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　　1.【主持人】：我國是世界上老年人口數(shù)量最多的國家，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確提出實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。今天我們請到了鐵嶺市民政局副局長李丹同志，那我們這一期的《政務(wù)訪談》欄目，就請他來談一談全市目前的老齡化程度以及積極應(yīng)對人口老齡化，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，我市面臨的挑戰(zhàn)和主要做法。李局長您好，請問我市老齡化程度目前處于哪個階段？

　　李丹：主持人，好！觀眾朋友大家好！很高興來到這期的《政務(wù)訪談》，與大家共同交流養(yǎng)老服務(wù)這一話題。根據(jù)第七次人口普查結(jié)果顯示，截至2020年末，我市現(xiàn)有常住人口約238萬人，其中60周歲及以上老年人64萬人，占比26.81%，65周歲及以上老年人口44萬人，占比18.48%。按照老齡化程度標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)60周歲以上老年人口超過總?cè)丝?0%時，表示進(jìn)入中度老齡化社會，目前我市已進(jìn)入中度老齡化社會，預(yù)計(jì)到十四五末，將進(jìn)入重度老齡化社會。

　　2.【主持人】：李局長，我市已進(jìn)入中度老齡化社會，那么為應(yīng)對人口老齡化，我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨著哪些挑戰(zhàn)？

　　李丹：養(yǎng)老服務(wù)體系作為積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的三大體系之一，“十四五”時期我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)主要面臨三個方面的挑戰(zhàn)：

　　一是前面提到的人口老齡化程度持續(xù)加深。我市老年人口基數(shù)大而且增長速度高于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展速度。

　　二是家庭規(guī)模結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。家庭小型化、空巢化、高齡化日益突出，獨(dú)生子女的父母已超過60歲，面臨著2個獨(dú)生子女照顧四個老人的窘境，家庭養(yǎng)老能力不斷減弱，加重了老年人關(guān)愛服務(wù)和失能照護(hù)難度。

　　三是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展短板亟待補(bǔ)齊。主要是：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比偏低（目前我市占比為46.8%），受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老年人消費(fèi)能力制約，居家和社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展相對滯后，養(yǎng)老服務(wù)市場活力沒有充分激發(fā)等等，需要持續(xù)用力、加快突破。

　　3.【主持人】：李局長，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)事關(guān)全市老年人及其家庭，直接關(guān)乎老年群體福祉，在應(yīng)對人口老齡化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用?！笆奈濉蔽沂叙B(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展目標(biāo)是什么？

　　李丹：按照《鐵嶺市民政事業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃》以及《 鐵嶺市民政領(lǐng)域全面振興新突破三年行動方案》，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)是：到2025年，完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化信用為基礎(chǔ)、質(zhì)量為保障、放權(quán)與監(jiān)管并重的服務(wù)管理體系，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)質(zhì)量，有效強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)。全市養(yǎng)老床位達(dá)到1.9萬張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比55%以上，保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，努力讓每一位老年人都能健康長壽、安享幸福晚年。

　　4.【主持人】：李局長，前面您提到家庭養(yǎng)老能力不斷減弱，很多老年人不愿意給子女太大的壓力，老年人和家屬的思想觀念也在不斷轉(zhuǎn)變，很多老年人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，請問我市目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展得怎么樣？能否滿足全市老年人養(yǎng)老需求？

　　李丹：目前全市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（福利院、敬老院、民辦養(yǎng)老院）186所，設(shè)置床位15628張，住率為51%左右，機(jī)構(gòu)內(nèi)入住老年人占全市老年人人口大約1.3%。其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)24所，設(shè)置床位數(shù)4570張，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)162所，設(shè)置床位數(shù)11058張。從城鄉(xiāng)分布來看，分布在城鎮(zhèn)社區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)97所，床位8668張，占比55.5%，分布在農(nóng)村的89所，床位6960張，占比44.5%。目前全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是能夠滿足我市老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求的。

　　5.【主持人】：李局長，您之前提到，我市現(xiàn)已進(jìn)入老齡化社會，那么，老年人口數(shù)量逐漸增多，很多老人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，大家都很關(guān)心收費(fèi)的問題。請問，我市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對老年人的收費(fèi)是怎樣確定的，收費(fèi)價格是多少？

　　李丹：我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對老年人的收費(fèi)是在雙方協(xié)商自愿的前提下，采取的市場化收費(fèi)方式。收費(fèi)的價格高低取決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所處的地理位置、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施完備性和老年人的生活自理能力狀況等因素。如城區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于出行便利等因素，收費(fèi)就高一些；鄉(xiāng)村的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于交通相對不便，收費(fèi)就低一些；生活能夠自理的老人，由于需要服務(wù)的事項(xiàng)較少，收費(fèi)低一些；半自理或不能自理的老人，由于需要服務(wù)的事項(xiàng)較多，收費(fèi)就高一些等等。

　　根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，坐落在農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自理老人每月在800元左右，半自理老人1100元左右，全護(hù)理老人1500元左右；坐落在城區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較農(nóng)村每類大概高出300-500元不等，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要比普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高30%左右。

　　另外，我還想說一下，我們?nèi)械?4家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對本市范圍內(nèi)的入住的特困人員（以前的五保戶、三無人員）是不收費(fèi)的。

　　6.【主持人】：李局長，您前面提到目前只有1.3%的老年人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，那么大多數(shù)老年人還是選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老，國家也在一直在推動發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老，居家社區(qū)養(yǎng)老是基礎(chǔ)，養(yǎng)老不離家，那么我們在提升居家社區(qū)養(yǎng)老供給能力方面有哪些具體舉措？

　　李丹：從前面的數(shù)據(jù)我們可以看出，占總?cè)丝跀?shù)近三分之一的老年人中的絕大部分人員沒有在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而是因傳統(tǒng)觀念、個人身體狀況及家庭不同情況等原因，處于居家養(yǎng)老狀態(tài)。居家養(yǎng)老的老年人他們在生活中遇到的困難同樣是在社會不斷向前發(fā)展過程中需要解決的問題。

　　為推進(jìn)我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，近幾年市里也做了很多努力。

　　一是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。市民政局與市自然資源局、市住建局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建移交與管理工作的通知》，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的選址、建設(shè)、產(chǎn)權(quán)移交和管理提出更加明確的要求。新建小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的面積需不低于項(xiàng)目總建筑面積的2‰，老舊城區(qū)、已建成小區(qū)通過整合利用各類閑置場所和資源，補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2025年，80%的街道和50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。

　　二是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，十四五以來，充分利用省、市彩票公益金，采取“先建后補(bǔ)”“多投多補(bǔ)”的辦法，投入資金723萬元，引導(dǎo)社會力量投入資金2000余萬元，支持16個示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，為社區(qū)老年人開展長托、日托，助餐、助浴、助潔等上門服務(wù)。

　　三是落實(shí)各項(xiàng)老年人福利政策。一是為高齡老年人發(fā)放高齡津貼，標(biāo)準(zhǔn)為低保家庭中為80-89周歲老年人50元/人/月，90-99周歲所有社會老年人150元/人/月，100周歲以上所有社會老年人600元/人/月，用于提高高齡老年人的生活質(zhì)量。二是為經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為低保家庭中60-79周歲失能半失能老年人50元/人/月，80周歲以上老年人50元/人/月，支持困難老年人購買養(yǎng)老服務(wù)；三是積極開展特殊困難老年人尋訪關(guān)愛服務(wù)，發(fā)動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)自治組織、社會組織、社會工作者、志愿者等采取上門、遠(yuǎn)程音視頻等多種形式探訪，特別是對特困供養(yǎng)老年人，按自理能力每月給予158元－632元不等的護(hù)理補(bǔ)貼，通過簽訂協(xié)議的方式，委托其親友、鄰居、社會工作者，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等為特困老年人提供上門探訪、日?？醋o(hù)、生活照料等服務(wù)。

　　【主持人】：好的，剛才李局長從幾個方面談了我市積極應(yīng)對人口老齡化，提升養(yǎng)老服務(wù)水平做法，我們相信在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，我市的養(yǎng)老服務(wù)體系一定會更加完善，服務(wù)質(zhì)量得到有效提升，節(jié)目最后再次感謝李局長光臨我們的演播室，也感謝觀眾朋友的收看，再會！