鐵嶺市人民政府 TIELING.GOV.CN
??鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局現(xiàn)將《鐵嶺市建筑垃圾管理辦法(試行)》(征求意見稿)全文公布,征求社會各界意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2024年12月2日--2025年1月1日登陸鐵嶺市人民政府網(wǎng)(tieling.gov.cn),對征求意見稿提出意見。意見可以通過信函或者電子郵件郵寄到鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,請注明“關(guān)于對《鐵嶺市建筑垃圾管理辦法(試行)》(征求意見稿)的意見”字樣。
??電? ? ? ? 話:024-74629551
??通訊地址:鐵嶺市凡河新區(qū)金沙江路28號
??郵政編碼:112000
??電子郵箱:tlszjjcgk01@163.com
??第一章總則
??第一條為加強(qiáng)本市建筑垃圾管理,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》及其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
??第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動及其監(jiān)督管理。
??本辦法所稱建筑垃圾,是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物,主要為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。
??第三條本市建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則,構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參與、分類處置、全過程監(jiān)管的管理體系。
??第四條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市建筑垃圾管理工作,組織
??編制全市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,統(tǒng)籌部署建筑垃圾源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等工作,制定全市建筑垃圾管理目標(biāo)和總量控制指標(biāo),出臺建筑垃圾源頭減量措施和綜合利用扶持政策。
??縣(市)區(qū)人民政府(含管委會,下同)負(fù)責(zé)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作,編制本地區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,制定本地區(qū)建筑垃圾管理目標(biāo)和總量控制指標(biāo),制定和落實本地區(qū)建筑垃圾全過程監(jiān)管措施,研究解決建筑垃圾管理中的重大、疑難問題。
??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作,對建筑垃圾處置加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督;村民委員會、居民委員會協(xié)助做好建筑垃圾日常管理工作。
??市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾管理經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算,支持建筑垃圾減排和資源化利用。
??第五條市環(huán)境衛(wèi)生主管部門是建筑垃圾行業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市建筑垃圾管理工作;負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn),對建筑垃圾全過程處置活動實施監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對本領(lǐng)域建設(shè)工程建筑垃圾源頭減量措施落實及施工現(xiàn)場建筑垃圾處置進(jìn)行監(jiān)管,依法查處違法處置建筑垃圾行為;負(fù)責(zé)城市道路范圍內(nèi)建筑垃圾運輸遺撒、泄漏和非法傾倒建筑垃圾行為的查處。
??市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸企業(yè)、運輸車輛營運資質(zhì)和駕駛員從業(yè)資格的審核,依法查處運輸企業(yè)道路運輸經(jīng)營違法行為;負(fù)責(zé)公路范圍內(nèi)建筑垃圾運輸遺撒、泄漏和非法傾倒建筑垃圾行為的查處;負(fù)責(zé)對本領(lǐng)域建設(shè)工程建筑垃圾源頭減量措施落實及施工現(xiàn)場建筑垃圾處置進(jìn)行監(jiān)管,依法查處違法處置建筑垃圾行為。
??市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)建筑垃圾運輸時間和路線,對建筑垃圾運輸車輛在禁止、限制區(qū)域和時間通行及其它道路交通違法行為進(jìn)行查處。
??市水利主管部門負(fù)責(zé)對本領(lǐng)域建設(shè)工程建筑垃圾源頭減量措施落實及施工現(xiàn)場建筑垃圾處置進(jìn)行監(jiān)管,依法查處違法處置建筑垃圾行為;負(fù)責(zé)河道、湖泊、水利工程等管理范圍內(nèi)的建筑垃圾治理,依法查處非法傾倒建筑垃圾行為。
??市自然資源主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃與國土空間總體規(guī)劃的銜接,保障建筑垃圾消納場所建設(shè)用地需求,制定建筑垃圾消納場所(含臨時)用地支持政策,配合開展建筑垃圾消納場所建設(shè)項目的規(guī)劃、選址工作,依法查處建筑垃圾消納場所建設(shè)非法用地行為;負(fù)責(zé)耕地和永久基本農(nóng)田、林地、濕地、生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地內(nèi)的建筑垃圾治理,依法查處非法傾倒建筑垃圾行為。
??市發(fā)展和改革、財政、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)建筑垃圾管理相關(guān)工作。
??第六條建筑垃圾處置依法實行核準(zhǔn)制度;建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件格式由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一制定。
??禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
??禁止任何單位和個人擅自傾倒、拋撒、丟棄、堆放或者填埋建筑垃圾。
??第七條產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建筑垃圾處置費用;建筑垃圾處置收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第八條市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立本市建筑垃圾管理與服務(wù)平臺,對建筑垃圾處置與服務(wù)行為進(jìn)行信息化管理;依托衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)控等現(xiàn)代科技手段,推進(jìn)建筑垃圾處置全過程監(jiān)管和信息化溯源,提升建筑垃圾管理智能化、現(xiàn)代化水平。
??建筑垃圾管理各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向建筑垃圾管理與服務(wù)平臺提供相關(guān)信息,共同做好建筑垃圾管理工作。
??第二章源頭管理
??第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行建筑垃圾源頭減量義務(wù),將建筑垃圾源頭減量目標(biāo)和措施納入工程設(shè)計、施工招標(biāo)文件以及相關(guān)合同文本,督促設(shè)計、施工單位具體落實。
??監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾源頭減量的相關(guān)要求和措施落實情況納入監(jiān)理范圍。
??第十條房屋建筑工程、房屋拆除工程、市政工程、交通工程、水利工程等建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按要求如實編制建筑垃圾處理方案,并于開工前30日向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理建筑垃圾處理方案備案;建筑垃圾處理方案備案內(nèi)容有調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)及時報告原備案部門。
??第十一條施工單位應(yīng)當(dāng)取得工程所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)的《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(產(chǎn)生)》后,方可對施工現(xiàn)場建筑垃圾進(jìn)行處置,不得處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾。
??核準(zhǔn)文件中的信息發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)持相關(guān)材料到原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理核準(zhǔn)變更。
??環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時將建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件核發(fā)情況共享給同級公安機(jī)關(guān)交通管理、城管綜合執(zhí)法、交通運輸?shù)炔块T。
??第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾處置臺賬,配備現(xiàn)場監(jiān)管人員,按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求分類收集、及時清運建筑垃圾;工程竣工或者房屋拆除后,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將建筑垃圾全部清除,管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污、綠化等工程應(yīng)當(dāng)在施工結(jié)束四十八小時內(nèi),將現(xiàn)場建筑垃圾清運至消納場所;臨時貯存建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取防揚散、防流失、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施,并不得影響周邊建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)安全和居民正常生活。
??施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾的產(chǎn)生量、種類、清運工期、終端去向等信息在施工現(xiàn)場公示,接受社會監(jiān)督。
??城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等相關(guān)工程建設(shè)主管部門進(jìn)行施
??工質(zhì)量安全現(xiàn)場檢查的,應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾備案情況和現(xiàn)場處置情況納入檢查范圍。
??第十三條單位和個人產(chǎn)生的裝修垃圾按照下列規(guī)定管理:
??(一)非居民裝飾裝修工程產(chǎn)生的裝修垃圾,由裝修工程施工單位負(fù)責(zé)處置;居民裝飾裝修產(chǎn)生的裝修垃圾,實行物業(yè)管理的,按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的地點臨時堆放,未實行物業(yè)管理的,按照居民委員會指定的地點臨時堆放,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或居民委員會統(tǒng)一處置;
??(二)裝修施工單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或居民委員會應(yīng)當(dāng)取得所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)的《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(產(chǎn)生)》后,委托經(jīng)依法核準(zhǔn)的建筑垃圾運輸單位對裝修垃圾進(jìn)行清運,費用由裝修垃圾產(chǎn)生人承擔(dān);
??(三)裝修單位或個人應(yīng)當(dāng)在裝飾裝修工程開工前,將裝修時間、地點、規(guī)模等信息書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或居民委員會;
??(四)裝修單位或個人應(yīng)當(dāng)袋裝化、分類收集裝修垃圾,不得將裝修垃圾混入生活垃圾,裝修垃圾中的有害垃圾應(yīng)當(dāng)單獨收集投放至有害垃圾收集容器;
??(五)裝修垃圾臨時堆放點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民,并采取圍
??蔽和必要的防塵、防溢等措施,減少對周邊環(huán)境的影響。
??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅
??室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)管工作;街道應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾管理,
??指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民委員會規(guī)范設(shè)置臨時堆放點;物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)居民按照規(guī)定投放裝修垃圾,勸阻、制止違法投放行為,對不聽勸阻的,及時報告所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
??第三章運輸管理
??第十四條建筑垃圾運輸實行公司化、專業(yè)化運營,個人不得從事建筑垃圾運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)。單位從事建筑垃圾運輸?shù)?,?yīng)當(dāng)具備下列條件:
??(一)有符合本辦法第十五條規(guī)定并經(jīng)檢測合格的車輛;
??(二)有符合從事貨運經(jīng)營規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T;
??(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。
??交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法審查有關(guān)條件,符合規(guī)定的,向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證,并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證;不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
??第十五條建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
??(一)具有符合標(biāo)準(zhǔn)的全密閉運輸裝置或機(jī)械密閉裝置;
??(二)已安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位終端設(shè)備、行駛記錄儀、裝卸記錄儀和分類運輸設(shè)備;
??(三)車身顏色統(tǒng)一,噴印所屬企業(yè)名稱、標(biāo)志、編號及車牌放大字樣,按照規(guī)定安裝建筑垃圾運輸車輛專用頂燈;
??(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
??單位和個人因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,可以使用總質(zhì)量2噸以下、符合上述條件的藍(lán)牌輕型自卸貨車進(jìn)行運輸。
??第十六條建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)的《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(運輸)》后,方可從事建筑垃圾運輸活動;本辦法施行前已經(jīng)從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè),應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起30日內(nèi)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)。
??核準(zhǔn)文件中的信息發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)持相關(guān)材料到原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理核準(zhǔn)變更。
??任何單位和個人不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運輸單位進(jìn)行運輸。
??第十七條運輸單位應(yīng)當(dāng)持《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(運輸)》和《建筑垃圾運輸合同》,向所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申領(lǐng)通行證明,核定建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線;公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請材料后七個工作日內(nèi)予以核定。
??公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通流量、交通管理工作需要、企業(yè)交通安全管理等級以及生態(tài)環(huán)境部門提供的環(huán)境噪聲污染防治信息等,科學(xué)核定建筑垃圾運輸路線。
??市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門確定并公布建筑垃圾運輸車輛通行時間。
??第十八條建筑垃圾處置實行聯(lián)單管理制度,由建筑垃圾產(chǎn)生單位、運輸單位、消納場所各持一聯(lián),自運輸車輛離開施工現(xiàn)場時開始運轉(zhuǎn),至運輸車輛到達(dá)預(yù)定消納場所時結(jié)束;聯(lián)單格式由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一制定。
??施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑垃圾運出施工現(xiàn)場前如實填寫聯(lián)單內(nèi)容,經(jīng)施工單位現(xiàn)場監(jiān)管人員簽字確認(rèn)后交由運輸單位隨車攜帶;消納場所現(xiàn)場監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實聯(lián)單記載相關(guān)事項,簽字確認(rèn)后將第一聯(lián)、第二聯(lián)交回施工單位和運輸單位;消納場所應(yīng)當(dāng)于每月月底前將聯(lián)單報環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
??建筑垃圾運輸單位、消納場所發(fā)現(xiàn)實際接收的建筑垃圾與聯(lián)單記錄不一致的,應(yīng)當(dāng)立即向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。
??第十九條建筑垃圾運輸單位承運建筑垃圾前應(yīng)當(dāng)查驗托運人的《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(產(chǎn)生)》,不得承運未經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾。
??建筑垃圾運輸單位發(fā)現(xiàn)交運的建筑垃圾與生活垃圾、危險廢物混合的,有權(quán)要求托運人改正;拒不改正的,建筑垃圾運輸單位有權(quán)拒絕運輸,并應(yīng)當(dāng)立即向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。
??第二十條運輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
??(一)按照規(guī)定的時間、路線運輸,不得超限、超載、超速;
??(二)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,不得運輸超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾;
??(三)分類運輸建筑垃圾,不得將工程渣土、工程泥漿與其他建筑垃圾混合運輸,不得將建筑垃圾與生活垃圾、危險廢物混合運輸;
??(四)密閉裝載運輸,不得沿途泄漏、遺撒;
??(五)保持建筑垃圾運輸車輛專用頂燈正常工作,兩側(cè)車門
??標(biāo)識、編號符合規(guī)范要求,車廂尾部放大車牌號碼規(guī)范、清晰、完整;
??(六)保持建筑垃圾運輸車輛的衛(wèi)星定位終端設(shè)備、行駛記錄儀、裝卸記錄儀正常使用;不得偽造、篡改、刪除車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù);
??(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
??第四章消納和利用
??第二十一條建筑垃圾消納場所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家基本建設(shè)程序和國家、省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);運營單位應(yīng)當(dāng)取得所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)的《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(處置)》后,方可受納建筑垃圾。
??核準(zhǔn)文件中的信息發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)持相關(guān)材料到原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理核準(zhǔn)變更。
??任何單位和個人不得擅自設(shè)置消納場所受納建筑垃圾,不得占用、閑置、拆除建筑垃圾消納場所或者改變其用途。
??第二十二條建筑垃圾消納場所運營應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
??(一)按照消納處置協(xié)議的約定接收符合分類標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾,不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾、危險廢物、污泥、河道疏浚底泥等非建筑垃圾;
??(二)按國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定處置受納的建筑垃圾,采取有
??效措施防止揚塵、污水、粉塵、噪聲等對環(huán)境的污染;
??(三)建立規(guī)范完整的建筑垃圾管理(生產(chǎn))臺賬,如實記錄建筑垃圾來源、種類、數(shù)量、處置方式、處理工藝、產(chǎn)出及產(chǎn)品流向等信息,并定期將臺賬報送所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門;
??(四)建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系,不得以其他原料代替建筑垃圾作為產(chǎn)品主要原料,不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品;
??(五)向社會公開主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等,接受社會監(jiān)督;
??(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。
??建筑垃圾消納場所發(fā)現(xiàn)受納的建筑垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,有權(quán)要求建筑垃圾運輸服務(wù)單位改正;拒不改正的,有權(quán)拒絕接收,并應(yīng)當(dāng)立即向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。
??第二十三條建筑垃圾消納場所不得隨意關(guān)閉;因場地飽和無法繼續(xù)消納的,應(yīng)當(dāng)在停止受納三十日前,向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)同意關(guān)閉的建筑垃圾消納場,應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的封場計劃實施封場;因特殊情況需暫時停止使用的,應(yīng)及時報告。
??第二十四條本市鼓勵對建筑垃圾開展資源化利用,支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展,鼓勵通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式,引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)垃圾資源化利用項目;縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾資源化利用項目在產(chǎn)業(yè)、科技、稅收、金融、用地等方面的扶持政策。
??鼓勵建筑垃圾處置企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,全過程參與建設(shè)工程拆除、建筑垃圾收集與資源化利用各環(huán)節(jié),推動建筑垃圾資源化利用規(guī)模化、高效化、一體化發(fā)展。
??鼓勵建設(shè)工程選用建筑垃圾再生產(chǎn)品和可回收利用的建筑材料;政府投資以及國有投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。
??第二十五條縣(市)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件核發(fā)后三個工作日內(nèi),將核準(zhǔn)文件信息報送市環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
??市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件辦理情況,制作建筑垃圾消納場所名錄和運輸企業(yè)名錄,并將垃圾消納場所名錄、運輸企業(yè)名錄和建筑垃圾運輸車輛信息通過建筑垃圾管理與服務(wù)平臺向社會公開,供社會查詢,接受社會監(jiān)督。
??第二十六條施工單位(房屋裝飾裝修工程除外)、消納場所和建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)將視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛自動識別系統(tǒng)、車貨稱重檢測、運輸車輛衛(wèi)星定位終端設(shè)備和行駛記錄儀、裝卸記錄儀等技術(shù)檢測監(jiān)控設(shè)備接入建筑垃圾管理與服務(wù)平臺,并實時傳送檢測監(jiān)控信息。
??第二十七條交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理和運輸車輛、駕駛員管理的監(jiān)督檢查,建立健全建筑垃圾運輸單位監(jiān)督考核制度,促進(jìn)建筑垃圾運輸市場規(guī)范健康發(fā)展。
??第二十八條任何單位和個人都有權(quán)對違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴和舉報。
??相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給舉報人或者投訴人。
??第二十九條對違反本辦法規(guī)定的行為,由環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安交通、水利、自然資源等主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施處罰;實行相對集中行政處罰的,依法由有關(guān)綜合執(zhí)法部門實施。
??第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)建筑垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的部門協(xié)作,各有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)開展聯(lián)合執(zhí)法,及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。
??執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將和個人違反本辦法受到行政處罰或者行政強(qiáng)制的情況共享到本市公共信用信息平臺。
??第三十一條建筑垃圾管理相關(guān)部門及其工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或有其他違法行為的,由本級人民政府或者上級行政主管部門責(zé)令改正,依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
??依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的,上級主管部門可以直接作出行政處罰決定。
??第六章附則
??第三十二條本辦法下列用語的含義是:
??(一)工程渣土,是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開挖過程中產(chǎn)生的棄土;
??(二)工程泥漿,是指鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿;
??(三)工程垃圾,是指新建、改建、擴(kuò)建各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)等工程產(chǎn)生的棄料,包括混凝土、磚瓦、陶瓷、木材、玻璃、金屬、瀝青以及塑料等;
??(四)拆除垃圾,是指拆除各類建筑物、構(gòu)筑物等產(chǎn)生的棄料,包括廢棄混凝土、磚瓦、瀝青等;
??(五)裝修垃圾,是指房屋裝修過程中產(chǎn)生的廢棄物,包括混凝土、磚瓦、陶瓷、木材、玻璃、金屬、瀝青以及塑料等;
??(六)建筑垃圾消納場所,是指用于轉(zhuǎn)運調(diào)配、利用、處置建筑垃圾的場所,包含轉(zhuǎn)運調(diào)配場、資源化利用(廠)場、堆填場以及填埋處置場;
??(七)資源化利用,是指建筑垃圾經(jīng)處理轉(zhuǎn)化為有用物質(zhì)的方法;
??(八)“以上”、“以下”均包含本數(shù)。
??第三十三條本辦法自年月日起施行,有效期二年。
??為進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑垃圾管理,鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡稱“市住建局”)牽頭起草了《鐵嶺市建筑垃圾管理辦法》(征求意見稿)(以下簡稱“《辦法》征求意見稿”),現(xiàn)就起草情況說明如下:
??一、起草背景
??伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,城市化進(jìn)程的有力推進(jìn),包括鐵嶺市在內(nèi)的國內(nèi)很多地區(qū)出現(xiàn)了建筑垃圾大量產(chǎn)生與政府管理失范之間的矛盾,為有效加強(qiáng)我市建筑垃圾管理水平,構(gòu)建長效管理機(jī)制,提升建筑垃圾減量化、資源化、無害化處理能力,解決建筑垃圾污染城市環(huán)境的問題,特編制《鐵嶺市建筑垃圾管理辦法(試行)》(征求意見稿)。
??二、起草過程
??市住建局組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對鐵嶺市各縣(市)區(qū)建筑垃圾管理、運輸、消納等情況進(jìn)行了摸底調(diào)研,全面掌握全市工作實際,并廣泛收集相關(guān)資料,對相關(guān)上位法律法規(guī)以及地方文件進(jìn)行深入研究,總結(jié)借鑒省內(nèi)外部分地區(qū)經(jīng)驗和做法,同時認(rèn)真征詢市直有關(guān)部門意見,在此基礎(chǔ)上,經(jīng)過反復(fù)修改并結(jié)合工作實際形成了本《辦法》征求意見稿。
??三、主要內(nèi)容
??《辦法》(征求意見稿)共六章三十三條。
??第一章總則,共八條(第一條至第八條),明確了《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、建筑垃圾的界定、處置原則和政府及相關(guān)部門的職責(zé)等內(nèi)容;
??第二章源頭管理,共五條(第九條至第十三條),明確了建筑垃圾源頭管理責(zé)任、建筑垃圾處理方案備案、《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(產(chǎn)生)》的辦理規(guī)定、對施工單位處置施工現(xiàn)場建筑垃圾的有關(guān)要求及裝修垃圾處置的有關(guān)規(guī)定;
??第三章運輸管理,共七條(第十四條至第二十條),規(guī)定了從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)及車輛需具備的標(biāo)準(zhǔn)、要求以及相關(guān)運輸要求;
??第四章消納利用管理,共四條(第二十一條至第二十四條),規(guī)定了建筑垃圾處置場所規(guī)劃建設(shè)、運營規(guī)定以及資源化利用等內(nèi)容;
??第五章監(jiān)督管理,共七條(第二十五條至第三十一條),明確了建筑垃圾管理信息公開制度、平臺監(jiān)控要求,建筑垃圾運輸市場秩序監(jiān)督、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,規(guī)定了政府相關(guān)部門及其工作人不依法履行職責(zé)等相關(guān)法律責(zé)任。
??第六章附則,共兩條(第三十二條、第三十三條),明確了部分用語含義和辦法實施的具體時間、有效期。
??解讀單位:鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
??解? 讀? 人:王欣
??解讀人辦公室電話:024-74629551