鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案的通知- 鐵嶺市人民政府

鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案的通知

來(lái)源：市政府辦公室 ??發(fā)布時(shí)間：2020年09月13日

　　鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

　　鐵嶺市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患

　　排查整治工作方案的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鐵嶺市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　鐵嶺市人民政府辦公室

　　2020年9月9日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　鐵嶺市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

　　安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案

　　為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和污染防治工作重要指示精神，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，促進(jìn)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和污染防治的相關(guān)要求，根據(jù)《遼寧省化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案》以及有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　健全落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)壓實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全、環(huán)保責(zé)任體系、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，消除安全環(huán)保事故隱患，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全、環(huán)保治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)全市化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　——到2020年底，各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)完成對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的全面排查，涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100%，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控100%，制定危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效治理。

　　——到2021年底，安全和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)得到有效治理，安全環(huán)保整體水平明顯提高。

　　——到2022年底，建成以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步提升。建設(shè)智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保信息系統(tǒng)，提升工業(yè)化和信息化融合水平，全面帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)改造工作。

　　二、整治范圍

　　全市危險(xiǎn)化學(xué)品（生產(chǎn)、儲(chǔ)存）企業(yè)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┥钊肱挪橹卫砥髽I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)逐一開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立“四個(gè)清單”，即時(shí)整改。重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷其相關(guān)證照。

　?。ǘ┤媾挪槠髽I(yè)外部安全防護(hù)距離。嚴(yán)格落實(shí)空間規(guī)劃和土地規(guī)劃，保持危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離，嚴(yán)防“城圍化工”，禁止在外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)量?jī)?chǔ)存，并盡可能減少儲(chǔ)存量，防止安全風(fēng)險(xiǎn)外溢。凡不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，均要按規(guī)定及時(shí)整改或者嚴(yán)格按確定的計(jì)劃進(jìn)行搬遷改造。

　?。ㄈ﹪?yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員準(zhǔn)入。全面摸排企業(yè)相關(guān)崗位人員受教育情況，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)水平要求。不符合要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年底前達(dá)到相應(yīng)水平。

　?。ㄋ模?qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和廢棄處置安全管理。全面開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸。

　?。ㄎ澹┤媾挪榻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度執(zhí)行情況。要重點(diǎn)排查現(xiàn)有企業(yè)是否存在未批先建、未驗(yàn)先投等問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法嚴(yán)厲查處，2021年6月底前整改到位。按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》要求，完成所有企業(yè)排污許可證核發(fā)登記工作，做到持證排污、按證排污，2020年9月底前落實(shí)到位。

　?。┤鎻?qiáng)化企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理工作。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》等要求，督促企業(yè)全面開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，完善環(huán)境應(yīng)急防范設(shè)施，明確完成時(shí)限，并組織開(kāi)展全面排查，建立問(wèn)題清單、整治清單、督辦清單。

　　（七）強(qiáng)化企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》《全國(guó)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等要求，全面排查整治危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度落實(shí)情況，危險(xiǎn)廢物分類分區(qū)安全貯存和標(biāo)識(shí)制度、按時(shí)限貯存、清庫(kù)減存等落實(shí)情況，危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施污染防治情況。

　?。ò耍┐_保企業(yè)污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)檢查企業(yè)廢氣、廢水污染防治設(shè)施建設(shè)按要求或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放情況，對(duì)污染嚴(yán)重整改無(wú)望的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置排污口，安裝在線監(jiān)控裝置并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)排污單位要全面開(kāi)展廢水、廢氣等自行監(jiān)測(cè)，并實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)。各縣（市）區(qū)政府要結(jié)合安全生產(chǎn)、環(huán)保隱患排查評(píng)估意見(jiàn)以及企業(yè)整改落實(shí)情況，按照“一企一策”原則，依法提出限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉退出的處置意見(jiàn)。

　　四、時(shí)間安排

　?。ㄒ唬┘姓坞A段（2020年12月底前）。各縣（市）區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定具體工作措施，成立組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行動(dòng)員部署。督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展自查自糾，邊查邊改，立查立改。10月底前，完成化工企業(yè)全面排查、確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)排查整改情況，建立風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患和問(wèn)題清單、任務(wù)和措施清單、成果清單。依據(jù)安全環(huán)保排查整治評(píng)估結(jié)論對(duì)企業(yè)提出處置意見(jiàn)。12月底前，制定危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí)，隱患排查整治取得初步成效，安全環(huán)保形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

　?。ǘ┫到y(tǒng)提升階段（2021年底前）。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)控安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)更新隱患和問(wèn)題清單、任務(wù)和措施清單。加大攻堅(jiān)力度，完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等整治節(jié)點(diǎn)任務(wù)要求。按照高質(zhì)量、精細(xì)化、生態(tài)型、循環(huán)式發(fā)展方向，推動(dòng)在役化工企業(yè)改造提升。圍繞建立安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，制定完善相關(guān)制度，培育具有示范作用的安全環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)。

　?。ㄈ╈柟烫岣唠A段（2022年底前）?？偨Y(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，固化攻堅(jiān)成果，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。以標(biāo)桿企業(yè)為引領(lǐng)，以智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保綜合系統(tǒng)為依托，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、循環(huán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈完善的綠色安全現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市委常委、副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)為成員單位的鐵嶺市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌推進(jìn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。本次整治工作要突出對(duì)安全、環(huán)保重大隱患的集中整治，與正在全市開(kāi)展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)同，協(xié)調(diào)推進(jìn)隱患排查整治工作。各地區(qū)、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治工作的重要性，各縣（市）區(qū)要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，切實(shí)落實(shí)人力、物力、財(cái)力保障，健全完善信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，精心組織，嚴(yán)格排查，認(rèn)真整改。對(duì)?；髽I(yè)評(píng)估處置，要建立責(zé)任制度，防止形式主義和弄虛作假。對(duì)排查整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件的，要依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)法檢查。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要建立跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，凝聚工作合力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處。發(fā)展改革、公安、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，依法查處涉危涉爆物品非法違法行為，對(duì)采用逃避監(jiān)管方式排放污染物，以及篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施排放污染物的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污染防治設(shè)施不完備、配套不完善和運(yùn)行不正常的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　?。ㄋ模┳ズ枚綄?dǎo)評(píng)估。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要建立協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)、考核工作機(jī)制，并于每月18日前上報(bào)工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)派出督查組，分片對(duì)縣（市）區(qū)排查整治工作進(jìn)行督導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)集中排查整治階段“一企一策”處置意見(jiàn)，經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，由縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)，連同隱患排查整治工作第一階段情況總結(jié)和關(guān)閉取締企業(yè)名單，一并于2020年12月15日前報(bào)市應(yīng)急管理局。

　　附件：鐵嶺市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　附件

　　鐵嶺市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患

　　排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　組? 長(zhǎng)：李德新? 市委常委、副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：? 副市長(zhǎng)

　　成? 員：王福州? 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

　　方? 志? 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

　　周大禹? 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

　　于洪江? 市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

　　宋? 平? 市委組織部副部長(zhǎng)

　　汪義昆? 市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)

　　張赤宇? 市發(fā)展改革委副主任

　　閆? 志? 市科學(xué)技術(shù)局副局長(zhǎng)

　　沈德才? 市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)

　　王? 杰? 市公安局副局長(zhǎng)

　　王東雷? 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　阮瀛洲? 市自然資源局副局長(zhǎng)

　　徐? 陽(yáng)? 市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

　　肖? 峰? 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、三級(jí)調(diào)研員

　　蔡興利? 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

　　王慶元? 市商務(wù)局副局長(zhǎng)

　　潘樹(shù)森? 市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

　　趙? 偉? 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)制定具體排查整治方案，組織有關(guān)部門(mén)與專家共同參加整治工作。辦公室主任由于洪江同志兼任，副主任由沈德才、徐陽(yáng)、潘樹(shù)森同志兼任。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，按程序報(bào)批。