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　　鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化金融環(huán)境的實(shí)施意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化金融環(huán)境的意見》（遼政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）精神，提升綜合資源配置效率，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就優(yōu)化我市金融環(huán)境提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，按照省委、省政府相關(guān)決策部署和市委、市政府工作要求，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融改革、防控金融風(fēng)險(xiǎn)三項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真貫徹金融調(diào)控政策，推動(dòng)金融企業(yè)健全現(xiàn)代化制度，不斷完善金融市場(chǎng)和金融監(jiān)管體系，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，健全金融法治，維護(hù)金融安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展良性互動(dòng)。

　　二、工作目標(biāo)

　　利用3—5年時(shí)間，通過完善工作機(jī)制、健全中介機(jī)構(gòu)、優(yōu)化銀企關(guān)系，在全市形成良好的信用環(huán)境、完善的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境，為鐵嶺振興發(fā)展提供有力支撐。

　　三、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬I(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。

　　1. 打造誠(chéng)信政府。推進(jìn)政府信用承諾制度建設(shè)，切實(shí)履行政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議。各級(jí)政府要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析，做好償債資金安排，建立科學(xué)高效的債務(wù)償還機(jī)制，保障債權(quán)人合法權(quán)益。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，各縣（市）區(qū)政府

　　2. 引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)企業(yè)完善資金管理制度、信用制度建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)，向金融機(jī)構(gòu)提供全面準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)信息；堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，按規(guī)定嚴(yán)格資金使用，按期償還貸款。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)監(jiān)督約束作用，建立健全行業(yè)信用評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市國(guó)資委，各縣（市）區(qū)政府

　　3. 加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)。多渠道加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信宣傳教育與誠(chéng)信文化建設(shè)，建立健全個(gè)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的信用記錄，促進(jìn)個(gè)人信用信息與金融信用信息共享互聯(lián)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合個(gè)人信用狀況完善融資評(píng)級(jí)授信服務(wù)，根據(jù)個(gè)人誠(chéng)信狀況，合理確定授信額度、還款方式等。

　　責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）區(qū)政府

　　4. 開展金融失信聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人信息的公開披露，對(duì)列入失信黑名單的嚴(yán)重失信企業(yè)和個(gè)人，及時(shí)在“信用鐵嶺”和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等各級(jí)信用網(wǎng)站公開披露相關(guān)信息，便于商業(yè)銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)識(shí)別失信行為，防范金融信用風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)和個(gè)人提高貸款利率及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保險(xiǎn)等服務(wù)。從嚴(yán)控制市場(chǎng)準(zhǔn)入，限制失信企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)。

　　責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）區(qū)政府

　　5. 完善金融廣場(chǎng)企業(yè)信用數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。及時(shí)更新“鐵嶺金融廣場(chǎng)企業(yè)信用中心”信息數(shù)據(jù)，確保平臺(tái)中企業(yè)信息數(shù)據(jù)的時(shí)效性。開展平臺(tái)大數(shù)據(jù)建設(shè)，在現(xiàn)有信息基礎(chǔ)上，拓展數(shù)據(jù)覆蓋范圍，推動(dòng)采集司法、稅務(wù)、社保等多項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，豐富平臺(tái)數(shù)據(jù)內(nèi)容，為商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)節(jié)省審貸時(shí)間、節(jié)約審貸成本，為民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資提供便利。

　　責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市人民銀行、鐵嶺銀保監(jiān)分局、市生態(tài)環(huán)境局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市）區(qū)政府

　?。ǘ┐蛟旃焦慕鹑谒痉ōh(huán)境。

　　6. 嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。建立金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)與公安、司法部門等多方參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，金融管理部門定期匯總金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的涉嫌騙貸、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等惡意逃廢債務(wù)行為的企業(yè)和個(gè)人名單，轉(zhuǎn)交公安、司法部門進(jìn)行認(rèn)定并依法打擊。

　　責(zé)任單位：市公安局、市法院、市檢察院、市金融發(fā)展局、市人民銀行、鐵嶺銀保監(jiān)分局，各縣（市）區(qū)政府

　　7. 加快金融案件的審判和執(zhí)行。鼓勵(lì)各級(jí)法院設(shè)立專業(yè)金融審判團(tuán)隊(duì)，簡(jiǎn)化程序，實(shí)行快立、快審。建立金融債權(quán)案件“執(zhí)行綠色通道”機(jī)制，實(shí)行集中協(xié)調(diào)執(zhí)行，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施，提高金融案件執(zhí)結(jié)率。依法依規(guī)將惡意逃廢債務(wù)、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，拒不執(zhí)行的單位和個(gè)人列入黑名單，采取限制高消費(fèi)、限制出境等懲戒措施。

　　責(zé)任單位：市法院、市金融發(fā)展局，各縣（市）區(qū)政府

　　8. 依法保護(hù)金融債權(quán)人在企業(yè)破產(chǎn)重整過程中的合法權(quán)益。司法部門依法維護(hù)金融債權(quán)人在企業(yè)破產(chǎn)重整過程中的知情權(quán)，以及對(duì)債務(wù)人重大財(cái)產(chǎn)處置的決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在制定重整方案中，引導(dǎo)破產(chǎn)管理人充分考慮債權(quán)人合法權(quán)益；按照“先損失股權(quán)，后損失債權(quán)”的原則依法推進(jìn)破產(chǎn)重整，保障合法金融債權(quán)。所在地政府發(fā)揮“協(xié)調(diào)員”作用，推動(dòng)債務(wù)企業(yè)與金融債權(quán)人充分協(xié)商，積極幫助破產(chǎn)管理人、債權(quán)人尋找重整方，促進(jìn)破產(chǎn)重整程序順利進(jìn)行。

　　責(zé)任單位：市法院、鐵嶺銀保監(jiān)分局、市檢察院、市公安局、市國(guó)資委，各縣（市）區(qū)政府

　?。ㄈ﹥?yōu)化支持金融業(yè)發(fā)展的政策服務(wù)環(huán)境。

　　9. 為金融機(jī)構(gòu)打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)《鐵嶺市2019年度鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)及金融管理部門支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)辦法》和《全市金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)在信貸投放、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作中貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及相關(guān)人員予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局、市人民銀行、鐵嶺銀保監(jiān)分局

　　10. 加強(qiáng)政銀企信息交流。建立健全銀企供需對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)收集企業(yè)資金需求信息。開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的政銀企對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)面對(duì)面溝通合作。

　　責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、鐵嶺銀保監(jiān)分局、市人民銀行、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府

　　11. 改善抵（質(zhì)）押融資服務(wù)。相關(guān)職能部門為商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、金融資產(chǎn)管理公司以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、融資租賃公司等地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)在辦理房產(chǎn)、土地、股權(quán)、專利權(quán)、車輛、設(shè)備抵（質(zhì)）押登記業(yè)務(wù)提供便利和支持，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)、提高行政服務(wù)效率。

　　責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府

　　12. 培養(yǎng)高素質(zhì)金融人才隊(duì)伍。加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施金融人才發(fā)展戰(zhàn)略，健全金融人才發(fā)展政策支持體系；建立完善金融人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)緊缺金融人才的開發(fā)和培養(yǎng)；制定金融高端人才培育計(jì)劃，對(duì)特殊人才實(shí)行特殊錄（聘）用和薪酬政策；建立健全有利于留住和吸引人才、符合金融管理人才發(fā)展特點(diǎn)的薪酬制度。完善國(guó)有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人差異化薪酬管理分配辦法。建立科學(xué)的人才流動(dòng)機(jī)制，逐步改善我市金融人才緊缺的現(xiàn)狀。

　　責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市人民銀行、鐵嶺銀保監(jiān)分局

　　13. 深化金融改革創(chuàng)新。以金融結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，推進(jìn)金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過增資擴(kuò)股，進(jìn)一步優(yōu)化地方法人銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量。支持金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新改善服務(wù)、提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，設(shè)計(jì)符合鐵嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品。

　　責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、鐵嶺銀保監(jiān)分局、市人民銀行，各縣（市）區(qū)政府

　?。ㄋ模﹦?chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)環(huán)境。

　　14. 完善金融機(jī)構(gòu)體系。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的金融體系，大力發(fā)展證券、期貨、保險(xiǎn)、消費(fèi)金融、私募股權(quán)基金等非銀行機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)專注市場(chǎng)細(xì)分，為民營(yíng)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供方便、快捷的金融服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市人民銀行、鐵嶺銀保監(jiān)分局，各縣（市）區(qū)政府

　　15. 大力發(fā)展直接融資。認(rèn)真落實(shí)我市支持企業(yè)上市發(fā)展的扶持政策，對(duì)在境內(nèi)外掛牌上市企業(yè)，按照政策規(guī)定給予費(fèi)用補(bǔ)助，降低企業(yè)掛牌上市成本。積極探索通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金支持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全投融資服務(wù)體系，支持中小微企業(yè)直接融資。

　　責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、鐵嶺銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府

　　16. 創(chuàng)新金融產(chǎn)品工具。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取總部新產(chǎn)品、新工具在鐵嶺先試先行。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，構(gòu)建更加專業(yè)化、多樣化的金融服務(wù)模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大抵（質(zhì)）押物范圍，將法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的各類不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為貸款抵（質(zhì)）押物為企業(yè)提供融資，減輕對(duì)傳統(tǒng)抵押擔(dān)保的過度依賴。

　　責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、鐵嶺銀保監(jiān)分局、市人民銀行

　　17. 健全企業(yè)融資增信。加快政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步減少反擔(dān)保要求，對(duì)符合條件的可取消反擔(dān)保，積極推薦優(yōu)質(zhì)融資擔(dān)保公司加入全省再擔(dān)保體系，探索建立“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展信貸保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提供“信貸+保險(xiǎn)”等增信服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局、鐵嶺銀保監(jiān)分局，各縣（市）區(qū)政府

　　18. 規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)惠減免政策向小微企業(yè)傾斜，為小微企業(yè)在賬戶管理費(fèi)、非現(xiàn)金支付工具匯劃手續(xù)費(fèi)、票據(jù)使用等方面提供優(yōu)惠減免，減輕小微企業(yè)支付結(jié)算成本。督促銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開”要求，禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，繼續(xù)免征管理費(fèi)類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)，清理不必要的“通道”和“過橋”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省現(xiàn)行中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理政策規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)收費(fèi)、土地評(píng)估收費(fèi)、房地產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)、擔(dān)保服務(wù)收費(fèi)、會(huì)計(jì)事務(wù)所收費(fèi)、審計(jì)事務(wù)所收費(fèi)、保險(xiǎn)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。融資貸款企業(yè)如需評(píng)估、擔(dān)保、審計(jì)等服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由雙方商定。各中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)的管理和監(jiān)督，對(duì)融資貸款的收費(fèi)行為做好經(jīng)常性的檢查，實(shí)行中介服務(wù)收費(fèi)公示制，向社會(huì)公布融資貸款的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行政府定價(jià)的公證服務(wù)收費(fèi)嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、鐵嶺銀保監(jiān)分局、市人民銀行

　　（五）維護(hù)安全穩(wěn)定的金融運(yùn)行環(huán)境。

　　19. 穩(wěn)妥壓降銀行不良貸款。督促銀行機(jī)構(gòu)建立全覆蓋的信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)授信企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，全面摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一授信、統(tǒng)一管理，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國(guó)有金融資產(chǎn)管理公司和地方資產(chǎn)管理公司合作，綜合運(yùn)用重組、轉(zhuǎn)讓、追償、核銷、債轉(zhuǎn)股等手段，加快存量不良資產(chǎn)處置，探索推進(jìn)不良資產(chǎn)證券化和收益權(quán)轉(zhuǎn)讓，妥善處置存量風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)不良貸款清收處置過程中的稅費(fèi)政策，做好訴訟服務(wù)，擴(kuò)大訴訟保全資產(chǎn)范圍，提高案件審判效率和執(zhí)結(jié)率。

　　責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、鐵嶺銀保監(jiān)分局、市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市法院、市檢察院、市稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府

　　20. 嚴(yán)密防范地方法人銀行機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。督促地方法人銀行機(jī)構(gòu)完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)，制定合理的流動(dòng)性限額和管理方案，定期開展流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，規(guī)范同業(yè)業(yè)務(wù)回歸流動(dòng)性調(diào)節(jié)本位。推動(dòng)地方法人銀行機(jī)構(gòu)拓寬負(fù)債渠道，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，減少對(duì)同業(yè)融資的依賴，提升負(fù)債來源的穩(wěn)定性和多元性。健全流動(dòng)性互助機(jī)制，提升行業(yè)互助能力。對(duì)全市范圍內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)地方法人銀行機(jī)構(gòu)實(shí)行按月監(jiān)測(cè)，跟蹤掌握地方法人銀行機(jī)構(gòu)的相關(guān)動(dòng)態(tài)，做好流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，防范化解可能出現(xiàn)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)及由此引發(fā)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　責(zé)任單位：市人民銀行、鐵嶺銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局，各縣（市）區(qū)政府

　　21. 穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。定期組織開展高負(fù)債企業(yè)、企業(yè)債券等金融風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)行“名單制”管理，及時(shí)作出風(fēng)險(xiǎn)提示。密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)和上市企業(yè)債務(wù)情況，科學(xué)制定企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置方案，嚴(yán)防其資金鏈斷裂、退市等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于主業(yè)良好、暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)性緊張的企業(yè)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地運(yùn)用收回再貸、續(xù)貸展期、債務(wù)重組等手段，保持企業(yè)融資規(guī)模；對(duì)于扭虧無(wú)望、難以協(xié)調(diào)化解處置風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，充分征求主要債權(quán)金融機(jī)構(gòu)意見，穩(wěn)妥實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)重整或清算。

　　責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、鐵嶺銀保監(jiān)分局、市人民銀行、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委，各縣（市）區(qū)政府

　　22. 嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)注冊(cè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁一般工商登記注冊(cè)企業(yè)從事或變相從事法定金融業(yè)務(wù)，清理查處企業(yè)非法金融業(yè)務(wù)。持續(xù)保持打擊非法集資活動(dòng)高壓態(tài)勢(shì)，密切關(guān)注非法集資動(dòng)向，加大打擊力度，對(duì)性質(zhì)難界定、行為不合法等類金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，防止此類活動(dòng)演變成事實(shí)上的非法集資。

　　責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市司法局、市人民銀行、鐵嶺銀保監(jiān)分局，各縣（市）區(qū)政府

　　23. 促進(jìn)地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等非存款類放貸組織的規(guī)范管理，引導(dǎo)其合理控制民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款利率和服務(wù)費(fèi)用。規(guī)范民間借貸行為，嚴(yán)厲打擊金融欺詐、惡意逃廢債、非法集資等非法金融活動(dòng)，將社會(huì)資金引導(dǎo)到民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資需求上來。進(jìn)一步規(guī)范各類交易場(chǎng)所，嚴(yán)禁開展非法證券期貨活動(dòng)。

　　責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市人民銀行、鐵嶺銀保監(jiān)分局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市委網(wǎng)信辦，各縣（市）區(qū)政府

　　24. 加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。加強(qiáng)金融輿情風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立金融輿情監(jiān)測(cè)、識(shí)別、報(bào)送、處置工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大金融信息發(fā)布審核制度。對(duì)易引發(fā)公眾質(zhì)疑、未經(jīng)證實(shí)、影響穩(wěn)定的負(fù)面評(píng)價(jià)、報(bào)道等信息，要及早預(yù)警、快速處置，積極進(jìn)行正面引導(dǎo)，及時(shí)消減負(fù)面影響。加大正面宣傳力度，重點(diǎn)宣傳我市金融營(yíng)商環(huán)境改善情況，弘揚(yáng)金融行業(yè)正能量。

　　責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市金融發(fā)展局、市人民銀行、鐵嶺銀保監(jiān)分局，各縣（市）區(qū)政府

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保障實(shí)施。充分發(fā)揮市金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)牽頭抓總作用，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門開展工作，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。

　?。ǘ└叨戎匾暎葑ヂ鋵?shí)。建立健全金融管理部門與公安、司法、宣傳等部門溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)與信息共享，針對(duì)金融環(huán)境建設(shè)存在的問題，共同研究解決，協(xié)同組織落實(shí)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革的宣傳，進(jìn)一步為金融業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

　　鐵嶺市人民政府辦公室

　　2020年8月3日

　?。ù思_發(fā)布）