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　　主持人：各位觀眾朋友們晚上好，歡迎收看今天的《政務(wù)訪(fǎng)談》。近年來(lái)，全國(guó)上下高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記“9.28重要講話(huà)”中為實(shí)現(xiàn)東北振興開(kāi)出的首劑良方就是“以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”。市委市政府更是將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作擺在講政治的高度謀劃和部署。本期節(jié)目我們很有幸的請(qǐng)到了鐵嶺市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡耀仁為大家講解我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有關(guān)情況。您好！胡局長(zhǎng)。

　　胡耀仁：您好，主持人，觀眾朋友們，大家好！

　　主持人：胡局長(zhǎng)，2023年3月27日，召開(kāi)了全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，省委、省政府把營(yíng)商環(huán)境作為事關(guān)遼寧振興發(fā)展全局的重大問(wèn)題來(lái)抓。會(huì)議提出遼寧正處于振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)必須下好的先手棋，是打好新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”必須拿下的關(guān)鍵仗。那么，我市在貫徹落實(shí)大會(huì)精神，助力遼寧全面振興，鐵嶺全面振興，有哪些舉措呢？

　　答：全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)擺在全面振興新突破三年行動(dòng)關(guān)鍵位置，要求我們要發(fā)揚(yáng)自我革命精神，“拼搶爭(zhēng)實(shí)”抓落實(shí)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更大力度打一場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)。為此，我們針對(duì)鐵嶺的營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀，經(jīng)過(guò)科學(xué)研判和謀劃，制定了《鐵嶺市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服務(wù)全面振興新突破三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》，三年里我們要集中精力著重開(kāi)展六個(gè)環(huán)境建設(shè)，共計(jì)49項(xiàng)具體工作任務(wù)。一是全力建設(shè)守信踐諾的信用環(huán)境，涉及6項(xiàng)工作任務(wù)。建設(shè)誠(chéng)信政府、加大政務(wù)信息公開(kāi)力度、開(kāi)展失信違約等“忽悠”行為三年專(zhuān)項(xiàng)整治、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制、健全社會(huì)信用體系。二是全力建設(shè)公平公正的法治環(huán)境，涉及9項(xiàng)工作任務(wù)。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)、推進(jìn)基層調(diào)節(jié)機(jī)制提檔升級(jí)、防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，深入推行涉企執(zhí)法“五必制”、推進(jìn)依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)工作、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度、優(yōu)化訴訟服務(wù)體系、提升審判質(zhì)效、開(kāi)展“涉特殊群體案件執(zhí)行”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。三是全力建設(shè)降本增效的要素環(huán)境，涉及13項(xiàng)工作任務(wù)。簡(jiǎn)化用地手續(xù)改革、推進(jìn)市政公用服務(wù)改革、降低報(bào)裝接電成本、提供多渠道融資服務(wù)、降低金融服務(wù)成本、保障人力要素、支持科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素共享開(kāi)放、促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、有效壓減稅費(fèi)申報(bào)頻次時(shí)長(zhǎng)，降低稅費(fèi)成本、降低保證金壓力、持續(xù)糾正行業(yè)協(xié)會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)、優(yōu)化園區(qū)公共服務(wù)。四是全力建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，涉及7項(xiàng)工作任務(wù)。深化商事制度改革、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)督、平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體、加強(qiáng)個(gè)體工商戶(hù)培育、清理政府采購(gòu)領(lǐng)域設(shè)置的隱性門(mén)檻和壁壘、嚴(yán)格執(zhí)行“全國(guó)一張清單”管理模式。五是全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，涉及10項(xiàng)工作任務(wù)。進(jìn)一步深化行政權(quán)力規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化改革、持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作、深化審批流程再造改革、全力推進(jìn)“一件事一次辦”改革、規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)、嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)和否定備案制度、政務(wù)服務(wù)項(xiàng)持續(xù)向基層延伸、實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。六是全力建設(shè)和諧文明的宜居環(huán)境，涉及4項(xiàng)工作任務(wù)。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建、補(bǔ)齊建設(shè)短板，完善城市短板、加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、打造靚麗市容環(huán)境。

　　主持人：這個(gè)三年方案可以說(shuō)涵蓋很廣，包含了各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層面，那么，2023年我們都要做哪些工作呢？

　　胡耀仁：結(jié)合信用、法治、要素、市場(chǎng)、政務(wù)、宜居這六個(gè)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，2023年我們確定出臺(tái)了54項(xiàng)措施舉措，涉及32個(gè)單位和部門(mén)。在信用環(huán)境領(lǐng)域開(kāi)展嚴(yán)重違法失信行為專(zhuān)項(xiàng)治理，政府失信專(zhuān)項(xiàng)整治；在法治環(huán)境領(lǐng)域，公檢法司均出臺(tái)了具體措施，比如公安局出臺(tái)交通違法“六不罰”，檢察院開(kāi)展涉民企刑事“掛案”專(zhuān)項(xiàng)清理，法院開(kāi)展“超審限積案”專(zhuān)項(xiàng)整治、“勝訴退費(fèi)不及時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)整治、“規(guī)范涉企執(zhí)行行為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”，司法局建立輕微違法行為“首違不罰”、從輕（減輕）行政處罰清單。在要素環(huán)境領(lǐng)域，發(fā)改部門(mén)開(kāi)展清理歷史沉淀保證金專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，財(cái)政部門(mén)主動(dòng)降低保證金壓力，民政部門(mén)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，自然資源局啟動(dòng)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作。一些中、省直部門(mén)和公共服務(wù)企業(yè)也出臺(tái)了相應(yīng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，比如市稅務(wù)局拓展“多稅合一”綜合申報(bào)范圍，壓減申報(bào)頻次，鐵嶺海關(guān)推行“延時(shí)、錯(cuò)時(shí)+7×24預(yù)約通關(guān)”制度、實(shí)施出口班列“多點(diǎn)查檢、集中發(fā)運(yùn)”監(jiān)管模式促進(jìn)中歐班列“鐵嶺號(hào)”常態(tài)化運(yùn)行。電力部門(mén)推行“三零、三省”服務(wù)舉措等降低報(bào)裝成本。在市場(chǎng)環(huán)境領(lǐng)域，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)全程推行電子化登記，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記變更注銷(xiāo)等全流程業(yè)務(wù)手機(jī)端辦理，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)治理，打擊侵權(quán)假冒違法行為。在政務(wù)環(huán)境領(lǐng)域推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)，編制2023版行政許可事項(xiàng)清單和“辦事不找關(guān)系服務(wù)指南”，打造清風(fēng)窗口。35個(gè)“一件事”實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上運(yùn)行，拓寬“跨省通辦”事項(xiàng)等。在宜居環(huán)境領(lǐng)域，住建部門(mén)開(kāi)展物業(yè)管理領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、城市執(zhí)法全面推行“721”工作法等。這50多項(xiàng)措施舉措的落地落實(shí)，將有力地促進(jìn)我們2023年?duì)I商環(huán)境的提檔升級(jí)。

　　主持人：這些措施舉措的落實(shí)想必會(huì)給企業(yè)帶來(lái)充足的信心和動(dòng)力，那么我們?nèi)绾伪Ｕ线@些政策的落實(shí)呢？

　　胡耀仁：我們一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。我們建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦工作機(jī)制，在六個(gè)環(huán)境建設(shè)中，牽頭部門(mén)分管市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，堅(jiān)持靠前指揮、親力親為，“既掛帥又出征”，帶動(dòng)各職能部門(mén)更有效地履職盡責(zé)、溝通協(xié)調(diào)、通力合作，確保干一件成一件。二是強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制保障。深化免申即享改革，擴(kuò)大惠企強(qiáng)企政策供給直達(dá)快享；持續(xù)做好企業(yè)幫扶工作，建立“企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員機(jī)制”構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善政企直通車(chē)服務(wù)平臺(tái)功能，暢通12345熱線(xiàn)平臺(tái)“閉環(huán)式”涉企訴求辦理機(jī)制和管理模式。將“一把手面對(duì)面”走流程、跟執(zhí)法、入企業(yè)活動(dòng)固化為工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的典型問(wèn)題得到有效解決。三是強(qiáng)化督查考評(píng)機(jī)制保障。深入企業(yè)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突出問(wèn)題調(diào)查研究，加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題查處通報(bào)力度，以及對(duì)《實(shí)施方案》落實(shí)開(kāi)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，確保工作成效。

　　主持人：您剛剛談到在強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制保障中，我們建立了“企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員”長(zhǎng)效機(jī)制，這與以往的企業(yè)幫扶有什么不同嗎？

　　胡耀仁：“企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員”暖企扶企強(qiáng)企機(jī)制，是我們?cè)诮陙?lái)總結(jié)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶企業(yè)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)形成的“一對(duì)一”“終身制”幫扶制度，其主要目的就是建立親清政商關(guān)系精準(zhǔn)扶企強(qiáng)企。與以往相比較存在幫扶理念的不同，企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員要“和企業(yè)家做知心朋友”，在這個(gè)理念的指導(dǎo)下，拓寬了幫扶思路，從幫企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展難題擴(kuò)展到企業(yè)員工及家屬的學(xué)習(xí)生活等各個(gè)方面，大事小情家長(zhǎng)里短都成為企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員服務(wù)企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)。不再要求走訪(fǎng)形式、聯(lián)絡(luò)方式，就是朋友之間，隨時(shí)可見(jiàn)面，無(wú)話(huà)不談，做解決問(wèn)題的執(zhí)行者、推動(dòng)者、聯(lián)絡(luò)者，全力擔(dān)當(dāng)企業(yè)發(fā)展推手。目前收集企業(yè)訴求258件，幫助解決238件，正在辦理20件，其中梳理出企業(yè)反映重點(diǎn)訴求19件，已移交至責(zé)任單位進(jìn)行核查督辦，辦結(jié)8件。企業(yè)對(duì)政府安排的企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員從一開(kāi)始的“不需要”到“好朋友”的轉(zhuǎn)變。從企業(yè)有困難只能自己想辦法，到現(xiàn)在企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員上門(mén)幫忙想思路，企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員逐漸由問(wèn)題的收集者轉(zhuǎn)變成為企業(yè)解難紓困的引路者。

　　下一步，我們將梳理出臺(tái)更多涉及企業(yè)、群眾全生命周期的務(wù)實(shí)舉措，政策，凝聚各方合力，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切，為“鐵嶺全面振興新突破三年行動(dòng)”貢獻(xiàn)營(yíng)商力量。

　　主持人：好的，非常感謝胡局長(zhǎng)。今天我們聽(tīng)了市營(yíng)商局胡局長(zhǎng)介紹之后，相信我們大家對(duì)我市的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)政策有了更深入的了解。相信隨著我市營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，我們企業(yè)群眾的獲得感、幸福感也會(huì)不斷提升。節(jié)目最后再次感謝胡局長(zhǎng)光臨演播室。