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　　鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市開展毀林占地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

　　各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu):經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《鐵嶺市開展毀林占地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

　　鐵嶺市人民政府辦公室

　　2019年3月4日

　　(此件公開發(fā)布)

　　鐵嶺市開展毀林占地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作,落實(shí)好中央環(huán)境保護(hù)督察整改意見精神,嚴(yán)厲打擊毀林占地違法行為,市政府決定在全市范圍內(nèi)開展毀林占地專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和污染防治,讓鐵嶺的天更藍(lán)、山更綠、水更清,生態(tài)環(huán)境更美好。解放思想,全面落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,全面排查毀林占地違法犯罪行為,依法查處毀林占地案件,嚴(yán)懲違法犯罪分子,對(duì)毀林占地違法犯罪形成高壓打擊態(tài)勢(shì),確保森林資源安全。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過開展專項(xiàng)整治,到2020年,全市保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)一步完善,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)明確,責(zé)任清晰;森林資源監(jiān)管體系進(jìn)一步完善,管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人;林業(yè)隊(duì)伍保持穩(wěn)定,林業(yè)執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng),毀林占地案件得到及時(shí)查處,毀林占地專項(xiàng)整治取得明顯成效,為促進(jìn)鐵嶺營(yíng)商環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效保障。

　　三、整治重點(diǎn)

　　(一)嚴(yán)厲打擊違法開墾林地行為,重點(diǎn)整治開墾林地種植農(nóng)作物、開墾林地種植人參等違法行為。

　　(二)嚴(yán)厲打擊建設(shè)項(xiàng)目亂占林地違法行為。

　　(三)嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木,以及非法采挖樹木等違法行為。

　　(四)嚴(yán)厲查處毀林案件中護(hù)林人員的失職、瀆職行為。

　　(五)嚴(yán)懲毀林占地案件中的涉黑、涉惡人員,深挖黑惡勢(shì)力保護(hù)傘。

　　四、實(shí)施步驟

　　(一)準(zhǔn)備階段(2019年3月底前)。各縣(市)區(qū)要按照本方案部署和要求,結(jié)合地區(qū)實(shí)際,確定本地區(qū)整治重點(diǎn),制定專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),落實(shí)工作隊(duì)伍,籌措工作經(jīng)費(fèi),做好專項(xiàng)整治行動(dòng)的準(zhǔn)備工作。

　　(二) 全面排查階段(2019年4月1日—2019年5月31日)。各縣(市)區(qū)組織開展本轄區(qū)內(nèi)開墾林地、亂占林地以及盜伐、濫伐林木案件清理排查,全面摸清底數(shù)。排查摸底要保證覆蓋全部林業(yè)用地,不留死角;排查任務(wù)要明確到人,責(zé)任清晰,確保立案移交手續(xù)完備;所有資料都要建檔立卡,檔案資料要有專人負(fù)責(zé),并長(zhǎng)期保存,以備核查。

　　(三)處理查辦階段(2019年6月1日—2019年12月31

　　日)。對(duì)清理排查出來的違法案件進(jìn)行立案查處,涉及刑事犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)毀林占地行為,除依法處理外,要及時(shí)收回被非法侵占的林地,并恢復(fù)植被。

　　(四) 整改總結(jié)階段(2020年1月1日—2020年3月31日)。完成所有違法案件的查辦,做好工作總結(jié)并及時(shí)上報(bào)整改成果。各縣(市)區(qū)政府要將專項(xiàng)整治工作總結(jié)于2020年3月15日前上報(bào)市自然資源局。

　　(五)鞏固提高階段(2020年4月1日—2020年12月31日)。針對(duì)存在的問題,制定整改計(jì)劃,采取有效措施及時(shí)恢復(fù)被損毀的林地。建立長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭上遏制毀林占地等違法行為。

　　五、保障措施

　　(一)全面落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。各縣(市)區(qū)要嚴(yán)格按照縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的指標(biāo),落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo),確保目標(biāo)明確、責(zé)任具體,促進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展,使森林資源得到有效保護(hù)和發(fā)展。

　　(二)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。通過報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體向全社會(huì)廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,及時(shí)曝光查處的重大案件;廣泛宣傳《森林法》《森林法實(shí)施條例》《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)及國(guó)家、省、市關(guān)于保護(hù)林地資源和開展林地清理的相關(guān)規(guī)定,為專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

　　(三)加大打擊力度,確保整治實(shí)效。依法從重從快打擊毀林占地違法犯罪活動(dòng),結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),大力整治林區(qū)治安秩序,同時(shí)深挖徹查黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮主力軍作用,營(yíng)造嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì),在摸清底數(shù)、掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上,依法開展案件查處,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不手軟。

　　(四)嚴(yán)格報(bào)告制度,及時(shí)報(bào)送信息。各縣(市)區(qū)要安排專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作,于每月23日前向市自然資源局報(bào)送上月工作進(jìn)展情況,直至專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束。