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　　鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市餐飲服務(wù)業(yè)油煙及噪聲污染專項整治行動方案的通知

　　各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu):經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《鐵嶺市餐飲服務(wù)業(yè)油煙及噪聲污染專項整治行動方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組織實施。

　　鐵嶺市人民政府辦公室

　　2019年1月11日

　　(此件公開發(fā)布)

　　鐵嶺市餐飲服務(wù)業(yè)油煙及噪聲污染專項整治行動方案

　　為進一步加強對餐飲服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理,有效治理餐飲服務(wù)業(yè)油煙、噪聲污染,進一步改善我市環(huán)境質(zhì)量,提高公眾生活質(zhì)量,堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”,結(jié)合我市實際,制定如下方案。

　　一、總體要求

　　通過開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙及噪聲污染專項整治行動,確保餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位在規(guī)定期限內(nèi)全部安裝并使用高效油煙凈化設(shè)施,杜絕油煙直排,使餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位產(chǎn)生的油煙達到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483—2001)要求。通過加強執(zhí)法巡查,有效杜絕餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位或個人在城市主次干道兩側(cè)、居民區(qū)以及公園、綠地等指定燒烤區(qū)域外進行露天燒烤行為。各縣(市)區(qū)要于2019年1月底前制定餐飲服務(wù)業(yè)油煙及噪聲污染治理工作方案,分階段實施整治行動,2020年底前,全市各管理區(qū)域餐飲服務(wù)業(yè)油煙及噪聲污染得到有效控制。

　　二、治理原則

　　(一)屬地管理。按照屬地政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)的要求,各縣(市)區(qū)政府是餐飲服務(wù)業(yè)油煙及噪聲污染專項整治的責(zé)任主體,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)油煙及噪聲污染整治行動的組織與實施。

　　(二)條塊結(jié)合。市級生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門按照職責(zé)和任務(wù)分工,指導(dǎo)、督促本系統(tǒng)開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙及噪聲污染專項整治工作。

　　(三)業(yè)主負責(zé)。堅持“誰污染、誰治理”,高效油煙凈化設(shè)施的安裝及維護由餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位(戶)自行負責(zé),所需經(jīng)費由業(yè)主自行承擔(dān)。

　　三、治理范圍和內(nèi)容

　　整治范圍為各縣(市)區(qū)(含鐵嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū),下同)城區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位(包括賓館酒店、餐廳餐館以及單位食堂)。

　　(一)嚴(yán)控新、改、擴建餐飲服務(wù)業(yè)造成油煙及噪聲污染。通過開展專項整治行動,確保新、改、擴建的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位(戶)全部使用清潔燃料(電、天然氣、液化石油氣等),安裝油煙凈化裝置。

　　(二)集中整治現(xiàn)有餐飲服務(wù)業(yè)油煙及噪聲污染。通過開展專項整治行動,確保餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位油煙凈化率和排放濃度達到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483—2001)要求,油煙排氣筒應(yīng)合理規(guī)劃、設(shè)置,防止對周圍居民造成影響,不得向城市公共雨水管道或污水管道排放油煙。各噪聲源(排風(fēng)機、鼓風(fēng)機、冷卻塔、空調(diào)器等)應(yīng)采取必要的隔音降噪措施,不得影響周邊居民生活環(huán)境。噪聲排放應(yīng)穩(wěn)定達到《噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求。產(chǎn)生的廢棄食用油脂、餐廚垃圾,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定處置,杜絕亂堆亂放。依法取締經(jīng)限期治理污染物排放措施仍未按期達標(biāo)的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位;依法取締無任何整改條件或無任何環(huán)保設(shè)施的餐飲服務(wù)業(yè)單位;依法查處取締無證、無照或證照不全的餐飲服務(wù)業(yè)單位。

　　四、職責(zé)分工

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:牽頭負責(zé)治理餐飲服務(wù)業(yè)油煙及噪聲污染治理工作,下達責(zé)令整改通知書,并協(xié)調(diào)召開工作聯(lián)席會,協(xié)調(diào)調(diào)度治理情況,指導(dǎo)并推進工作進度;做好職責(zé)范圍內(nèi)的治理工作。

　　市公安局:負責(zé)對單位及個人阻礙執(zhí)法的行為依法作出處理,保證整治行動順利開展。

　　市民政局:負責(zé)將城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙及噪聲污染治理涉及的符合救助條件的弱勢群體納入救助范圍。

　　市生態(tài)環(huán)境局:負責(zé)配合有關(guān)部門做好油煙及噪聲污染治理相關(guān)工作。

　　市市場監(jiān)督管理局:負責(zé)檢查餐飲服務(wù)業(yè)單位(戶),對違反《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的行為依法予以處罰。負責(zé)配合有關(guān)部門依法查處取締無照餐飲服務(wù)業(yè)單位;依法受理和查處其他相關(guān)部門移交的案件。

　　各縣(市)區(qū)政府:負責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)油煙及噪聲污染治理工作的組織實施,建立本級政府治理工作聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)、解決整治工作中出現(xiàn)的重點難點問題。

　　五、工作步驟

　　(一)調(diào)查摸底階段(2019年1月底前)。

　　各縣(市)區(qū)政府組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)進行調(diào)查,摸清底數(shù),做好登記、造冊、建檔工作。確定油煙及噪聲污染治理對象名單、治理要求、治理時限,制定本地區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙及噪聲污染治理工作具體方案。

　　(二)治理整改階段(2019年1月—2020年11月)。

　　按照“先大后小,先重點后一般”的原則,優(yōu)先治理嚴(yán)重擾民、群眾反映強烈、污染嚴(yán)重以及城市核心區(qū)域的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位;重點以油煙污染防治為主,兼顧噪聲防治。2019年7月底前,集中治理城市核心區(qū)域及嚴(yán)重擾民、群眾反映較多,污染較重的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位;2020年4月底前,集中治理營業(yè)面積100平方米以上的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位以及經(jīng)整改未能達到油煙排放標(biāo)準(zhǔn)的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位;2020年11月底前,集中治理營業(yè)面積50平方米以上,100平方米以下的餐飲業(yè)單位,以及2020年4月底前經(jīng)整改未能達到油煙排放標(biāo)準(zhǔn)的餐飲服務(wù)業(yè)單位。

　　(三)檢查驗收階段(2019年8月—2020年12月)。根據(jù)專項整治行動的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,分期分批組織檢查驗

　　收。由餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位提出驗收申請,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織有關(guān)部門驗收,對驗收不合格的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位責(zé)令限期整改達標(biāo)。根據(jù)治理整改工作步驟,檢查驗收時間節(jié)點分別為2019年8月、2020年5月和2020年12月。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級餐飲服務(wù)業(yè)油煙及噪聲污染專項整治聯(lián)席會議制度,由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任召集人。各成員單位列席,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,負責(zé)研究部署和督促推進全市餐飲服務(wù)業(yè)油煙及噪聲污染治理工作,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題,對餐飲服務(wù)業(yè)油煙及噪聲污染治理工作實行周調(diào)度、月匯報、季考核。各縣(市)區(qū)也要建立本級聯(lián)席會議制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工,細化工作方案,加強配合,協(xié)調(diào)一致,形成合力,扎實做好專項整治行動各項工作,確保治理工作穩(wěn)步推進,從根本上解決餐飲服務(wù)業(yè)油煙及噪聲污染問題。

　　(二)建立長效機制。各相關(guān)部門要建立長效監(jiān)督管理機制,從審批、監(jiān)管、執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)制定行之有效、規(guī)范有序的工作流程。建立部門間協(xié)作機制,加強監(jiān)督管理,加大執(zhí)法力度,依法嚴(yán)肅查處無證照經(jīng)營餐飲服務(wù)行業(yè)行為。對存在油煙、噪聲、污水、垃圾等污染問題嚴(yán)重擾民的餐飲業(yè)經(jīng)營單位(戶),要限期整改,逾期不整改或整改不達標(biāo)的,相關(guān)部門要依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、限期搬遷;對被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的經(jīng)營單位,有關(guān)部門要依法吊銷食品經(jīng)營許可證;對被限期搬遷的經(jīng)營單位,市場監(jiān)管部門要配合相關(guān)部門引導(dǎo)其辦理變更登記,對被依法關(guān)閉的經(jīng)營單位,市場監(jiān)管部門要引導(dǎo)其辦理變更登記或注銷登記,拒不辦理的,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對從事占道經(jīng)營的燒、烤、煎、炸等各類餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營戶、食品加工點,城市綜合執(zhí)法部門要依法進行清理。

　　(三)加大宣傳力度。各地區(qū)、各部門要積極開展多種形式的宣傳活動,廣泛宣傳餐飲服務(wù)業(yè)油煙及噪聲污染治理工作的重要意義,充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督和新聞媒體的作用,對違法排污、違法經(jīng)營單位予以公開曝光,形成廣大市民積極參與、共同治理的良好氛圍。