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鐵嶺市人民政府關(guān)于印發(fā)鐵嶺市職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知

來源:市政府辦公室 ??發(fā)布時(shí)間:2020年11月21日

  鐵嶺市人民政府關(guān)于印發(fā)鐵嶺市職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu):

  現(xiàn)將《鐵嶺市職業(yè)教育改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  鐵嶺市人民政府

  2020年11月19日

 ?。ù思_發(fā)布)

  鐵嶺市職業(yè)教育改革實(shí)施方案

  為貫徹全國(guó)和全省教育大會(huì)精神,落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào))要求,深入實(shí)施《遼寧教育現(xiàn)代化2035》、《遼寧省加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018—2022年)》和《遼寧省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,進(jìn)一步辦好新時(shí)代鐵嶺職業(yè)教育,制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求和主要目標(biāo)

  (一)總體要求

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神,以立德樹人為根本任務(wù),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向,深化鐵嶺職業(yè)教育辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革,優(yōu)化職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局結(jié)構(gòu),深化產(chǎn)教融合、校企合作,完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,為鐵嶺全面振興、全方位振興培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

 ?。ǘ┲饕繕?biāo)

  建立完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,校企協(xié)同育人機(jī)制改革取得明顯成效,人才培養(yǎng)質(zhì)量全面提升,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng),職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,職普比大體相當(dāng)。職業(yè)教育基本實(shí)現(xiàn)由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變,由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與的類型教育轉(zhuǎn)變,職業(yè)教育現(xiàn)代化水平大幅提升。到2022年,中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成,辦學(xué)條件普遍改善,辦學(xué)水平全面提高。高職院校高水平特色專業(yè)(群)建設(shè)成效明顯。產(chǎn)教融合辦學(xué)模式改革取得突破,加強(qiáng)校企混合所有制二級(jí)學(xué)院建設(shè),具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地達(dá)到5個(gè)左右,培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過60%。“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)(以下稱1+X證書制度試點(diǎn))扎實(shí)推進(jìn)。

  二、重點(diǎn)任務(wù)與主要舉措

 ?。ㄒ唬┩七M(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育制度建設(shè)

  在國(guó)家、省職業(yè)教育制度框架下,逐步建立和完善鐵嶺職業(yè)教育制度體系。依據(jù)國(guó)家職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),制定我市職業(yè)院校辦學(xué)體制、校企合作、培養(yǎng)模式等方面科學(xué)系統(tǒng)的管理辦法和配套制度。

  責(zé)任單位:市教育局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局,各縣(市)政府

 ?。ǘ┩七M(jìn)校企深度合作

  以“引校進(jìn)企”、“引企駐校”等方式,開展職業(yè)院校與企業(yè)、專業(yè)與企業(yè)、班級(jí)與企業(yè)等多層次合作辦學(xué),建立招生、人才培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。廣泛推進(jìn)“訂單、定制、定向”培養(yǎng)模式。開展國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn),培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。符合國(guó)家規(guī)定條件的試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育投資符合條件的,可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育附加和地方教育附加。政府通過購(gòu)買服務(wù)、委托管理等方式支持企業(yè)獨(dú)立或參與舉辦職業(yè)教育,重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校共建二級(jí)學(xué)院、技術(shù)創(chuàng)新中心、職業(yè)培訓(xùn)中心和生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù),利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作。

  責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委、市稅務(wù)局,各縣(市)政府

 ?。ㄈ┰圏c(diǎn)實(shí)施1+X證書制度

  落實(shí)國(guó)家1+X證書制度試點(diǎn)工作,支持職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí),取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書,提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。發(fā)揮職業(yè)院校重要作用,為全體勞動(dòng)者取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書提供服務(wù)。教育、人力資源社會(huì)保障部門在職責(zé)范圍內(nèi),分別負(fù)責(zé)管理監(jiān)督考核院校內(nèi)、院校外職業(yè)技能等級(jí)證書的實(shí)施情況。2020年,3所職業(yè)院校啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

  責(zé)任單位:市教育局、市人力資源社會(huì)保障局

 ?。ㄋ模﹫?jiān)持知行合一、工學(xué)結(jié)合

  落實(shí)好立德樹人根本任務(wù),健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制。借鑒“雙元制”等模式,總結(jié)推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制建設(shè)經(jīng)驗(yàn),校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案,強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。建立專業(yè)設(shè)置定期評(píng)估機(jī)制,引導(dǎo)職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。推動(dòng)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合,引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)院校共建專業(yè)教學(xué)資源庫(kù),推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)在教學(xué)和管理中的應(yīng)用,形成“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”新形態(tài)。校企共建加工制造、信息技術(shù)等虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地,建設(shè)10門左右省級(jí)職業(yè)教育在線精品課程,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)課程資源開放共享。

  責(zé)任單位:市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局,各縣(市)政府

 ?。ㄎ澹┐蛟旄咚綄?shí)訓(xùn)基地

  加大財(cái)政支持力度,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性,圍繞服務(wù)“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”,面向我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域,在全市重點(diǎn)建設(shè)集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)為一體的區(qū)域綜合性高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,輻射區(qū)域內(nèi)學(xué)校和企業(yè)。支持職業(yè)院校建設(shè)或校企共建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地,提升重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和校企合作育人水平。

  責(zé)任單位:市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委,各縣(市)政府

  (六)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

  制定“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,落實(shí)全員輪訓(xùn)制度,實(shí)施5年累計(jì)不少于6個(gè)月企業(yè)實(shí)踐制度,將具有企業(yè)工作經(jīng)歷作為教師招聘的優(yōu)先錄用條件。舉辦職業(yè)院校教師技能大賽,提升教師專業(yè)素養(yǎng)。在職業(yè)院校專設(shè)流動(dòng)崗,大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才進(jìn)入職業(yè)學(xué)校兼職任教。建立4個(gè)左右市級(jí)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,提高職業(yè)院校教師“雙師”素質(zhì)。

  責(zé)任單位:市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市委編辦

 ?。ㄆ撸┨岣呗殬I(yè)教育發(fā)展水平

  把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ),統(tǒng)籌中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生,保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)。根據(jù)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)完成全市中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。建好辦好縣級(jí)職教中心,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,精準(zhǔn)服務(wù)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”,為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育,將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在中等職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)教育,并接受部分職業(yè)技能學(xué)習(xí)。加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生文化課與專業(yè)課考試考核,提升學(xué)生就業(yè)能力。推進(jìn)高等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展,把發(fā)展高等職業(yè)教育作為培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式,作為城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高等教育的重要途徑。推進(jìn)高等職業(yè)教育辦學(xué)體制改革,鼓勵(lì)企業(yè)與高職院校合作舉辦二級(jí)學(xué)院,優(yōu)化高職院校專業(yè)設(shè)置,全面提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)能力。加快高水平特色專業(yè)群建設(shè),引領(lǐng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。舉辦職業(yè)院校學(xué)生技能大賽,鼓勵(lì)學(xué)校承辦和選派師生參加全國(guó)及省職業(yè)技能大賽。

  責(zé)任單位:市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市扶貧辦,各縣(市)政府

 ?。ò耍┩晟聘邔哟螒?yīng)用型人才培養(yǎng)體系

  完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的鐵嶺現(xiàn)代職業(yè)教育體系,暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)渠道。改革高中階段學(xué)校招生制度,引導(dǎo)初中畢業(yè)生合理分流,提高中職學(xué)校吸引力和生源質(zhì)量。服務(wù)軍民融合發(fā)展,共同做好面向現(xiàn)役軍人的教育培訓(xùn)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,支持符合條件的退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新興職業(yè)農(nóng)民進(jìn)入職業(yè)院校接受教育和培訓(xùn)。

  責(zé)任單位:市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局,各縣(市)區(qū)政府

 ?。ň牛V泛開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)

  按照育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求,面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開展職業(yè)培訓(xùn)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域,大力開展職業(yè)培訓(xùn)。支持職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)、社區(qū)合作共建職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院和社區(qū)學(xué)院。鼓勵(lì)學(xué)員持續(xù)獲得適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的職業(yè)培訓(xùn)證書。

  責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣(市)區(qū)政府

 ?。ㄊ┩七M(jìn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定

  職業(yè)院校對(duì)取得若干職業(yè)技能等級(jí)證書的社會(huì)成員,支持其根據(jù)證書等級(jí)和類別免修部分課程,在完成規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)后依法依規(guī)取得學(xué)歷證書。對(duì)接受職業(yè)院校學(xué)歷教育并取得畢業(yè)證書的學(xué)生,在參加相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書考試時(shí),可免試?yán)碚摬糠謨?nèi)容。開發(fā)整合遠(yuǎn)程教育資源,建設(shè)終身學(xué)習(xí)支持網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。到2022年,基本實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、職前教育和職后教育、線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)相互融合。

  責(zé)任單位:市教育局、市人力資源社會(huì)保障局

 ?。ㄊ唬┘訌?qiáng)職業(yè)教育國(guó)際交流合作

  服務(wù)鐵嶺全面振興、全方位振興和對(duì)外開放,支持職業(yè)院校有選擇、有計(jì)劃學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源。支持職業(yè)院校充分利用中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等有利條件,探索中外合作共建特色專業(yè)、優(yōu)質(zhì)課程和師資隊(duì)伍,實(shí)施學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)和學(xué)生交換。推動(dòng)職業(yè)院校參與服務(wù)“一帶一路”建設(shè),支持選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師和管理骨干赴國(guó)外研修訪學(xué),鼓勵(lì)職業(yè)院校承辦和選派師生參加世界技能大賽。

  責(zé)任單位:市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市政府外辦,各縣(市)政府

  三、組織實(shí)施與政策保障

  (一)加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,牢牢把握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,開展好“三全育人”工作,實(shí)施校園先鋒、頭雁領(lǐng)航、黨建創(chuàng)新等品牌工程。

  責(zé)任單位:市委教育工委、市教育局,各縣(市)

 ?。ǘ┙∪?jīng)費(fèi)投入機(jī)制

  政府建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度,按規(guī)定制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)提高基本標(biāo)準(zhǔn)。在保障教育合理投入的同時(shí),新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜。進(jìn)一步完善職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面,落實(shí)對(duì)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的傾斜政策,落實(shí)職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金制度。進(jìn)一步落實(shí)教育費(fèi)附加30%用于職業(yè)教育發(fā)展的政策。

  責(zé)任單位:市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市教育局、市扶貧辦,各縣(市)政府

 ?。ㄈ┙⒄呒?lì)機(jī)制

  全面依法落實(shí)職業(yè)院校在教育教學(xué)、人事管理、教師評(píng)聘、社會(huì)服務(wù)、收入分配等方面的自主權(quán),支持職業(yè)院校利用自身資源開展職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)服務(wù),所獲得的智力、專利、教育、勞務(wù)等收益納入學(xué)校教育事業(yè)收入,不得抵頂公用經(jīng)費(fèi)和平衡預(yù)算,可按一定比例作為績(jī)效工資分配。允許職業(yè)院校探索自主經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、獨(dú)立核算的實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)職業(yè)院校單獨(dú)舉辦或“引企入?!焙献髋e辦以滿足專業(yè)教學(xué)為主要目的的校內(nèi)教學(xué)工廠,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。

  責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局,各縣(市)政府

 ?。ㄋ模┙⒔∪殬I(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制

  以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心,建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。定期對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書有關(guān)工作進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”的抽查和監(jiān)督,從2020年起,對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織行為和職業(yè)院校培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估,將評(píng)估結(jié)果作為政策支持、績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評(píng)估和專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度。

  責(zé)任單位:市教育局、市政府教育督導(dǎo)室,各縣(市)政府

 ?。ㄎ澹┨岣呒夹g(shù)技能人才待遇水平

  鼓勵(lì)企業(yè)將人員職務(wù)職級(jí)晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。鼓勵(lì)技術(shù)技能大師建立大師工作室,并按規(guī)定給予政策和資金支持。支持技術(shù)技能大師到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師。積極推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和地位。完善對(duì)職業(yè)院校參加各級(jí)技能大賽成績(jī)突出的師生的激勵(lì)機(jī)制。辦好職業(yè)教育活動(dòng)周,深入開展“大國(guó)工匠進(jìn)校園”“勞模進(jìn)校園”“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動(dòng),培育和傳承好工匠精神和勞模精神。

  責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市國(guó)資委、市總工會(huì),各縣(市)區(qū)政府