鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市國(guó)土綠化工作實(shí)施方案（2020

鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市國(guó)土綠化工作實(shí)施方案（2020—2022年）的通知

來(lái)源：市政府辦公室 ??發(fā)布時(shí)間：2020年02月28日

　　鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市

　　國(guó)土綠化工作實(shí)施方案（2020—2022年）的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鐵嶺市國(guó)土綠化工作實(shí)施方案（2020—2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　鐵嶺市人民政府辦公室

　　2020年2月?25?日

　?。ù思_發(fā)布）

　　鐵嶺市國(guó)土綠化工作實(shí)施方案

　?。?020—2022年）

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大作出的關(guān)于開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)省委、省政府國(guó)土綠化工作部署，進(jìn)一步鞏固全市國(guó)土綠化成果，完善林業(yè)生態(tài)功能，優(yōu)化我市人居生活環(huán)境，提升城市總體形象，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)持尊重自然、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府主導(dǎo)、全民參與、體現(xiàn)民意原則，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與國(guó)土綠化的積極性，以實(shí)施六大國(guó)土綠化工程為重點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)全市國(guó)土綠化工作，以生態(tài)建設(shè)新成效推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從2020—2022年，利用3年時(shí)間，全市計(jì)劃新增國(guó)土綠化面積100萬(wàn)畝。其中，2020年新增國(guó)土綠化面積40萬(wàn)畝，2021年、2022年分別新增國(guó)土綠化面積30萬(wàn)畝。到2022年，全市有林地面積達(dá)到630萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到33%，實(shí)現(xiàn)全市森林覆蓋率和城鎮(zhèn)綠化覆蓋率雙增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）實(shí)施遼河“百里生態(tài)長(zhǎng)廊”建設(shè)工程

　　進(jìn)一步完善和實(shí)施《鐵嶺市遼河流域綜合治理總體工作方案》，自2020年起，對(duì)全市范圍內(nèi)遼河干流208公里長(zhǎng)的灘地全部開展封育、修復(fù)，加強(qiáng)遼河主要支流河口濕地建設(shè)，大力開展還濕還草還綠行動(dòng)。到2022年底，完成遼河干流灘地封育、修復(fù)和護(hù)堤林景觀化工作，遼河干流灘地封育、護(hù)堤林及7個(gè)入遼河口景觀帶建設(shè)面積達(dá)到28.95萬(wàn)畝。

　　牽頭單位：市水利局

　　責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)縣（市）區(qū)政府

　　（二）實(shí)施青山保護(hù)工程

　　1．實(shí)施封山育林工程。堅(jiān)持“以封為主，封育結(jié)合”原則，以自然恢復(fù)為主，人工促進(jìn)為輔，大力推進(jìn)天然林修復(fù)。繼續(xù)加強(qiáng)天然林保護(hù)，停止天然林商業(yè)性采伐，恢復(fù)森林資源，擴(kuò)大森林面積，提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。到2022年底，完成封山育林37.2萬(wàn)畝，其中，2020年完成7萬(wàn)畝，2021年、2022年每年完成15.1萬(wàn)畝。

　　牽頭單位：市自然資源局

　　責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

　　2．實(shí)施退化林分修復(fù)工程。重點(diǎn)實(shí)施東部山區(qū)油松和華北落葉松退化林、中部地區(qū)楊樹和刺槐退化林、西北部的樟子松退化林林地修復(fù)工程，通過補(bǔ)植補(bǔ)造、中幼林撫育、有害生物防治等措施，實(shí)現(xiàn)更新復(fù)壯。到2022年底，完成退化林分修復(fù)17萬(wàn)畝，其中，2020年完成2.2萬(wàn)畝，2021年、2022年每年完成7.4萬(wàn)畝。

　　牽頭單位：市自然資源局

　　責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

　　3．實(shí)施宜林地造林工程。全市現(xiàn)有的宜林荒山荒地荒灘全部納入造林計(jì)劃，對(duì)依法清退的毀林復(fù)耕、開荒種地、未批先占等非法侵占林地進(jìn)行全面綠化，生產(chǎn)礦山要最大限度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，避免次生災(zāi)害發(fā)生，同時(shí)對(duì)閉坑礦山實(shí)施生態(tài)治理。到2022年底，完成宜林地造林和礦山生態(tài)治理15萬(wàn)畝，其中，2020年完成2.4萬(wàn)畝，2021年、2022年每年完成6.3萬(wàn)畝。

　　牽頭單位：市自然資源局

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府

　　（三）實(shí)施生態(tài)林網(wǎng)（帶）建設(shè)工程

　　1．實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林工程。以平原地區(qū)為重點(diǎn)，完善農(nóng)田防護(hù)林體系布局，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格，綜合治理田林路渠，構(gòu)建配置科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理，帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的多樹種、多層次、多功能的防護(hù)林體系。2020年完成農(nóng)田防護(hù)林造林0.8萬(wàn)畝。

　　牽頭單位：市自然資源局

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府

　　2．實(shí)施道路綠化升級(jí)工程。協(xié)調(diào)鐵路、高速公路主管部門開展防護(hù)林帶恢復(fù)工作。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，對(duì)鐵嶺境內(nèi)的國(guó)、省干道兩側(cè)綠化帶進(jìn)行新建和恢復(fù)改造。市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)修建的公路，要把兩側(cè)綠化工程與公路建設(shè)工程同步規(guī)劃、同步實(shí)施?？h級(jí)以上公路，每側(cè)栽植喬木2行以上，鄉(xiāng)村道路每側(cè)栽植喬木1行以上，綠化樹種選擇以楊樹為主的鄉(xiāng)土樹種。到2022年底，完成道路綠化14條、造林1.1萬(wàn)畝。

　　牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

　　責(zé)任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府

　　3．實(shí)施河流綠化工程。加大河流生態(tài)建設(shè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)河道護(hù)堤林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)和河流源頭小流域綜合治理工作，綠化樹種以柳樹等鄉(xiāng)土樹種為主。建設(shè)河流河口濕地1.26萬(wàn)畝，每年完成0.42萬(wàn)畝，新建護(hù)堤林1.54萬(wàn)畝，每年完成0.51萬(wàn)畝。

　　牽頭單位：市水利局

　　責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府

　?。ㄋ模?shí)施城鎮(zhèn)綠化提升改造工程

　　1．實(shí)施城鎮(zhèn)綠化工程。鐵嶺市中心城區(qū)、開原市、調(diào)兵山市按照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施整改提升方案，昌圖縣積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市。加強(qiáng)城市片林、風(fēng)景林建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城市公園、濕地公園、城郊森林公園等各類公園及城郊綠道、環(huán)城綠帶、生態(tài)廊道建設(shè)，采取規(guī)劃建綠、拆違還綠、立體植綠等方式，努力增加鄉(xiāng)土和彩色樹種綠地面積，提升景觀效果。到2022年底，鐵嶺市中心城區(qū)改造公園1個(gè)、游園1個(gè)、廣場(chǎng)1個(gè)，改造凡河、天水河、柴河濱河綠地，提升街頭綠地和街巷綠化質(zhì)量。其他縣（市）區(qū)要堅(jiān)持節(jié)約型園林綠化建設(shè)發(fā)展方向，以公園綠化和街路綠化為重點(diǎn)，保證綠化數(shù)量，提高綠化質(zhì)量，塑造舒適宜人的居住和工作生活環(huán)境，城區(qū)達(dá)到“300米見綠，500米入園”的綠化目標(biāo)。

　　牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

　　2．實(shí)施工業(yè)園區(qū)綠化工程。以各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開展綠化美化活動(dòng)，園區(qū)的綠化率要達(dá)到15%。

　　牽頭單位：市工業(yè)和信息化局

　　責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

　　3．實(shí)施校園綠化工程。在全市教育系統(tǒng)開展校園綠化活動(dòng)，提高校園綠化標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)校區(qū)及周圍可綠化用地全部綠化、美化。

　　牽頭單位：市教育局

　　責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

　?。ㄎ澹?shí)施鄉(xiāng)村綠化工程

　　全面保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，加強(qiáng)鄉(xiāng)土原生植被、自然景觀、小微濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)，實(shí)施嚴(yán)格的開發(fā)管控制度。因地制宜開展鄉(xiāng)村環(huán)村林和鄉(xiāng)村綠道、休憩公園、庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)，河塘溝渠治理，實(shí)現(xiàn)“窗前有花、院內(nèi)有果、村邊有樹、路邊有蔭”的綠化目標(biāo)。各縣（市）區(qū)要把鄉(xiāng)村綠化工作與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃制定綠化方案，強(qiáng)化村鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)與綠地建設(shè)，對(duì)村鎮(zhèn)各類綠地做到合理布局、因地制宜、整治結(jié)合、邊治邊綠。以遼北鄉(xiāng)土樹種和彩色苗木為主，堅(jiān)持喬、灌、花、草相結(jié)合，每個(gè)省級(jí)綠化示范村新植喬木3000株以上，村內(nèi)喬木保有量達(dá)到10000株以上。到2022年底，全市創(chuàng)建省級(jí)綠化示范村400個(gè)以上，每年創(chuàng)建140個(gè)左右。

　　牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源局，各縣（市）區(qū)政府

　?。?shí)施古樹名木保護(hù)工程

　　調(diào)查核實(shí)全市古樹名木資源，及時(shí)掌握資源變化情況。對(duì)全市古樹名木進(jìn)行認(rèn)定、登記、建檔、公布和掛牌保護(hù)，建立古樹名木資源電子檔案。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理，明確管理部門，層層落實(shí)管理責(zé)任。探索劃定古樹名木保護(hù)紅線，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)方案，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。開展古樹名木搶救復(fù)壯，對(duì)瀕危的古樹名木，要及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)力量，采取地上環(huán)境綜合治理、地下土壤改良、樹洞防腐修補(bǔ)、樹體支撐加固等措施，逐步恢復(fù)其長(zhǎng)勢(shì)。建立古樹名木聯(lián)防保護(hù)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各種破壞古樹名木的行為。

　　牽頭單位：市自然資源局

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)縣（市）區(qū)政府

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)國(guó)土綠化責(zé)任。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府和鐵嶺軍分區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)的鐵嶺市國(guó)土綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市國(guó)土綠化工作，成員由市直部門和各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局。各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。市發(fā)展改革、財(cái)政等部門要負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目服務(wù)和資金保障工作，市自然資源部門要在抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的同時(shí)做好國(guó)土綠化工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好工作落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自安排、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)。要將國(guó)土綠化工作列入重要工作日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期國(guó)土綠化目標(biāo)責(zé)任制。

　　（二）拓寬投資渠道，加大綠化資金投入。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，合理安排公共財(cái)政投入，逐步完善造林綠化補(bǔ)助和森林撫育補(bǔ)助政策，探索實(shí)行先造后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、承包造林、購(gòu)買服務(wù)、以地?fù)Q綠等多種方式，推進(jìn)造林、撫育、管護(hù)等任務(wù)由各類社會(huì)主體承擔(dān)，引導(dǎo)社會(huì)各方面資金投入。市本級(jí)每年投入國(guó)土綠化資金2000萬(wàn)元，其中，1000萬(wàn)元用于中心城區(qū)綠化工作，1000萬(wàn)元用于鎮(zhèn)村綠化的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各縣（市）也要加大資金投入力度，每年要投入1000萬(wàn)元，銀州區(qū)、清河區(qū)每年要投入500萬(wàn)元用于國(guó)土綠化工作。各部門要積極爭(zhēng)取省以上資金投入國(guó)土綠化工作。

　?。ㄈV泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造國(guó)土綠化良好氛圍。各地區(qū)、各部門（系統(tǒng)）要進(jìn)一步加大國(guó)土綠化宣傳動(dòng)員力度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)站、微信、微博等新媒體，開展全方位、大力度、高頻次的宣傳，重點(diǎn)宣傳推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化的重要意義、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，引導(dǎo)社會(huì)各界積極投身國(guó)土綠化行動(dòng)，凝聚起建設(shè)美麗鐵嶺的強(qiáng)大合力。

　?。ㄋ模?qiáng)化督促檢查指導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土綠化工作的督促檢查指導(dǎo)，建立周報(bào)告、月調(diào)度、季督查，半年總結(jié)、年度巡查等工作機(jī)制，將國(guó)土綠化工作落實(shí)情況納入對(duì)績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容，及時(shí)通報(bào)工作開展情況，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要依法保護(hù)綠化美化成果，制定行之有效的管理措施，把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到單位、到戶、到人。結(jié)合全市非法侵占林地專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開墾、非法占用林地和濕地等各種破壞生態(tài)資源的違法犯罪行為，確保國(guó)土綠化工作落到實(shí)處。

　　附件：1．鐵嶺市國(guó)土綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　2．鐵嶺市2020—2022年國(guó)土綠化工程任務(wù)分解表

　　3．鐵嶺市2020年國(guó)土綠化工程任務(wù)分解表

　　附件1

　　鐵嶺市國(guó)土綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　組? 長(zhǎng)：隋顯利? 市委副書記、市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：李德新? 市委常委、副市長(zhǎng)

　　張東明? 副市長(zhǎng)

　　? ? ? ? ? ? ?副市長(zhǎng)

　　杜? 妍? 副市長(zhǎng)

　　譚雪冬? 鐵嶺軍分區(qū)司令員

　　成? 員：方? 志? 市政府副秘書長(zhǎng)

　　林? 高? 市委宣傳部副部長(zhǎng)（分管日常工作）

　　丁? 丹? 市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任

　　王宏偉? 市直機(jī)關(guān)工委主持日常工作副書記

　　高文哲? 市發(fā)展改革委主任

　　王? 君? 市教育局局長(zhǎng)

　　蘭? 浩? 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

　　王文林? 市民政局局長(zhǎng)

　　馬鐵軍? 市財(cái)政局局長(zhǎng)

　　王永利? 市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)

　　王? 利? 市自然資源局局長(zhǎng)

　　周大禹? 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

　　董克強(qiáng)? 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

　　張? 明? 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

　　李彥君? 市水利局局長(zhǎng)

　　李福罡? 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

　　李卓見? 市衛(wèi)生健康委主任

　　楊艷萍? 市氣象局局長(zhǎng)

　　張? 麗? 團(tuán)市委書記

　　陳東寧? 市婦聯(lián)主席

　　張宏偉? 市總工會(huì)黨組副書記、副主席

　　崔大新? 鐵嶺日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)

　　劉秀娟? 鐵嶺廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)

　　張洪泉? 鐵嶺縣縣長(zhǎng)

　　陳敬滿? 開原市市長(zhǎng)

　　楊成田? 昌圖縣縣長(zhǎng)

　　范? 磊? 西豐縣縣長(zhǎng)

　　焦? 健? 調(diào)兵山市市長(zhǎng)

　　李鐵剛? 銀州區(qū)區(qū)長(zhǎng)

　　馬? 天? 清河區(qū)區(qū)長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由王利同志兼任。

　　附件2

　　鐵嶺市2020—2022年國(guó)土綠化工程任務(wù)分解表

　　單位：萬(wàn)畝、個(gè)、株

項(xiàng)目縣（市）區(qū)	合? 計(jì)	百里生態(tài) 長(zhǎng)廊建設(shè)	青山保護(hù)工程			生態(tài)林網(wǎng)（網(wǎng)）建設(shè)工程			鄉(xiāng)村綠化工??? 程	古樹名木保護(hù)工程
遼河灘地封??? 育	封? 育	退化林分修??? 復(fù)	宜林地造林工程	農(nóng)田防護(hù)林	道路綠化	河流綠化	村屯綠化	掛牌保護(hù)
合? 計(jì)	100.05	27.41	37.2	17	15	0.8	1.1	1.54	400	155
鐵嶺縣	34.8	16.03	10	4	4	0.1	0.17	0.5	75	34
開原市	22.27	2.58	12	4	3	0.1	0.28	0.31	75	38
昌圖縣	20.85	8.18	3.2	5	3	0.4	0.41	0.66	133	28
西豐縣	20.28	0	12	4	4	0.1	0.18	0	75	40
調(diào)兵山市	0.56	0	0	0	0.5	0.03	0.03	0	15	0
銀州區(qū)	0.72	0.62	0	0	0	0.03	0	0.07	12	6
清河區(qū)	0.57	0	0	0	0.5	0.04	0.03	0	15	9

　　附件3

　　鐵嶺市2020年國(guó)土綠化工程任務(wù)分解表

　　單位：萬(wàn)畝、個(gè)、株

項(xiàng)目縣（市）區(qū)	合? 計(jì)	百里生態(tài) 長(zhǎng)廊建設(shè)	青山保護(hù)工程			生態(tài)林網(wǎng)（網(wǎng)）建設(shè)工程			鄉(xiāng)村綠化工??? 程	古樹名木保護(hù)工程
遼河灘地封??? 育	封? 育	退化林分修??? 復(fù)	宜林地造林工程	農(nóng)田防護(hù)林	道路綠化	河流綠化	村屯綠化	掛牌保護(hù)
合? 計(jì)	41.23	27.41	7	2.2	2.4	0.8	0.86	0.56	140	155
鐵嶺縣	24.85	16.03	7	1.1	0.5	0.1	0.1	0.02	20	34
開原市	3.27	2.58	0	0	0.35	0.1	0.2	0.04	20	38
昌圖縣	10.38	8.18	0	0.3	0.6	0.4	0.4	0.5	70	28
西豐縣	1.5	0	0	0.8	0.5	0.1	0.1	0	20	40
調(diào)兵山市	0.16	0	0	0	0.1	0.03	0.03	0	4	0
銀州區(qū)	0.65	0.62	0	0	0	0.03	0	0	3	6
清河區(qū)	0.42	0	0	0	0.35	0.04	0.03	0	3	9