鐵嶺市人民政府辦公室關于印發(fā)鐵嶺市農(nóng)用地土壤污染專項整治行動方案的通知- 鐵嶺市人民政府

鐵嶺市人民政府辦公室關于印發(fā)鐵嶺市農(nóng)用地土壤污染專項整治行動方案的通知

來源：市政府辦公室 ??發(fā)布時間：2019年08月08日

　　鐵嶺市人民政府辦公室關于印發(fā)鐵嶺市農(nóng)用地土壤污染專項整治行動方案的通知

　　各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府有關部門、直屬機構(gòu):經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《鐵嶺市農(nóng)用地土壤污染專項整治行動方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組織實施。

　　鐵嶺市人民政府辦公室

　　2019年1月15日

　　(此件公開發(fā)布)

　　鐵嶺市農(nóng)用地土壤污染專項整治行動方案

　　為有效遏制我市農(nóng)用地土壤污染趨勢,使農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風險得到基本管控,市政府決定在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)用地土壤污染專項整治行動。結(jié)合我市實際,特制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面強化監(jiān)管執(zhí)法。對鐵嶺縣、開原市、昌圖縣、西豐縣等產(chǎn)糧(油)大縣,以及城市建成區(qū)等監(jiān)管區(qū)域,重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物,重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)。

　　將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容,充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法運輸危險化學品和危險廢物及有毒有害物質(zhì)、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。

　　二、整治原則

　　(一)堅持屬地化管理原則。各縣(市)區(qū)政府是實施專項整治工作的責任主體,要落實主體責任,加強組織領導,完善政策措施,強化監(jiān)督管理,抓好工作落實。

　　(二)堅持條塊結(jié)合工作原則。市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局等相關部門要按照職責和任務分工,指導、督促各地區(qū)開展農(nóng)用地土壤污染專項整治工作。

　　三、整治內(nèi)容

　　(一)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全整治。

　　1.嚴守生態(tài)紅線,切實加大保護力度。根據(jù)我市劃定的生態(tài)紅線,將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田,實行嚴格保護,確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降,除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外,其他任何建設項目不得占用。市政府將對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣(市)區(qū),進行預警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。(市自然資源局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門配合)

　　2.防控企業(yè)污染。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展改革委等部門配合)

　　3.全面落實嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理,依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)

　　(二)開展污染源防控和整治。

　　1.工礦污染整治。嚴防尾礦庫事故引發(fā)污染,嚴格控制現(xiàn)有尾礦庫數(shù)量,全面整治歷史遺留、廢棄、無主尾礦庫,完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。(市應急管理局牽頭,市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等部門配合)加強對涉重金屬行業(yè)的污染防控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標。加大監(jiān)督檢查力度,對整改后仍不達標的企業(yè),依法責令其停業(yè)、關閉,并將企業(yè)名單向社會公開。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

　　2.農(nóng)業(yè)污染整治。合理使用化肥農(nóng)藥,加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。加強廢棄農(nóng)膜回收利用,嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)

　　強化畜禽養(yǎng)殖污染防治,嚴格規(guī)范鐵嶺縣、開原市、西豐縣等生豬生產(chǎn)大縣獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,防止過量使用,促進源頭減量。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)

　　3.生活污染整治。整治非正規(guī)垃圾填埋場。深入學習“五指分類法”,擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。(市住房城鄉(xiāng)建設局負責)

　　依法加強鐵嶺市境內(nèi)廢鉛酸蓄電池的環(huán)境監(jiān)管,探索廢鉛酸蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移新模式。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

　　四、工作安排

　　(一)調(diào)查摸底階段(2019年2月底前)。

　　摸清底數(shù),開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作。根據(jù)《遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省土壤污染防治工作方案的通知》(遼政發(fā)〔2016〕58號)要求,查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要配合省政府相關部門完成相關工作,對省地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查院在我市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、土壤采樣工作予以支持。各有關部門要在做好我市農(nóng)用地詳查配合工作的同時,根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)計的數(shù)據(jù)結(jié)果,掌握我市農(nóng)用地土壤污染面積、分布情況,分析其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。按照省組織開展的耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作要求,以耕地為重點,將污染程度為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類等三個類別的農(nóng)用地分別采取相應整治措施,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　(二)專項整治階段(2019年3月—2020年8月)。

　　2019年3月—2019年10月,根據(jù)我市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全領域進行整治。2020年1月—2020年8月,切斷污染源,對各類污染源進行重點整治。

　　(三)檢查驗收階段(2019年11月—2020年10月)。

　　市政府將組織有關部門根據(jù)專項整治階段性任務分階段進行驗收。整治任務完成的地區(qū),要向牽頭單位(責任單位)提出驗收申請,由生態(tài)環(huán)境部門備案,經(jīng)驗收合格的可通過限期治理,驗收不合格的要限期整改達標。專項整治第一階段考核驗收時間

　　為2019年11—12月,第二階段考核驗收時間為2020年9—10月。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。根據(jù)《鐵嶺市生態(tài)環(huán)境委員會及其職責規(guī)定》(鐵委發(fā)〔2018〕23號),市生態(tài)環(huán)境委員會土壤環(huán)境管理專業(yè)委員會統(tǒng)籌全市農(nóng)用地土壤污染專項整治工作,要定期組織召開專項整治工作聯(lián)席會議,統(tǒng)一研究部署和督促推進我市農(nóng)用地土壤污染專項整治工作,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題。聯(lián)席會議由分管副市長召集,聯(lián)席會議辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局,辦公室主任由原市環(huán)保局副局長孫英偉同志兼任。

　　(二)嚴格落實責任。市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局等有關部門要依法嚴格審批項目,各司其職,建立規(guī)范的審批制度。

　　(三)建立長效機制。各有關部門要建立長效監(jiān)督管理機制,從審批、管理、執(zhí)法各個環(huán)節(jié)制定行之有效、規(guī)范有序的工作程序,建立部門協(xié)作機制,加強監(jiān)督管理,加大執(zhí)法力度。

　　(四)加大宣傳力度。各地區(qū)要積極開展多種形式的宣傳活動,廣泛宣傳專項整治的重要意義,充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督和新聞媒體的作用,對違法單位公開曝光,形成廣大市民積極配合、共同治理的良好氛圍。