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鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口運(yùn)行規(guī)則的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鐵嶺市工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口運(yùn)行規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　鐵嶺市人民政府辦公室

　　2022年1月17日

　　（此件公開發(fā)布）

鐵嶺市工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口運(yùn)行規(guī)則

　　第一條? 為打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)行為，明晰窗口職責(zé)邊界，提高審批服務(wù)水平，根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條? 本規(guī)則所稱工程建設(shè)項(xiàng)目審批，覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)），覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)。

　　第三條? 本規(guī)則所稱工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口，是按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目審批窗口。

　　第四條? 本規(guī)則所稱工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱審批管理系統(tǒng)），是指全市統(tǒng)一開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)的信息化系統(tǒng)，承載工程建設(shè)項(xiàng)目全流程申報(bào)、受理、審批、服務(wù)、管理業(yè)務(wù)，在“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上開展審批，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供全鏈條、全流程、全覆蓋的審批服務(wù)。

　　第五條? 市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)按照國(guó)家、省、市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求梳理審批流程。公布審批事項(xiàng)清單和辦事指南，實(shí)施聯(lián)合審批。市行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口的設(shè)立、運(yùn)行及管理。市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口相關(guān)工作。

　　第六條? 市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口（以下簡(jiǎn)稱綜合窗口），統(tǒng)一受理立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗(yàn)收四個(gè)階段主流程和并行流程的申報(bào)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)審批政策咨詢、統(tǒng)一收件、材料初審、后臺(tái)推送、統(tǒng)一發(fā)件，并負(fù)責(zé)跟蹤督促各后臺(tái)并聯(lián)審批部門限時(shí)完成審批、出具審批意見。

　　第七條? 綜合窗口人員由政務(wù)服務(wù)中心綜合受理服務(wù)人員及發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等審批部門工作人員組成。綜合窗口實(shí)行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，限時(shí)辦結(jié)出件”的政務(wù)服務(wù)模式，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，最大限度減少企業(yè)和群眾跑動(dòng)次數(shù)。

　　第八條? 綜合窗口提供幫辦代辦服務(wù)，為申請(qǐng)單位提供審批政策咨詢、申報(bào)全程代辦、申報(bào)過程指導(dǎo)、審批結(jié)果跟蹤等服務(wù)。幫辦代辦服務(wù)與項(xiàng)目管家工作有機(jī)結(jié)合，從項(xiàng)目策劃前期開始提前介入，全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，實(shí)時(shí)開展政策輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)銜接等服務(wù)，為申請(qǐng)單位提供專業(yè)、高效的全周期服務(wù)。

　　第九條? 供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)單位集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，市政公用服務(wù)報(bào)裝和接入全部納入綜合窗口辦理，負(fù)責(zé)政策咨詢、線上審批、限時(shí)辦結(jié)，為申請(qǐng)單位提供“一站式”服務(wù)。

　　第十條? 工程建設(shè)項(xiàng)目審批各階段牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動(dòng)本階段的并聯(lián)審批，各審批部門配合牽頭審批部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成本階段并聯(lián)審批工作。

　　第十一條? 市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求設(shè)立綜合窗口，完善綜合窗口功能，受理工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批業(yè)務(wù)（包括行政許可、備案、核準(zhǔn)，市政公用服務(wù)報(bào)裝、接入，中介服務(wù)等）。綜合窗口受理業(yè)務(wù)打破地域限制，依托審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全市通辦。

　　第十二條? 將銀州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收繳納入綜合窗口辦理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)銀州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收（包括受理、核算、繳費(fèi)等）工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)配套費(fèi)收繳工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)于需減免收費(fèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目，由申請(qǐng)單位向綜合窗口提出申請(qǐng)，相關(guān)部門審核簽署意見后，統(tǒng)一由市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第十三條? 申請(qǐng)單位在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，由綜合窗口對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行符合性初審，核對(duì)無誤后將申報(bào)材料上傳至審批管理系統(tǒng)，推送至各相關(guān)審批部門。需提供紙質(zhì)材料的，通過后臺(tái)在各部門間限時(shí)流轉(zhuǎn)。相關(guān)審批部門接到推送后，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定，限時(shí)出具批準(zhǔn)文件，及時(shí)推送至綜合窗口統(tǒng)一發(fā)件，并在平臺(tái)中作辦結(jié)處理。同時(shí)，根據(jù)工作需要將相關(guān)文件推送至下一審批階段或相關(guān)并聯(lián)審批部門。申請(qǐng)單位在申報(bào)時(shí)所提交的電子申報(bào)材料加蓋合法有效的電子簽章、電子簽名的，該電子申報(bào)材料與紙質(zhì)材料具有同等法律效力。

　　第十四條 審批過程中需要補(bǔ)正材料的，綜合窗口應(yīng)將補(bǔ)正意見一次性告知申請(qǐng)單位，并明確告知法律依據(jù)。

　　第十五條? 工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中，凡是可以通過審批管理系統(tǒng)獲取的信息，不得要求申請(qǐng)單位重復(fù)提交；凡是已經(jīng)前置審批部門生成的電子批準(zhǔn)文件和經(jīng)審驗(yàn)上傳的材料，不得重復(fù)驗(yàn)證。

　　第十六條? 全面實(shí)行“告知承諾”“容缺受理”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)”“一次性告知”“否定備案”等各項(xiàng)服務(wù)制度。

　　第十七條? 建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道，制定從簡(jiǎn)從快審批程序，對(duì)涉及重大民生工程、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響以及列入省重點(diǎn)項(xiàng)目清單的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行專業(yè)化審批服務(wù)。

　　第十八條? 完善信用監(jiān)管體系，逐步建立相關(guān)行業(yè)紅黑名單制度。將納入相關(guān)行業(yè)紅黑名單的信用信息及時(shí)推送至市信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

　　第十九條? 建立工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批監(jiān)督管理機(jī)制。制定聯(lián)合審批監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)對(duì)各審批部門及綜合窗口工作人員的監(jiān)督考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和績(jī)效考評(píng)體系。

　　第二十條? 各相關(guān)部門根據(jù)本規(guī)則進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合審批，細(xì)化服務(wù)措施，加強(qiáng)人員管理，提高服務(wù)水平。

　　第二十一條? 本規(guī)則由鐵嶺市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條? 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。2006年2月6日印發(fā)的《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于在市公共行政服務(wù)中心實(shí)行“一個(gè)窗口”收費(fèi)的通知》（鐵政辦發(fā)〔2006〕6號(hào)）同時(shí)廢止。