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??鐵嶺市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

??“十四五”時(shí)期是我市站在全面建成小康社會(huì)新起點(diǎn)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是鐵嶺實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興新突破的關(guān)鍵時(shí)期，也是全市服務(wù)業(yè)重構(gòu)發(fā)展新格局、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破的重要階段。為加快全市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助推工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《鐵嶺市人民政府關(guān)于印發(fā)<鐵嶺市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要>的通知》（鐵政發(fā)〔2021〕5號(hào)），制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是指導(dǎo)全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)資本投向、制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策措施的主要依據(jù)。本規(guī)劃以2020年為基期，規(guī)劃期限為2021—2025年。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

??“十三五”時(shí)期，全市服務(wù)業(yè)深入貫徹國(guó)家、省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和疫情沖擊，全市服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主體壯大，載體建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得顯著成效，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

??總量持續(xù)擴(kuò)大，占比穩(wěn)步提升。服務(wù)業(yè)增加值從2015年的265.8億元增加到2020年的318.9億元，總量增加超過53億元；服務(wù)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2015年的45.3%提高到2020年的48.1%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)整體實(shí)力穩(wěn)步提升。

??結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，東北物流城、鐵嶺保稅物流中心、鐵嶺物流園、昌圖銀河物流園等一批現(xiàn)代物流基地和園區(qū)建成運(yùn)營(yíng)。鐵嶺海關(guān)掛牌成立，鐵嶺保稅物流中心進(jìn)出口貨值實(shí)現(xiàn)3.3億元。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。全市建成商品交易市場(chǎng)52個(gè)，實(shí)現(xiàn)年交易額百億元以上，其中大型商品交易市場(chǎng)10個(gè)。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，全市旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)15%（因疫情影響，以2019年指標(biāo)為準(zhǔn)）。全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值56億元，比2015年增加17.2億元，金融業(yè)增加值占全市GDP的8.4%，占全市服務(wù)業(yè)增加值的17.6%。

??市場(chǎng)主體加快培育，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市注冊(cè)資本100萬以上的物流企業(yè)318家，其中，注冊(cè)資本1000萬以上達(dá)132家。全市掛牌上市企業(yè)達(dá)71家。鐵嶺縣、開原市、昌圖縣三個(gè)縣（市）列入全國(guó)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)縣，占全省試點(diǎn)總數(shù)的三分之一。高新技術(shù)企業(yè)123家，瞪羚企業(yè)20戶，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2個(gè)。

??載體建設(shè)成效明顯，承載功能不斷完善。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)了城市中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，新建了遼北產(chǎn)業(yè)園糧食批發(fā)市場(chǎng)等一批大型商貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，鐵嶺哥倫布廣場(chǎng)獲評(píng)省級(jí)示范步行街。建成8個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，鐵嶺縣被評(píng)為省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，鐵嶺外研科技有限公司、東北參茸中草藥材市場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。7000余家微商和100多家農(nóng)事企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入淘寶、京東等網(wǎng)站銷售，鐵嶺電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園成為網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)中心。建成郵農(nóng)豐合作社210個(gè)，郵農(nóng)豐農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)店10處。

??產(chǎn)業(yè)融合不斷深化，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。畜禽電子商務(wù)工程建設(shè)取得重要進(jìn)展，初步形成以第三方物流為平臺(tái)的新型畜禽產(chǎn)品銷售方式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，全市42個(gè)郵政支局開通了遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，搭建了遠(yuǎn)程開放的終身教育服務(wù)平臺(tái)。市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局3個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（鐵政辦發(fā)〔2018〕81號(hào)），拓展12項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域。專用車博覽會(huì)、農(nóng)機(jī)博覽會(huì)已形成品牌效應(yīng)，鐵嶺縣夏季羊湯節(jié)等節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)形成新業(yè)態(tài)。營(yíng)養(yǎng)食品、醫(yī)藥保健品、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等生命健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）96個(gè)，90%以上的養(yǎng)老院已完成與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐漸成為新支柱產(chǎn)業(yè)。

??服務(wù)業(yè)發(fā)展依然存在薄弱環(huán)節(jié)和共性問題：一是市場(chǎng)主體與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)?，F(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、文化旅游業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)等已成為全市服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，但市場(chǎng)主體發(fā)展相對(duì)滯后，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，供給與支撐能力不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型升級(jí)要求不相適應(yīng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增亮點(diǎn)不多，服務(wù)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)品牌建設(shè)有待加強(qiáng)。三是供給水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)不相適應(yīng)，難以滿足多層次多樣化高品質(zhì)消費(fèi)需求。四是發(fā)展層級(jí)與產(chǎn)業(yè)跨界深度融合不相適應(yīng)，推動(dòng)服務(wù)技術(shù)、理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新等存在不足，服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能能力有限，與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)融合度有待增強(qiáng)。五是速度效益與高質(zhì)量發(fā)展階段不相適應(yīng)，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平有待進(jìn)一步提升。

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

??在全球經(jīng)濟(jì)高度服務(wù)化、我國(guó)進(jìn)入服務(wù)新時(shí)代、全省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下，鐵嶺市加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

??一、發(fā)展機(jī)遇

??一是服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合的發(fā)展機(jī)遇。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要提出，要加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主題，我國(guó)已形成《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕28號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于新時(shí)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1602號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1762號(hào)）、《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕372號(hào)）等政策體系，為新時(shí)期鐵嶺謀劃服務(wù)業(yè)與制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展提供了政策引領(lǐng)。

??二是滿足服務(wù)高品質(zhì)生活需求的發(fā)展機(jī)遇。滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往是新時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)進(jìn)程中的根本目的之一，“以人為本，優(yōu)化供給”是新時(shí)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要原則，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是今后一段時(shí)期我國(guó)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和激發(fā)發(fā)展活力的重要戰(zhàn)略舉措。《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)若干意見的通知》（國(guó)辦函〔2021〕103號(hào)）明確提出了加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給、加快補(bǔ)齊服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施短板、加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)、強(qiáng)化高質(zhì)量人力資源支撐、推動(dòng)服務(wù)數(shù)字化賦能、培育強(qiáng)大市場(chǎng)激活消費(fèi)需求、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境等7大領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)與發(fā)展路徑，是我市推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。

??三是鐵嶺優(yōu)越的區(qū)位交通條件帶來的發(fā)展機(jī)遇。鐵嶺位于沈陽現(xiàn)代化都市圈北部，處于東北地區(qū)與京津冀等都市群的重要連接帶，也是“一帶一路”中蒙俄國(guó)際物流大通道的重要節(jié)點(diǎn)城市，以保稅物流中心為核心的外向型經(jīng)濟(jì)體系將加快形成，在國(guó)家重大區(qū)域布局和全省“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展新格局背景下，服務(wù)業(yè)發(fā)展多重政策疊加優(yōu)勢(shì)更加凸顯。以沈陽為核心聯(lián)動(dòng)、輻射與融合發(fā)展成為鐵嶺借勢(shì)發(fā)展的重要依托，沈陽現(xiàn)代化都市圈城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)將催生強(qiáng)大的區(qū)域市場(chǎng)需求。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)將進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展廣度和深度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將充分釋放農(nóng)業(yè)大市的農(nóng)村消費(fèi)潛力。借助全國(guó)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)、省級(jí)工業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)企業(yè)、國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)示范等有利于探索突破服務(wù)業(yè)體制機(jī)制障礙的路徑，全面推動(dòng)引領(lǐng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

??二、面臨挑戰(zhàn)

??一是產(chǎn)業(yè)融合面臨制造業(yè)發(fā)展滯后帶來的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展依賴于制造業(yè)發(fā)展帶來的新需求，制造業(yè)規(guī)模決定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，制造業(yè)的產(chǎn)品層次決定了服務(wù)業(yè)的水平，我市推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展尚需付出艱辛努力。二是消費(fèi)升級(jí)面臨服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及人口趨減的挑戰(zhàn)。我市消費(fèi)市場(chǎng)日益壯大，但市政基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施短板弱項(xiàng)仍比較多。人口外流趨勢(shì)導(dǎo)致消費(fèi)規(guī)模和潛力降低，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展也帶來長(zhǎng)期不利影響。三是融入國(guó)家戰(zhàn)略面臨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的挑戰(zhàn)。鐵嶺城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量長(zhǎng)期位于全省地級(jí)市偏后位置，中心城區(qū)行政區(qū)劃不確定性嚴(yán)重制約城市高品質(zhì)建設(shè)，工業(yè)發(fā)展實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，財(cái)政收支矛盾突出，對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)城市高質(zhì)量建設(shè)支撐能力不足，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中始終處于劣勢(shì)。

第二章 總體思路

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以聚力創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以載體建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、市場(chǎng)培育為抓手，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康養(yǎng)老四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升和新興服務(wù)業(yè)引進(jìn)培育并舉，堅(jiān)持滿足需求和引導(dǎo)消費(fèi)并重，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化提升，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、布局合理、跨界融合的現(xiàn)代服務(wù)體系，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、改善民生福祉的新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)鐵嶺市“十四五”時(shí)期發(fā)展愿景和重大戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)支撐和保障。

第二節(jié) 基本原則

??堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化供給。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更多更好滿足多層次多樣化服務(wù)需求，結(jié)合城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求新變化、人口老齡化新研判，積極發(fā)展文旅康養(yǎng)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)付費(fèi)可得、價(jià)格合理，以高質(zhì)量的服務(wù)供給催生創(chuàng)造新的服務(wù)需求。

??堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，跨界融合。貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)服務(wù)技術(shù)、理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)不同領(lǐng)域的融合發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入新活力，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，形成有利于提升全市農(nóng)業(yè)和制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)能力和服務(wù)模式。

??堅(jiān)持合理布局，集聚發(fā)展。重構(gòu)服務(wù)業(yè)“核心—軸帶—片區(qū)”多層級(jí)空間新格局，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚化、特色化、均衡化發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

??堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，品牌引領(lǐng)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在公平競(jìng)爭(zhēng)中提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持質(zhì)量至上、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，樹立服務(wù)品牌意識(shí)，發(fā)揮品牌對(duì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，著力塑造鐵嶺服務(wù)品牌新形象。

??堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放。深化服務(wù)領(lǐng)域改革，破除阻礙服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化政策體系和發(fā)展環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力和潛力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)積極投資服務(wù)業(yè)發(fā)展，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)大開放，積極參與國(guó)際分工合作。

第三節(jié) 發(fā)展定位

??主動(dòng)參與構(gòu)建新時(shí)期遼寧服務(wù)業(yè)“雙核兩帶五區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展新格局，發(fā)揮鐵嶺在以沈陽為中心的都市圈的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度挖掘生態(tài)資源、歷史文化和特色產(chǎn)業(yè)潛力，立足“十四五”規(guī)劃綱要明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和城市發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康養(yǎng)老等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，努力打造沈大哈長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸重要物流節(jié)點(diǎn)城市、沈陽現(xiàn)代化都市圈文旅休閑康養(yǎng)基地、東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)新高地。

??沈大哈長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸重要物流節(jié)點(diǎn)城市。深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，依托鐵嶺保稅物流中心，推進(jìn)東北（鐵嶺）國(guó)際陸港物流樞紐核心區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一個(gè)核心、多點(diǎn)支撐”的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，加快推進(jìn)保稅物流中心（B型）轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升鐵嶺地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)東北腹地貨物集散的中轉(zhuǎn)站和連結(jié)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的重要物流轉(zhuǎn)換樞紐，打造對(duì)外開放新高地。

??沈陽現(xiàn)代化都市圈文旅休閑康養(yǎng)基地。以遼河國(guó)家公園（鐵嶺段）建設(shè)為契機(jī)，依托生態(tài)、人文、紅色、鄉(xiāng)村等特色優(yōu)勢(shì)資源，培育壯大具有地方特色的文旅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快“北方水城、快樂之都、健康鐵嶺”建設(shè)。

??東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)新高地。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本土競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，依托“鐵農(nóng)云”項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、品牌及營(yíng)銷推廣、渠道建設(shè)、物流配送等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)業(yè)企業(yè)和服務(wù)品牌，形成可供全省乃至全國(guó)復(fù)制推廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式。

第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

??到2025年，全市服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)進(jìn)步的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平顯著提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率和專業(yè)化水平顯著提高，生活性服務(wù)業(yè)滿足人民消費(fèi)新需求能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，對(duì)外開放領(lǐng)域和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，功能突出、錯(cuò)位發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)健全的服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局初步形成。

??產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。“十四五”時(shí)期，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6%左右，服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增幅不低于全省平均水平。

??產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康養(yǎng)老四大產(chǎn)業(yè)成為改善民生福祉的新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提升。沈大哈長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸重要物流節(jié)點(diǎn)城市、沈陽現(xiàn)代化都市圈文旅休閑康養(yǎng)基地、東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)新高地初步建成。到2025年，旅游總收入增幅不低于全省平均水平；城市綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到80%。

??產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新再上臺(tái)階。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)態(tài)、模式、機(jī)制創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化水平顯著提升。物流服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、主體創(chuàng)新、方式創(chuàng)新不斷深化，形成以多元?jiǎng)?chuàng)新為動(dòng)力的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新格局。文旅新消費(fèi)、新科技、新場(chǎng)景、新文化動(dòng)力逐步形成，文旅新產(chǎn)品、新模式和新路徑不斷創(chuàng)新。

??產(chǎn)業(yè)融合更加緊密。服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，“物流+”“旅游+”“養(yǎng)老+”等跨界融合，產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提高、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容進(jìn)一步夯實(shí)，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸的主力軍。

??產(chǎn)業(yè)開放有新突破。不斷發(fā)揮鐵嶺保稅物流中心等開放平臺(tái)的招商引資作用，服務(wù)業(yè)成為利用外資的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。加快融入沈陽現(xiàn)代化都市圈一體化開放通道建設(shè)，融入共建共享中歐班列（沈陽）集結(jié)中心，全市外向型經(jīng)濟(jì)取得新突破。

第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與布局

??立足我市服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把握服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)，緊緊圍繞不斷滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和人民美好生活需要，構(gòu)建突出區(qū)域發(fā)展特色的全新產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

??突出極點(diǎn)帶動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康養(yǎng)老四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育壯大服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。

??加快發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快構(gòu)建“公鐵?？铡倍嗍铰?lián)運(yùn)體系，完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)物流體系，進(jìn)一步提高物流對(duì)外開放水平，推進(jìn)物流降本增效。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。通過線上線下融合、商圈引領(lǐng)、特色街區(qū)建設(shè)促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)，積極培育適應(yīng)新消費(fèi)、新需求的新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展文化旅游業(yè)。充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)以及特色資源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)“北方水城、快樂之都、健康鐵嶺”為目標(biāo)，促進(jìn)文化旅游深度融合，打造沈陽現(xiàn)代化都市圈中的文旅休閑康養(yǎng)基地。發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。把大衛(wèi)生、大健康理念同加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)相結(jié)合，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與旅游休閑、中醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

??大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)培育壯大高新技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

??推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。牢牢抓住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)、加快服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)，促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新線上線下消費(fèi)場(chǎng)景，鼓勵(lì)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，培育體驗(yàn)式消費(fèi)，努力構(gòu)建15分鐘社區(qū)服務(wù)圈，不斷滿足人民群眾消費(fèi)需求，促進(jìn)民生福祉提升。

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

??以優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展總體布局、突出區(qū)域發(fā)展特色為導(dǎo)向，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快整合資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、資源集約，在空間上構(gòu)筑“一核、三帶、五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，構(gòu)建特色彰顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能協(xié)同的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

??一核：發(fā)揮銀州區(qū)、凡河新區(qū)的主城區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、人力資源服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)批零住餐服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展區(qū)域性特色集聚區(qū)（街、商圈），建設(shè)全市宜居宜業(yè)的綜合性城市服務(wù)中心，帶動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。

??三帶：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。依托沈大哈長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和沿線的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，把握生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大城市集聚的發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，打造鐵南工業(yè)、昌圖—清河—開原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。遼河干流生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)帶。以遼河干流（鐵嶺段）為主軸線、主要一級(jí)支流為輔線，深入挖掘遼河流域歷史文化、活化流淌伴生的傳統(tǒng)文化、傳承和發(fā)揚(yáng)紅色革命文化，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，堅(jiān)持水、岸、城一體化，構(gòu)建遼河流域生態(tài)、文化、旅游相融合的文旅產(chǎn)業(yè)帶。東部山區(qū)生態(tài)旅游康養(yǎng)帶。主要依托東部山區(qū)鄉(xiāng)村的自然生態(tài)資源、獨(dú)特的山水景觀風(fēng)貌，主動(dòng)融入遼寧東部綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、休閑度假基地，協(xié)同構(gòu)建生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶。

??五區(qū)：依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以點(diǎn)擴(kuò)面、以園串線，組團(tuán)式發(fā)展，聚力培育壯大五大集聚區(qū)。現(xiàn)代物流集聚區(qū)。以建設(shè)東北（鐵嶺）國(guó)際陸港為核心，以輻射周邊、服務(wù)東北、聯(lián)通國(guó)際為目標(biāo)，以做大做強(qiáng)鐵嶺縣、開原市、昌圖縣等7個(gè)物流分中心，發(fā)展縣（市）區(qū)、中心鎮(zhèn)配送中心為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)物流、工業(yè)物流、電商物流和保稅物流體系。科技服務(wù)集聚區(qū)。圍繞沈陽現(xiàn)代化都市圈和沈鐵工業(yè)走廊制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技需求，布局研發(fā)與工業(yè)設(shè)計(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及法律咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)科技服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化、集群化、國(guó)際化發(fā)展。健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)。構(gòu)建以西豐縣為核心輻射其他各縣（市）區(qū)的覆蓋全生命周期、滿足“醫(yī)、養(yǎng)、檢”等多元化需求的全民健康服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)、康養(yǎng)、體檢等醫(yī)療大健康服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥大健康、養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。休閑旅游集聚區(qū)。促進(jìn)各縣（市）區(qū)整合資源開發(fā)精品、特色旅游線路，優(yōu)化提升鐵嶺縣濕地游、銀州區(qū)文化旅游、調(diào)兵山市工業(yè)旅游，加快發(fā)展昌圖縣生態(tài)旅游、西豐縣醫(yī)療康養(yǎng)游、清河—開原冰雪旅游等，繁榮發(fā)展全域旅游。現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)。依托銀州區(qū)和凡河新區(qū)核心商圈及其他縣（市）區(qū)商圈，促進(jìn)布局優(yōu)化、特色突出、業(yè)態(tài)升級(jí)、錯(cuò)位發(fā)展。加快傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展體驗(yàn)式、服務(wù)性消費(fèi)，滿足人民群眾高品質(zhì)消費(fèi)需求。

第四章 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

??服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，助力全省構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，貫徹落實(shí)《遼寧省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)實(shí)施方案》任務(wù)要求，完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局，提高物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育物流對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，打造沈大哈長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸重要物流節(jié)點(diǎn)城市。到2025年，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)物流體系全面完善，形成現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)格局。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流快速發(fā)展，基本建成“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、高效率”服務(wù)沈陽現(xiàn)代化都市圈的現(xiàn)代冷鏈物流體系；物流業(yè)對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，鐵嶺保稅物流中心進(jìn)出口貨值達(dá)到5億元以上，成為遼寧向北開放的重要窗口。

第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系

??加快構(gòu)建現(xiàn)代物流格局，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，完善城鄉(xiāng)配送體系，切實(shí)推動(dòng)物流降本增效。

??優(yōu)化現(xiàn)代物流布局。積極融入省域物流網(wǎng)絡(luò)，參與構(gòu)建大沈陽物流圈，協(xié)同發(fā)展“沈鐵遼鞍營(yíng)大”城際物流帶。推進(jìn)東北（鐵嶺）國(guó)際陸港建設(shè)，提升東北物流城、保稅物流中心、鐵嶺物流園功能，建設(shè)綜合性物流園區(qū)，打造大連、營(yíng)口等海港的支線港。構(gòu)建多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)物流支撐體系。重點(diǎn)支持鐵嶺縣遼寧順泰公路港建成綜合性物流服務(wù)區(qū)和電子商務(wù)園，加快建設(shè)昌圖銀河物流園、西豐冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流園、清河公鐵聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)，支持開原市圍繞苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)商品交易集散基地，支持調(diào)兵山市圍繞煤炭、裝備制造、燃料乙醇等構(gòu)筑現(xiàn)代物流網(wǎng)，支持銀州區(qū)建設(shè)城市配送服務(wù)中心。

??加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，增強(qiáng)物流綜合服務(wù)能力，與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)電商物流、冷鏈物流、大件運(yùn)輸、危險(xiǎn)品物流等專業(yè)化集群發(fā)展。完善“鐵四通遼”區(qū)域干線公路“大通道”和鐵嶺東部山區(qū)大通道建設(shè)。推進(jìn)東北糧食現(xiàn)貨電商交易及物流服務(wù)平臺(tái)、鐵嶺恒通物流園等樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。

??完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)周邊的交通樞紐、重點(diǎn)物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地合理布局物流倉(cāng)儲(chǔ)和分撥中心；在城區(qū)周邊、商貿(mào)集聚區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、居民集中區(qū)附近建設(shè)城市共同配送中心；在城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商務(wù)區(qū)等末端配送需求集中區(qū)發(fā)展零售終端網(wǎng)點(diǎn)、冷鏈終端設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱等。加快發(fā)展快遞服務(wù)業(yè)。推進(jìn)郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和快遞末端投遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)物流企業(yè)建立配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。依托農(nóng)村供銷社建立和完善集農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)資和工業(yè)品下鄉(xiāng)為一體的城鄉(xiāng)物流網(wǎng)。

第二節(jié)?推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)

??貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕46號(hào)）任務(wù)要求，以果蔬、肉禽、水產(chǎn)、中草藥材等為重點(diǎn)，依托農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)和大型連鎖超市等，完善冷鏈物流體系，擴(kuò)大冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模。

??完善果蔬等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。加強(qiáng)分級(jí)、包裝、預(yù)冷等商品化處理和冷藏運(yùn)輸，完善主銷區(qū)果蔬等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送設(shè)施建設(shè)。依托縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)、已登記的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷、儲(chǔ)存保鮮和低溫運(yùn)輸。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)建設(shè)具備集中采購(gòu)、低溫加工、跨區(qū)域配送能力的果蔬配送中心和中轉(zhuǎn)保鮮庫(kù)。

??完善肉禽水產(chǎn)冷鏈物流體系。完善畜禽屠宰加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及銷售的冷鏈設(shè)施，建立全程“無斷鏈”肉類冷鏈物流體系。推進(jìn)水產(chǎn)品超低溫儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、包裝和加工體系建設(shè)。提升鐵嶺保稅物流中心進(jìn)境食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品冷鏈服務(wù)能力，建設(shè)貨運(yùn)冷鏈專用通道，打造東北高端進(jìn)口水產(chǎn)品集散基地。在東北物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開原中心商貿(mào)集聚區(qū)、昌圖銀河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、調(diào)兵山商貿(mào)流通集聚區(qū)等建設(shè)一批“中央廚房+食材冷鏈配送”設(shè)施。

??完善中草藥材冷鏈物流體系。推進(jìn)東北參茸網(wǎng)上商城與冷鏈物流融合發(fā)展，推動(dòng)西豐東北參茸中草藥材商貿(mào)流通集聚區(qū)和加工貿(mào)易中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)中藥材冷鏈集散基地。建設(shè)鐵嶺道地中藥材冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)體系。

??建設(shè)沈陽現(xiàn)代化都市圈1小時(shí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通圈。依托重點(diǎn)物流園區(qū)及專業(yè)市場(chǎng)實(shí)施一批冷鏈物流項(xiàng)目。推進(jìn)各縣（市）區(qū)利用既有設(shè)施建設(shè)一批冷鏈物流節(jié)點(diǎn)。

專欄1?鐵嶺市冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目

??1.開原速凍果蔬制品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流及深加工項(xiàng)目 ??2.西豐縣冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流園建設(shè)項(xiàng)目 ??3.銀州區(qū)冷鏈物流項(xiàng)目

??第三節(jié) 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能

??圍繞全市“十四五”工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)融合發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高物流服務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物流、商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展，提升現(xiàn)代物流推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新興產(chǎn)業(yè)、增進(jìn)民生福祉能力。

??全面提高物流服務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、先進(jìn)裝備制造、新型能源和新型建材“四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，以鐵南裝備制造及新型建材產(chǎn)業(yè)園、鐵嶺縣省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、開原綠色食品產(chǎn)業(yè)園、昌圖生物科技產(chǎn)業(yè)園及西豐功能和保健食品產(chǎn)業(yè)園五個(gè)園區(qū)為重點(diǎn)，吸引優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)進(jìn)駐，推進(jìn)一批入廠物流、倉(cāng)配一體化、訂單末端配送、區(qū)域性供應(yīng)鏈服務(wù)、嵌入式電子商務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)內(nèi)部道路，建設(shè)規(guī)模適用的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、集散、回收等公共設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)共享式工業(yè)物流。

??做強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流。建設(shè)鐵嶺農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)，打造東北地區(qū)農(nóng)業(yè)物流樞紐中心。主動(dòng)融入東北現(xiàn)代糧食物流體系和國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食物流“雙循環(huán)”格局，推進(jìn)糧食集裝箱陸海聯(lián)運(yùn)，暢通遼寧海陸（港）通道，加快農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)集聚區(qū)引領(lǐng)發(fā)展、輻射帶動(dòng)作用。

??推動(dòng)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城市商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和升級(jí)改造，優(yōu)化綜合物流園區(qū)、配送（分撥）中心和末端配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系，搭建城鄉(xiāng)配送公共信息服務(wù)平臺(tái)。完善市縣鄉(xiāng)村物流配送體系，實(shí)施快遞進(jìn)村工程。促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)物流一體化，優(yōu)化整合區(qū)域商貿(mào)物流設(shè)施布局，加強(qiáng)功能銜接互補(bǔ)。提升商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平，積極開展商貿(mào)物流領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，規(guī)范鐵嶺轄區(qū)內(nèi)物流作業(yè)模式，推進(jìn)與全國(guó)先進(jìn)物流服務(wù)體系接軌步伐。推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)新模式。

專欄2?鐵嶺市現(xiàn)代物流業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

??1.鐵嶺縣商貿(mào)物流園項(xiàng)目 ??依托水泥、化肥、飼料企業(yè)年吞吐量500萬噸基礎(chǔ)，打造集公鐵聯(lián)運(yùn)物流體系。 ??2.昌圖縣農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目 ??擬在昌圖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)占地面積371畝、建筑面積10萬平方米的農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品交易中心，主要包括農(nóng)機(jī)銷售及農(nóng)產(chǎn)品交易中心、冷鏈物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、展示銷售中心等，將農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)和農(nóng)資農(nóng)機(jī)大規(guī)模需求優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)立足遼北、輻射遼吉蒙的農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品物流基地，同時(shí)深度拉動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。 ??3.調(diào)兵山現(xiàn)代物流基地建設(shè)工程項(xiàng)目 ??依托城北工業(yè)區(qū)和城南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)物流需求，圍繞燃料乙醇發(fā)展?；肺锪?、圍繞PVC手套廠建設(shè)醫(yī)療用品及特種商品物流、發(fā)展煤炭物流基地。

第四節(jié) 培育物流業(yè)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)

??充分發(fā)揮鐵嶺保稅物流中心“境內(nèi)關(guān)外”制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平，推動(dòng)現(xiàn)代物流與跨境貿(mào)易、出口加工等外向型經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

??建設(shè)跨境貿(mào)易平臺(tái)。推進(jìn)鐵嶺保稅物流中心海關(guān)監(jiān)管設(shè)施和信息化系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口、通關(guān)等綜合服務(wù)，引進(jìn)外貿(mào)企業(yè)和項(xiàng)目，帶動(dòng)鐵嶺及周邊地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞跨境電商發(fā)展，開辟國(guó)際郵件進(jìn)出口通道，吸引大電商、大快遞企業(yè)入駐，積極拓展跨境電商業(yè)務(wù)，拓展境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開拓境外消費(fèi)市場(chǎng)。

??提高通關(guān)便利化水平。推進(jìn)鐵嶺保稅物流中心同鐵路、公路、港口物流協(xié)同發(fā)展，搭建運(yùn)輸、裝卸和通關(guān)“一站式”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。支持鐵嶺保稅物流中心在海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)一步發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、裝卸搬運(yùn)、信息服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)。

第五章 創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

??以《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)若干意見的通知》（國(guó)辦函〔2021〕103號(hào)）、《商務(wù)部等17部門關(guān)于加強(qiáng)縣城商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》（商流通發(fā)〔2021〕99號(hào)）等頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，堅(jiān)持不斷滿足市場(chǎng)需求與引領(lǐng)消費(fèi)相結(jié)合，鞏固提升傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，活躍鐵嶺商貿(mào)氛圍和商業(yè)氣息，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。到2025年，中心城區(qū)商圈引領(lǐng)工程取得顯著成效，充分釋放消費(fèi)活力，打造一站式縣域消費(fèi)中心，形成若干“宜居宜業(yè)宜商”的15分鐘社區(qū)生活圈，發(fā)展4—6個(gè)以商貿(mào)綜合體為引領(lǐng)的鎮(zhèn)域中心商圈。

第一節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

??加快推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，線上線下融合發(fā)展，不斷優(yōu)化消費(fèi)供給，充分釋放市場(chǎng)潛力，加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

??推動(dòng)商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)。實(shí)施商圈引領(lǐng)工程，形成以中茂步行街為引領(lǐng)的中央商圈、以哥倫布省級(jí)示范步行街為引領(lǐng)的城南商圈、城北商圈等一批城市核心消費(fèi)圈。推進(jìn)縣（市）區(qū)中心城區(qū)商貿(mào)綜合體和特色商業(yè)街建設(shè)。依托工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品集中園區(qū)和生產(chǎn)基地、重要交通樞紐在城市近郊、縣城和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)東北參茸中草藥材市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，形成大宗特色產(chǎn)品區(qū)域性商貿(mào)中心。促進(jìn)零售、批發(fā)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向體驗(yàn)式購(gòu)物、采購(gòu)型專業(yè)市場(chǎng)、特色化餐飲、品牌化酒店等現(xiàn)代商貿(mào)新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)家電、食品、藥品、建材等傳統(tǒng)零售連鎖化發(fā)展。

??推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。支持企業(yè)與大型電商平臺(tái)合作，建立網(wǎng)上區(qū)域產(chǎn)業(yè)街和特色館。引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過直播電子商務(wù)、社交營(yíng)銷開啟“云逛街”等新模式。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)借助第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展在線采購(gòu)、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二節(jié) 加快發(fā)展電子商務(wù)

??推進(jìn)電子商務(wù)集聚、融合、開放、創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮集聚區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展水平。

??推進(jìn)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)縣（市）區(qū)電商集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)與物流融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展水平。進(jìn)一步推進(jìn)鐵嶺縣電商網(wǎng)紅小鎮(zhèn)、開原市東北亞花木城電商產(chǎn)業(yè)園和昌圖縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

??積極發(fā)展跨境電商。融入“遼寧絲路電商”布局，打造東北亞“買全球、賣全球”跨境電商核心區(qū)重要平臺(tái)。推進(jìn)鐵嶺保稅物流中心、各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地等建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，培育引進(jìn)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)。做大跨境電商出口增量，支持出口企業(yè)通過跨境電商開拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口和品牌價(jià)值同步增長(zhǎng)。

??提升傳統(tǒng)電商發(fā)展水平。培育引進(jìn)一批電商龍頭企業(yè)，構(gòu)建電商協(xié)作平臺(tái)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)電商技術(shù)服務(wù)升級(jí)，支持小微網(wǎng)商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦細(xì)分市場(chǎng)打造自有品牌。培育電商新業(yè)態(tài)，支持開原市、西豐縣、鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等各具特色的直播基地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第三節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

??貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)若干意見的通知》（國(guó)辦函〔2021〕103號(hào)）等文件精神，積極推動(dòng)消費(fèi)下沉，鼓勵(lì)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)等多種業(yè)態(tài)，提振重點(diǎn)消費(fèi)，培育新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

??推動(dòng)消費(fèi)下沉。推動(dòng)消費(fèi)向社區(qū)下沉。發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)業(yè)，支持家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、病患陪護(hù)、家庭用品配送等綜合性基礎(chǔ)家庭服務(wù)快速發(fā)展。引進(jìn)和培育一批規(guī)范化、品牌化、連鎖型社區(qū)超市、便利店、藥店、專業(yè)專賣店、維修店等，打造“宜居宜業(yè)宜商”的社區(qū)周邊微環(huán)境，構(gòu)建便捷的15分鐘生活圈。推動(dòng)消費(fèi)向農(nóng)村下沉。促進(jìn)農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村市場(chǎng)向綜合性市場(chǎng)方向發(fā)展，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地發(fā)展產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。積極發(fā)展農(nóng)村電商，鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)等開展末端配送服務(wù)，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。

??有序發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。發(fā)展多種夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)商業(yè)街和主要商圈，營(yíng)造“商旅文體”融合發(fā)展的夜間多元化消費(fèi)場(chǎng)景；依托美食街、美食廣場(chǎng)做強(qiáng)老字號(hào)餐飲品牌，推出特色美食、風(fēng)味小吃、經(jīng)典菜品、大眾化餐飲，打造特色餐飲街區(qū)、精品夜市。促進(jìn)夜間體育健身消費(fèi)。加強(qiáng)城市綠地、健身跑步、自行車道、健身中心、體育健身公園、社區(qū)文化廣場(chǎng)、冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)公共體育設(shè)施夜間免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放。

??發(fā)展特色地?cái)偨?jīng)濟(jì)。科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置地?cái)偨?jīng)濟(jì)的街區(qū)、點(diǎn)位，規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)有序發(fā)展。鼓勵(lì)在不影響交通出行和居民生活的地點(diǎn)設(shè)置跳蚤市場(chǎng)、傳統(tǒng)集市、早市、夜市等特色市場(chǎng)，完善周邊配套公交線路、出租車候車點(diǎn)等設(shè)施，為出行消費(fèi)創(chuàng)造便利環(huán)境。

??培育新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。著力構(gòu)建新消費(fèi)新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，豐富新消費(fèi)供給，舉辦新消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，培育本土新消費(fèi)品牌，引進(jìn)品牌旗艦店、概念店、體驗(yàn)店。持續(xù)打造會(huì)商文旅體、食住行娛深度融合的新消費(fèi)場(chǎng)景，改造提升特色商業(yè)街區(qū)，打造電商直播基地。

專欄3?鐵嶺市現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程

??1.線上線下融合發(fā)展工程 ??全面推動(dòng)傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)與電商融合發(fā)展，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)借助第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開展在線采購(gòu)、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推進(jìn)電商小鎮(zhèn)、新電商營(yíng)銷總部基地等項(xiàng)目建設(shè)。 ??2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工程 ??優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)產(chǎn)品流通銷售能力，打造讓城鄉(xiāng)居民放心、舒心的“菜籃子”，推進(jìn)開原市濱水新城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、西豐縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。 ??3.商業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 ??推進(jìn)鐵嶺農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型二手車交易市場(chǎng)、高鐵西站商業(yè)綜合體、鐵嶺縣阿吉鎮(zhèn)商業(yè)一條街建設(shè)、兀術(shù)城歷史文化街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。

第六章 大力發(fā)展文化旅游業(yè)

??以《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕32號(hào)）等頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)“北方水城、快樂之都、健康鐵嶺”，促進(jìn)文旅深度融合，打造沈陽現(xiàn)代化都市圈旅游首選目的地。到2025年，建成一批有影響力的旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，發(fā)展一批具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)村，壯大一批文化特色鮮明的旅游休閑街區(qū)，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色旅游主體功能區(qū)，培育一批充滿活力的文旅消費(fèi)集聚區(qū)。全市旅游總收入增幅不低于全省平均水平。國(guó)家A級(jí)景區(qū)達(dá)到30家，成功創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)、1個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、1—2個(gè)省級(jí)旅游休閑街區(qū)、1—2個(gè)省級(jí)旅游主體功能區(qū)。

第一節(jié) 做強(qiáng)特色旅游品牌

??做強(qiáng)康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、蒸汽機(jī)車旅游、文化旅游等鐵嶺特色品牌，推動(dòng)特色旅游成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/span>踐行“兩山”理念的重要領(lǐng)域、助力鄉(xiāng)村振興的重要生力軍。

??做強(qiáng)康養(yǎng)旅游品牌。充分利用長(zhǎng)白山余脈森林資源、遼河濕地等生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，開發(fā)“候鳥式”文旅結(jié)合休閑度假康養(yǎng)旅游，打造沈陽現(xiàn)代化都市圈生態(tài)康養(yǎng)首選地、遼北第一森林康養(yǎng)基地。

專欄4?鐵嶺市主要縣（市）特色旅游發(fā)展重點(diǎn)

??鐵嶺縣：依托凡河新區(qū)便利交通和濕地資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)完善綜合醫(yī)療、孵化創(chuàng)新、康養(yǎng)會(huì)議中心等康養(yǎng)旅游核心區(qū)功能，做強(qiáng)蓮花濕地度假旅游品牌。 ??昌圖縣：依托遼河干流源頭生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以遼河國(guó)家濕地公園為核心，沿遼河兩岸開發(fā)建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特色的旅游村鎮(zhèn)；積極建設(shè)農(nóng)家樂示范村、規(guī)模農(nóng)家樂（農(nóng)莊）、養(yǎng)生養(yǎng)老基地，培育老城鎮(zhèn)、下二臺(tái)鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、泉頭鎮(zhèn)、寶力鎮(zhèn)等一批特色旅游小鎮(zhèn)品牌。 ??西豐縣：充分發(fā)揮冰砬山、城子山森林旅游資源和醫(yī)療保健品、生態(tài)綠色食品、優(yōu)質(zhì)中草藥等資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步充實(shí)康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，推進(jìn)森林氧吧會(huì)所、生態(tài)康養(yǎng)休閑中心等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)西豐生態(tài)郡、養(yǎng)生谷、健康城建設(shè)。

??做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌。以近郊游、周末游、親子游、休閑游為重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，打造一批旅游小鎮(zhèn)目的地。培育壯大休閑農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、田園綜合體等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)鐵嶺縣當(dāng)鋪屯、開原市象牙山莊、西豐縣紅豆杉運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生公園等項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地和產(chǎn)游結(jié)合體驗(yàn)基地。推進(jìn)農(nóng)家樂升級(jí)為鄉(xiāng)村旅游民宿，開發(fā)農(nóng)村新貌游、民俗文化游、庭院經(jīng)濟(jì)游、踏青賞花游、生態(tài)觀光游、品果采摘游和垂釣燒烤游等鐵嶺鄉(xiāng)村旅游品牌。

專欄5?鐵嶺市旅游小鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)

??生態(tài)旅游小鎮(zhèn)：依托凡河流域白旗寨滿族鄉(xiāng)、雞冠山鄉(xiāng)、大甸子鎮(zhèn)、黃旗寨鎮(zhèn)、凡河鎮(zhèn)等打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。 ??溫泉旅游小鎮(zhèn)：依托竹溪園溫泉、龍興水世界、度假村社區(qū)、豪駿馬術(shù)俱樂部等打造溫泉旅游小鎮(zhèn)。 ??特色農(nóng)產(chǎn)品加工觀光小鎮(zhèn)：打造鐵嶺縣新臺(tái)子鎮(zhèn)、開原市慶云堡鎮(zhèn)等特色農(nóng)產(chǎn)品加工觀光小鎮(zhèn)。 ??養(yǎng)老小鎮(zhèn)：依托西豐縣涼泉鎮(zhèn)、振興鎮(zhèn)、開原市松山鎮(zhèn)、清河區(qū)楊木林子鎮(zhèn)等打造養(yǎng)老小鎮(zhèn)。 ??民族文化特色小鎮(zhèn)：依托昌圖寶力農(nóng)墾集團(tuán)、鐵嶺縣鎮(zhèn)西堡滿族噶山小鎮(zhèn)等打造民族文化特色小鎮(zhèn)。 ??蒸汽機(jī)車影視小鎮(zhèn)：建設(shè)蒸汽機(jī)車影視基地旅游綜合體，調(diào)兵山鐵路博物館，建設(shè)“中國(guó)最迷人最文藝10個(gè)火車站”，開發(fā)集龍?zhí)柭糜螌Ａ杏^光游覽、蒸汽機(jī)車駕駛體驗(yàn)游、老火車站“懷舊旅游”、復(fù)古火車載人游。

??做強(qiáng)蒸汽機(jī)車旅游品牌。依托調(diào)兵山市蒸汽機(jī)車博物館等工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)工業(yè)旅游，將蒸汽機(jī)車影視小鎮(zhèn)打造成為核心吸引物，打響“世界知名、中國(guó)第一”的蒸汽機(jī)車旅游品牌。留住一批精品影視布景、開發(fā)一批特色影視劇拍攝場(chǎng)地，打造蒸汽機(jī)車綜合體驗(yàn)區(qū)。

??做強(qiáng)文化旅游品牌。挖掘古城、古鎮(zhèn)、古塔、古寺、古渡等遺跡遺址及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開發(fā)歷史文化資源研修旅游。挖掘農(nóng)耕文化、手工技藝、曲藝美術(shù)、餐飲文化、民俗民風(fēng)、禮儀規(guī)制、名人軼事等傳統(tǒng)文化資源，開發(fā)關(guān)東民俗文化游。依托周恩來同志少年讀書舊址紀(jì)念館、雷鋒紀(jì)念館、九三抗戰(zhàn)紀(jì)念園等資源開發(fā)紅色旅游。

專欄6?鐵嶺市休閑旅游重點(diǎn)工程

??1.精品景區(qū)提升工程。支持銀岡書院、城子山景區(qū)、象牙山景區(qū)等3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。 ??2.文旅融合提升工程。找準(zhǔn)文物保護(hù)開發(fā)、非遺傳承利用、歷史名人故事、文藝演出、景區(qū)建設(shè)等與旅游產(chǎn)業(yè)的融合點(diǎn)，促進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。 ??3.旅游要素提升工程。在特色餐飲、新型住宿、特色購(gòu)物、演藝娛樂等領(lǐng)域開發(fā)一批新產(chǎn)品。 ??4.新業(yè)態(tài)培育工程。培育發(fā)展文化體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民宿游、生態(tài)和諧游等新興業(yè)態(tài)。 ??5.精品線路開發(fā)工程。開發(fā)四季特色精品旅游路線、適應(yīng)市場(chǎng)需求的長(zhǎng)線旅游線路、歷史主題線路。

第二節(jié) 全面提升旅游體驗(yàn)

??圍繞“食住行游購(gòu)?qiáng)?/span>”“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”主題，打造高品質(zhì)文旅體驗(yàn)，策劃覆蓋全區(qū)、帶動(dòng)全域、延伸周邊的休閑度假精品線路，推廣個(gè)性化、差異化旅游產(chǎn)品，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游新格局。

??完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化交通網(wǎng)“快進(jìn)慢游”功能，加強(qiáng)交通干線與重要旅游景區(qū)銜接，串聯(lián)優(yōu)質(zhì)旅游線路，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)。完善公路沿線、服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等旅游服務(wù)設(shè)施功能。支持國(guó)省干線公路增設(shè)旅游交通指示標(biāo)志，規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)旅游景區(qū)停車場(chǎng)、內(nèi)部交通、便民設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等。

專欄7?鐵嶺市優(yōu)質(zhì)旅游線路

?1.生態(tài)文化游線路：開發(fā)鐵嶺蓮花濕地、龍山風(fēng)景名勝區(qū)、開原白鷺州旅游度假區(qū)、西豐冰砬山、城子山的生態(tài)文化游線路。 ??2.歷史文化游線路：開發(fā)銀岡書院、鐵嶺市博物館、咸州古城、七鼎龍?zhí)端隆⒊亲由礁呔潲惿匠堑染皡^(qū)的歷史文化游線路。 ??3.紅色教育游線路：開發(fā)周恩來同志少年讀書舊址紀(jì)念館、任輔臣紅色教育基地、雷鋒紀(jì)念館、中共滿洲省委開原第一黨支部、重走東北抗聯(lián)路的紅色教育游線路。 ??4.鄉(xiāng)村民宿游線路：開發(fā)大甸子遼北水鎮(zhèn)、廣東山村、紅豆杉景區(qū)、天來花果山景區(qū)等鄉(xiāng)村民宿游線路。 ??5.工業(yè)遺產(chǎn)游線路：開發(fā)調(diào)兵山蒸汽機(jī)車博物館、鹿角博物館、野蠶博物館、茅臺(tái)酒廠等工業(yè)遺產(chǎn)游線路。 ??6.康養(yǎng)游線路：開發(fā)竹溪園溫泉度假區(qū)、象牙山景區(qū)、金峰小鎮(zhèn)、紅豆杉景區(qū)的康養(yǎng)游線路。 ??7.冰雪溫泉游線路：開發(fā)蓮花濕地雪域花燈、竹溪園溫泉度假區(qū)、象牙山溫泉度假區(qū)、西豐紅豆杉景區(qū)（遼寧雪鄉(xiāng)、溫泉）的冰雪溫泉游線路。 ??8.體育游線路：開發(fā)龍山山地高爾夫、懿陽湖汽車運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，國(guó)際徒步大會(huì)、半程馬拉松比賽等體育節(jié)會(huì)的體育游線路。

??豐富旅游消費(fèi)場(chǎng)景。挖掘地方美食資源多渠道展現(xiàn)民間美食文化，傳承“舌尖上的鐵嶺”美食文化內(nèi)涵，加大地方美食的宣傳推介力度，包裝推介鐵嶺小串、丁記牛肉火勺、蔡記燒雞、鐵鍋燉等地方品牌，實(shí)現(xiàn)“吃在鐵嶺”。推廣“旅游后備箱”發(fā)展模式，豐富一批農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、特色工業(yè)產(chǎn)品等“旅游后備箱”產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“購(gòu)在鐵嶺”。依托鐵嶺大劇院等文化場(chǎng)館，推廣二人轉(zhuǎn)等地方戲文旅休閑項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“樂在鐵嶺”。

第三節(jié) 繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

??優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文旅商深度融合發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

??優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)廣播電視、演出娛樂、文化旅游、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。依托鐵嶺大戲院等文化娛樂場(chǎng)所建設(shè)區(qū)域性文化演出中心和娛樂消費(fèi)中心。培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)媒體、數(shù)字出版等新興文化產(chǎn)業(yè)。

??提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)鐵嶺文化旅游主體功能區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地建設(shè)。做強(qiáng)“兀術(shù)泉冬泳節(jié)”“龍首山登山賞花節(jié)”“群眾文化藝術(shù)節(jié)”“鐵嶺歡歌”“送戲下鄉(xiāng)”等文旅節(jié)慶和活動(dòng)品牌。整合會(huì)展資源，引導(dǎo)“展、會(huì)、節(jié)、演”互聯(lián)互動(dòng)，促進(jìn)演藝、娛樂、動(dòng)漫、游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會(huì)展等行業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

??加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化體育設(shè)施布局，推動(dòng)“10分鐘體育健身圈”向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。壯大體育競(jìng)賽和體育表演市場(chǎng)，打造特色健身休閑集聚區(qū)，推進(jìn)遼河馬拉松賽道建設(shè)。繼續(xù)高水平舉辦體育舞蹈大賽、萬人健步走活動(dòng)等特色體育活動(dòng)，承辦籃球、足球、排球、羽毛球、乒乓球等國(guó)家和省級(jí)職業(yè)聯(lián)賽，發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。

專欄8?鐵嶺市文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目

??1.鐵嶺蓮花濕地旅游度假區(qū)項(xiàng)目 ??2.鐵嶺縣懿陽湖汽車運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目 ??3.開原咸州古城開發(fā)利用項(xiàng)目 ??4.遼河源生態(tài)文化旅游項(xiàng)目 ??5.昌圖縣泉頭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目 ??6.西豐城子山絲路古城文旅綜合開發(fā)項(xiàng)目 ??7.西豐東北紅豆養(yǎng)生谷旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 ??8.調(diào)兵山平安驛關(guān)東民俗文化體驗(yàn)地項(xiàng)目 ??9.調(diào)兵山蒸汽機(jī)車文旅特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目 ??10.銀州區(qū)歷史文化街區(qū)項(xiàng)目（旅游休閑街區(qū)） ??11.清河區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目

第七章 積極發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)

??以《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕35號(hào)）等頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，推動(dòng)西豐縣在遼東綠色健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)旅游示范服務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先導(dǎo)作用，樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，放大“生態(tài)優(yōu)越、氣候良好、環(huán)境宜人、資源豐富”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。到2025年，基本形成布局完善、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、多業(yè)融合的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，培育一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)，將鐵嶺打造成特色健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地，基本建成區(qū)域現(xiàn)代康養(yǎng)中心。

第一節(jié) 全面發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

??推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與旅游、中醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、綠色食品加工業(yè)的深度融合，充分將區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、特色資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)“健康鐵嶺”建設(shè)的支撐能力。

??打造區(qū)域現(xiàn)代康養(yǎng)中心。推動(dòng)與沈陽現(xiàn)代化都市圈城市協(xié)同合作，依托區(qū)位、生態(tài)、護(hù)理專業(yè)人才資源，結(jié)合溫泉、森林等優(yōu)勢(shì)自然資源，建設(shè)一批特色鮮明、配套完善的康養(yǎng)小鎮(zhèn)，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與旅游休閑、中醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造構(gòu)建以“養(yǎng)”“檢”為重點(diǎn)，“醫(yī)、養(yǎng)、檢”相結(jié)合的“全域、全齡、全時(shí)”的健康管理閉環(huán)。

??做強(qiáng)一批康養(yǎng)保健品牌。培育中草藥保健品自主品牌。做強(qiáng)一批康養(yǎng)保健品牌，積極發(fā)展西豐縣藥食同源中藥材種養(yǎng)殖及生產(chǎn)加工。挖掘特色中醫(yī)藥養(yǎng)生文化資源，建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥健康文化科普教育基地。

??推進(jìn)生態(tài)旅游與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托西豐功能和保健食品產(chǎn)業(yè)園，鞏固提升遼寧省首批農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推進(jìn)道地中藥材精深加工、現(xiàn)代中藥材流通、藥食同源保健食品研發(fā)，協(xié)同發(fā)展城子山、冰砬山為代表的生態(tài)旅游，構(gòu)建以健康養(yǎng)生為根本、生態(tài)旅游為特色、道地中藥材和保健食品為支撐、一二三產(chǎn)融合發(fā)展為基礎(chǔ)的新型藥食同源大健康產(chǎn)業(yè)體系。

第二節(jié) 積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

??擴(kuò)大高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，完善老年健康支撐體系，高質(zhì)量發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。

??完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)綜合性老年養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)，發(fā)展助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等居家養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施一批社區(qū)日間照料、托老所、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

??擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，構(gòu)建低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇的多層次養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)組織跨市跨縣規(guī)?；薪印⑦B鎖化運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)或社會(huì)組織規(guī)?；薪印⑦B鎖化運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，不斷提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量和安全管理水平。推進(jìn)調(diào)兵山市、清河區(qū)溫泉養(yǎng)老等項(xiàng)目建設(shè)。

第三節(jié) 推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展

??統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康護(hù)一體”模式，構(gòu)建多層次、多元化的醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

??推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭與養(yǎng)老服務(wù)整合發(fā)展，建成一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)與能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展集居住、療養(yǎng)、康復(fù)、保健、文化娛樂等功能于一體的現(xiàn)代養(yǎng)老綜合服務(wù)社區(qū)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

專欄9?鐵嶺市健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

??1.鐵嶺紅豆養(yǎng)生谷森林醫(yī)療康養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游中心項(xiàng)目 ??2.開原市沁春園養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目 ??3.調(diào)兵山市健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目 ??4.銀州區(qū)國(guó)際生命健康城項(xiàng)目

第八章 培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

??依托全省加快建設(shè)沈陽現(xiàn)代化都市圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域中心的總體部署，立足農(nóng)業(yè)大市實(shí)際，樹立數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)全省典范，建設(shè)東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)新高地，統(tǒng)籌推進(jìn)高新技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。到2025年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的水平全面提升，形成可供全省推廣的數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)模式。融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，基本建成覆蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的生產(chǎn)性服務(wù)體系，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、能源、原材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力支撐。

第一節(jié) 打造東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)新高地

??落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2021〕2號(hào)）要求，積極參與全省遼北農(nóng)產(chǎn)品流通基地農(nóng)村服務(wù)業(yè)特色區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興，加快提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)數(shù)字化、綠色化、多元化水平，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的支撐能力。

??樹立數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)全省典范。重點(diǎn)推進(jìn)“鐵農(nóng)云”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，搭建全域數(shù)字化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。依托“八大工程”“三大中心”建設(shè)，通過數(shù)字“賦”能、數(shù)字“富”農(nóng)，助推全市農(nóng)業(yè)智慧化、鄉(xiāng)村公共服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村社會(huì)治理數(shù)字化。

??提高綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)水平。組織開展綠色高效技術(shù)服務(wù)和田間作業(yè)服務(wù)。與科研院所合作研發(fā)綠色環(huán)保肥料，推進(jìn)主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥全覆蓋。加強(qiáng)病蟲害防控能力建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控技術(shù)有機(jī)融合，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。

??加大農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用推廣服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和收運(yùn)儲(chǔ)體系建設(shè)，推動(dòng)建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展病死畜禽無害化處理服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)覆蓋全市所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖戶的病死畜禽收集系統(tǒng)。

??多元發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修服務(wù)。增加中高端型、全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)裝備供給。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)環(huán)節(jié)從以耕種收為主向?qū)I(yè)化植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸。依托昌圖農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，打造區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心和維修中心，推動(dòng)專業(yè)維修網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

??加快發(fā)展“服務(wù)業(yè)+農(nóng)業(yè)”融合新業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等融合模式創(chuàng)新。推動(dòng)平臺(tái)型企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)區(qū)合作，構(gòu)建遼北農(nóng)產(chǎn)品流通基地農(nóng)村服務(wù)業(yè)特色區(qū)。

第二節(jié) 推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

??以《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕372號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1762號(hào)）等頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，以產(chǎn)需互動(dòng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)開展批量定制服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)組織調(diào)整和柔性化改造，推動(dòng)制造服務(wù)化、服務(wù)制造化的雙向融合，為工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)提供重要支撐。

??數(shù)字賦能工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。完善全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推進(jìn)鐵嶺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析（綜合型）二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。擴(kuò)大接入標(biāo)識(shí)體系企業(yè)注冊(cè)數(shù)量，形成立足鐵嶺、服務(wù)遼寧的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”。推進(jìn)遼寧（鐵嶺）大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造高質(zhì)量的工業(yè)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心。

??推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新。推進(jìn)智能工廠建設(shè)，提供智能化解決方案服務(wù)。推廣柔性化定制，實(shí)現(xiàn)以用戶為中心的定制和按需靈活生產(chǎn)。加強(qiáng)全生命周期管理，引導(dǎo)企業(yè)建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)答中心、追溯體系。優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、銷售、消費(fèi)信息交互和流程再造。

??搭建服務(wù)制造融合平臺(tái)。依托鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展共享生產(chǎn)平臺(tái)，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、優(yōu)化控制、設(shè)備管理、質(zhì)量監(jiān)控等服務(wù)。整合資源、延伸鏈條，發(fā)展咨詢?cè)O(shè)計(jì)、制造采購(gòu)、施工安裝、系統(tǒng)集成、運(yùn)維管理等一攬子服務(wù)。

專欄10?鐵嶺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析（綜合型）二級(jí)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目

??鐵嶺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析（綜合型）二級(jí)節(jié)點(diǎn)標(biāo)識(shí)為88.260，是全省評(píng)審?fù)ㄟ^的第五個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，包含標(biāo)識(shí)注冊(cè)、標(biāo)識(shí)解析兩大核心功能，向上對(duì)接北京國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)?，F(xiàn)已初步形成智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、個(gè)性化定制、數(shù)字化管理五大創(chuàng)新應(yīng)用模式，是鐵嶺市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”雛形初現(xiàn)的標(biāo)志，未來將鼓勵(lì)更多企業(yè)接入標(biāo)識(shí)體系，形成立足鐵嶺，服務(wù)全遼寧的行業(yè)客戶群。

第三節(jié) 壯大科技服務(wù)業(yè)

??推進(jìn)科技服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)，科技成果轉(zhuǎn)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律咨詢及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展新格局。

??打造科技服務(wù)集聚區(qū)。發(fā)展工業(yè)軟件產(chǎn)品及智能制造整體解決方案，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵設(shè)備、流程管理的智能化。著力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，推進(jìn)信息技術(shù)在制造業(yè)中的集成應(yīng)用。打造集研發(fā)與設(shè)計(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等多重服務(wù)功能的科技服務(wù)集聚區(qū)。

??研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)。以融入沈陽現(xiàn)代化都市圈為核心，發(fā)揮沈北大學(xué)城高校、科研院所創(chuàng)新資源和人才集聚的優(yōu)勢(shì)，布局發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)研發(fā)、科技咨詢等服務(wù)，圍繞都市圈北部產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈拓展服務(wù)鏈，建設(shè)沈陽現(xiàn)代化都市圈北部重要的科技研發(fā)策源地。

??發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，以鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為中心，圍繞攻關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)、拓展產(chǎn)品功能、延伸制造業(yè)鏈條，搭建科技云平臺(tái)開展集成化科技服務(wù)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化綜合科技服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

??發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律咨詢服務(wù)。構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，利用沈陽現(xiàn)代化都市圈區(qū)位優(yōu)勢(shì)，探索布局發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)價(jià)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系。打造科技、法律、咨詢服務(wù)品牌，支持建設(shè)一批咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

??發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)保障性作用。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，重點(diǎn)在園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品基地布局發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等相關(guān)高技術(shù)服務(wù)，提升技術(shù)能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證企業(yè)快速發(fā)展，招引檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人才。

第四節(jié) 提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平

??持續(xù)推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化金融產(chǎn)品供給，強(qiáng)化金融服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展，積極培育企業(yè)上市，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，不斷提高對(duì)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。

??擴(kuò)大金融總量供給。完善金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向上級(jí)行爭(zhēng)取更多信貸規(guī)模，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效信貸支持。以鐵嶺金融廣場(chǎng)為載體，建立產(chǎn)融供需對(duì)接機(jī)制。加快信用服務(wù)平臺(tái)、金融中介服務(wù)體系等項(xiàng)目建設(shè)。

??強(qiáng)化金融服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展。提高信用貸款和中長(zhǎng)期貸款比重。支持金融機(jī)構(gòu)研發(fā)推廣特色產(chǎn)品，降低民營(yíng)和中小微企業(yè)綜合融資成本。加大涉農(nóng)貸款投放力度，為中小微企業(yè)提供有針對(duì)性、多樣化的綜合金融服務(wù)。

??加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)。加大上市后備企業(yè)輔導(dǎo)培育，推動(dòng)企業(yè)股份制改造，加快梯次推進(jìn)步伐。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)上市公司通過發(fā)行私募債、公司債等方式融資。推動(dòng)掛牌企業(yè)通過股權(quán)方式融資，支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、信托及融資租賃等多元化方式融資。

??大力發(fā)展綠色金融。支持地方中小銀行圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，積極發(fā)展綠色信貸，加大對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)、能源、水利、交通運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的支持力度。強(qiáng)化各縣（市）區(qū)金融和財(cái)政、環(huán)保政策協(xié)同，建立綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目庫(kù)。

專欄11?鐵嶺市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

??1.制造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目：豐富5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、二級(jí)標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)等場(chǎng)景應(yīng)用，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等各方數(shù)據(jù)和信息資源，提高網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、精準(zhǔn)制造、智能制造、柔性制造能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升，推進(jìn)遼寧（鐵嶺）大數(shù)據(jù)中心、鐵嶺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析（綜合型）二級(jí)節(jié)點(diǎn)、調(diào)兵山年產(chǎn)3200臺(tái)醫(yī)用CT機(jī)機(jī)電系統(tǒng)總成產(chǎn)業(yè)化研發(fā)與生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。 ??2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目：堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村，推進(jìn)“鐵農(nóng)云”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村、中國(guó)科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所昌圖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站等項(xiàng)目建設(shè)。

第九章 全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

??全面優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)更高水平開放，創(chuàng)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式，培育壯大市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)活力充分激發(fā)，蓬勃發(fā)展新動(dòng)能充分釋放。

第一節(jié) 營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

??深化服務(wù)領(lǐng)域改革，破除制約服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化政策體系和發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)發(fā)展活力和潛力。

??全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化“放管服”和“一網(wǎng)通辦”改革。深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)現(xiàn)服務(wù)端口前移，減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)前置審批和資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)主體登記中開通“綠色通道”。對(duì)國(guó)內(nèi)率先引進(jìn)的技術(shù)含量高、投入產(chǎn)出強(qiáng)、國(guó)際影響大的首投性項(xiàng)目，采取“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)持內(nèi)外資企業(yè)、國(guó)有資本、民營(yíng)資本在標(biāo)準(zhǔn)制定、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、政策扶持等方面依法享受同等待遇。

??健全服務(wù)質(zhì)量治理體系。完善激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全程質(zhì)量控制，建立服務(wù)質(zhì)量自我評(píng)估與公開承諾制度，主動(dòng)發(fā)布服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量狀況報(bào)告。完善全過程質(zhì)量責(zé)任追溯、傳導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制。

??推動(dòng)中介服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)上級(jí)相關(guān)政策規(guī)定，完善宏觀政策體系，開展中介服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。強(qiáng)化各部門協(xié)同，共同推進(jìn)行業(yè)治理、依法監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境、主體培育、品牌培育等相關(guān)工作，提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

??打造鐵嶺服務(wù)知名品牌。積極參與全省服務(wù)業(yè)“品牌塑造工程”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，健全品牌管理體系，提升品牌認(rèn)可度和品牌價(jià)值。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在品牌培育和保護(hù)方面的作用。鼓勵(lì)品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。完善品牌、商標(biāo)法律法規(guī)，完善維權(quán)與爭(zhēng)端解決機(jī)制。加強(qiáng)品牌宣傳和展示，營(yíng)造重視品牌、保護(hù)品牌的社會(huì)氛圍。

第二節(jié) 推動(dòng)服務(wù)業(yè)更高水平開放

??推動(dòng)服務(wù)業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)大開放，深度參與國(guó)際國(guó)內(nèi)分工合作，為服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

??積極參與沈陽現(xiàn)代化都市圈協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)與沈陽現(xiàn)代化都市圈城市間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。借助沈陽建設(shè)國(guó)家中心城市及國(guó)際消費(fèi)中心城市契機(jī)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，與都市圈內(nèi)城市共同打造“核心引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的城市消費(fèi)群落。協(xié)同爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中歐班列集結(jié)中心，推進(jìn)鐵嶺保稅物流中心等與中歐班列（沈陽）集結(jié)中心對(duì)接，協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代物流、跨境電商、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)，打造中歐班列東北地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)。

??打造遼北對(duì)外開放門戶。推進(jìn)西豐縣鹿產(chǎn)品、遼寧專用車生產(chǎn)基地等一批出口基地建設(shè)。打造鐵嶺（調(diào)兵山）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范基地。推動(dòng)信息技術(shù)、物流等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)西豐縣做大做強(qiáng)鹿茸產(chǎn)業(yè)，打造全球鹿茸集散地。

??全面提升招商引資質(zhì)量。開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代金融、技術(shù)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)行以商招商、代理招商、“云招商”等多種方式相結(jié)合。

第三節(jié) 培育壯大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體

??培育壯大多元化服務(wù)業(yè)主體，激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，強(qiáng)化資源高效流轉(zhuǎn)對(duì)接，釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

??培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈主體。積極參與全省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，謀劃我市在全省物流產(chǎn)業(yè)鏈中新定位。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，在我市設(shè)立總部基地或獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)。壯大綜合服務(wù)型物流企業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)擴(kuò)張服務(wù)外延。加大公共配送中心建設(shè)力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)配送模式創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)開展共同配送等高效率配送服務(wù)。

??培育壯大現(xiàn)代商貿(mào)主體。培育壯大現(xiàn)代商貿(mào)主體。培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的商貿(mào)流通骨干企業(yè)。引導(dǎo)龍頭商貿(mào)企業(yè)逐步由單一的貿(mào)易功能向采購(gòu)、貨運(yùn)、配送、貿(mào)易、信息等功能拓展，形成品牌引領(lǐng)、生產(chǎn)集聚、制造加工、物流配送、終端消費(fèi)的集成商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

??培育壯大文旅市場(chǎng)主體。引育一批文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，推進(jìn)一批文化產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游骨干企業(yè)和大型旅游集團(tuán)，組建本土文化旅游集團(tuán)，培育一批文旅骨干企業(yè)。

??培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展主體。支持有條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)發(fā)展面向大宗農(nóng)產(chǎn)品及區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)化服務(wù)。支持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展壯大為全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)主體，促進(jìn)供銷社等服務(wù)主體向農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。支持農(nóng)商聯(lián)盟發(fā)展，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、科研、郵政等機(jī)構(gòu)與農(nóng)村各類服務(wù)主體深度合作。

第四節(jié) 創(chuàng)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式

??依托全省服務(wù)業(yè)“十四五”規(guī)劃中“產(chǎn)業(yè)融合工程”“業(yè)態(tài)創(chuàng)新工程”，以物聯(lián)網(wǎng)、5G和區(qū)塊鏈技術(shù)改造提升生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。

??推動(dòng)服務(wù)業(yè)與智能化融合。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化、柔性化、分布式服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等新技術(shù)創(chuàng)新體驗(yàn)?zāi)Ｊ?，發(fā)展線上線下新型體驗(yàn)服務(wù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源在服務(wù)領(lǐng)域的開發(fā)利用和云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政府信息、公共信息等數(shù)據(jù)資源開放共享。

??發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。發(fā)展外賣配送、網(wǎng)約車、即時(shí)遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新無接觸式消費(fèi)模式，發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。實(shí)施5G+智慧醫(yī)療工程，共同開展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程查房、院前急救、康養(yǎng)助老等領(lǐng)域5G示范應(yīng)用。實(shí)施5G+智慧教育工程，開展遠(yuǎn)程課堂、教學(xué)分析、VR/AR教學(xué)互動(dòng)等教育新模式示范應(yīng)用。

第十章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

??充分發(fā)揮本規(guī)劃對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和體制機(jī)制、要素資源、組織領(lǐng)導(dǎo)等保障，建立保障規(guī)劃實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制。

第一節(jié) 強(qiáng)化組織保障

??加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和新時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷細(xì)化完善“十四五”時(shí)期服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度、通報(bào)、考核，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，抓好本地區(qū)、本行業(yè)的組織管理和規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重大舉措的落實(shí)和實(shí)施等工作。

??明確責(zé)任分工，做好分析評(píng)估。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)行分解，明確牽頭單位和工作責(zé)任，抓好落實(shí)。適時(shí)開展規(guī)劃中期評(píng)估和終期評(píng)估，全面分析評(píng)估本規(guī)劃實(shí)施效果及政策措施落實(shí)情況，準(zhǔn)確判斷服務(wù)業(yè)發(fā)展走勢(shì)。

第二節(jié) 強(qiáng)化機(jī)制保障

??健全工作推進(jìn)機(jī)制。有關(guān)部門可選擇重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)適時(shí)編制專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃。各縣（市）區(qū)結(jié)合本規(guī)劃，加快編制本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。對(duì)于服務(wù)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，抓緊制定符合本地區(qū)實(shí)際的實(shí)施意見和具體措施，強(qiáng)化工作督導(dǎo)和調(diào)研。明確指導(dǎo)細(xì)分服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作牽頭部門，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，落實(shí)職責(zé)分工，強(qiáng)化工作考核，形成協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。

??健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要加快健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。逐步建立生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息定期發(fā)布制度，建立健全服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)信息在部門間的共享機(jī)制，逐步形成年度、季度信息發(fā)布機(jī)制。

第三節(jié) 強(qiáng)化要素保障

??強(qiáng)化項(xiàng)目保障。完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。以項(xiàng)目化、工程化、清單化思維，從消費(fèi)需求、項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌措和推進(jìn)實(shí)施等項(xiàng)目鏈各環(huán)節(jié)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步梳理全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單和項(xiàng)目群（庫(kù)），利用現(xiàn)代信息技術(shù)編制服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)地圖，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制，確保項(xiàng)目順利高效實(shí)施。堅(jiān)持和完善“項(xiàng)目管家”制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和協(xié)同，建立健全項(xiàng)目獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施。強(qiáng)化項(xiàng)目全過程管理，確保過程質(zhì)量。

??完善財(cái)政扶持方式。積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)相關(guān)資金支持，結(jié)合實(shí)際加大地方財(cái)政投入。最大限度地發(fā)揮財(cái)政杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)社會(huì)資本投資服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。綜合運(yùn)用股權(quán)投資、貸款貼息和事后獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，加大重點(diǎn)片區(qū)及專業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)設(shè)施投入，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。