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??鐵嶺市人民政府關(guān)于印發(fā)鐵嶺市

??全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鐵嶺市全民健身實施計劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

??鐵嶺市人民政府

??2022年5月18日

??（此件公開發(fā)布）

??鐵嶺市全民健身實施計劃（2021—2025年）

??全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人全面發(fā)展的重要手段?！笆濉睍r期，在市委、市政府堅強領(lǐng)導下，我市深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，全民健身公共服務(wù)體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民健身意識進一步增強，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到45.13%。為進一步推動我市全民健身事業(yè)發(fā)展，完善全民健身服務(wù)體系，提高全市人民的身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)國務(wù)院《全民健身條例》、《全民健身計劃（2021—2025年）》和《遼寧省全民健身實施計劃（2021—2025年）》，結(jié)合我市實際，制定本實施計劃。

??一、總體要求

??（一）指導思想。

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于體育工作的重要指示精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，以增強人民體質(zhì)、提高全民素質(zhì)和生活品質(zhì)為目標，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進一步加強全民健身體系建設(shè)，豐富全市人民的精神文化生活，培養(yǎng)健康文明的生活方式，為促進鐵嶺振興發(fā)展作出積極貢獻。

??（二）發(fā)展目標。

??到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，體育賽事活動豐富多元，科學健身指導更加普及。城鄉(xiāng)居民的健身意識和科學健身素養(yǎng)不斷提升，健身熱情進一步提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到47.5%，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和城市社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋，全市人均體育場地面積達到2.6平方米，每千人擁有社會體育指導員3.9名。

??二、主要任務(wù)

??（一）完善全民健身服務(wù)體系。

??1.擴大全民健身場地設(shè)施供給。積極盤活可用于建設(shè)健身場地設(shè)施的城市空閑地、邊角地、廠房等資源，用好公益性建設(shè)用地，梳理可復(fù)合利用的城市文化娛樂、養(yǎng)老、教育、商業(yè)等其他設(shè)施資源，聚焦群眾就近健身需求，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達的多功能運動場、體育公園、健身步道、健身廣場、小型足球場等健身設(shè)施。新建或改擴建全民健身中心、田徑場、足球場，配建全民健身設(shè)施，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全民健身場地器材。

??繼續(xù)實施農(nóng)民健身工程和城市健身路徑工程，建設(shè)便民、利民、惠民的社區(qū)公共運動場，豐富“15分鐘健身圈”的內(nèi)涵，加強專項體育場地建設(shè)投入，提升城市品位。力爭到2025年底,新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。

??改造完善場館硬件設(shè)施，建設(shè)集賽事活動、全民健身、休閑娛樂、餐飲住宿等多功能于一體的場館綜合體。積極推進公共體育場館免費或低收費向社會開放。鼓勵公共體育場館配置急救設(shè)備，加強各類公共體育設(shè)施更新、維修與日常管理。完善管理機制和模式，積極推動學校體育場館向社會開放。〔市文化旅游和廣播電視局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市）區(qū)政府按職責分工負責〕

??2.健全體育社會組織網(wǎng)絡(luò)。完善以各級體育總會為樞紐，各級各類單項、行業(yè)和人群體育協(xié)會為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。培育建設(shè)單項、行業(yè)和人群體育協(xié)會，推動體育社會組織向基層延伸，鼓勵健身團隊和站點轉(zhuǎn)化為固定的健身組織。推進青少年體育健身俱樂部、職工體育俱樂部、老年體育活動中心（俱樂部）、行政村（社區(qū)）體育健身組織、健身活動站（點）等各類體育社會組織建設(shè)，提高基層體育組織覆蓋率。推動各級各類體育社會組織開展運動項目培訓、賽事活動、健身指導等服務(wù)。引導體育社會組織通過參與政府購買服務(wù)的方式拓寬資金來源，提升服務(wù)供給能力。〔市文化旅游和廣播電視局牽頭，市教育局、市民政局、市總工會，各縣（市）區(qū)政府按職責分工負責〕

??3.廣泛開展全民健身活動。結(jié)合我市體育傳統(tǒng)與發(fā)展特點，按照“因地制宜、小型多樣”原則，組織城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動，推動健身活動向普遍化、經(jīng)?；较虬l(fā)展。持續(xù)開展新年登高、紀念毛澤東同志“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、徒步大會、北方體育舞蹈公開賽、WBA亞洲拳擊賽事中心東北賽區(qū)賽事等一系列豐富多彩的體育活動，加強運動項目文化建設(shè)，弘揚奧林匹克精神。大力發(fā)展健身走（跑）、騎行、戶外、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，重點開展足球、籃球、乒乓球等競技性強、普及面廣的體育活動，扶持推廣武術(shù)、太極、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目。鼓勵各級各類機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體定期舉辦不同層次、不同類型全民健身競賽活動，倡導每天健身一小時。〔市文化旅游和廣播電視局牽頭，各縣（市）區(qū)政府按職責分工負責〕

??4.提升科學健身指導服務(wù)水平。落實國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標準測試和全民健身活動狀況調(diào)查制度。積極開展全民健身宣傳與指導，建設(shè)體質(zhì)監(jiān)測與運動健身指導站，堅持開展體質(zhì)監(jiān)測和運動能力評估，征集推廣體育科普作品，促進科學健身知識、方法的研究和普及，為群眾提供個性化的健身指導服務(wù)，形成比較完備的市、縣兩級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強社會體育指導員培訓和管理，完善注冊登記制度，提升指導服務(wù)率和科學健身服務(wù)水平。成立市、縣兩級社會體育指導員協(xié)會，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備專、兼職體育工作人員，提高指導服務(wù)率和科學健身指導服務(wù)水平。弘揚全民健身志愿服務(wù)精神，建立覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身志愿服務(wù)隊伍，健全健身組織體系。〔市文化旅游和廣播電視局牽頭，市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市）區(qū)政府按職責分工負責〕

??（二）推動全民健身均衡發(fā)展。

??1.促進重點人群健身活動開展。滿足職業(yè)人群健身需求，依托機關(guān)、企事業(yè)單位提供健身指導服務(wù)，開展小型多樣的職工健身活動。根據(jù)老年人健身需求特點，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年體育健身設(shè)施，創(chuàng)新推廣適合老年人特點的體育健身項目。推動全民健身的殘健融合，建設(shè)“殘障友好”型健身環(huán)境，健全殘疾人體育組織和康復(fù)機構(gòu)，促進殘疾人參與體育健身活動。廣泛開展婦女體育健身活動。〔市文化旅游和廣播電視局牽頭，市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各縣（市）區(qū)政府按職責分工負責〕

??2.強化全民健身發(fā)展重點。加快發(fā)展“三大球”運動和冰雪運動。廣泛開展校園“三大球”活動，推動“三大球”社會化發(fā)展，積極倡導和組織行業(yè)、社區(qū)（村）、企業(yè)、部隊等開展形式多樣的民間“三大球”活動，舉辦多層級“三大球”賽事，不斷增加“三大球”運動人口規(guī)模，促進“三大球”運動發(fā)展。

??大力推廣普及冰雪運動，以全省“百萬市民上冰雪”為契機，實施群眾冬季運動推廣普及計劃。開展形式多樣的冰雪運動，打造觀賞性強、群眾參與度高的冰雪賽事活動，使冰雪運動的群眾基礎(chǔ)更加堅實。〔市文化旅游和廣播電視局牽頭，市教育局、市總工會，各縣（市）區(qū)政府按職責分工負責〕

??（三）推進全民健身融合發(fā)展。

??1.深化體教融合。堅持“健康第一”教育理念，完善學校體育教學模式，實施青少年體育活動促進計劃和體質(zhì)健康干預(yù)計劃。整合青少年體育賽事，完善青少年體育賽事體系，整合體育行政主管部門和教育行政主管部門現(xiàn)有青少年體育賽事，改進賽事活動體系，加強體教各類賽事融合。加強體育傳統(tǒng)特色學校、市縣兩級體校建設(shè)，鼓勵支持青少年體育俱樂部發(fā)展。以青少年體育俱樂部為依托，開展足球、籃球、排球、乒乓球、冰雪及傳統(tǒng)體育等項目培訓。開展“奔跑吧·少年”主題健身活動，規(guī)范舉辦各類青少年體育競賽。落實國家體育總局、教育部《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》，鼓勵優(yōu)秀退役運動員進校園擔任體育教師和教練員。在社區(qū)、公園等配備適合學齡前兒童身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施，推動幼兒園開展適合幼兒的體育游戲活動。〔市文化旅游和廣播電視局牽頭，市教育局，各縣（市）區(qū)政府按職責分工負責〕

??2.推進體衛(wèi)融合。探索建立體育行政主管部門和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康模式。推動體衛(wèi)融合服務(wù)機構(gòu)向基層覆蓋延伸，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中設(shè)立科學健身門診，提供運動處方。引導中小學生樹立強身健體觀念，加強校內(nèi)外體育活動，控制兒童青少年近視和肥胖的發(fā)生與發(fā)展。〔市文化旅游和廣播電視局牽頭，市教育局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市）區(qū)政府按職責分工負責〕

??3.促進體旅融合。發(fā)揮我市在沈陽經(jīng)濟區(qū)中的區(qū)位優(yōu)勢，推動各縣（市）區(qū)結(jié)合當?shù)厮幙臻g布局特點，建設(shè)生態(tài)體育公園等具有地域特色的體育旅游景點。依托徒步、滑雪、釣魚、水上運動、戶外登山、自行車騎行等體育資源，開發(fā)集旅游觀光、健身娛樂于一體的休閑旅游運動項目，在全市實現(xiàn)體育旅游融合發(fā)展。〔市文化旅游和廣播電視局牽頭，市自然資源局，各縣（市）區(qū)政府按職責分工負責〕

??（四）促進全民健身智慧發(fā)展。

??推動線上和智能體育賽事活動開展，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動。利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代科技手段，提供全民健身電子地圖、線上健身咨詢、線上運動項目培訓、線上體育賽事等服務(wù)。推進智慧健身路徑、體育公園、體育場館建設(shè)，提高城市社區(qū)15分鐘健身圈網(wǎng)絡(luò)化、智慧化服務(wù)水平。〔市文化旅游和廣播電視局牽頭，市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區(qū)政府按職責分工負責〕

??（五）營造全民健身社會氛圍。

??以全民健身賽事活動為引領(lǐng)，充分利用報紙、雜志、電視及網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強體育運動、科學健身理念的宣傳和教育，開展體質(zhì)健康與全民健身公益講座，普及科學健身知識，宣傳健身效果，傳播健康新理念，營造健身氛圍，推廣健康文明的生活方式，不斷增強城鄉(xiāng)居民的健身意識，形成愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉的良好社會風尚。〔市文化旅游和廣播電視局牽頭，各縣（市）區(qū)政府按職責分工負責〕

??（六）促進全民健身消費升級。

??認真貫徹落實國家、省關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費和加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，加快發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資本參與建設(shè)。積極申辦和承辦國家級、省級體育賽事，開發(fā)體育賽事資源，精心打造一批具有影響力的自主品牌賽事。優(yōu)先發(fā)展體育基礎(chǔ)設(shè)施、戶外運動休閑、體育旅游等重點項目。通過各類健身休閑活動、業(yè)余體育賽事增強健身休閑消費粘性，運用大數(shù)據(jù)、云平臺等信息化手段提升消費者健身休閑消費體驗，鼓勵以發(fā)放體育消費券等形式，引導激勵更多居民參與健身消費。〔市文化旅游和廣播電視局牽頭，各縣（市）區(qū)政府按職責分工負責〕

??三、組織實施

??（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市）區(qū)政府要將發(fā)展全民健身事業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推行全民健身計劃，提高治理能力，促進公共體育服務(wù)向更高水平發(fā)展。各有關(guān)部門要切實履行職責，完善組織協(xié)調(diào)機制，形成政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身共建共治共享格局。

??（二）實施科學規(guī)劃。各縣（市）區(qū)公共體育健身設(shè)施項目建設(shè)要符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。充分利用自然資源、公園綠地開辟健身設(shè)施，配建籠式足球、健身步道等多功能運動場所，采取有效措施提高現(xiàn)有公共體育場館的利用率。扶持和鼓勵社會力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。新建居民區(qū)要按照國家相關(guān)規(guī)劃設(shè)計標準，建造體育健身設(shè)施；已建造的體育健身設(shè)施，不得挪作他用。

??（三）確保經(jīng)費支持。各縣（市）區(qū)政府要嚴格貫徹國務(wù)院《全民健身條例》規(guī)定，將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步加強對全民健身的投入。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人以捐贈等形式支持全民健身事業(yè)。對社會力量舉辦體育類民辦非企業(yè)單位，要在注冊登記、工作指導等方面提供支持和保障。

??（四）加強安全保障。對各類健身設(shè)施的安全運行加強監(jiān)管，確保開放服務(wù)達到防疫、應(yīng)急、疏散和消防安全標準。建立全民健身賽事活動安全防范、應(yīng)急保障機制，建立戶外運動安全分級管控體系，嚴格履行賽事活動申辦和審批程序。堅持防控為先和動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。