鐵嶺市人民政府 TIELING.GOV.CN
??鐵嶺市工業(yè)和信息化局現(xiàn)就《鐵嶺市綠色制造梯度培育及管理實(shí)施細(xì)則》公開征求意見。歡迎各企業(yè)主體提出寶貴意見和建議,以便進(jìn)一步完善文件內(nèi)容。如有意見,請(qǐng)于5個(gè)工作日內(nèi)將意見和建議通過郵箱和電話方式反饋。
??聯(lián)系電話:72682330
??郵? ? ? ? 箱:tlcz619@163.com
??第一章總則
??第一條為進(jìn)一步完善我市綠色制造和服務(wù)體系,發(fā)揮綠色制造體系在我市制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用,加快形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制,根據(jù)工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》以及《遼寧省綠色制造梯度培育及管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)要求,制定本實(shí)施細(xì)則。
??第二條本實(shí)施細(xì)則適用于鐵嶺市內(nèi)組織開展的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)(以下簡稱綠色制造單位)的梯度培育創(chuàng)建和動(dòng)態(tài)管理。
??第三條綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè),是綠色制造核心實(shí)施單元。
??綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等過程,全方位實(shí)現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū),是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺(tái)。
??綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和報(bào)廢處理等全過程,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè),是帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游工廠實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。
??第四條綠色制造梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則,以綠色工廠培育為基礎(chǔ),以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)為支撐,優(yōu)化政策環(huán)境,引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù),激發(fā)企業(yè)綠色化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。
??第五條市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)全市綠色制造梯度培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,遴選發(fā)布市級(jí)層面綠色制造名單,推薦申報(bào)省級(jí)層面綠色制造名單。各縣(市)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)省級(jí)、國家層面綠色制造單位培育、推薦以及轄區(qū)內(nèi)綠色制造單位日常監(jiān)督管理工作。
??第二章培育要求
??第六條各縣(市)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)將本地區(qū)具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對(duì)象,制定培育計(jì)劃,引導(dǎo)和支持培育對(duì)象對(duì)照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,實(shí)施綠色化改造升級(jí),持續(xù)完善綠色發(fā)展各項(xiàng)工作。
??第七條綠色工廠培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
??1.在鐵嶺市內(nèi)依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位,且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè);
??2.符合本實(shí)施細(xì)則第十三條第一款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
??第八條綠色工業(yè)園區(qū)培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
??1.具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū),且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能,工業(yè)增加值占比超過50%;
??2.發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計(jì)劃,組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建;
??3.符合本細(xì)則第十三條第二款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
??第九條綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
??1.在鐵嶺市內(nèi)依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位,是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè),積極創(chuàng)建綠色工廠;
??2.制定供應(yīng)商綠色工廠培育計(jì)劃,推動(dòng)供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建;
??3.符合本細(xì)則第十三條第三款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
??第三章創(chuàng)建程序
??第十條企業(yè)、園區(qū)可采取自評(píng)價(jià)或委托具備評(píng)價(jià)能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)的方式,編制申請(qǐng)報(bào)告后按屬地原則向所在地工業(yè)和信息化主管部門申報(bào)。采取第三方評(píng)價(jià)方式的,第三方機(jī)構(gòu)要按照《綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求》開展工作,對(duì)所出具評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采取自評(píng)價(jià)方式的,申報(bào)單位對(duì)自評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),工作流程和報(bào)告模板可參考《綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求》。
??第十一條縣(市)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)企業(yè)、園區(qū)的申報(bào)材料進(jìn)行審核,并征求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等主管部門意見后,將本地區(qū)具有代表性和引領(lǐng)性的企業(yè)、園區(qū)按要求推薦至市工業(yè)和信息化局。推薦申報(bào)市級(jí)層面綠色制造名單原則上應(yīng)先納入各縣(市)區(qū)綠色制造名單培育庫。
??第十二條市工業(yè)和信息化局依據(jù)相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各地區(qū)推薦的綠色制造單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。并在此基礎(chǔ)上,組織專家進(jìn)行評(píng)審,對(duì)符合要求的擇優(yōu)確定年度市級(jí)綠色制造名單,經(jīng)公示無異議的納入市級(jí)層面綠色制造名單并予以公布。
??第十三條市級(jí)層面綠色制造名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照工業(yè)和信息化部發(fā)布的國家級(jí)綠色制造單位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,經(jīng)綜合考量后擇優(yōu)確定:
??(一)綠色工廠依據(jù)工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)清單進(jìn)行評(píng)價(jià),不在清單范圍的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》(GB/T36132)進(jìn)行評(píng)價(jià)。(工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先推薦能效水平達(dá)到國家有關(guān)部門發(fā)布的標(biāo)桿水平的工廠,其他行業(yè)優(yōu)先推薦達(dá)到相應(yīng)國家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或1級(jí)水平的工廠。)
??(二)綠色工業(yè)園區(qū)依據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《綠色工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)要求》進(jìn)行評(píng)價(jià)。推薦的園區(qū)原則上應(yīng)為省級(jí)以上且綠色工廠數(shù)量多、占比高的工業(yè)園區(qū)。
??(三)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)依據(jù)工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的用于綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建的行業(yè)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià),未發(fā)布行業(yè)指標(biāo)體系的行業(yè)依據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評(píng)價(jià)要求》進(jìn)行評(píng)價(jià)。推薦的企業(yè)原則上應(yīng)為市層面綠色工廠。
??第十四條市工業(yè)和信息化局按照要求,從市級(jí)綠色制造名單中擇優(yōu)推薦申報(bào)省級(jí)綠色制造名單。工業(yè)和信息化部已公布的國家級(jí)綠色制造名單、省工業(yè)和信息化廳已公布的省級(jí)綠色制造名單同時(shí)列為市級(jí)綠色制造名單。
??第十五條近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)(含園區(qū)內(nèi)企業(yè)),不得申請(qǐng)、推薦和列入綠色制造名單:
??(一)未正常經(jīng)營生產(chǎn)的(工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個(gè)月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等);
??(二)發(fā)生安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的(參照“信用中國”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和市直相關(guān)部門反饋信息);
??(三)被動(dòng)態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的;
??(四)在國務(wù)院、有關(guān)部委和省直有關(guān)部門等相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的;
??(五)被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的;
??(六)企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。
??第十六條對(duì)綠色制造名單實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤。國家、省、市級(jí)層面綠色制造名單應(yīng)在每年4月15日前,通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(tái)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表,上報(bào)年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。
??第十七條市工業(yè)和信息化局不定期組織進(jìn)行現(xiàn)場抽查復(fù)核。縣(市)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)納入綠色制造名單的企業(yè)或園區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)和日常監(jiān)督。
??第十八條綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)存在以下情形的,在發(fā)布年度名單時(shí)予以移出并進(jìn)行公告:
??(一)第十五條中所提到情況;
??(二)拒不按時(shí)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表;
??(三)所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。
??發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、I級(jí)(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實(shí)時(shí)上報(bào)市工業(yè)和信息化局,及時(shí)從市層面名單移出并進(jìn)行公告。
??第十九條綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū),如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時(shí)發(fā)生重大變更的,應(yīng)在填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表時(shí)予以說明。所在縣(市)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)企業(yè)或園區(qū)提交的變更說明進(jìn)行復(fù)核確認(rèn),變更后不再符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的從市層面名單中移出。對(duì)涉及到上一層面綠色制造名單的,于每年推薦名單時(shí),將調(diào)整意見統(tǒng)一上報(bào),在發(fā)布年度名單時(shí)予以公告和變更。
??第二十條第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足工業(yè)和信息化部綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求。在本市開展業(yè)務(wù)第三方機(jī)構(gòu)經(jīng)查實(shí),在評(píng)價(jià)過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評(píng)價(jià)對(duì)象問題的,三年內(nèi)不予采信其所出具的評(píng)價(jià)結(jié)果。
??第二十一條任何組織或個(gè)人可針對(duì)納入綠色制造名單企業(yè)或園區(qū)的信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題,向工業(yè)信息化主管部門實(shí)名舉報(bào),并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對(duì)受理的舉報(bào)內(nèi)容,工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí),經(jīng)核實(shí)確認(rèn)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的,視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按本實(shí)施細(xì)則第十八條要求從綠色制造名單移出。第三方機(jī)構(gòu)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的按實(shí)施細(xì)則第二十條規(guī)定處理。
??第五章附則
??第二十二條本實(shí)施細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
??第二十三條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。
??一、出臺(tái)背景和依據(jù)
??為構(gòu)建國家、省、市三級(jí)“縱向聯(lián)動(dòng)”,綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)“橫向帶動(dòng)”的綠色制造標(biāo)桿培育新機(jī)制,根據(jù)工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》以及《遼寧省綠色制造梯度培育及管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)要求,制定實(shí)施細(xì)則。
??二、基本內(nèi)容
??細(xì)則適用于鐵嶺市內(nèi)組織開展的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的梯度培育創(chuàng)建和動(dòng)態(tài)管理。主要包括總則、培育要求、創(chuàng)建程序、動(dòng)態(tài)管理、附則等5部分內(nèi)容共23條款。
??三、出臺(tái)意義
??進(jìn)一步完善我市綠色制造和服務(wù)體系,發(fā)揮綠色制造體系在我市制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用,加快形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制。