鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市籌建“遼寧省橡膠制品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”實施方案的通知
|
||||||||||||||||
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：
《鐵嶺市籌建“遼寧省橡膠制品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
鐵嶺市人民政府辦公室
2022年7月29日
?。ù思_發(fā)布）
鐵嶺市籌建“遼寧省橡膠制品
產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”實施方案
為全面推進我市“遼寧省橡膠制品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”籌建工作，切實提高橡膠制品產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌價值和品牌競爭力，按照《“遼寧省質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”建設(shè)工作指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府和市委市政府決策部署，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以服務(wù)“三篇大文章”為主題，以“遼寧省質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”(以下簡稱“示范區(qū)”)建設(shè)工作為抓手，深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略和質(zhì)量品牌提升行動，培育一批特色顯著、競爭力強的區(qū)域品牌，推動鐵嶺經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過為期一年的遼寧省橡膠產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作，有效促進全市橡膠制品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。將互聯(lián)網(wǎng)思維與平臺發(fā)展模式相結(jié)合，自主研發(fā)，提高產(chǎn)品技術(shù)附加值，推動產(chǎn)品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化向產(chǎn)品專業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、管理效率化方向發(fā)展。充分運用全市200余家橡膠企業(yè)資源，讓鐵嶺橡膠走向全國、走向世界。到2023年末，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭實現(xiàn)25億元，逐步調(diào)整結(jié)構(gòu)，到“十四五”期末，新產(chǎn)品銷售收入達10億元，申請專利及成果轉(zhuǎn)化20項，制定標(biāo)準(zhǔn)10項，通過招商引資，吸引1—2個國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)來我市投資建廠，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭實現(xiàn)30億元。
三、工作職責(zé)
成立由市政府分管負責(zé)同志任組長，市政府秘書長、市政府辦公室主任和市政府副秘書長任副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的鐵嶺市籌建遼寧省橡膠制品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)如下:
市發(fā)展改革委負責(zé)將品牌建設(shè)目標(biāo)納入園區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；
市工業(yè)和信息化局負責(zé)指導(dǎo)品牌建設(shè)規(guī)劃，考核園區(qū)生產(chǎn)總值增長及規(guī)模企業(yè)培育；制定并出臺扶持園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強品牌培育和改進提升政策措施，建立考核體系等工作；
市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)出臺扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強品牌培育和改進提升政策措施，對國家級檢測中心、實驗室、園區(qū)內(nèi)省級檢測中心、實驗室項目等進行組織申報；
市文化旅游和廣播電視局負責(zé)挖掘園區(qū)品牌的文化價值，開展橡膠旅游文化活動；
市市場監(jiān)督管理局負責(zé)制定并出臺獎勵企業(yè)獲省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎等政策措施，建立健全品牌危機應(yīng)急處理機制；負責(zé)項目籌建工作的協(xié)調(diào)及對品牌建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)、品牌建設(shè)及宣傳、質(zhì)量誠信體系建設(shè)、信用檔案管理、樹立品牌建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，橡膠產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)參與、申報、質(zhì)量管理小組、首席質(zhì)量官制度推行、開展質(zhì)量月活動等工作；
市橡膠工業(yè)研究設(shè)計院負責(zé)示范區(qū)建設(shè)項目的具體協(xié)調(diào)、綜合實施及品牌提升和后續(xù)管理工作；負責(zé)園區(qū)內(nèi)質(zhì)量教育實踐基地建設(shè)。
各縣（市）區(qū)政府和鐵嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責(zé)配合相關(guān)部門做好遼寧省橡膠制品產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)籌建工作，并提供經(jīng)費支持。
四、工作措施
?。ㄒ唬┟魑放平ㄔO(shè)規(guī)劃，有序推動創(chuàng)建工作。
嚴格按照《遼寧省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)〈“遼寧省質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”建設(shè)工作指導(dǎo)意見〉的通知》中關(guān)于“遼寧省質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”考核驗收指導(dǎo)要求，緊密結(jié)合我市橡膠產(chǎn)業(yè)實際情況，針對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)方面存在的問題和不足，制定詳細的橡膠制品產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)規(guī)劃、明晰創(chuàng)建任務(wù)，明確創(chuàng)建過程中各項具體工作的責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)和時間要求，確保創(chuàng)建工作按照規(guī)劃有序穩(wěn)步推進，在為期一年的創(chuàng)建期結(jié)束后順利通過省級考核組的檢查驗收。同時，借助本次創(chuàng)建的經(jīng)驗，在今年第三季度積極申報國家級質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。
（二）全面加強技術(shù)指導(dǎo)，助力企業(yè)質(zhì)量提升。
結(jié)合我市橡膠生產(chǎn)企業(yè)實際情況，因地制宜，建設(shè)五大服務(wù)平臺，為企業(yè)全方位進行技術(shù)指導(dǎo)，排憂解難，幫助企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量再提升。一是建立混煉膠供給平臺，解決小混煉企業(yè)質(zhì)量參差不齊、污染大、耗能大、成本高的問題，為企業(yè)降低成本，解決中小企業(yè)環(huán)評不達標(biāo)的瓶頸的問題；二是打造檢驗檢測服務(wù)平臺，針對不合格產(chǎn)品查找“病因”，制定“個性化”解決方案，助力橡膠密封制品企業(yè)質(zhì)量提升，出臺并實行檢驗費減免政策，為企業(yè)節(jié)約檢驗費用；三是設(shè)立技術(shù)研發(fā)平臺，承擔(dān)國家級、省級科研項目建設(shè)及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂任務(wù)，通過技術(shù)服務(wù)，增強平臺粘性，解決部分企業(yè)科研人員少、技術(shù)力量薄弱的瓶頸；四是創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)平臺，當(dāng)企業(yè)遇到技術(shù)難度大、自身難以解決的項目，可以通過平臺，尋找到合作的技術(shù)人才、原材料、先進生產(chǎn)設(shè)備、檢驗檢測儀器、骨架給應(yīng)、模具加工等相關(guān)要素。各企業(yè)間及企業(yè)和研究院之間做到資源共享，人盡其才，物盡其用；五是建立數(shù)化服務(wù)平臺，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點注冊、編碼業(yè)務(wù)引入橡膠產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)和產(chǎn)品賦碼，實現(xiàn)產(chǎn)品可溯源，助力橡膠企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。
?。ㄈ﹦?chuàng)新提升檢測服務(wù)，夯實品牌質(zhì)量基礎(chǔ)。
將我市的遼寧省橡膠制品檢驗中心打造成全國一流橡膠制品檢測中心，成為國家級重點實驗室。一是逐步發(fā)展成集檢驗檢測、研發(fā)、信息服務(wù)等為一體的檢測中心，填補原檢測中心功能中的空白。二是在未來幾年內(nèi)，不斷擴大檢測業(yè)務(wù)范圍，爭取將現(xiàn)有檢測項目由120個增加到300個以上;增加輪胎、乳膠制品、再生膠、炭黑檢驗、制品生產(chǎn)動態(tài)檢驗項目;完善檢測設(shè)備280臺套。三是爭取三年內(nèi)為行業(yè)內(nèi)培訓(xùn)專業(yè)人員100人以上，委托檢驗達到每年1000批次以上，培訓(xùn)及檢驗人數(shù)以5%逐年增速增長。到2023年底，建成國內(nèi)檢測項目最全、技術(shù)力量最強、信息平臺最完善、服務(wù)最全面的集檢測、科研、服務(wù)于一體的質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，為建成國家級重點實驗室，并在我市首度開發(fā)橡膠制品國際檢測市場打下堅實基礎(chǔ)，為鐵嶺橡膠走向世界作出貢獻。
?。ㄋ模┙⒐煞葜坪献髂Ｊ?，擴大品牌覆蓋范圍。
通過股份制合作模式，使原橡膠制品企業(yè)由競爭者變成合作者，不僅增強我市橡膠產(chǎn)業(yè)的整體生產(chǎn)能力，還能夠通過資本運營，打造鐵嶺橡膠“TLXJ”區(qū)域公用品牌，共同利用鐵嶺橡膠“TLXJ”品牌，形成區(qū)域品牌優(yōu)勢，將鐵嶺橡膠品牌做大做強，覆蓋全國更多區(qū)域。
（五）建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，搶占市場先機。
以鐵嶺橡膠工業(yè)研究設(shè)計院為核心，以鐵嶺科技公司為平臺，以資源為紐帶，以市場為導(dǎo)向，吸收分散中小企業(yè)的自身生產(chǎn)優(yōu)勢，形成適度規(guī)模經(jīng)營。聯(lián)合沈陽化工大學(xué)、青島科技大學(xué)建立產(chǎn)學(xué)研基地，與高校聯(lián)合培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。與平臺合作企業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一采購，降低生產(chǎn)成本，增強研發(fā)實力，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，集中優(yōu)勢力量搶奪市場先機。
?。┐罅嵤┢放茟?zhàn)略，持續(xù)提升品牌價值。
一是緊密結(jié)合我市橡膠產(chǎn)業(yè)實際，選取品牌建設(shè)卓有成效的企業(yè)作為全市品牌建設(shè)標(biāo)桿，在全市范圍內(nèi)推廣其先進經(jīng)驗，引導(dǎo)所有橡膠產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極向標(biāo)桿學(xué)習(xí)。二是大力推行品牌價值評價工作，擴大企業(yè)影響力，拓展橡膠制品銷售渠道，助力橡膠品牌延伸與發(fā)展，提高品牌凝聚力。三是積極推廣卓越績效管理模式，培育一批骨干企業(yè)爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎和市長質(zhì)量獎，積極發(fā)揮品牌的引領(lǐng)帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
?。ㄆ撸娀麄鳎瑪U大品牌影響力。
一是加大宣傳力度，采取多種形式，深入宣傳創(chuàng)建遼寧省橡膠制品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)的重大意義、基本要求和相關(guān)政策措施，為搞好創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的氛圍。二是通過“品牌價值評價”“中國品牌日”“質(zhì)量月”等活動加強橡膠制品品牌宣傳力度，提高橡膠制品品牌影響力。三是為橡膠制品產(chǎn)業(yè)進行全方位宣傳報道，擴大鐵嶺橡膠品牌知名度。
附件：鐵嶺市籌建“遼寧省橡膠制品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范
區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
鐵嶺市籌建“遼寧省橡膠制品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌
提升示范區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組? 長：張東明? 副市長
副組長：袁振友? 市政府秘書長、市政府辦公室主任
韓? 平? 市政府副秘書長
成? 員：蘭? 浩? 市發(fā)展改革委主任
朱曉東? 市工業(yè)和信息化局局長
富義泰? 市科學(xué)技術(shù)局局長
王? 峰? 市文化旅游和廣播電視局局長
王耀輝? 市市場監(jiān)督管理局局長
王東雷? 市財政局副局長
常東旭? 鐵嶺縣縣長
趙建偉? 開原市市長
苗? 宇? 昌圖縣縣長
榮大煜 西豐縣縣長
焦? 健? 調(diào)兵山市市長
張大偉? 銀州區(qū)區(qū)長
王俊平? 清河區(qū)區(qū)長
黎? 光? 鐵嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任
錢愛東? 市橡膠工業(yè)研究設(shè)計院院長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市橡膠工業(yè)研究設(shè)計院，負責(zé)品牌籌建工作的申報、綜合協(xié)調(diào)、組織接受驗收，品牌建設(shè)的日常管理，品牌的提升、價值管理和品牌效用發(fā)揮等。辦公室主任由韓平、王耀輝同志兼任，常務(wù)副主任由錢愛東同志兼任。
一、出臺背景
2022年4月22日，遼寧省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于同意籌建“遼寧省橡膠制品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌示范區(qū)”的函》，對建設(shè)遼寧省橡膠制品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌示范區(qū)工作提出具體要求。為貫徹落實文件精神，全面推進我市“遼寧省橡膠制品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”籌建工作，切實提高橡膠制品產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌價值和品牌競爭力，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
二、主要內(nèi)容
方案以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞市委市政府和省市場監(jiān)管局決策部署，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為中心，以服務(wù)“三篇大文章”為主線，以“遼寧省質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”建設(shè)工作為抓手，確定了“工作目標(biāo)”，明確了“工作職責(zé)”，制定了“七項工作措施”。
方案確定的主要目標(biāo)是：
通過1年的遼寧省橡膠產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌示范區(qū)創(chuàng)建，促進全市橡膠制品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。將互聯(lián)網(wǎng)思維與平臺發(fā)展模式相結(jié)合，自主研發(fā)，提高產(chǎn)品技術(shù)附加值，形成產(chǎn)品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。向產(chǎn)品專業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、管理效率化方向發(fā)展。充分運用全市200余家橡膠企業(yè)資源，讓鐵嶺橡膠走向全國、走向世界。規(guī)劃到2023年末，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭實現(xiàn)25億元。并逐步調(diào)整結(jié)構(gòu)，到“十四五”期末，新產(chǎn)品銷售收入達10億元，申請專利及成果轉(zhuǎn)化20項，制定標(biāo)準(zhǔn)10項。并通過招商引資，吸引1-2個國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)來我市投資建廠，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭實現(xiàn)30億元。
方案明確了“工作職責(zé)”：
市政府成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的鐵嶺市籌建遼寧省橡膠制品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)如下:
市政府辦公室負責(zé)成立遼寧省橡膠制品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)籌建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，牽頭召開部門聯(lián)席會議；
市發(fā)展改革委負責(zé)將品牌建設(shè)目標(biāo)納入園區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；
市工業(yè)和信息化局負責(zé)指導(dǎo)品牌建設(shè)規(guī)劃，考核園區(qū)生產(chǎn)總值增長及規(guī)模企業(yè)培育；指導(dǎo)制定并出臺扶持園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強品牌培育和改進提升政策措施，制定考核體系等工作；
市教育局負責(zé)園區(qū)內(nèi)質(zhì)量教育實踐基地建設(shè)；
市科技局負責(zé)出臺扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強品牌培育和改進提升政策措施，對國家級檢測中心、實驗室、園區(qū)內(nèi)省級檢測中心，實驗室項目等進行組織申報；
市財政局負責(zé)將示范區(qū)建設(shè)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算；
市文化旅游和廣播電視局負責(zé)通過社會征集形成籌建工作宣傳口號，對園區(qū)品牌進行宣傳；
市市場監(jiān)管局負責(zé)制定并出臺獎勵企業(yè)獲省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎等政策措施及品牌危機應(yīng)急處理機制；
市市場監(jiān)管局負責(zé)項目籌建工作的協(xié)調(diào)及對品牌建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)、品牌建設(shè)及宣傳、質(zhì)量誠信體系建設(shè)、信用檔案管理、樹立品牌建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)、專項工作，橡膠產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)參與、申報、質(zhì)量管理小組、首席質(zhì)量官制度推行、開展質(zhì)量月活動等工作；
市橡膠工業(yè)研究設(shè)計院負責(zé)示范區(qū)建設(shè)項目的具體協(xié)調(diào)、綜合實施及品牌提升和后續(xù)管理工作；
各縣（市）區(qū)政府及鐵嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)配合相關(guān)部門做好遼寧省橡膠制品產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)籌建工作。
方案制定了“七項工作措施”：
一是明晰品牌建設(shè)規(guī)劃，有序推動創(chuàng)建工作。
二是全面加強技術(shù)指導(dǎo)，助力企業(yè)質(zhì)量提升。
三是創(chuàng)新提升檢測服務(wù)，夯實品牌質(zhì)量基礎(chǔ)。
四是建立股份制合作模式，擴大品牌覆蓋范圍。
五是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，搶占市場先機。
六是大力實施品牌戰(zhàn)略，持續(xù)提升品牌價值。
七是強化宣傳，擴大品牌影響力。
