鐵嶺市人民政府 TIELING.GOV.CN
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各縣(市)、區(qū)人民政府,鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《鐵嶺市食品安全工作評(píng)議考核實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
鐵嶺市人民政府辦公室
2024年4月12日
(此件公開公布)
鐵嶺市食品安全工作評(píng)議
考核實(shí)施辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各縣(市)區(qū)政府食品安全工作責(zé)任,持續(xù)強(qiáng)化市食品安全委員會(huì)成員單位職責(zé)分工和部門間協(xié)調(diào)配合,科學(xué)考核評(píng)價(jià)全市食品安全工作,不斷提升食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省食品安全工作評(píng)議考核實(shí)施辦法的通知》(遼政辦發(fā)〔2023〕12號(hào))等法律法規(guī)和文件規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條 考核工作在市食品安全委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市食安委)統(tǒng)籌指導(dǎo)下開展,由市食品安全委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市食安辦)貫徹落實(shí)。在工作中,由市食安辦會(huì)同市食安委相關(guān)成員單位(以下簡(jiǎn)稱相關(guān)成員單位)就當(dāng)年考核工作設(shè)置具體考核細(xì)則并實(shí)施考核??己藢?duì)象為各縣(市)區(qū)政府。
市食安辦及相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工,按照當(dāng)年考核方案及其細(xì)則,對(duì)各縣(市)區(qū)政府開展評(píng)議考核,并對(duì)考核結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二章考核內(nèi)容
第三條 考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作、年度重點(diǎn)工作、食品安全狀況等,并設(shè)置即時(shí)性工作評(píng)價(jià)、加減分項(xiàng)及雙倍加減分項(xiàng)。具體考核指標(biāo)在當(dāng)年的考核細(xì)則中明確,要緊緊圍繞年度重點(diǎn)工作任務(wù)科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),確保操作性強(qiáng)、可量化可分級(jí),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。主要考核要點(diǎn)如下:
(一)食品安全基礎(chǔ)工作:主要包括食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障情況及食安辦綜合協(xié)調(diào)、分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作、監(jiān)管制度、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行情況等。
(二)食品安全年度重點(diǎn)工作:落實(shí)國(guó)家、省、市食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)情況,包括對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、食用農(nóng)產(chǎn)品和糧食、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、食品相關(guān)產(chǎn)品等食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理的情況,對(duì)食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控、打擊違法犯罪、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和食品安全社會(huì)共治情況等。
?。ㄈ┦称钒踩珷顩r:食品安全群眾滿意度情況以及圍繞年度治理指標(biāo)實(shí)施的評(píng)價(jià)性抽檢合格率、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率情況等。
(四)即時(shí)性工作:年度黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府和市委、市政府部署的新增重點(diǎn)專項(xiàng)工作(如應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件和開展重大專項(xiàng)整治等),國(guó)務(wù)院、省、市食安委部署的新增專項(xiàng)工作完成情況。
?。ㄎ澹┘臃猪?xiàng):食品監(jiān)管工作得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示認(rèn)可、表彰或通報(bào)表?yè)P(yáng)的;在落實(shí)黨政同責(zé)(包括隊(duì)伍建設(shè)、投入保障等)、監(jiān)管工作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法,以及在重大活動(dòng)保障等方面取得突出成效的。
(六)雙倍加分項(xiàng):食品監(jiān)管工作得到國(guó)務(wù)院、國(guó)家部委及省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示認(rèn)可、表彰或通報(bào)表?yè)P(yáng)的;國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、省食品安全委員會(huì)對(duì)市政府本年度考核中獲得加分的。
?。ㄆ撸p分項(xiàng):發(fā)生食品安全事件;上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改到位。
?。ò耍╇p倍減分項(xiàng):國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、省食品安全委員會(huì)對(duì)市政府本年度考核中被減分的。
(九)其他需要考核的內(nèi)容。
第四條 每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。每年8月31日前,市食安辦組織相關(guān)成員單位參照省年度考核細(xì)則,結(jié)合工作實(shí)際,制定并發(fā)布本年度考核方案及其細(xì)則。
第三章考核程序
第五條 考核采取以下程序:
(一)日常考核評(píng)價(jià)。市食安辦及相關(guān)成員單位根據(jù)本年度食品安全重點(diǎn)工作安排、考核方案及其細(xì)則,通過(guò)資料審查、線上平臺(tái)檢查和實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研等方式,對(duì)各縣(市)區(qū)政府食品安全工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià),形成日??己私Y(jié)果。
(二)半年考核、督促。市食安辦會(huì)同相關(guān)成員單位以省半年節(jié)點(diǎn)考核為指導(dǎo),制定全市半年考核評(píng)價(jià)方案,開展半年考核,督促指導(dǎo)上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí),形成半年考核結(jié)果。
(三)食品安全狀況評(píng)價(jià)。市食安辦根據(jù)工作需要,不定期對(duì)各縣(市)區(qū)政府開展食品安全群眾滿意度測(cè)評(píng),綜合相關(guān)成員單位開展的抽檢、監(jiān)測(cè)等相關(guān)情況,形成各縣(市)區(qū)食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果。
(四)年終自查。各縣(市)區(qū)政府按照年度考核方案及其細(xì)則,對(duì)本年度食品安全工作情況進(jìn)行自查評(píng)價(jià),提交自評(píng)報(bào)告和相應(yīng)佐證材料。各縣(市)區(qū)政府對(duì)自評(píng)報(bào)告和佐證材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(五)年終評(píng)審。市食安辦及相關(guān)成員單位根據(jù)各縣(市)區(qū)政府提供的佐證材料,參考日常考核結(jié)果,對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審,形成年終評(píng)審意見。市食安辦及相關(guān)成員單位對(duì)相關(guān)評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(六)綜合評(píng)議。市食安辦對(duì)各縣(市)區(qū)政府的日??己私Y(jié)果、半年考核結(jié)果、食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果、年終評(píng)審意見進(jìn)行匯總,并會(huì)同相關(guān)成員單位研究加減分項(xiàng)、降級(jí)和否決情形,形成綜合評(píng)議考核結(jié)果報(bào)市食安委審定,待市食安委審定后,由市食安辦向各縣(市)區(qū)政府進(jìn)行通報(bào)。
第四章等級(jí)評(píng)定
第六條 考核采取評(píng)分法,基準(zhǔn)分為100分,加分項(xiàng)分值不超過(guò)5分,即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確??己私Y(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。得分排在前3名且得分在全市平均分以上,無(wú)降級(jí)和否決情形的為A級(jí),得分排在第4名及以后且無(wú)降級(jí)和否決情形的為B級(jí)。
有下列情形之一的,考核等級(jí)下調(diào)一級(jí),最低降至C級(jí):
(一)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故,或連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的;
(二)本行政區(qū)域內(nèi)未能有效運(yùn)行分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制,食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的;
(三)本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的;
(四)本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品過(guò)程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為,未按規(guī)定有效處置,造成嚴(yán)重不良影響的;
(五)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題,造成嚴(yán)重不良影響的;
(六)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問(wèn)題,造成嚴(yán)重不良影響的;
(七)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件,未按規(guī)定有效處置,造成嚴(yán)重不良影響的;
(八)未按規(guī)定發(fā)布食品安全信息,或未及時(shí)有效應(yīng)對(duì)食品安全相關(guān)負(fù)面輿情,造成嚴(yán)重不良影響的;
(九)各縣(市)區(qū)政府或其相關(guān)部門在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的;
(十)對(duì)年度食品安全重點(diǎn)工作謀劃、指導(dǎo)、推動(dòng)、落實(shí)不力,影響省食品安全委員會(huì)對(duì)我市食品安全工作評(píng)議考核的;
(十一)其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級(jí)的情形。
有下列否決情形之一的,考核等級(jí)為D級(jí):
?。ㄒ唬?duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故,未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對(duì),造成嚴(yán)重不良影響或重大損失的;
(二)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故,或連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的;
(三)縣(市)區(qū)政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的;
?。ㄋ模?duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問(wèn)題未及時(shí)組織整治,造成嚴(yán)重不良影響或重大損失的;
(五)其他應(yīng)當(dāng)否決的情形。
第五章 結(jié)果運(yùn)用
第七條本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前,次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì)影響的,納入本考核年度予以減分或降級(jí),不再納入次年年度考核。
第八條各縣(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi),以書面形式向市食安委提交整改報(bào)告,同時(shí)抄送市食安辦。
第九條 考核結(jié)果可作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門。
第十條各縣(市)區(qū)政府有下列情形之一的,由市食安委予以通報(bào)表?yè)P(yáng):
(一)考核結(jié)果為A級(jí)的;
(二)考核排名較上一年度提升2名及以上的;
?。ㄈ┗A(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。
對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家和省及市有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條各縣(市)區(qū)政府有考核結(jié)果為D級(jí)或考核排名連續(xù)三年列最后1名等情形的,由市食安委或授權(quán)市食安辦會(huì)同相關(guān)部門視情況約談縣級(jí)人民政府或食安委主要負(fù)責(zé)同志。
如各縣(市)區(qū)政府出現(xiàn)考核成績(jī)大幅下降或上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位的情形,由市食安辦會(huì)同相關(guān)部門視情況約談縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)同志、縣級(jí)食安辦主要負(fù)責(zé)同志。
第十二條 對(duì)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的,除考核降級(jí)、按規(guī)定約談以外,予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第六章附則
第十三條各縣(市)區(qū)政府可參照本實(shí)施辦法,結(jié)合各自實(shí)際情況,開展相關(guān)工作。
第十四條 本實(shí)施辦法由市食安辦負(fù)責(zé)解,自印發(fā)之日起施行。
一、背景依據(jù)
2023年3月7日,國(guó)務(wù)院辦公廳修訂印發(fā)了《食品安全工作評(píng)議考核辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕6號(hào)),文件要求各省級(jí)人民政府依法制定本地區(qū)食品安全工作評(píng)議考核辦法。
2023年9月27日,遼寧省人民政府辦公廳起草印發(fā)了《遼寧省食品安全工作評(píng)議考核辦法》(遼政辦發(fā)〔2023〕12號(hào)),文件明確各市人民政府可參照本實(shí)施辦法,結(jié)合各自實(shí)際情況,依法制定本地食品安全工作評(píng)議考核辦法。
二、 關(guān)鍵詞解釋
“四個(gè)最嚴(yán)”:習(xí)近平總書記提出食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制和制度。要始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管,實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰,執(zhí)行最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
食品安全屬地責(zé)任:就是通過(guò)實(shí)施包保制度,將“黨政同責(zé)”“政府負(fù)總責(zé)”的要求,分解落實(shí)到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部頭上,分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng),將所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按規(guī)模大小、業(yè)態(tài)類型分為A、B、C、D 四級(jí),一一對(duì)應(yīng)到市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)包保干部頭上。
三、主要內(nèi)容
(一)考核對(duì)象為各縣(市)區(qū)人民政府(以下統(tǒng)稱各縣政府)。
(二)考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等,同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評(píng)價(jià)、加減分項(xiàng)及雙倍加減分項(xiàng)(考核內(nèi)容要點(diǎn)見附件)。具體考核指標(biāo)及分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確,設(shè)置要科學(xué)合理,重點(diǎn)突出,可操作、可量化、可評(píng)價(jià)、可區(qū)分,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
(三)考核程序??己税凑杖粘?己?、年中督促、食品安全狀況評(píng)價(jià)、年終自查、年終評(píng)審、綜合評(píng)議和結(jié)果通報(bào)等7個(gè)程序進(jìn)行。
(四)考核等次。考核結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。得分排在前3名或得分在全市平均分以上且無(wú)降級(jí)和否決情形的為A級(jí),得分排在第4名及以后或得分在全市平均分以下且無(wú)降級(jí)和否決情形的為B級(jí)。
(五)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)考核結(jié)果為A級(jí)、考核排名較上一年度提升2名及以上的以及基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的縣(市、區(qū))人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng);總結(jié)推廣各縣創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法,并通報(bào)相關(guān)成員單位;各縣政府有考核結(jié)果為D級(jí)或考核排名連續(xù)三年列最后1名等情形的,由市食安委或授權(quán)市食安辦會(huì)同相關(guān)部門視情況約談縣級(jí)人民政府或食安委主要負(fù)責(zé)人。
對(duì)考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改到位的,視情約談縣(市、區(qū))人民政府食品安全辦主要負(fù)責(zé)人。
考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。
四、組織實(shí)施
下一步,市食安辦將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市食品安全工作決策部署,按照全市食品安全工作要點(diǎn)要求,科學(xué)制定具體的年度考核方案和細(xì)則,加強(qiáng)跟蹤調(diào)度、督促檢查和效果評(píng)估,確保食品安全各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。進(jìn)一步發(fā)揮考核“指揮棒”的作用,壓實(shí)各級(jí)人民政府食品安全工作管理責(zé)任,提升食品安全保障水平,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
解讀單位:鐵嶺市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
解讀人:于婷
聯(lián)系電話:024-74219158