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鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

　　各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu):經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《鐵嶺市畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

　　鐵嶺市人民政府辦公室

　　2019年1月8日

　　(此件公開發(fā)布)

　　鐵嶺市畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

　　為扎實(shí)做好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見和中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”下沉期間發(fā)現(xiàn)的畜禽污染問題的整改,進(jìn)一步推進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖污染治理,全面完成畜禽養(yǎng)殖污染整治目標(biāo),市政府決定在全市范圍內(nèi)開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合我市實(shí)際,制定如下方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作原則,通過源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑,以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn),以建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施為主要處理方式,以農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方向,強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理,加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局,為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力支撐。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過實(shí)施專項(xiàng)整治,到2020年,全市建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度,構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制;畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上,現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上,其中,2019年大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。畜禽散養(yǎng)密集區(qū)糞污治理取得明顯成效。

　　三、整治重點(diǎn)

　　(一)加快推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)是防治畜禽糞污污染和實(shí)現(xiàn)資源化利用的前提。各縣(市)區(qū)要根據(jù)確定的年度治理目標(biāo),通過落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)主治理主體責(zé)任、依法強(qiáng)化監(jiān)督管理、政府支持引導(dǎo)等具體措施,推動(dòng)以生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛為主的現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè),完善畜禽糞污處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)資源化利用。

　　(二)高標(biāo)準(zhǔn)完成中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見和“回頭看”下沉期間發(fā)現(xiàn)問題的整改。各縣(市)區(qū)要提高政治站位,高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見和“回頭看”下沉期間發(fā)現(xiàn)問題的整改。要抓緊做好2017年中央環(huán)保督察反饋意見“畜禽養(yǎng)殖污染問題突出”整改工作,嚴(yán)格按整改序時(shí)進(jìn)度完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到78%、資源化利用率達(dá)到72%的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)“回頭看”下沉期間發(fā)現(xiàn)的問題要做到迅速核查,立行立改,全面整改,確保件件有著落、事事有結(jié)果,切實(shí)做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過。要以“回頭看”為契機(jī),全面排查整改,從根本上解決畜禽污染問題,推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)全面強(qiáng)化畜禽散養(yǎng)密集區(qū)污染治理。針對(duì)畜禽散養(yǎng)密

　　集區(qū)對(duì)周邊環(huán)境和水體造成的污染問題,各縣(市)區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)開展全面排查,確保排查到村、到戶,真實(shí)、準(zhǔn)確掌握底數(shù),建立養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)和糞污處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)臺(tái)賬,并在此基礎(chǔ)上制定并實(shí)施畜禽養(yǎng)殖規(guī)范發(fā)展方案,鼓勵(lì)在散養(yǎng)密集區(qū)域建立糞污集中處理中心,建立健全規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營機(jī)制,探索散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞污治理路徑,實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)大力加強(qiáng)重點(diǎn)河流沿岸畜禽養(yǎng)殖糞污治理。各縣(市)區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)沿河流域畜禽養(yǎng)殖糞污治理,組織人員開展排查,建立沿河畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶) 養(yǎng)殖情況動(dòng)態(tài)臺(tái)賬, 指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)同養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的糞污貯存設(shè)施,杜絕糞污直排,實(shí)現(xiàn)資源化利用,從源頭上解決畜禽糞污污染河流水體問題。

　　四、時(shí)間步驟

　　(一) 制定方案階段(2019年1月7日—2019年1月31日)。各縣(市)區(qū)要根據(jù)本方案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定專項(xiàng)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案。

　　(二)集中整治階段(2019年2月1日—2020年10月31日)。各縣(市)區(qū)要按照實(shí)施方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),加大工作力度,全力開展整治工作。

　　(三)檢查驗(yàn)收階段(2020年11月1日—2020年12月31日)。專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后,各縣(市)區(qū)要組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門對(duì)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告留存?zhèn)洳椤?/p>

　　五、保障措施

　　(一)加大考核督查力度。市政府將把畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作納入對(duì)各縣(市)區(qū)政府績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系,成立專項(xiàng)行動(dòng)督查組,對(duì)各縣(市)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行督查。對(duì)工作進(jìn)展緩慢的縣(市)區(qū),市政府將對(duì)當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

　　(二)努力增加資金投入。各縣(市)區(qū)政府要加大畜禽糞污治理資金投入,充分利用國家專項(xiàng)治污資金、節(jié)能減排項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目資金等,優(yōu)先安排用于畜禽污染防治設(shè)施建設(shè)。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方處理企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施,積極推廣使用有機(jī)肥。開原市、昌圖縣要立即著手做好整縣(市)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備,確保2019年列入國家整縣推進(jìn)糞污資源化利用項(xiàng)目,為從根本上解決畜禽污染問題創(chuàng)造條件。

　　(三)加快推廣糞污治理新技術(shù)。積極推廣安全、高效、環(huán)保新型飼料產(chǎn)品,引導(dǎo)礦物元素類飼料添加劑減量使用。根據(jù)不同資源條件、不同畜種、不同規(guī)模,推廣糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放、干濕分離收集以及防滲漏、防雨淋、防外溢設(shè)施貯存和糞污肥料化利用等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式。集成推廣應(yīng)用有機(jī)肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)。在全市總結(jié)推廣昌圖縣馬仲河鎮(zhèn)東大營村養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)用TM 復(fù)合酶新技術(shù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),從源頭上減少生豬飼養(yǎng)污水的產(chǎn)生。

　　(四)加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。鐵嶺縣、開原市、昌圖縣要嚴(yán)格按照畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施方案要求,加大項(xiàng)目實(shí)施力度,安排專門人員向畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))戶提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),支持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的糞便堆放發(fā)酵池、污水存貯沉淀池、排污管道等處理設(shè)施,配備糞污清運(yùn)設(shè)備,確保按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),為全市畜禽糞污治理,特別是散養(yǎng)密集區(qū)糞污治理探索經(jīng)驗(yàn)。

　　(五)加強(qiáng)部門間協(xié)作。各縣(市)區(qū)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要建立分工協(xié)作機(jī)制,嚴(yán)厲查處畜禽規(guī)模養(yǎng)殖違法違規(guī)行為,嚴(yán)厲打擊畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境違法行為。

　　(六)切實(shí)落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任。養(yǎng)殖業(yè)主要嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī),切實(shí)履行“誰養(yǎng)殖、誰治理”的污染防治主體責(zé)任,建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運(yùn)行。委托第三方進(jìn)行糞污處理的要簽訂協(xié)議,明確相互責(zé)任,確保糞污資源化利用。未建設(shè)污染防治配套設(shè)施,自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格,或者未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或使用。

　　(七)強(qiáng)化信息報(bào)送。各縣(市)區(qū)畜牧部門要安排專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。每月25日前報(bào)送上月工作進(jìn)展情況,持續(xù)報(bào)送至整治行動(dòng)結(jié)束。