鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市貫徹落實《遼寧省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干舉措》任務(wù)分解方案的通知
|
||||||||||||||||
鐵政辦〔2022〕5號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：
《鐵嶺市貫徹落實〈遼寧省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干舉措〉的任務(wù)分解方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
鐵嶺市人民政府辦公室
2022年4月29日
?。ù思_發(fā)布）
鐵嶺市貫徹落實《遼寧省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域
困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干舉措》任務(wù)分解方案
為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干舉措的通知》（遼政辦〔2022〕14號）精神，按照市委、市政府工作要求，統(tǒng)籌商情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度減少疫情對服務(wù)業(yè)的影響，促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展，現(xiàn)就貫徹落實《遼寧省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干舉措》工作任務(wù)進行如下分解：
一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施
1.進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度。在政策規(guī)定期限內(nèi)，增值稅增量留抵稅額按月全額退還給符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶）以及“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”等4個行業(yè)，存量留抵稅額一次性退還。〔責任單位：市稅務(wù)局、市財政局、人民銀行鐵嶺市中心支行，各縣（市）區(qū)政府〕
2.實施增值稅和所得稅優(yōu)惠政策。在政策優(yōu)惠期限內(nèi)，增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額未超過15萬元（季度銷售額未超過45萬元）的，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅?！藏熑螁挝唬菏卸悇?wù)局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府〕
3.提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例。在政策規(guī)定期限內(nèi)，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%。〔責任單位：市稅務(wù)局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府〕
4.進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策。在政策規(guī)定期限內(nèi)，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、市稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府〕
5.減半征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的小微型企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準后，對該年度上述兩項稅額減半征收?！藏熑螁挝唬菏胸斦帧⑹卸悇?wù)局，各縣（市）區(qū)政府〕
6.實施延長社保費繳費期限優(yōu)惠政策。2022年1月至4月屬期企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費征繳期限延長至2022年4月29日；2022年1月至6月屬期醫(yī)療保險費征繳期限延長至2022年6月30日。征期延長期內(nèi)免收滯納金。〔責任單位：市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局，各縣（市）區(qū)政府〕
7.實施失業(yè)保險優(yōu)惠政策。2022年延續(xù)實施總費率為1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策。繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，按規(guī)定對不裁員、少裁員的參保企業(yè)返還企業(yè)和職工個人上年度實際繳納的失業(yè)保險費，加大對中小微企業(yè)的支持力度，提高資金返還比例?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府〕
8.給予減免租金的房屋業(yè)主稅收優(yōu)惠。2022年，對于為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免房屋租金的出租人（包括國有和非國有房屋），在本年度內(nèi)按月免征減免租金對應(yīng)月份的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，免稅金額不超過減免租金額，被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的免稅期限不超過6個月，其他地區(qū)免稅期限不超過3個月，并在本年度內(nèi)申報享受?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、市稅務(wù)局、市國資委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各縣（市）區(qū)政府〕
9.加大金融政策支持力度。引導(dǎo)銀行優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、民營企業(yè)，對受疫情影響嚴重導(dǎo)致停工停產(chǎn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，適度降低貸款門檻。對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予財政貼息，支持省及各市設(shè)立并用好企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，提供短期資金融通服務(wù)。〔責任單位：人民銀行鐵嶺市中心支行、市財政局，各縣（市）區(qū)政府〕
10.發(fā)揮支持普惠小微的市場化工具引導(dǎo)作用。2022年，對符合條件的地方法人銀行，按其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場主體正常辦理續(xù)貸業(yè)務(wù)，避免產(chǎn)生限貸、抽貸、斷貸。〔責任單位：人民銀行鐵嶺市中心支行、鐵嶺銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局，各縣（市）區(qū)政府〕
11.繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利。利用好貸款市場報價利率（LPR）下行機遇、落實好支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)政策，推動實際貸款利率持續(xù)下行，鼓勵降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費?！藏熑螁挝唬喝嗣胥y行鐵嶺市中心支行、鐵嶺銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局，各縣（市）區(qū)政府〕
12.發(fā)揮政府性融資擔保作用。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為符合條件的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保。對單戶擔保金額500萬元及以下服務(wù)業(yè)小微企業(yè)擔保費率不超過1%的，由省及被擔保企業(yè)所在市財政各給予年化0.5%的擔保費補貼；發(fā)生代償風(fēng)險的，省財政承擔不低于20%的風(fēng)險責任。支持有條件的地區(qū)向政府性融資擔保機構(gòu)注資?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、市金融發(fā)展局、人民銀行鐵嶺市中心支行，各縣（市）區(qū)政府〕
13.推進惠企政策“免申即享”。加快實現(xiàn)全省統(tǒng)一的惠企政策“免申即享”功能，對企業(yè)和個體工商戶主動推送服務(wù)信息、兌現(xiàn)政策?！藏熑螁挝唬菏袪I商環(huán)境建設(shè)局、市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府〕
14.支持中小企業(yè)積極參與政府采購活動。對200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目，采購人應(yīng)專門向符合條件的中小企業(yè)采購，不再收取投標（響應(yīng)）保證金?！藏熑螁挝唬菏胸斦?，各縣（市）區(qū)政府〕
15.開展涉企違規(guī)收費專項整治行動和線上線下促銷活動。完善協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。推動線上線下消費深度融合，促進生活服務(wù)消費恢復(fù)，鼓勵有條件的地區(qū)向市民和困難群體發(fā)放消費券?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化旅游和廣播電視局，各縣（市）區(qū)政府〕
二、餐飲住宿業(yè)紓困扶持措施
16.給予防疫支出補貼。2022年對餐飲、零售行業(yè)企業(yè)員工核酸檢測費用，按照100%予以補貼；有條件的地區(qū)對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。〔責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市）區(qū)政府〕
17.鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺給予服務(wù)費優(yōu)惠。引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲住宿業(yè)商戶服務(wù)費標準；引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲住宿企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費優(yōu)惠。〔責任單位：市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府〕
18.拓寬企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)金融機構(gòu)運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及信用信息等數(shù)據(jù)，擴大信用貸款規(guī)模。鼓勵符合條件的餐飲住宿企業(yè)發(fā)行公司信用類債券?！藏熑螁挝唬喝嗣胥y行鐵嶺市中心支行、鐵嶺銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市金融發(fā)展局，各縣（市）區(qū)政府〕
19.提高保險機構(gòu)保障能力。鼓勵保險機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，對因疫情導(dǎo)致營業(yè)中斷造成損失的餐飲住宿企業(yè)，擴大保險覆蓋面，提升理賠效率?！藏熑螁挝唬鸿F嶺銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局，各縣（市）區(qū)政府〕
20.引導(dǎo)企業(yè)開展助老服務(wù)。鼓勵餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，并給予適當支持，但不得強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。〔責任單位：市民政局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府〕
21.降低企業(yè)檢驗檢測費用。2022年減半收取餐飲住宿企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)檢驗檢測費用。〔責任單位：市財政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局，各縣（市）區(qū)政府〕
三、零售業(yè)批發(fā)業(yè)紓困扶持措施
22.支持縣域商業(yè)體系建設(shè)。推動農(nóng)產(chǎn)品“一個上行”，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯峰銷售能力。推動供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)“三個下沉”，鼓勵龍頭商貿(mào)流通企業(yè)為本地生產(chǎn)流通企業(yè)、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點等提供服務(wù)，增強實體店鋪經(jīng)營水平和抗風(fēng)險能力?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府〕
23.切實保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，多措并舉做好產(chǎn)銷銜接。加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府〕
24.加強零售業(yè)批發(fā)業(yè)金融支持。對各市商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)銀行加大信貸支持，適當降低貸款利率。零售業(yè)批發(fā)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶同等享受本文件第18條政策。〔責任單位：人民銀行鐵嶺市中心支行、鐵嶺銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市財政局、市金融發(fā)展局，各縣（市）區(qū)政府〕
四、旅游業(yè)紓困扶持措施
25.暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。2022年繼續(xù)對符合條件的旅行社維持80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例，鼓勵有條件的地區(qū)進一步提高暫退比例。加快推進保險代替保證金試點工作。〔責任單位：市文化旅游和廣播電視局、鐵嶺銀保監(jiān)分局，各縣（市）區(qū)政府〕
26.加強銀企合作。組織開展金融機構(gòu)與旅游企業(yè)對接服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游企業(yè)加大信貸投入，適當提高貸款額度?！藏熑螁挝唬菏形幕糜魏蛷V播電視局、人民銀行鐵嶺市中心支行、鐵嶺銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局，各縣（市）區(qū)政府〕
27.加大對旅行社扶持力度。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等組織籌辦工作交由旅行社承接，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金?！藏熑螁挝唬菏兄睓C關(guān)工委、市文化旅游和廣播電視局、市總工會，各縣（市）區(qū)政府〕
28.充分發(fā)揮各類金融工具作用。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。引導(dǎo)金融機構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。〔責任單位：市文化旅游和廣播電視局、人民銀行鐵嶺市中心支行、鐵嶺銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局，各縣（市）區(qū)政府〕
29.加大普惠金融支持力度?；I建文化和旅游金融服務(wù)中心，建立旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)融資需求庫。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新旅游普惠金融產(chǎn)品，對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個體工商戶，分類予以貸款支持?！藏熑螁挝唬菏形幕糜魏蛷V播電視局、人民銀行鐵嶺市中心支行、鐵嶺銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局，各縣（市）區(qū)政府〕
30.激活文化和旅游消費市場潛力。2022年繼續(xù)對旅游企業(yè)“引客入遼”、品牌獎勵、項目建設(shè)給予資金補助。鼓勵國家級文化和旅游消費試點城市及其他有條件的地區(qū)，聯(lián)合金融機構(gòu)或平臺類企業(yè)發(fā)放文旅消費優(yōu)惠券，引導(dǎo)旅游企業(yè)同步推出各類優(yōu)惠活動?！藏熑螁挝唬菏形幕糜魏蛷V播電視局，各縣（市）區(qū)政府〕
五、公路水路鐵路民航運輸業(yè)紓困扶持措施
31.實施鐵路航空和公共交通運輸服務(wù)業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。2022年鐵路、航空運輸企業(yè)分支機構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅；免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租汽車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅?！藏熑螁挝唬菏卸悇?wù)局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府〕
32.支持現(xiàn)代綜合交通樞紐體系建設(shè)。充分利用中央財政車輛購置稅收入補助地方資金政策，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設(shè)?！藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府〕
33.給予新能源出租車和城市公交資金支持。鼓勵有條件的地區(qū)統(tǒng)籌安排資金，用于支持存在困難的新能源出租車、城市公交運營等支出?！藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府〕
34.支持航空領(lǐng)域項目建設(shè)。充分利用中央財政民航發(fā)展基金政策，支持航空航線、安全能力建設(shè)，中小機場和直屬機場運營和安全能力建設(shè)，機場和空管項目建設(shè)?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市財政局，各縣（市）區(qū)政府〕
35.支持機場平穩(wěn)運營。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對樞紐機場的信貸支持力度。支持受疫情影響嚴重的民航機場注冊發(fā)行債務(wù)融資工具?！藏熑螁挝唬喝嗣胥y行鐵嶺市中心支行、鐵嶺銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局，各縣（市）區(qū)政府〕
六、保障措施
各地區(qū)、各部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，明確時間表、路線圖，及時貫徹落實國家、省工作部署，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，加大推動政策執(zhí)行落實工作力度，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好政策措施。要落實工作臺賬制度，定期調(diào)度各項工作進展情況。涉及地方事權(quán)的，各地區(qū)要進一步研究制定具體措施，有關(guān)情況要及時報市發(fā)展改革委。
各地區(qū)、各部門要持續(xù)做好幫扶政策措施的宣傳解讀，把握好政策的時度效，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，提升市場預(yù)期。
在按照統(tǒng)籌疫情防控措施總體要求，優(yōu)化完善疫情防控機制，嚴格落實疫情防控措施的前提下，加大政策落實情況督查力度，狠抓政策落實，打通政策落地“最后一公里”，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。
附件：關(guān)于相關(guān)政策措施的說明
附件
關(guān)于相關(guān)政策措施的說明
1.第1條措施符合條件的小微企業(yè)是指：納稅信用等級為A級或者B級；申請退稅前36個月未發(fā)生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形；申請退稅前36個月未因偷稅被稅務(wù)機關(guān)處罰兩次及以上；2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。
2.第10條措施對符合條件的地方法人銀行，按其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金是指：對上年度第三季度央行金融機構(gòu)評級為1—5級的地方法人金融機構(gòu)，包括城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行和民營銀行（含互聯(lián)網(wǎng)銀行）等六類，人民銀行自2022年起按照其普惠小微貸款季度余額環(huán)比增量（即本季度末比上季度末增量）的1%提供資金激勵，對其當季余額增量為負的，后續(xù)季度補足后再計算增量。
3.第14條措施符合條件的中小企業(yè)是指：在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。
4.第1、5、8、9、12條措施提到的小微企業(yè)和第7、12、18、24、29條措施提到的中小微企業(yè)是指：①小型企業(yè)和微型企業(yè)，按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和《金融業(yè)企業(yè)劃型標準規(guī)定》（銀發(fā)〔2015〕309號）中的營業(yè)收入指標、資產(chǎn)總額指標確定。②對于工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號和銀發(fā)〔2015〕309號文件所列行業(yè)以外的納稅人，以及工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號文件所列行業(yè)但未采用營業(yè)收入指標或資產(chǎn)總額指標劃型確定的納稅人，微型企業(yè)標準為增值稅銷售額（年）100萬元以下（不含100萬元）；小型企業(yè)標準為增值稅銷售額（年）2000萬元以下（不含2000萬元）；中型企業(yè)標準為增值稅銷售額（年）1億元以下（不含1億元）。
5.第2、4條措施提到的小型微利企業(yè)是指：從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合年度應(yīng)納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)。
