鐵嶺市人民政府 TIELING.GOV.CN
??鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)將《鐵嶺市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》全文公布,征求社會(huì)各界意見(jiàn)。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2024年11月4日-2024年12月4日登陸鐵嶺市人民政府網(wǎng)(tieling.gov.cn),對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。意見(jiàn)可以通過(guò)信函或者電子郵件郵寄到鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局。
??電子郵箱:tlhbdqk2023@163.com
??通訊地址:鐵嶺市凡河新區(qū)金沙江路46號(hào)鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局大氣科
??郵政編碼:112000
??為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃>的通知》(國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào))《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(遼政發(fā)〔2024〕11號(hào)),深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),切實(shí)保障人民群眾身體健康,以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
??一、主要目標(biāo)
??到2025年,全市PM2.5平均濃度降至34微克/立方米以下,優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88.3%以上,重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以內(nèi),氮氧化物和VOCs排放總量比2020年下降比例達(dá)到省考核要求。
??二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí)
??(一)堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。新改擴(kuò)建項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求。加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能,重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新升級(jí)和工藝流程優(yōu)化改造,加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,各縣(市)區(qū)政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣(市)區(qū)政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)落實(shí),不再列出)
??(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。進(jìn)一步排查不符合城市建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè),嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)。推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(三)實(shí)施低VOCs原輔材料源頭替代。
??1.開(kāi)展多部門聯(lián)合執(zhí)法,督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況,每年至少開(kāi)展一次使用企業(yè)抽檢(覆蓋20%),曝光不合格產(chǎn)品并依法追責(zé)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??2.深入排查使用涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料企業(yè),摸清涉VOCs產(chǎn)品類型及原輔材料使用比例和用量,建立管理臺(tái)賬,并制定低VOCs含量原輔材料源頭替代計(jì)劃。推進(jìn)木質(zhì)家具、汽車零部件等行業(yè)企業(yè)實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代。在房屋建筑和市政工程中,推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加速能源清潔低碳高效發(fā)展
??(四)大力發(fā)展新能源和清潔能源。按照省方案要求原則上不再新增自備燃煤機(jī)組,支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。到2025年,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13.7%左右。電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代,有序推進(jìn)以電代煤,穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(五)積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合。縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。到2025年,持續(xù)推進(jìn)淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐,城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(六)持續(xù)推進(jìn)清潔取暖。因地制宜整村、整屯推進(jìn)民用、農(nóng)用散煤替代。2025年底前基本完成主城區(qū)城邊村清潔取暖改造。鐵嶺縣、銀州區(qū)兩地政府要積極推進(jìn)2023至2024年包裝的兩批煤改電清潔取暖項(xiàng)目。積極推進(jìn)空氣能清潔取暖項(xiàng)目,力爭(zhēng)2024年12月底前完成,要堅(jiān)持以先重點(diǎn)區(qū)域后一般區(qū)域?yàn)樵瓌t,優(yōu)先解決核心區(qū)域散煤污染問(wèn)題及電網(wǎng)配套問(wèn)題,確保重點(diǎn)區(qū)域散煤治理資金發(fā)揮出較好的生態(tài)環(huán)境效益。完成散煤替代的城區(qū)、縣城及村屯必須保障居民生活和清潔取暖用電、用氣需求,防止散煤復(fù)燒。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售,依法全面取締高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu),大力發(fā)展綠色交通運(yùn)輸體系
??(七)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推動(dòng)公鐵等多式聯(lián)運(yùn),推進(jìn)大宗貨物“散改集”。到2025年,鐵路貨運(yùn)量比2020年增長(zhǎng)10%左右,鐵路貨運(yùn)量占比達(dá)到15%左右。(市交通運(yùn)輸局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(八)加快提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平。在火電、鋼鐵、煤炭、有色等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車,發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì),到2025年,大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到省考核要求,確保中央環(huán)保督察整改任務(wù)不反彈。(市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(九)強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。推動(dòng)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)內(nèi)部非道路移動(dòng)機(jī)械綠色發(fā)展。到2025年,全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化排放控制區(qū)管控,基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象。開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記,到2025年10月底前,完成城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。(市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(十)全面保障成品油質(zhì)量。加強(qiáng)成品油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管,堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱中柴油抽測(cè)頻次,溯源追究相關(guān)主體責(zé)任。(市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、鐵嶺海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??五、強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治和精細(xì)化管理
??(十一)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。
??1.工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵整治。以銀州區(qū)原高速公路北出口附近沙場(chǎng)、商混企業(yè)群,匯工街西大氣國(guó)控點(diǎn)位周邊再生資源集中拆解區(qū)域;鐵嶺電廠、清河電廠為重點(diǎn)的揚(yáng)塵集中區(qū)域;鐵嶺縣工業(yè)園區(qū)周邊揚(yáng)塵企業(yè)群;各縣區(qū)水泥廠、獨(dú)立粉磨站企業(yè)及周邊采石場(chǎng)集中區(qū)域;各縣區(qū)采石場(chǎng)為重點(diǎn)的管控區(qū)域;調(diào)兵山市煤場(chǎng)、灰廠集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),對(duì)工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)、堆場(chǎng)苫蓋情況進(jìn)行實(shí)地檢查,逐一查看抑塵措施落實(shí)情況。對(duì)違法行為依法查處,限期整改。(市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??2.建筑施工揚(yáng)塵整治。對(duì)建筑施工地(含市政工程)開(kāi)展監(jiān)督性檢查,嚴(yán)格要求建筑施工地落實(shí)“六個(gè)百分百”施工要求。對(duì)未開(kāi)工企業(yè)也要嚴(yán)格要求企業(yè)對(duì)施工地內(nèi)裸露土堆、料堆進(jìn)行苫蓋。持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展,到2025年,裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30%。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??3.道路揚(yáng)塵整治。一是嚴(yán)查渣土運(yùn)輸。開(kāi)展上路執(zhí)法檢查,對(duì)未采取苫蓋、封閉等措施的違規(guī)運(yùn)輸渣土車依法查處。二是提高機(jī)械化清掃率。到2025年,城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%左右,縣城達(dá)到70%左右。對(duì)不能采取機(jī)械濕掃的路面要增加人工清掃頻次。(市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(十二)加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)治理。加強(qiáng)露天礦山揚(yáng)塵管控,依法關(guān)閉安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境限期整改不達(dá)標(biāo)礦山。打好打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn),筑牢我國(guó)北方生態(tài)安全屏障。(市自然資源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(十三)加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。
??1.提高秸稈離田效能。秋收后加快推進(jìn)秸稈打包離田,并嚴(yán)格落實(shí)水稻控茬收割標(biāo)準(zhǔn)要求,培育壯大秸稈利用經(jīng)營(yíng)主體,健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系以及秸稈綜合利用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??2.加強(qiáng)秸稈焚燒管控。嚴(yán)禁夜間焚燒秸稈,生態(tài)環(huán)境與氣象部門建立研判機(jī)制,對(duì)研判出的不利氣象條件,及時(shí)對(duì)各地下達(dá)《預(yù)警函》;動(dòng)態(tài)更新四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任清單,壓實(shí)秸稈監(jiān)管責(zé)任;持續(xù)開(kāi)展巡查管控,確保重點(diǎn)時(shí)段、氣象條件不利的情況下秸稈禁燒得到有效管控;綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段,強(qiáng)化不利氣象條件下的監(jiān)管;堅(jiān)決避免因備耕生產(chǎn)或?qū)俚丶小⑼粨舴贌斩捯l(fā)重污染天氣,堅(jiān)決避免焚燒秸稈引發(fā)出現(xiàn)交通事故及山火等問(wèn)題。(市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??六、降低污染物排放強(qiáng)度
??(十四)強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門要以揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐、揮發(fā)性有機(jī)液體裝卸、敞開(kāi)液面、LDAR、有機(jī)廢氣收集設(shè)施、有機(jī)廢氣旁路情況、有機(jī)廢氣治理設(shè)施、加油站、非正常工況、VOCs含量、監(jiān)測(cè)與管理等為重點(diǎn),對(duì)涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)進(jìn)行全流程排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題建立清單臺(tái)賬,督促企業(yè)制定可行的整改措施,定期調(diào)度整改進(jìn)展,確保按期完成。定期開(kāi)展儲(chǔ)罐密封性檢測(cè),污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理,含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井(池)有機(jī)廢氣要密閉收集處理。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間,及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。(市生態(tài)環(huán)境局)
??(十五)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域減排。加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)于2025年6月底前完成(有組織、無(wú)組織、清潔運(yùn)輸?shù)龋┏团欧鸥脑欤?2月底前完成監(jiān)測(cè)評(píng)估;加快推進(jìn)65蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐企業(yè)于2025年底前完成超低排放改造(非電鍋爐完成有組織;帶電鍋爐完成有組織、無(wú)組織);有序推進(jìn)水泥熟料、粉磨站企業(yè)超低排放改造。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(十六)開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味和氨污染防控。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。開(kāi)展餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治,確保餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位油煙凈化設(shè)施應(yīng)安盡安,并正常使用,對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的露天燒烤行為依法查處。強(qiáng)化惡臭異味擾民問(wèn)題排查整治,對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。(市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??七、完善大氣環(huán)境管理體系
??(十七)加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,明確達(dá)標(biāo)路線圖及重點(diǎn)任務(wù),并向社會(huì)公開(kāi),到2025年底前實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。(市生態(tài)環(huán)境局)
??(十八)完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)工作措施,加強(qiáng)采暖季污染天氣應(yīng)對(duì)能力,通過(guò)聯(lián)合會(huì)商、同步應(yīng)急、協(xié)同整治,力爭(zhēng)重污削峰、清污保良,保障空氣質(zhì)量持續(xù)改善。(市生態(tài)環(huán)境局)
??(十九)完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。2024年底前修訂完善市、縣兩級(jí)政府及市直有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),提高區(qū)域污染過(guò)程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提升環(huán)???jī)效水平,重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施差異化管控措施。結(jié)合排污許可制度,確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè),每年9月底前完成應(yīng)急減排措施清單修訂。每年10月底前組織開(kāi)展一次應(yīng)急演練,強(qiáng)化部門之間聯(lián)防聯(lián)控,并及時(shí)做好總結(jié)評(píng)估。(市生態(tài)環(huán)境局)
??八、加強(qiáng)能力建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督
??(二十)提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。進(jìn)一步推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同治理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)在清河區(qū)設(shè)置國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,通過(guò)增設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,進(jìn)一步準(zhǔn)確體現(xiàn)出我市環(huán)境空氣質(zhì)量的實(shí)際情況。配合省生態(tài)環(huán)境廳在昌圖縣、開(kāi)原市、調(diào)兵山市各新建1個(gè)縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,用于評(píng)價(jià)縣級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄,確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動(dòng)大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)并穩(wěn)定運(yùn)行,推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。建設(shè)重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)。(市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(二十一)強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。拓展工業(yè)用電量監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格等遠(yuǎn)程信息化監(jiān)管技術(shù)手段,強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,提升監(jiān)管效能。建立市縣區(qū)級(jí)異地交叉監(jiān)督幫扶工作體系,指導(dǎo)基層提升監(jiān)管水平。實(shí)施多部門聯(lián)合執(zhí)法,依法打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。每年9月至10月開(kāi)展揚(yáng)塵污染源管控監(jiān)督幫扶;每年10月至11月開(kāi)展供暖燃煤鍋爐污染源監(jiān)督幫扶;2025年5月至9月開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)督幫扶。(市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(二十二)加強(qiáng)決策科技支撐。對(duì)臭氧來(lái)源、生成機(jī)理和傳輸規(guī)律進(jìn)行研究分析,深入挖掘生成臭氧前體物的減排措項(xiàng)目。到2025年,完成污染源排放清單編制(大氣污染物和溫室氣體排放融合清單編制項(xiàng)目),建立工業(yè)源VOCs組分清單和農(nóng)業(yè)源、生活源排放清單,力爭(zhēng)形成污染動(dòng)態(tài)溯源能力。(市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??九、落實(shí)各方責(zé)任,開(kāi)展全民行動(dòng)
??(二十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé),要把大氣污染防治作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域,市直有關(guān)部門統(tǒng)籌做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好調(diào)度評(píng)估。(市生態(tài)環(huán)境局,各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(二十四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對(duì)超額完成目標(biāo)和任務(wù)的地區(qū)給予激勵(lì),對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)實(shí)施懲,視情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督幫扶。(市生態(tài)環(huán)境局,各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??(二十五)開(kāi)展全民行動(dòng)。各相關(guān)部門要廣泛宣傳解讀大氣污染防治政策舉措、進(jìn)展成效,通過(guò)民心網(wǎng)、12369等多渠道受理大氣污染違法行為舉報(bào)。全市主要新聞媒體做好公益宣傳,倡導(dǎo)綠色文明環(huán)保生產(chǎn)生活方式。(市生態(tài)環(huán)境局,各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
??一、起草背景
??2024年7月1日,遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》的通知,為貫徹落實(shí)省方案要求,深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),切實(shí)保障人民群眾身體健康,以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
??二、起草過(guò)程
??今年7月底,我局組織人員起草方案,于8月5日和9月11日兩次征求市發(fā)改委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市工信局、市氣象局、市交通局、市住建局、市自然資源局、鐵嶺海關(guān)13個(gè)市直相關(guān)部門意見(jiàn),并按照征求意見(jiàn)修改完善。
??三、主要內(nèi)容
??本《實(shí)施方案》主要包括九部分內(nèi)容。
??一是主要目標(biāo)。到2025年,全市PM2.5平均濃度降至34微克/立方米以下,優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88.3%以上,重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以內(nèi),氮氧化物和VOCs排放總量比2020年下降比例達(dá)到省考核要求。
??二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí)。提出遏制高耗能項(xiàng)目上馬、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、實(shí)施低VOCs原輔材料源頭替代3項(xiàng)任務(wù)措施。
??三是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加速能源清潔低碳高效發(fā)展。提出大力發(fā)展新能源和清潔能源、積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合、持續(xù)推進(jìn)清潔取暖3項(xiàng)任務(wù)措施。明確到2025年,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13.7%左右;電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)15%左右;城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。
??四是優(yōu)化交通結(jié)構(gòu),大力發(fā)展綠色交通運(yùn)輸體系。重點(diǎn)關(guān)注了持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加快提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平、強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理、全面保障成品油質(zhì)量四方面任務(wù)。明確到2025年,鐵路貨運(yùn)量比2020年增長(zhǎng)10%左右,鐵路貨運(yùn)量占比達(dá)到15%左右。
??五是強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治和精細(xì)化管理。提出加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理、加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)治理、加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒3項(xiàng)任務(wù)措施。明確到2025年,裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30%,秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。
??六是降低污染物排放強(qiáng)度。提出強(qiáng)化VOCs全流程全環(huán)節(jié)綜合治理、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理、開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理3項(xiàng)任務(wù)措施。
??七是完善大氣環(huán)境管理體系。提出實(shí)施空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制、完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制3項(xiàng)任務(wù)措施。
??八是加強(qiáng)能力建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。提出提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力、強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)決策科技支撐3項(xiàng)任務(wù)措施。
??九是落實(shí)各方責(zé)任,開(kāi)展全民行動(dòng)。提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督考核、開(kāi)展全民行動(dòng)3項(xiàng)任務(wù)措施。
??解讀單位:鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局
??解讀人:李多
??聯(lián)系電話:024-79890016