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鐵嶺市人民政府 TIELING.GOV.CN
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來源：鐵嶺市交通運輸局 ??發(fā)布時間：2025年04月18日
??1.招標條件
??鐵嶺市饒蓋線（烏魯嶺至朝陽橋段）修復(fù)養(yǎng)護工程（以下簡稱“本項目”）已由遼寧省交通運輸廳以《遼寧省交通運輸廳關(guān)于下達2025年交通運輸生產(chǎn)建設(shè)投資計劃（第一批）的通知》（遼交規(guī)劃〔2025）30號）批準建設(shè)，施工圖設(shè)計已由遼寧省交通運輸事業(yè)發(fā)展中心以《遼寧省交通運輸事業(yè)發(fā)展中心關(guān)于鐵嶺市饒蓋線（烏魯嶺至朝陽橋段）修復(fù)養(yǎng)護工程施工圖設(shè)計的審查意見》（遼交發(fā)展工程[2025]232號）批準，建設(shè)資金來自省計劃投資，招標人為鐵嶺市交通運輸事務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱“招標人”），招標代理為遼寧友誠招標代理有限公司（以下簡稱“招標代理”）。項目已具備招標條件，現(xiàn)對本項目施工進行國內(nèi)公開招標，并對投標人進行資格后審。
??2.項目概況與招標范圍
??2.1項目概況
??該工程位于國道饒蓋線鐵嶺市西豐縣境內(nèi)。路線起于烏魯嶺，終于朝陽橋，設(shè)計樁號為K1168+700-K1191+546，全長22.846公里。
??該路段于2005年大修，路面結(jié)構(gòu)為7厘米瀝青混凝土面層，20-30厘米水泥穩(wěn)定砂礫基層。2023年加鋪改性稀漿封層，K1184+460—K1184+880段采用9厘米瀝青混凝土面層，40厘米水泥穩(wěn)定碎石基層，20厘米砂礫墊層。
??目前該路段病害以縱橫縫和坑槽為主，為了改善公路的使用狀況，延長公路使用壽命提高行車舒適性，對原路進行修復(fù)養(yǎng)護處理。
??2.2招標范圍及標段劃分
??本次招標共劃分為1個標段，招標范圍為鐵嶺市饒蓋線（烏魯嶺至朝陽橋段）修復(fù)養(yǎng)護工程施工（具體工程內(nèi)容以工程量清單及施工圖紙為準）的實施、完成及缺陷修復(fù)。
??2.3計劃工期
??計劃工期：159日歷天（計劃開工時間：2025年5月25日，計劃完工時間：2025年10月31日），具體以合同簽訂時間為準。缺陷責(zé)任期：自實際交工驗收合格之日起計算12個月。
??3.投標人資格要求
??3.1本次招標要求投標人必須同時具備的資格要求詳見下表：
| 項目 |
資格審查條件最低要求 |
| 資質(zhì)等級 |
1、獨立投標人（或聯(lián)合體各方）必須具有國內(nèi)獨立法人資格及有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。 2、投標人的資質(zhì)應(yīng)滿足以下（1）或（2）項要求： （1）獨立投標人必須同時具有省級交通運輸主管部門頒發(fā)且有效的“路基路面養(yǎng)護乙級及以上資質(zhì)”和“交通安全設(shè)施養(yǎng)護資質(zhì)”； （2）以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應(yīng)根據(jù)各自承擔(dān)的施工任務(wù)分別具有省級交通運輸主管部門頒發(fā)且有效的以下資質(zhì)：①路基路面養(yǎng)護乙級及以上資質(zhì)；②交通安全設(shè)施養(yǎng)護資質(zhì)。 3、獨立投標人（或聯(lián)合體各方）必須具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效安全生產(chǎn)許可證。 |
| 企業(yè)業(yè)績 |
①近五年（指交工驗收時間為2020年4月1日至投標文件遞交截止日）內(nèi)，完成過1個單個合同額不少于1700萬元的二級及以上等級公路新建（或改擴建或養(yǎng)護維修）工程（含路面）施工，且工程驗收評定為合格或以上等級。 ②近五年（指交工驗收時間為2020年4月1日至投標文件遞交截止日）內(nèi)，完成過1個二級及以上等級公路新建（或改擴建或養(yǎng)護維修）瀝青路面冷再生（冷再生面積不少于5.5萬平方米且結(jié)合料類型須含泡沫瀝青）的公路工程施工，且工程驗收評定為合格或以上等級。 注：（1）改擴建是指改建、擴建、改擴建；養(yǎng)護維修是指維修改造、大修、中修、修復(fù)性養(yǎng)護，業(yè)績不包括對路面面層處理的微表處、熱再生、稀漿封層等預(yù)防性養(yǎng)護及災(zāi)害防治、災(zāi)毀修復(fù)等專項養(yǎng)護、損毀搶修等應(yīng)急養(yǎng)護。（2）企業(yè)業(yè)績應(yīng)在“遼寧省公共資源交易平臺交通工程交易系統(tǒng)主體信息庫”中錄入并通過審核。（3）若投標人以聯(lián)合體形式投標，則聯(lián)合體牽頭人業(yè)績必須滿足上述①業(yè)績要求。（4）同一個企業(yè)業(yè)績可以同時滿足業(yè)績①、②的要求。 |
| 主要人員 |
獨立投標人（聯(lián)合體投標時指聯(lián)合體牽頭人）擬委任的項目經(jīng)理（1名）：具有公路工程專業(yè)二級及以上注冊建造師證書且證書目前必須注冊在投標人單位，同時具有交通運輸行業(yè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核“B”類證書并在有效期內(nèi)且證書目前必須注冊在投標人單位。 獨立投標人（聯(lián)合體投標時指聯(lián)合體牽頭人）擬委任的項目總工（1名）：公路工程相關(guān)專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱。 注：主要人員在崗要求須為無在崗項目（指目前未在其他項目上任職，或雖在其他項目上任職但本項目中標后能夠從該項目撤離）。根據(jù)《遼寧省公路工程施工現(xiàn)場主要人員履約監(jiān)督管理辦法》（遼交公路規(guī)（2025）3號）的規(guī)定，在“遼寧省交通工程主體信息庫”中被設(shè)為鎖定狀態(tài)的人員，屬于目前有在崗項目，不得參與本次投標，招標人不接受投標人對其“雖在其他項目上任職但本項目中標后能夠從該項目撤離”的承諾。 |
??3.2本次招標接受聯(lián)合體投標，但聯(lián)合體所有單位不得超過2家，且牽頭人承擔(dān)的施工份額不得低于成員方。聯(lián)合體牽頭人應(yīng)在聯(lián)合體協(xié)議書中確認。聯(lián)合體一方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體參與本項目的投標。否則，相關(guān)投標均無效。
??注：如A和B組成聯(lián)合體進行投標，且A是聯(lián)合體牽頭人的，則：“投標人（或聯(lián)合體或聯(lián)合體投標人）”是指AB構(gòu)成的整體；“牽頭人（或聯(lián)合體牽頭人）”是指A；“成員方（或聯(lián)合體成員方）”是指B；“聯(lián)合體一方”是指A或B；“聯(lián)合體各方”是指A和B。
??3.3與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。單位負責(zé)人為同一人或存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標，否則，相關(guān)投標均無效。
??3.4獨立投標人（或聯(lián)合體各方）存在下列不良狀況或不良信用記錄的單位，不得參加投標；
??（1）被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內(nèi)的；
??（2）被責(zé)令停業(yè)的，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；
??（3）進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；
??（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http:/www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；
??（5）在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn）或“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（http://zxgk.court.gov.cn）”中被列入失信被執(zhí)行人名單的；
??（6）投標人或其法定代表人、擬委任的項目經(jīng)理在近三年內(nèi)無行賄犯罪行為的；
??（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
??3.5由于近期遼寧省將同期組織多個普通干線公路養(yǎng)護工程項目的招投標活動，如各潛在投標人欲同時獲得多個項目的中標資格，需考慮項目主要人員的擬任安排，不同項目的任一主要人員應(yīng)互不相同、互不重復(fù)。
??3.6投標人不得以他人名義或者弄虛作假投標，如發(fā)現(xiàn)投標人存在以他人名義或者弄虛作假投標行為，招標人將取消其中標候選人資格，并上報省級交通運輸主管部門，作為不良記錄納入公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)，情節(jié)嚴重的取消其在遼寧省公路建設(shè)市場1～3年的投標資格。
??4.招標文件的獲取
??4.1凡有意參加投標者，請在全國公共資源交易平臺（遼寧省·鐵嶺市）電子交易平臺（以下簡稱“電子交易平臺”，網(wǎng)址：http://www.tlggzyjy.com/）進行網(wǎng)員注冊，并辦理CA數(shù)字證書。
??4.2完成網(wǎng)員注冊后，請投標人于2025年4月25日17時00分（北京時間，下同）之前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄“電子交易平臺”，明確所投標段，匿名免費下載招標文件、圖紙和參考資料。
??4.3招標文件售價0元。
??4.4投標人須提交的投標保證金金額20萬元，其他相關(guān)要求詳見招標文件。
??5.投標文件的遞交及相關(guān)事宜
??5.1招標人將不組織工程現(xiàn)場踏勘，不召開投標預(yù)備會，投標人在查閱招標文件后如有問題，可于規(guī)定的時間前發(fā)送至指定郵箱，由招標人統(tǒng)一解答。
??5.2投標文件應(yīng)為加密的投標文件。投標文件遞交的截止時間(投標截止時間，下同)為2025年5月14日09時00分。投標人應(yīng)于投標截止時間前，將電子投標文件上傳至“全國公共資源交易平臺（遼寧省·鐵嶺市）http://www.tlggzyjy.com”,投標文件需要使用實體CA數(shù)字證書或移動CA數(shù)字證書生成上傳。未在規(guī)定時間內(nèi)傳輸?shù)较嚓P(guān)網(wǎng)站欄目的投標文件，招標人不予受理。開標地點為鐵嶺市行政審批服務(wù)中心(鐵嶺市鐵嶺縣金沙江路36號)。
??5.3投標人須使用生成投標文件的CA鎖及相關(guān)解密設(shè)備，完成電子投標文件的解密工作。
??5.4電子交易相關(guān)軟件的下載：（1）驅(qū)動下載地址：https://download.bqpoint.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=0215&ZtbSoftType=DR；（2）投標文件制作軟件下載地址：https://download.bqpoint.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=0209&ZtbSoftType=tballinclusive；（3）投標人操作手冊下載地址：http://ggzy.ln.gov.cn/fwdt/xzzx1/gczb/jtgc/scxz/。
??5.5逾期上傳的、未上傳指定地點的或不按照招標文件要求加密的投標文件，招標人將予以拒收。
??6.評標辦法
??本次招標采用雙信封形式的技術(shù)評分最低標價法，評標辦法詳見《遼寧省招標投標監(jiān)管網(wǎng)》（http://www.lntb.gov.cn）發(fā)布的本招標公告附件。
??7.發(fā)布公告的媒介
??本次招標公告同時在《全國公共資源交易平臺（遼寧省·鐵嶺市）》（http://www.tlggzyjy.com/）、《遼寧省招標投標監(jiān)管網(wǎng)》（http://www.lntb.gov.cn）、《中國招標投標公共服務(wù)平臺》（http://www.cebpubservice.com）、鐵嶺市人民政府網(wǎng)站（http://www.lookwizard.com/）上發(fā)布。
??潛在投標人或者其他利害關(guān)系人如對本招標文件有異議，可在投標截止時間10日前按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》中的有關(guān)規(guī)定向招標人提出。
??8.招標工作公開接受社會監(jiān)督
??8.1公示制度
??招標人在收到評標報告之日起3日內(nèi)，將評標結(jié)果以及招標文件中規(guī)定的其他信息在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于3日以接受社會公開監(jiān)督。投標人或者其他利害關(guān)系人對評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當在中標候選人公示期間提出。
??8.2異議、投訴處理
??8.2.1異議處理
??（1）潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對招標文件的異議以及招標人的答復(fù)，均應(yīng)通過“電子交易系統(tǒng)”在“異議與答復(fù)”菜單中完成。
??（2）投標人對開標如有異議，應(yīng)在“電子交易系統(tǒng)”提出。
??（3）投標人或者其他利害關(guān)系人對評標結(jié)果如有異議，應(yīng)在中標候選人公示期間提出。投標人提出異議以及招標人的答復(fù)均應(yīng)通過“電子交易系統(tǒng)”中進行。
??8.2.2投訴處理
??行政監(jiān)督部門按照《招標投標法實施條例》《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（2013年3月國家發(fā)展改革委第23號令修改）、《關(guān)于建立健全招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號）、交通運輸部《公路工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，接受針對公示內(nèi)容的投訴。投訴材料要求、投訴受理條件及查處按照上述規(guī)定執(zhí)行。
??9.聯(lián)系方式
??監(jiān)督部門：鐵嶺市交通運輸局
??聯(lián)系人：李女士
??地址：鐵嶺市銀州區(qū)市府路17號
??電話：024-72813077
??招標人：鐵嶺市交通運輸事務(wù)服務(wù)中心
??地址：鐵嶺市銀州區(qū)市府路17號
??聯(lián)系人：李先生
??聯(lián)系電話：024-72870091
??招標代理：遼寧友誠招標代理有限公司
??地址：撫順市順城區(qū)臨江東路成功家園東門5-3號
??聯(lián)系人：柏月
??電話：024-57556588
??郵箱：459367813@qq.com
??第三章評標辦法（技術(shù)評分最低標價法）
??評標辦法前附表
| 條款號 |
評審因素與評審標準 |
|
| 2.1.1 2.1.3 |
形式評審與響應(yīng)性評審標準 |
第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審標準： （1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨： a.投標函按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、補遺書編號（如有）、工期、工程質(zhì)量要求及安全目標等； b.投標函附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標文件規(guī)定； c.投標函、承諾函文字與招標文件規(guī)定一致，未進行實質(zhì)性的修改和刪減。 d、投標文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。 （2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定。 （3）投標人按照招標文件的規(guī)定提供了投標保證金： a.投標保證金金額符合招標文件規(guī)定的金額，且投標保證金有效期不少于投標有效期； b.若投標保證金采用現(xiàn)金形式提交，投標人應(yīng)在遞交投標文件截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)入招標人指定賬戶；投標文件中應(yīng)提供投標保證金匯款憑單的彩色影印件； c.若投標保證金采用銀行保函形式提交，銀行保函的格式、開具保函的銀行均滿足招標文件要求，投標文件中提供了銀行保函的彩色影印件及銀行保函開具銀行的官網(wǎng)網(wǎng)站保函驗真查詢截圖彩色影印件。 d、若投標保證金采用電子保函形式提交，保函的有效期滿足招標文件要求，投標文件中提供了電子保函（或電子保函申請完成系統(tǒng)截圖）、保函驗真渠道、保函財務(wù)費用支付信息的彩色影印件。 （4）投標人法定代表人授權(quán)委托代理人簽署投標文件的，須提交授權(quán)委托書，且授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)委托書上簽名或使用CA數(shù)字證書加蓋個人電子印章或電子簽名章。 （5）投標人法定代表人親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名或使用CA數(shù)字證書加蓋個人電子印章或電子簽名章。 （6）投標人以聯(lián)合體形式投標時，聯(lián)合體滿足招標文件的要求：投標人按照招標文件提供的格式簽訂了聯(lián)合體協(xié)議書，明確各方承擔(dān)連帶責(zé)任，并明確了聯(lián)合體牽頭人。 （7）投標人未對本項目進行施工分包。 （8）同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件。 （9）投標文件中未出現(xiàn)有關(guān)投標報價的內(nèi)容。 （10）投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規(guī)定的時限。 （11）投標文件對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 （12）權(quán)利義務(wù)符合招標文件規(guī)定： a.投標人應(yīng)接受招標文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，未提出新的風(fēng)險劃分辦法； b.投標人未增加發(fā)包人的責(zé)任范圍，或減少投標人義務(wù)； c.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法； d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議； e.投標人在投標活動中無欺詐行為； f.投標人未對合同條款有重要保留。 （13）電子投標文件及其他要求符合招標文件規(guī)定。 （14）“施工組織設(shè)計”采用暗標形式，投標文件須滿足招標文件要求。 （15）投標人按招標文件規(guī)定提供不拖欠農(nóng)民工工資承諾書。 （16）提供有效的投標人告知承諾函。 （17）未發(fā)現(xiàn)投標人與其他投標人存在使用同一不可篡改的唯一標識軟硬件設(shè)備投標的（如：MAC地址、標書制作特征碼、標書唯一特征碼等）。 投標文件未滿足以上任一條件的，其投標視為無效，評標委員會將否決其投標。 第二個信封（報價文件）評審標準： （1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨： a.投標函按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、標段號、補遺書編號（如有）、精確到個位數(shù)的投標價（包括大寫金額和小寫金額）； b.投標函與招標文件規(guī)定一致，未進行實質(zhì)性的修改和刪減； c.投標文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。 （2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定。 （3）投標報價未超過招標文件設(shè)定的最高投標限價。 （4）投標報價的大寫金額能夠確定具體數(shù)值，且大寫金額與小寫金額一致。 （5）同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價。 （6）投標人未提交調(diào)價函。 （7）電子投標文件份數(shù)及其他要求符合招標文件第二章“投標人須知”第3.7.4項規(guī)定。 （8）未發(fā)現(xiàn)投標人與其他投標人存在使用同一不可篡改的唯一標識軟硬件設(shè)備投標的（如：MAC地址、標書制作特征碼、標書唯一特征碼等） （9）投標人填寫的開標記錄表信息與投標函一致。 （10）電子投標文件及其他要求符合招標文件規(guī)定。 投標文件未滿足以上任一條件的，其投標視為無效，評標委員會將否決其投標。 |
| 2.1.2 |
資格評審標準 |
（1）投標人的資質(zhì)等級符合招標文件中投標人須知前附表附錄1的規(guī)定； （2）投標人的財務(wù)狀況符合招標文件中投標人須知前附表附錄2的規(guī)定； （3）投標人的企業(yè)業(yè)績符合招標文件中投標人須知前附表附錄3的規(guī)定； （4）投標人的信譽符合招標文件中投標人須知前附表附錄4的規(guī)定； （5）投標人的項目經(jīng)理和項目總工資格、在崗情況符合招標文件中投標人須知前附表附錄5規(guī)定； （6）以聯(lián)合體形式參與投標的，滿足第二章“投標人須知”第1.4.2項規(guī)定。聯(lián)合體各方均未再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一標段中投標；獨立參與投標的，投標人未同時參加聯(lián)合體在同一標段中投標。 （7）投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規(guī)定的任何一種情形。 （8）投標人符合第二章“投標人須知”第1.4.5項規(guī)定。 投標文件未滿足以上任一條件的，其投標視為無效，評標委員會將否決其投標。 |
| 條款號 |
條款內(nèi)容 |
編列內(nèi)容 |
| 2.2.1 |
第一個信封評分分值構(gòu)成 (總分100分) |
|
| 2.2.3 |
第二個信封詳細評審標準 |
評標價（經(jīng)評審的投標價）＝投標函文字報價 |
| 3.2.4 |
通過第一個信封詳細評審的投標人的數(shù)量 |
按照投標人商務(wù)和技術(shù)評分由高到低排序，對排名在n以內(nèi)的投標人的報價文件進行評審，n值按參與商務(wù)和技術(shù)評分投標人數(shù)量的30%（數(shù)值向下取整）確定，n的取值范圍為3≤n≤10。 |
| 條款號 |
評分因素 |
評分因素 權(quán)重分值 |
各評分因素細分項 |
分值 |
評分標準 |
|
| 2.2.2 （1） |
施工組織設(shè)計 |
40 |
施工方案總體描述 |
8 |
施工方案總體描述具體，內(nèi)容充實，對項目認識深刻，對施工過程有全面深刻的了解，準確掌握項目的特點，對項目施工中的關(guān)鍵點、難點，有準確的分析，對重要問題能提出有效可行的解決辦法和具體措施，能夠合理安排在雨、雪或霧天的施工內(nèi)容。對保障工期問題有具體措施，完全滿足項目施工需要。橫向?qū)Ρ取⒆们榇蚍?span>，得分4.8-8分。 |
|
| 對項目重點、難點工程的理解及施工方案、工藝流程 |
8 |
對本項目重點、關(guān)鍵、難點工程和技術(shù)復(fù)雜項目（瀝青路面冷再生（結(jié)合料類型須含泡沫瀝青））的施工方案、方法及技術(shù)措施，完善且理解較深、有針對性措施。橫向?qū)Ρ取⒆们榇蚍?span>，得分4.8-8分。 |
||||
| 施工隊伍及施工組織計劃 |
8 |
投標人擬投入的施工隊伍對項目施工有較強的技術(shù)把握能力和豐富的施工經(jīng)驗；其施工組織計劃內(nèi)容詳實，任務(wù)明確，對施工有明確的指導(dǎo)作用。對施工工序安排，全面、合理，充分考慮各工序的交叉作業(yè)，有保證措施確保計劃的全面實施。橫向?qū)Ρ?、酌情打?span>，得分4.8-8分。 |
||||
| 質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)保證方案和措施 |
8 |
質(zhì)量保證措施包括質(zhì)量目標、質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證措施等；工期保證措施包括工期目標、工期保證體系、保證工期的組織措施、技術(shù)措施等；安全生產(chǎn)保證措施包括安全目標、安全制度保證措施、施工安全措施、可能出現(xiàn)的安全問題或隱患、事故應(yīng)急預(yù)案及措施、平安工地建設(shè)等。橫向?qū)Ρ?、酌情打?span>，得分4.8-8分。 |
||||
| 文明施工措施 |
8 |
針對本項目的文明施工管理措施，表述基本齊全， 內(nèi)容全面并且合理可行的。橫向?qū)Ρ?、酌情打?span>，得分4.8-8分。 |
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| 2.2.2（2） |
主要人員 |
25 |
項目經(jīng)理 |
滿足資格審查條件（最低要求）得15分。 |
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| 項目總工 |
滿足資格審查條件（最低要求）得10分。 |
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| 2.2.3（3） |
其他因素 |
履約信譽 |
20 |
投標人在省級及以上交通運輸主管部門發(fā)布有效的施工企業(yè)信用評價結(jié)果，上一年度AA級信用等級為20分、A級信用等級為15分、B級信用等級為10分、C級信用等級為5分、D級信用0分。 注：（1）聯(lián)合體投標的，按照聯(lián)合體成員企業(yè)中信用評價等級最低的認定聯(lián)合體信用評價等級。 （2）信用評價結(jié)果：以投標截止時間前，交通運輸主管部門最新發(fā)布的結(jié)果公告為準，公示期內(nèi)除外。 （3）企業(yè)具備有效的遼寧省公路施工企業(yè)信用評價等級時，投標按其認定；不具備時，投標信用評價等級按照以下原則認定：①具有全國綜合信用評價等級的，按照全國綜合信用評價等級認定；②無全國綜合信用評價等級的，按照企業(yè)注冊地省級信用評價等級認定；③無全國綜合信用評價等級和注冊地省級信用評價等級的，根據(jù)“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”查詢結(jié)果，無不良行為記錄的按A級認定，有不良行為記錄但超過三年（自然年，下同）的按B級認定，三年內(nèi)有不良行為記錄的按C級認定。 （4）投標人無遼寧省公路工程施工企業(yè)信用評價等級，且無全國綜合信用評價等級的，須提供主管部門官方網(wǎng)站公布的結(jié)果公告、以及體現(xiàn)投標人評定等級的文件作為證明材料，評標委員會進行復(fù)核。 |
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| 企業(yè)業(yè)績 |
15 |
（1）滿足資格審查條件（最低要求）得9分。 （2）在滿足資格審查條件（業(yè)績最低要求）的基礎(chǔ)上，獨立投標人（或聯(lián)合體一方）近五年（指交工驗收時間為2020年4月1日至投標文件遞交截止日）內(nèi)，每增加1個合同額不少于1700萬元的二級及以上等級公路新建（或改擴建或養(yǎng)護維修）工程（含路面）施工業(yè)績，且工程驗收評定為合格或以上等級，得6分，本項最多加6分。 注：1、改擴建是指改建、擴建、改擴建；養(yǎng)護維修是指維修改造、大修、中修、修復(fù)性養(yǎng)護，業(yè)績不包括對路面面層處理的微表處、熱再生、稀漿封層等預(yù)防性養(yǎng)護及災(zāi)害防治、災(zāi)毀修復(fù)等專項養(yǎng)護、損毀搶修等應(yīng)急養(yǎng)護。 2、企業(yè)業(yè)績證明資料同“附錄3資格審查條件（業(yè)績最低要求）”的要求。 |
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| 需要補充的其他內(nèi)容 |
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| 條款號 |
編列內(nèi)容 |
| 1 |
1、評標辦法 本條細化為： 1.1本次評標采用雙信封形式技術(shù)評分最低標價法，評標委員會首先對第一個信封(商務(wù)與技術(shù)文件)進行初步評審。 1.2評標委員會對通過投標文件第一個信封初步評審?fù)稑巳说纳虅?wù)和技術(shù)文件進行評分，并按照投標人的商務(wù)和技術(shù)得分由高到低排序，排名在評標辦法前附表規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標人，其投標文件通過第一個信封評審。各評分因素（履約信譽評分項除外）得分一般不得低于其權(quán)重分值的60%，且各評分因素(細分項)得分應(yīng)以評標委員會各成員的打分平均值確定，評標委員會成員對某一項評分因素（細分項)的評分低于權(quán)重分值60%的，應(yīng)在評標報告中作出說明。 1.3若兩個及以上投標人在商務(wù)和技術(shù)綜合得分均相同時，評標委員會按照以下優(yōu)先順序確定排名推薦順序： ①上一年度被招標項目所在地省級交通運輸主管部門評為較高信用等級的投標人優(yōu)先； ②主要人員得分較高的投標人優(yōu)先； ③企業(yè)業(yè)績得分較高的投標人優(yōu)先； ④施工組織設(shè)計得分較高的投標人優(yōu)先； ⑤若施工組織設(shè)計得分也相同時，則由評標委員會根據(jù)投標文件的編制情況投票確定其排名順序。 1.4通過第一個信封評審后的投標文件方可進入第二個信封的開標。第二個信封的開標在監(jiān)督人的監(jiān)督下進行，未通過第一個信封評審的投標人不參與第二個信封的開標。 1.5評標委員會對第二個信封進行初步評審，對通過第二個信封初步評審的投標人，評標委員會按評標價由低到高的順序推薦1-3名中標候選人，但評標價低于其成本的除外。 評標委員會對開啟的投標文件第二信封進行形式和響應(yīng)性評審，對通過形式和響應(yīng)性評審的投標人，按評標價由低至高的順序推薦中標候選人。評標價相等時，評標委員會依次按照以下優(yōu)先順序推薦中標候選人或確定中標人： ①投標報價低的投標人優(yōu)先； ②被招標項目所在地省級交通運輸主管部門評為較高信用等級的投標人優(yōu)先； ③商務(wù)和技術(shù)得分較高的投標人優(yōu)先； ④主要人員得分較高的投標人優(yōu)先； ⑤企業(yè)業(yè)績得分較高的投標人優(yōu)先； ⑥施工組織設(shè)計得分較高的投標人優(yōu)先； ⑦若施工組織設(shè)計得分也相同時，則由評標委員會根據(jù)投標文件的編制情況投票確定其排名順序。 1.6通過第一個信封評審且參與第二個信封開標的投標人在3個及以上的，招標人將按規(guī)定的程序進行第二個信封開標；在對第二個信封進行評審后，有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決這一標段的全部投標。評標委員會未否決全部投標的，應(yīng)當在評標報告中闡明理由并推薦這一標段中標候選人。 通過第一個信封評審且參與第二個信封開標的投標人少于3個的，評標委員會可以否決這一標段全部投標；未否決這一標段全部投標的，評標委員會應(yīng)當在評標報告中闡明理由，招標人將按規(guī)定的程序進行第二個信封開標，但評標委員會在進行第二個信封評審時仍有權(quán)否決這一標段全部投標；評標委員會未在第二個信封評審時否決全部投標的，應(yīng)當在評標報告中闡明理由并推薦這一標段中標候選人。 |
| 2 |
第3.6.1項細化為: 在評標過程中，評標委員會應(yīng)查詢交通運輸主管部門“公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”,對投標人未在“遼寧省公共資源交易平臺交通工程交易系統(tǒng)主體信息庫”中體現(xiàn)的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷等信息進行核實。若投標文件載明的信息與交通運輸主管部門“公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)"發(fā)布的信息不符,使得投標人的資格條件不符合招標文件規(guī)定的，評標委員會應(yīng)否決其投標。 在評標過程中，評標委員會還應(yīng)查詢以下網(wǎng)站對投標人提供的相關(guān)信息進行核實: (1)“信用中國”、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”對投標人信譽情況進行核實; (2)“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”對投標人股東信息進行核實； 若投標文件載明的信息與相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布的信息不符,使得投標人的資格條件不符合招標文件規(guī)定的，評標委員會應(yīng)否決其投標。 |
| 3 |
廢標條件 （1）在形式評審與響應(yīng)性評審、資格評審中，評標委員會認定投標人的投標不符合評標辦法前附表中規(guī)定的任何一項評審標準的； （2）評標委員會認定投標人以低于成本報價競標的； （3）與其他投標人的投標文件存在不應(yīng)有的雷同； （4）有串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的； （5）投標人不按評標委員會要求澄清、說明或補正的； （6）不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的； （7）投標文件附有招標人不能接受的條件； （8）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。 |
??1.評標方法
??本次評標采用技術(shù)評分最低標價法。評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件的施工組織設(shè)計、主要人員、技術(shù)能力等因素進行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標人的報價文件進行評審，按照評標價由低到高的順序推薦中標候選人。評標價相等時，評標委員會應(yīng)按照評標辦法細化內(nèi)容規(guī)定的推薦中標候選人或確定中標人。
??2.評審標準2.1初步評審標準
??2.1.1形式評審標準：見評標辦法前附表。
??2.1.2資格評審標準：見評標辦法前附表。
??2.1.3響應(yīng)性評審標準：見評標辦法前附表。
??2.2分值構(gòu)成與評分標準
??2.2.1第一個信封評分分值構(gòu)成
??（1）施工組織設(shè)計：見評標辦法前附表；
??（2）主要人員：見評標辦法前附表；
??（3）其他評分因素：見評標辦法前附表。
??2.2.2第一個信封評分評分標準
??（1）施工組織設(shè)計評分標準：見評標辦法前附表；
??（2）主要人員評分標準：見評標辦法前附表；
??（3）其他因素評分標準：見評標辦法前附表。
??2.2.3第二個信封詳細評審標準：見評標辦法前附表。
??3.評標程序
??3.1第一個信封初步評審
??3.1.1評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第3.5.1項至第3.5.6項規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標準對投標文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應(yīng)否決其投標。
??3.1.1評標委員會依據(jù)本章第2.1.1項、第2.1.3項規(guī)定的評審標準對投標文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應(yīng)否決其投標。
??3.2第一個信封詳細評審
??3.2.1評標委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出各投標人的商務(wù)和技術(shù)得分。
??（1）按本章第2.2.2項（1）目規(guī)定的評審因素和分值對施工組織設(shè)計部分計算出得分A；
??（2）按本章第2.2.2項（2）目規(guī)定的評審因素和分值對主要人員部分計算出得分B；
??（3）按本章第2.2.2項（3）目規(guī)定的評審因素和分值對其他部分計算出得分C。
??3.2.2投標人的商務(wù)和技術(shù)得分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。
??3.2.3投標人的商務(wù)和技術(shù)得分=A+B+C。
??3.2.4評標委員會按照投標人的商務(wù)和技術(shù)得分由高到低排序，排名在評標辦法前附表規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標人，其投標文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）通過詳細評審。
??3.2.5通過投標文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）初步評審的投標人不少于3個且未超過評標辦法前附表第3.2.4項規(guī)定數(shù)量的，均通過投標文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）詳細評審，不再對投標人的商務(wù)和技術(shù)文件進行評分。
??3.3第二個信封開標
??第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審結(jié)束后，招標人將按照第二章“投標人須知”第5.1款規(guī)定的時間和地點對通過投標文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審的投標文件第二個信封（報價文件）進行開標。
??3.4第二個信封初步評審
??3.4.1評標委員會依據(jù)本章第2.1.1項、第2.1.3項規(guī)定的評審標準對投標文件第二個信封（報價文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應(yīng)否決其投標。
??3.4.2①投標報價有算術(shù)錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應(yīng)否決其投標。
??（1）投標報價的大寫金額能夠確定具體數(shù)值，且大寫金額與小寫金額一致；
??（2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外;
??（3）當單價與數(shù)量相乘不等于合價時，以單價計算為準，如果單價有明顯的小數(shù)點位置差錯，應(yīng)以標出的合價為準，同時對單價予以修正；
??（4）當各子目的合價累計不等于總價時，應(yīng)以各子目合價累計數(shù)為準，修正總價。
??3.4.3工程量清單中的投標報價有其他錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應(yīng)否決其投標。
??（1）在招標人給定的工程量清單中漏報了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所報單價、合價或總額價減少了報價范圍，則漏報的工程子目單價、合價和總額價或單價、合價和總額價中減少的報價內(nèi)容視為已含入其他工程子目的單價、合價和總額價之中。
??（2）在招標人給定的工程量清單中多報了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所報單價、合價或總額價增加了報價范圍，則從投標報價中扣除多報的工程子目報價或工程子目報價中增加了報價范圍的部分報價。
??（3）當單價與數(shù)量的乘積與合價（金額）雖然一致，但投標人修改了該子目的工程數(shù)量，則其合價按招標人給定的工程數(shù)量乘以投標人所報單價予以修正。
??3.4.4修正后的最終投標報價若超過最高投標限價（如有），評標委員會應(yīng)否決其投標。
??3.5第二個信封詳細評審
??3.5.1評標委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和標準進行價格折算，計算出評標價，并編制價格比較一覽表。
??3.5.2評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)要求該投標人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標人不能合理說明或不能提供相應(yīng)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，并否決其投標。
??3.6投標文件相關(guān)信息的核查
??3.6.1在評標過程中，評標委員會應(yīng)查詢交通運輸主管部門“公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”，對投標人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進行核實。若投標文件載明的信息與交通運輸主管部門“公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”發(fā)布的信息不符，使得投標人的資格條件不符合招標文件規(guī)定的，評標委員會應(yīng)否決其投標。
??3.6.2評標委員會應(yīng)對在評標過程中發(fā)現(xiàn)的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的，評標委員會應(yīng)否決其投標。
??（1）有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：
??a.投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；
??b.投標人之間約定中標人；
??c.投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標；
??d.屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；
??e.投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。
??（2）有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
??a.不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制；
??b.不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；
??c.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
??d.不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規(guī)律性差異；
??e.不同投標人的投標文件相互混裝；
??f.不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
??（3）有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：
??a.招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;
??b.招標人直接或間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；
??c.招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價；
??d.招標人授意投標人撤換、修改投標文件；
??e.招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便；
??f.招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
??（4）投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：
??a.使用通過受讓或租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標；
??b.使用偽造、變造的許可證件；
??c.提供虛假的財務(wù)狀況或業(yè)績；
??d.提供虛假的項目負責(zé)人或主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；
??e.提供虛假的信用狀況；
??f.其他弄虛作假的行為。
??3.7投標文件的澄清和說明
??3.7.1在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或計算錯誤進行書面澄清或說明。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。投標人不按評標委員會要求澄清或說明的，評標委員會應(yīng)否決其投標。
??3.7.2澄清和說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤的修正除外）。投標人的書面澄清、說明屬于投標文件的組成部分。
??3.7.3評標委員會不得暗示或誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明，對投標人提交的澄清、說明有疑問的，可以要求投標人進一步澄清或說明，直至滿足評標委員會的要求。
??3.7.4凡超出招標文件規(guī)定的或給發(fā)包人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他因素在評標時不予考慮。
??3.8不得否決投標的情形
??投標文件存在第二章“投標人須知”第1.12.3項所列情形的，均視為細微偏差，評標委員會不得否決投標人的投標，應(yīng)按照第二章“投標人須知”第1.12.4項規(guī)定的原則處理。
??3.9評標結(jié)果
??3.9.1除第二章“投標人須知”前附表授權(quán)直接確定中標人外，評標委員會按照評標價由低到高的順序推薦中標候選人，并標明排序。
??3.9.2評標委員會完成評標后，應(yīng)向招標人提交評標報告。
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