鐵嶺市人民政府關(guān)于印發(fā) 鐵嶺市貫徹落實(shí)國務(wù)院和遼寧省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作方案的通知
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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《鐵嶺市貫徹落實(shí)國務(wù)院和遼寧省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鐵嶺市人民政府
2022年6月30日
?。ù思_發(fā)布）
鐵嶺市貫徹落實(shí)國務(wù)院和遼寧省
扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議和全省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作電視電話會議精神，推動國務(wù)院、遼寧省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)落地，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，結(jié)合鐵嶺實(shí)際，提出如下舉措。
一、落實(shí)財(cái)政政策
1.落實(shí)國家和省增值稅留抵退稅政策。在6月30日前實(shí)現(xiàn)符合條件的各類型企業(yè)增值稅存量留抵稅額“愿退盡退”。用好中小微企業(yè)留抵退稅補(bǔ)助資金，增強(qiáng)地方財(cái)力支持，保障留抵退稅快速直達(dá)市場主體。嚴(yán)格防范退稅風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局等，以下均需各縣（市）區(qū)政府落實(shí)，不再列出〕
2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。對2022年預(yù)算由市縣自身財(cái)力安排的支出，除需據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目外，均在6月30日前下達(dá)。對2022年預(yù)算執(zhí)行中收到的上級轉(zhuǎn)移支付資金，在30日內(nèi)分配下達(dá)完畢。統(tǒng)籌庫款管理，實(shí)施對國庫庫款運(yùn)行情況日監(jiān)測，切實(shí)保障“三?！钡戎攸c(diǎn)支出資金需求。（責(zé)任單位：市財(cái)政局等）
3.積極爭取地方政府專項(xiàng)債券支持。圍繞國家確定的新型基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略、農(nóng)林水利等9個方面，謀劃包裝一批質(zhì)量好、成熟度高、債券資金管理好使用快的項(xiàng)目。用好用足3000萬元市項(xiàng)目前期費(fèi)，力爭儲備專項(xiàng)債券項(xiàng)目30個以上。加快專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度，新增債券資金8月31日前基本使用完畢。組織開展政銀企對接，引導(dǎo)商業(yè)銀行為符合條件的專項(xiàng)債項(xiàng)目以及交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等重大項(xiàng)目提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市金融發(fā)展局、人民銀行鐵嶺市中心支行等）
4.提升擔(dān)保增信服務(wù)能力。積極發(fā)展再擔(dān)保體系，推進(jìn)我市符合條件的機(jī)構(gòu)納入遼寧省再擔(dān)保體系建設(shè)合作機(jī)構(gòu)。用好政府性融資擔(dān)保等政策。與遼寧省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限責(zé)任公司深入合作，加大與縣域、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織對接洽談力度，努力擴(kuò)大涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局等）
5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。落實(shí)國家和省關(guān)于政府采購政策的要求，對符合條件的中小企業(yè)，在價(jià)格扣除比例、采購預(yù)留份額、預(yù)付款比例等方面給與相應(yīng)支持，及時(shí)足額支付采購資金。在200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目中，適宜由中小企業(yè)提供的，專門向中小企業(yè)采購;超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以上的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購項(xiàng)目預(yù)算總額30%以上面向中小企業(yè)采購，其中，工程類項(xiàng)目預(yù)留面向中小企業(yè)采購份額2022年階段性提高至40%以上；對專門面向中小企業(yè)的政府采購項(xiàng)目不再收取投標(biāo)保證金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局等）
6.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在落實(shí)部分行業(yè)階段性緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大緩繳范圍，將農(nóng)副食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)等17個行業(yè)所屬困難企業(yè)納入緩繳范圍，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限至2022年12月31日，工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限至2023年3月31日。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局等）
二、落實(shí)金融政策
7.加大延期還本付息政策支持力度。鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。加強(qiáng)對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)人群的差異化金融服務(wù)，引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)貸款延期還本付息政策，爭取做到應(yīng)延盡延。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行鐵嶺市中心支行等）
8.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策支持力度。在2022年原有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放額度下，新增2億元涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，確保符合條件的農(nóng)戶能及時(shí)享受優(yōu)惠貸款。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策宣傳和實(shí)施力度，遵循惠民生、可持續(xù)的原則支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局、人民銀行鐵嶺市中心支行等）
9.開展金融助企紓困專項(xiàng)行動。梳理餐飲住宿、批發(fā)零售、文化旅游、物流交通等領(lǐng)域重點(diǎn)困難企業(yè)，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對接企業(yè)融資需求，對符合條件的涉農(nóng)、普惠小微、民營企業(yè)貸款提供支農(nóng)支小再貸款資金支持。支持全國性銀行機(jī)構(gòu)用好用足科技創(chuàng)新再貸款政策工具。加大金融對鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展和科技創(chuàng)新的支持力度，通過“再貸款+財(cái)政貼息”方式向民營、小微和涉農(nóng)市場主體讓利，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行鐵嶺市中心支行等）
10.加大普惠小微貸款支持力度。加大力度推進(jìn)支農(nóng)支小再貸款投放，充分發(fā)揮普惠小微貸款支持工具的激勵作用，大力推動符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額持續(xù)增長。加強(qiáng)商業(yè)承兌匯票信息披露督導(dǎo)，為小微企業(yè)票據(jù)提供不少于2億元的再貼現(xiàn)資金支持。（責(zé)任單位：人民銀行鐵嶺市中心支行、市金融發(fā)展局等）
11.繼續(xù)推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。嚴(yán)格落實(shí)賬戶服務(wù)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等方面降費(fèi)政策，清理不必要的“通道”或“過橋”環(huán)節(jié)，降低企業(yè)綜合融資成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步下調(diào)鐵嶺市個人住房貸款利率，支持剛性和改善性住房需求。（責(zé)任單位：人民銀行鐵嶺市中心支行、市金融發(fā)展局等）
12.加大金融機(jī)構(gòu)對重大項(xiàng)目建設(shè)支持力度。加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行遼寧省分行合作，充分發(fā)揮開發(fā)性金融資金規(guī)模大、期限長、資金來源穩(wěn)定和業(yè)務(wù)種類全面的多種優(yōu)勢，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)大型銀行加大制造業(yè)企業(yè)中長期貸款投放，力爭實(shí)現(xiàn)大型銀行制造業(yè)中長期貸款增速不低于5%。鼓勵銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)圍繞我市一、二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目和主攻方向創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極參與我市交通、能源、水利等重大項(xiàng)目建設(shè)，保障重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目信貸需求。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行鐵嶺市中心支行等）
三、落實(shí)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策
13.促進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。成立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障專班,幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。建立鐵嶺市重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)和重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度,適時(shí)對“白名單”進(jìn)行完善和動態(tài)管理。發(fā)布疫情防控期間重點(diǎn)保供企業(yè)名單，保障疫情防控期間重點(diǎn)企業(yè)物資運(yùn)輸通暢有序，特別是保障市民生活和城市基本運(yùn)行的水、電、燃油、燃?xì)狻⒐┡?、糧油、肉、防疫物資等生產(chǎn)企業(yè)以及涉及國家重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)安全等方面的企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等）
14.扶持壯大“專精特新”企業(yè)。完善支持政策，優(yōu)化服務(wù)能力，分級分類挖掘和培育專精特新“小巨人”企業(yè)，對新獲批國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)施獎勵政策。支持符合條件的 “專精特新”企業(yè)申報(bào)國家、省各級各類科技項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局等）
15.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持創(chuàng)新主體圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建或升級科技創(chuàng)新平臺，對新獲批制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)實(shí)施獎勵政策。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)實(shí)行“免申即享”。組織符合條件的企業(yè)申報(bào)省科學(xué)技術(shù)廳“揭榜掛帥”項(xiàng)目，組建科技成果中試基地、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局等）
16.完善交通物流保通保暢政策。嚴(yán)格落實(shí)國家和省交通物流保通保暢政策，推廣使用“遼寧貨車通APP”，在網(wǎng)上進(jìn)行申請、審核，以二維碼作為查驗(yàn)依據(jù)，提高查驗(yàn)效率。建立運(yùn)輸車輛和貨物運(yùn)輸人員儲備庫，幫助企業(yè)開展對接服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局等）
17.加大對物流企業(yè)支持力度。大力爭取城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資資金，積極參與沈陽國際陸港建設(shè)，加快融入以大連、營口港口型國家物流樞紐和營口國家骨干冷鏈物流基地為核心的冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。整合現(xiàn)有物流企業(yè)，打造縣級快遞物流分揀中心、鎮(zhèn)級物流倉儲中心，與郵政公司等合作建設(shè)物流服務(wù)中心。積極培育網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸企業(yè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)健康快速發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局等）
18.降低市場主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本。2022年，對受疫情影響無力足額繳納水、電、氣費(fèi)用的小微企業(yè)和個體工商戶，設(shè)立6個月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期內(nèi)“欠費(fèi)不停供”并免收滯納金，6個月內(nèi)補(bǔ)繳。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi)，對保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國網(wǎng)鐵嶺供電公司、市通信管理辦等）
19.推動階段性減免市場主體房屋租金。對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，按規(guī)定減免房屋租金。引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局、市金融發(fā)展局等）
20.減免企業(yè)檢驗(yàn)檢測等費(fèi)用。政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其他收費(fèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)，2022年以非營利方式向符合條件的市場主體提供有關(guān)服務(wù)，并減半收取餐飲住宿行業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市財(cái)政局等）
四、落實(shí)擴(kuò)大有效投資政策
21.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施普通公路危舊橋梁維修改造工程、農(nóng)村公路新改建及維修改造路面工程、普通公路生命安全防護(hù)工程，力爭10月底前完成全部建設(shè)任務(wù)。推動國道京撫線G102平頂堡至建設(shè)村繞城改線工程、開奈線繞城改建工程、草開線繞城改建工程加快開工建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等）
22.推動能源項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)300萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭年底前100萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。重點(diǎn)推進(jìn)200萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，盡可能多形成實(shí)物工作量。有序發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)昌圖整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)全市存量生物質(zhì)發(fā)電、分散式風(fēng)電、昌圖熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目早日投產(chǎn)。推進(jìn)500千伏新能源匯集站輸變電工程早日開工建設(shè)。積極謀劃以抽水蓄能為主的儲能項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)鐵嶺供電公司等）
23.加強(qiáng)水利工程建設(shè)。實(shí)施遼河干流防洪提升工程，完成遼河干流（鐵嶺段）208公里堤防加培、砂基砂堤治理、穿堤建筑物治理等9個方面治理任務(wù)，自籌資金完成灘區(qū)居民遷建和堤頂路加寬工程。做好寇河典型河流治理，進(jìn)一步提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，加快水生態(tài)修復(fù)，為“多彩遼河、水美鐵嶺”提供水利支撐和保障。加快大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，重點(diǎn)推進(jìn)南城子水庫、紅山水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，消除水庫安全隱患。密切跟蹤國家有關(guān)政策和投資方向，重點(diǎn)圍繞河流治理、水系連通、農(nóng)村供水規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化等方面積極包裝項(xiàng)目，爭取省以上資金支持。（責(zé)任單位：市水利局、市發(fā)展改革委等）
24.全力推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)改造進(jìn)程。積極拓寬融資渠道，爭取國家和省政策資金，全力推進(jìn)銀州區(qū)駐蹕園小區(qū)、長青園小區(qū)等27個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，改造面積142.34萬平方米。圍繞國家老舊管網(wǎng)更新改造的相關(guān)政策，加大供水、排水、燃?xì)夂凸岬仁姓?、小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)項(xiàng)目的謀劃包裝儲備力度，大力推進(jìn)調(diào)兵山市9.54公里灰口鑄鐵燃?xì)夤艿栏脑斓纫慌吓f管網(wǎng)改造項(xiàng)目，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升居民生活質(zhì)量。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委等）
25.加快布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)5G通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、一般城區(qū)、縣城區(qū)的深度覆蓋。提升新型智慧城市建設(shè)水平，持續(xù)推動銀州區(qū)智慧城市試點(diǎn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)字項(xiàng)目謀劃儲備，謀劃一批以新基建為主的數(shù)字項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委等）
26.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。有力有序推進(jìn)我省已納入國家“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目中涉及我市的重大工程建設(shè)。充實(shí)和完善PPP項(xiàng)目庫，圍繞國家出臺的基礎(chǔ)設(shè)施融資范疇，引導(dǎo)社會資本和民間投資項(xiàng)目向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域延伸。加大對民營投資項(xiàng)目資金爭取力度，著力解決企業(yè)“融資難、融資貴”等問題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等）
五、落實(shí)促消費(fèi)政策
27.完善促進(jìn)汽車消費(fèi)政策。落實(shí)好國家和省汽車消費(fèi)相關(guān)政策，加大政策宣傳力度。對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局等）
28.開展促銷活動。開展“樂購鐵嶺 惠享美好”系列促銷活動，圍繞商超、餐飲、汽車、家電、家居建材等板塊，采取線上線下結(jié)合模式，撬動消費(fèi)增長。開展鐵嶺第八屆購車節(jié)活動，實(shí)施參展品牌低價(jià)優(yōu)惠，對購車客戶發(fā)放每臺2000元的政府補(bǔ)貼，投入補(bǔ)貼200萬元。積極穩(wěn)妥推進(jìn)荷花文化旅游節(jié)等文旅節(jié)會活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化旅游和廣播電視局、市財(cái)政局等）
29.加大消費(fèi)券發(fā)放力度。最大限度發(fā)揮省級促消費(fèi)資金的杠桿作用，與中國建設(shè)銀行鐵嶺分行合作，圍繞商超、餐飲、百貨零售、家電家居建材等板塊發(fā)放消費(fèi)券，在首次投入228萬元的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大消費(fèi)券投放力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化旅游和廣播電視局、中國建設(shè)銀行鐵嶺分行等）
30.促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。舉辦2022年鐵嶺市夏季房交會，對個人購買本次房交會參展樓盤新建商品住房的，由受益地區(qū)財(cái)政給予70%契稅補(bǔ)貼；對購買參展商品住房及交易二手住房的，免收不動產(chǎn)登記費(fèi)；對購買政府投資建設(shè)庫存商品房的，給予購房總價(jià)9折優(yōu)惠；對所購商品房所在小區(qū)由政府提供物業(yè)服務(wù)的，免繳1年物業(yè)服務(wù)費(fèi)；對購買首套普通商品住宅的，商業(yè)貸款利率給予優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市自然資源局、市國資委、市金融發(fā)展局等）
六、落實(shí)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)政策
31.積極吸引外商投資。通過外資內(nèi)招、以商招商、代理招商、展會招商等方式大力吸引外資，積極儲備外資在談項(xiàng)目。鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股。引導(dǎo)我市現(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)引入外資參股，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和資金，由內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委等）
32.推動招商引資。組織開展粵港澳大灣區(qū)招商促進(jìn)周活動和鐵嶺市“火熱歲月”招商大比武系列活動，力爭洽談推進(jìn)落地一批項(xiàng)目。圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。圍繞牧原、九三、益海嘉里等龍頭企業(yè)開展集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等）
33.切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)紓困。加強(qiáng)外貿(mào)政策培訓(xùn)與宣講，提高企業(yè)政策知曉度。引導(dǎo)符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)投保出口特定保險(xiǎn)。幫助外貿(mào)企業(yè)爭取出口信用保險(xiǎn)、貸款貼息等扶持政策。支持銀行對有訂單的外貿(mào)企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融發(fā)展局等）
七、落實(shí)保障糧食和能源安全政策
34.健全完善糧食收益保障等政策。加快落實(shí)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、生產(chǎn)者補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，及時(shí)足額撥付資金，嚴(yán)防資金發(fā)生挪用、擠占。嚴(yán)格落實(shí)國家糧食最低收購價(jià)政策，切實(shí)保障種糧農(nóng)民利益。積極爭取糧食生產(chǎn)項(xiàng)目，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
35.推動糧食產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，持續(xù)推進(jìn)保護(hù)性耕作，大力推進(jìn)黑土地保護(hù)等項(xiàng)目。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備支撐，發(fā)揮院地合作優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。落實(shí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施，開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，堅(jiān)持做好重大病蟲害監(jiān)測防控。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市發(fā)展改革委等）
36.提高煤炭等能源保障能力。在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下，支持符合條件的煤礦核增產(chǎn)能。加大煤礦安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害超前治理，督促煤礦企業(yè)落實(shí)瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害治理措施，推進(jìn)煤礦“一優(yōu)三減”和智能化建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等）
37.提高煤炭等能源儲備能力。加大金融機(jī)構(gòu)煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款投放力度，加快推進(jìn)政府可調(diào)度煤炭儲備設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作，建設(shè)市級煤炭儲備基地。加強(qiáng)原油等能源資源儲備能力。推動發(fā)電、供熱企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋，確保電煤供應(yīng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融發(fā)展局等）
八、落實(shí)民生政策
38.加大穩(wěn)崗支持力度。將大型企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還比例由上年度單位和職工實(shí)際繳納的30%提高到50%。2022年底前，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助（與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受），所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。推動實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助“免申即享”。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局等）
39.完善農(nóng)村勞動力、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。實(shí)施農(nóng)民工鄉(xiāng)村振興技能提升培訓(xùn)工程，促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力享受與市民同等的公共就業(yè)服務(wù)和社保經(jīng)辦服務(wù)。支持退役軍人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全力幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局等）
40.支持各類人才來鐵嶺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)鐵嶺市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施，實(shí)施事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生公開招聘“千崗計(jì)劃”及基層公共服務(wù)崗位“一村一名”大學(xué)生“雁歸計(jì)劃”。實(shí)施“青年人才”集聚工程，對企事業(yè)單位新引進(jìn)的普通高校博士（45周歲以下）、碩士（40周歲以下）和“雙一流”高校本科生（35周歲以下）,分別給予2.5萬元、1萬元、0.5萬元生活補(bǔ)助及15萬元、10萬元、5萬元一次性購房補(bǔ)助。對規(guī)上、高新技術(shù)等企業(yè)新錄用的普通高校本科畢業(yè)生（30周歲以下），給予4000元生活補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局等）
41.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可向市住房公積金管理中心提出緩繳住房公積金申請，同時(shí)提供緩繳、補(bǔ)繳方案，并在緩繳期后及時(shí)補(bǔ)繳，緩繳期間，不影響企業(yè)職工正常提取住房公積金或申請住房公積金貸款。受新冠肺炎疫情影響不能正常償還住房公積金貸款的繳存人，向市住房公積金管理中心提出申請后，不作逾期處理，不納入征信記錄。受新冠肺炎疫情影響的租房職工，住房公積金提取額度由原職工及配偶最高每月可提取額度不超過1200元調(diào)整至每月不超過1300元，提取金額不超過實(shí)際房租支出。實(shí)施時(shí)限至2022年12月31日。（責(zé)任單位：市財(cái)政局等）
42.完善社會民生兜底保障措施。提高困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)，從2022年7月1日起，城鄉(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)分別提高到685元和500元；城鄉(xiāng)特困人員基本生活保障月標(biāo)準(zhǔn)分別提高到892元和651元；集中、分散孤兒養(yǎng)育月標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2205元和1691元；60年代精簡退職職工生活補(bǔ)助按人員分類分別提高到656元、614元、569元、525元。按要求發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。提高城市社區(qū)工作者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，正職每人每月提高800元，副職每人每月提高600元，工作人員每人每月提高400元，6月30日前發(fā)放到位。落實(shí)好省社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)足額向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。建立健縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化保供保障體系,全力打通保障封控區(qū)域內(nèi)居民生活必需品供應(yīng)“最后一米”。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局等）
43.守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，逐級壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)防交通、建筑、?；贰⒊擎?zhèn)燃?xì)?、消防等方面安全事故，不斷滿足城市安全發(fā)展需求，建設(shè)平安鐵嶺。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市消防局、市發(fā)展改革委、市公安局、市委市政府信訪局等）
九、保障措施
44.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的鐵嶺市貫徹落實(shí)國務(wù)院和遼寧省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，辦公室主任由市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。下設(shè)綜合、財(cái)稅、金融、擴(kuò)大有效投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；久裆⒍讲榈?0個專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)組，由分管副市長任召集人，對應(yīng)副秘書長或主要牽頭部門一把手任副召集人，相關(guān)部門為成員單位，定期調(diào)度工作進(jìn)展，及時(shí)解決存在問題，統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域各項(xiàng)工作。
45.加強(qiáng)跟蹤推進(jìn)。由市營商環(huán)境建設(shè)局牽頭，負(fù)責(zé)跟蹤推進(jìn)國家和省各項(xiàng)決策部署和政策措施落實(shí)落地，提出政策調(diào)整改進(jìn)建議等工作。
46.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。對國家33條、省42條及本工作方案在各級各類媒體上進(jìn)行廣泛宣傳，對取得的突出成果及時(shí)報(bào)道，對反響好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)推廣。各地區(qū)、各部門要持續(xù)做好幫扶政策措施的宣傳解讀，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體。
一、起草背景
為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、遼寧省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施（國發(fā)〔2022〕12號、遼政發(fā)〔2022〕15號），高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確?！耙咔橐雷 ⒔?jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，結(jié)合鐵嶺實(shí)際，出臺《鐵嶺市貫徹落實(shí)國務(wù)院和遼寧省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作方案》。
二、主要內(nèi)容
《工作方案》共9項(xiàng)46條，其中政策措施8項(xiàng)43條，保障措施3條。
1、落實(shí)財(cái)政政策6條，即落實(shí)國家和省增值稅留抵退稅政策，加快財(cái)政支出進(jìn)度，積極爭取地方政府專項(xiàng)債券支持，提升擔(dān)保增信服務(wù)能力，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。
2、落實(shí)金融政策6條，即加大延期還本付息政策支持力度，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策支持力度，開展金融助企紓困專項(xiàng)行動，加大普惠小微貸款支持力度，繼續(xù)推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降，加大金融機(jī)構(gòu)對重大項(xiàng)目建設(shè)支持力度。
3、落實(shí)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策8條，即促進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，扶持壯大“專精特新”企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，完善交通物流保通保暢政策，加大對物流企業(yè)支持力度，降低市場主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本，推動階段性減免市場主體房屋租金，減免企業(yè)檢驗(yàn)檢測等費(fèi)用。
4、落實(shí)擴(kuò)大有效投資政策6條，即加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動能源項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)，全力推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)改造進(jìn)程，加快布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。
5、落實(shí)促消費(fèi)政策4條，即完善促進(jìn)汽車消費(fèi)政策，開展促銷活動，加大消費(fèi)券發(fā)放力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
6、落實(shí)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)政策3條，即積極吸引外商投資，推動招商引資，切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)紓困。
7、落實(shí)保障糧食和能源安全政策4條，即健全完善糧食收益保障等政策，推動糧食產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，提高煤炭等能源保障能力和儲備能力。
8、落實(shí)民生政策6條，即加大穩(wěn)崗支持力度，完善農(nóng)村勞動力、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，支持各類人才來鐵嶺就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施住房公積金階段性支持政策，完善社會民生兜底保障措施，守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全底線。
9、保障措施3條，即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)跟蹤推進(jìn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
鐵嶺市發(fā)改委
2022年6月30日
