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　　鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法的通知

　　各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu):經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《鐵嶺市市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　鐵嶺市人民政府辦公室

　　2019年1月10日

　　(此件公開發(fā)布)

　　鐵嶺市市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)對市屬企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,保障出資人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號(hào))等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于鐵嶺市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱市國資委)履行出資人職責(zé)的市屬國有獨(dú)資企業(yè)和國有控股企業(yè),及其實(shí)際控制的各級子企業(yè)(以下簡稱市屬國有企業(yè)及其子企業(yè))。

　　第三條　本辦法所稱重大事項(xiàng)是指企業(yè)合并、分立、改制、上市,增加或者減少注冊資本,制定和修改章程,發(fā)行債券,進(jìn)行重大投融資,為他人提供擔(dān)保、向他人出借資金,國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)變動(dòng),大額捐贈(zèng),資產(chǎn)評估,以及解散、申請破產(chǎn)等。第四條　市屬國有企業(yè)的法定代表人為企業(yè)重大事項(xiàng)請示、報(bào)告的第一責(zé)任人。

　　第二章　重大事項(xiàng)內(nèi)容

　　第五條　市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)重大事項(xiàng)分為請示事項(xiàng)和備案事項(xiàng)。

　　第六條　請示事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府或者市國資委批準(zhǔn)后方可實(shí)施。下列事項(xiàng)為請示事項(xiàng):

　　(一)市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)的合并、分立、改制、上市及解散、申請破產(chǎn);

　　(二)市屬國有企業(yè)增加或者減少注冊資本;

　　(三)市屬國有企業(yè)發(fā)行債券;

　　(四)市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(含持有的國有產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增資擴(kuò)股等產(chǎn)權(quán)、股權(quán)變動(dòng)事項(xiàng);

　　(五)市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)為無產(chǎn)權(quán)關(guān)系且含有國有股權(quán)的企業(yè)提供擔(dān)?；蛘呦蚱涑鼋栀Y金,為本市范圍以外有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)?；蛘呦蚱涑鼋栀Y金;

　　(六)市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)單項(xiàng)資本性(股權(quán)、產(chǎn)權(quán))投資額500萬元以上;

　　(七)市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)對外捐贈(zèng)或者贊助單筆達(dá)到20萬元以上或年度累計(jì)達(dá)到50萬元以上;

　　(八)市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)重大投資項(xiàng)目(需報(bào)國務(wù)院、省政府核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目)、境外投資項(xiàng)目以及其他對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目;

　　(九)市屬國有企業(yè)制定、修改企業(yè)章程;

　　(十)市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)實(shí)施本條的(一)(四)項(xiàng)所列事項(xiàng)和其他經(jīng)市政府、市國資委批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目;

　　(十一)市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)改變主營業(yè)務(wù);

　　(十二)市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)投資注冊新企業(yè);

　　(十三)其他對國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益有重大影響,按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和市政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)市國資委批準(zhǔn)的事項(xiàng)。

　　第七條　市屬國有企業(yè)報(bào)市國資委的請示事項(xiàng)中,以下事項(xiàng)由市國資委審核后報(bào)市政府批準(zhǔn):

　　(一)本辦法第六條的(一)(二)(三)(五)(七)(八)項(xiàng)所列事項(xiàng);

　　(二)本辦法第六條的(四)項(xiàng)中轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致控制權(quán)轉(zhuǎn)移或者涉及上市公司股權(quán)的;

　　(三)市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)單項(xiàng)資本性(股權(quán)、產(chǎn)權(quán))投資額1000萬元以上。

　　第八條　下列事項(xiàng)為備案事項(xiàng):

　　(一)市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、年度投融資計(jì)劃及上年度投融資計(jì)劃執(zhí)行情況;

　　(二)市屬國有企業(yè)需報(bào)市級政府部門審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目;

　　(三)市屬國有企業(yè)的子企業(yè)發(fā)行債券;

　　(四)市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)(包括機(jī)器設(shè)備、房產(chǎn)、運(yùn)輸工具、在建工程、土地使用權(quán)等)和無形資產(chǎn)(包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等)處置情況;

　　(五)市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)發(fā)生重大訴訟、安全生產(chǎn)事故或企業(yè)高級管理人員涉嫌犯罪,導(dǎo)致股權(quán)、資產(chǎn)被查封、扣押或者經(jīng)營資質(zhì)被吊銷等相關(guān)事項(xiàng);

　　(六)市屬國有企業(yè)(集團(tuán))權(quán)限內(nèi)的中層管理人員及子企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的任免;

　　(七)市國資委及市屬國有企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)備案的其他事項(xiàng)。第九條　市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)的嚴(yán)格限制事項(xiàng)包括:

　　(一)為市國資系統(tǒng)以外的企業(yè)提供擔(dān)?；蛘呦蚱涑鼋栀Y金;

　　(二)主營業(yè)務(wù)以外股權(quán)投資、出資成立三級及以下層級子企業(yè);

　　(三)期貨投資、證券投資(股票一級市場申購和購買固定收益產(chǎn)品除外)、金融衍生品投資(套期保值除外)。但對于取得相關(guān)許可并以期貨、證券、金融衍生品投資為主營業(yè)務(wù)的企業(yè),可以在許可業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)投資。

　　第三章　重大事項(xiàng)管理

　　第十條　市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)應(yīng)當(dāng)就本辦法規(guī)定的重大事項(xiàng)召開決策機(jī)構(gòu)會(huì)議(董事會(huì)、股東會(huì)、黨政辦公會(huì)等),涉及本辦法規(guī)定的請示事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)本企業(yè)法律顧問進(jìn)行審核,必要時(shí)市國資委可以要求市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)提交法律顧問簽名的法律意見書。

　　第十一條　對本辦法規(guī)定的請示事項(xiàng)以“請示”書面文件形式上報(bào),備案事項(xiàng)以“報(bào)告”書面文件形式上報(bào),市屬國有企業(yè)

　　及其子企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)送包括但不限于如下材料:

　　(一)法定代表人簽發(fā)的請示或者報(bào)告,并附聯(lián)系人及聯(lián)系方式;

　　(二)董事、股東代表等親筆簽名的決策機(jī)構(gòu)會(huì)議決議;

　　(三)涉及本辦法第六條的(六) (八) (十一)項(xiàng)所列重大事項(xiàng)的,附可行性研究報(bào)告;

　　(四)相關(guān)情況說明,包括與所報(bào)重大事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、法律意見書、專家論證意見或者中介機(jī)構(gòu)的評估意見、合資合作方情況介紹等;

　　(五)市國資委認(rèn)為需要提交的其他材料。

　　第十二條　市屬國有企業(yè)上報(bào)的材料中,應(yīng)當(dāng)針對重大事項(xiàng)提出明確的處理意見,并保證提供的信息全面、真實(shí)。市國資委認(rèn)為報(bào)送資料不完整或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求市屬國有企業(yè)補(bǔ)齊。

　　第十三條　對本辦法第六條規(guī)定的請示事項(xiàng),市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)決策機(jī)構(gòu)會(huì)議作出決議后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市國資委。市國資委應(yīng)當(dāng)在請示事項(xiàng)上報(bào)材料齊備之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。需由市政府批準(zhǔn)的事項(xiàng),市國資委應(yīng)當(dāng)在上報(bào)材料齊備之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見,報(bào)市政府批準(zhǔn)。市國資委根據(jù)需要委托咨詢評估、進(jìn)行專家論證和征求有關(guān)方面意見的時(shí)間不計(jì)在上述期限之內(nèi)。

　　第十四條　對本辦法第八條規(guī)定的備案事項(xiàng),市屬國有企業(yè)

　　應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)決策機(jī)構(gòu)作出決議或者事件發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市國資委。市國資委對備案事項(xiàng)有異議的,應(yīng)當(dāng)在上報(bào)材料齊備之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù),逾期未提出異議的視為認(rèn)可。

　　第十五條　本辦法規(guī)定的請示及備案事項(xiàng)經(jīng)市國資委或者市政府審批同意后,市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織實(shí)施。

　　第十六條　監(jiān)事會(huì)應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》及公司章程的規(guī)定產(chǎn)生并履行職責(zé)。由其他部門履行出資人職責(zé)的市屬國有企業(yè)及其實(shí)際控制的各級子企業(yè),有本辦法第六條的(一)

　　(四) (十)項(xiàng)所列事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向市國資委請示。其他重大事項(xiàng)的有關(guān)決策會(huì)議市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席,會(huì)議決議或者批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)抄報(bào)市國資委。

　　第十七條　市國資委派出的股東代表、董事在參加國有參股公司決策重大事項(xiàng)的股東會(huì)、董事會(huì)前,應(yīng)當(dāng)就重大事項(xiàng)內(nèi)容向市國資委進(jìn)行請示匯報(bào),并按照市政府或市國資委的要求發(fā)表意見、行使表決權(quán),及時(shí)向市國資委報(bào)告決策結(jié)果。

　　第四章　重大事項(xiàng)監(jiān)督與責(zé)任追究

　　第十八條　市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部決策工作制度,堅(jiān)持集體研究、依法決策,并按有關(guān)規(guī)定將重大事項(xiàng)告知監(jiān)事會(huì)主席或者監(jiān)事。

　　第十九條　對市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)的重大事項(xiàng)請示、報(bào)

　　告和實(shí)施情況,監(jiān)事會(huì)主席或者監(jiān)事應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行糾正,并及時(shí)向市國資委報(bào)告。

　　第二十條　市國資委對市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)的重大事項(xiàng)請示、報(bào)告和實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,對企業(yè)法定代表人和相關(guān)責(zé)任人分別給予扣減年薪、在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評等處分;情節(jié)嚴(yán)重的,通過法定程序降職、免職或者解聘;涉嫌違法犯罪的,依法追究其法律責(zé)任:

　　(一)對應(yīng)報(bào)事項(xiàng)未按規(guī)定請示、備案的;

　　(二)在請示、報(bào)告中謊報(bào)或者隱瞞重要情況,嚴(yán)重影響市政府、市國資委決策的;

　　(三)有損害國有出資人合法權(quán)益的其他行為的。

　　第五章　附　則

　　第二十二條　市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本辦法規(guī)定的請示和報(bào)告市國資委的事項(xiàng),在公司章程或者有關(guān)決策管理制度中予以明確。

　　上市公司和其他接受行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管的公司,應(yīng)當(dāng)在符合《中華人民共和國公司法》、上市公司監(jiān)管規(guī)定及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的前提下,執(zhí)行本辦法的規(guī)定。

　　第二十三條　市屬國有文化類企業(yè)重大事項(xiàng),由市國資委與主管部門按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十四條　市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定,對其子企業(yè)的重大事項(xiàng)依法采取有效措施進(jìn)行監(jiān)管,維護(hù)出資人合法權(quán)益。

　　第二十五條　本辦法有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù)。

　　第二十六條　本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自2019年2月1日起施行,有效期5年。