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鐵嶺市人民政府 TIELING.GOV.CN
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來(lái)源：鐵嶺市人民政府辦公室 ??發(fā)布時(shí)間：2022年08月01日
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《鐵嶺市深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鐵嶺市人民政府辦公室
2022年7月22日
?。ù思_發(fā)布）
鐵嶺市深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”
三年行動(dòng)方案（2022—2024年）
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省第十三次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施《鐵嶺市改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）（1.0版）》，特制定本行動(dòng)方案。
一、重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)
以工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、先進(jìn)裝備制造、新型原材料等8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)數(shù)字鐵嶺、智造強(qiáng)市。
| 專欄一 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) |
| 支持8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)到2024年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)，即農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工 企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到280億元；先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)達(dá)到80億元；傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮傳統(tǒng)能源 兜底保障作用，大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全市可再生能源裝機(jī)達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上； 新型原材料產(chǎn)業(yè)達(dá)到100億元；生命健康產(chǎn)業(yè)達(dá)到15億元；數(shù)字產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到全省平均水平； 節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化資源利用方式，提高資源利用率為目標(biāo)，研發(fā)、推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)， 推進(jìn)節(jié)能環(huán)保制造業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。 |
?。ㄒ唬└脑焐?jí)“老字號(hào)”
1.推動(dòng)老企業(yè)智能升級(jí)。聚焦汽車、煤機(jī)、機(jī)床、輸變電、輕工等5個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)老企業(yè)全面實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)和設(shè)備上云上平臺(tái)。到2024年，培育20個(gè)數(shù)字化車間、10個(gè)智能工廠。
| 專欄二 老企業(yè)智能化改造重點(diǎn)領(lǐng)域 |
| 汽車行業(yè)。提升專用車企業(yè)、汽車零部件企業(yè)智能化、個(gè)性化生產(chǎn)能力，推動(dòng)汽車企業(yè)引入全自動(dòng)壓接機(jī)、全自動(dòng)焊接機(jī)，在工藝檢測(cè)、器件噴涂等環(huán)節(jié)引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人，開展生產(chǎn)車間柔性化改造。 煤機(jī)行業(yè)。改造數(shù)控車床，發(fā)展智能焊接和智能噴漆。推動(dòng)焊接機(jī)器人、自動(dòng)計(jì)量、資源計(jì)劃信息系統(tǒng)的使用，對(duì)全線設(shè)備運(yùn)行信息進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線的自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)加工。 機(jī)床行業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣工業(yè)網(wǎng)關(guān)的使用，促進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備與操作系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動(dòng)業(yè)務(wù)應(yīng)用上云，積極引進(jìn)使用MES、ERP等先進(jìn)信息系統(tǒng)。 輸變電行業(yè)。提升頭部企業(yè)配套能力及智能成套裝備生產(chǎn)能力，普及應(yīng)用車銑復(fù)合加工中心、機(jī)械手臂、自動(dòng)翻轉(zhuǎn)臺(tái)等智能裝備，推動(dòng)高效、穩(wěn)定工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。 輕工行業(yè)。提升生產(chǎn)線智能化水平，推動(dòng)企業(yè)普及應(yīng)用數(shù)據(jù)采集、維修管理及數(shù)字化車間運(yùn)營(yíng)等自動(dòng)化生產(chǎn)工藝設(shè)備。 |
2.推動(dòng)老企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)發(fā)展模式,重點(diǎn)在工業(yè)設(shè)計(jì)、定制化服務(wù)、全生命周期、供應(yīng)鏈管理、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等主要方向，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，推動(dòng)個(gè)性化定制、柔性化發(fā)展。到2024年，培育省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)）3個(gè)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1個(gè)。
3.推進(jìn)老設(shè)備更新改造。圍繞變壓器、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵等4類重點(diǎn)用能設(shè)備開展節(jié)能監(jiān)察和診斷，淘汰更新高耗能低效率落后設(shè)備。通過增加高靈敏度傳感器、可編程邏輯控制器等智能設(shè)備，提高老設(shè)備的數(shù)字化、信息化處理能力。鼓勵(lì)企業(yè)使用數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等先進(jìn)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。到2024年，人均工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量達(dá)到150臺(tái)/萬(wàn)人。
4.加快老礦山老城區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。踐行“綠水青山就是金山銀山”環(huán)保理念，助力我市礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，牢固樹立“兩山”理念，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。對(duì)歷史遺留廢棄礦山要采取吸引各方投入方式，多渠道籌措治理資金。將符合申請(qǐng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目列入年度閉坑礦山環(huán)境恢復(fù)治理計(jì)劃，積極爭(zhēng)取補(bǔ)助資金；推行市場(chǎng)化運(yùn)作方式治理。推動(dòng)智慧礦山建設(shè)，支持我市資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)鐵嶺縣、調(diào)兵山市采煤沉陷區(qū)綜合治理，開展獨(dú)立工礦區(qū)基本情況調(diào)查。推進(jìn)工業(yè)老城區(qū)智慧升級(jí)，推廣應(yīng)用裝配式建筑，推進(jìn)集中供熱企業(yè)兼并重組，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。到2024年預(yù)計(jì)建成35個(gè)綠色礦山，治理廢棄礦山1910畝。
5.加快老品牌振興發(fā)展。推進(jìn)“遼寧老字號(hào)”尋找、挖掘和申報(bào)工作。對(duì)認(rèn)證聯(lián)盟成員機(jī)構(gòu)開展的“遼寧優(yōu)品”認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。做好獲證后的監(jiān)督檢查工作，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志開展監(jiān)督檢查。積極推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，提高企業(yè)管理水平，引導(dǎo)企業(yè)參與品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，提升企業(yè)品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。到2024年，振興工業(yè)老品牌3個(gè)。
?。ǘ┥疃乳_發(fā)“原字號(hào)”
1.做深農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。扎實(shí)推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”高質(zhì)量發(fā)展，依托我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育糧油、畜牧、特色產(chǎn)業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)集群”和玉米、水稻、生豬等“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，突出強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展。到2024年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到280億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比提升至1.8:1。
| 專欄三 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域 |
| 糧油加工。推進(jìn)糧油加工原料生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、綠色化、精深化方向發(fā)展，做強(qiáng)玉米、稻谷產(chǎn)業(yè)，延伸大豆、花生等油料加工，打造優(yōu)質(zhì)特色食品加工。到2024年，全市玉米 年產(chǎn)量穩(wěn)定在380萬(wàn)噸、水稻年產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬(wàn)噸、大豆年產(chǎn)量穩(wěn)定在2萬(wàn)噸以上、花生年產(chǎn)量穩(wěn)定在11萬(wàn)噸。 畜禽及肉類加工。發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)；擴(kuò)大畜產(chǎn)品精深加工比重，提高產(chǎn)品附加值。到2024年，肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到85萬(wàn)噸，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到60%左右。 飼料加工。進(jìn)一步優(yōu)化飼料工業(yè)布局，實(shí)施無(wú)抗飼料、低氮飼料、飼料質(zhì)量安全示范項(xiàng)目，加強(qiáng)新型飼料添加劑的研發(fā)。到2024年，飼料加工能力達(dá)到480萬(wàn)噸左右。 果蔬加工。積極發(fā)展反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，提高優(yōu)質(zhì)專用果蔬產(chǎn)品生產(chǎn)能力，加快冷鏈物流體系建設(shè)，積極發(fā)展果蔬加工。到2024年，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到90萬(wàn)噸，水果產(chǎn)量達(dá)到24萬(wàn)噸。 |
2.補(bǔ)齊建材產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)水泥企業(yè)應(yīng)用水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物技術(shù)、余熱利用技術(shù)，提高能源梯級(jí)利用水平。依托骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展具有隔音、防水、防火、抗震等功能的新型墻體材料和裝飾裝修材料。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)裝配式建筑產(chǎn)品。到2024年，全市規(guī)模以上建材企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60億元。
（三）培育壯大“新字號(hào)”
1.大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)。圍繞新能源汽車、航空裝備、數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車零部件、飛機(jī)零部件、五坐標(biāo)雙龍門數(shù)控加工中心。到2024年，高端裝備占裝備制造業(yè)比重提高到25%。
2.壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。發(fā)展5G 系列通信光纜、特殊用途鋁合金電纜、高分子電纜材料等電子元器件制造業(yè)，引進(jìn)電子信息制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。鼓勵(lì)企業(yè)搭建企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用規(guī)模。到2024年，培育一批優(yōu)質(zhì)電子信息企業(yè)，提升軟件與信息服務(wù)水平，全部規(guī)上企業(yè)注冊(cè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。
| 專欄四 電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域 |
| 光纖光纜。采用WBP干式技術(shù)，研發(fā)光纜直徑閉環(huán)自動(dòng)控制系統(tǒng)，重新設(shè)計(jì)光纜各單元結(jié)構(gòu)，與光纖光纜制備技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作，共同開發(fā)生產(chǎn)5G高容量輕便系列通信光纜。 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快5G網(wǎng)絡(luò)推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施內(nèi)網(wǎng)改造，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用規(guī)模，推動(dòng)典型場(chǎng)景試點(diǎn)示范。培育企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)， 提升工業(yè)APP研發(fā)能力。完善網(wǎng)絡(luò)安全防控措施，提升工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和工業(yè)數(shù)據(jù)等安全保障能力。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)投生物能源（鐵嶺）有限公司生物燃料乙醇智能工廠項(xiàng)目。 |
3.加快發(fā)展生物醫(yī)藥。依托鐵嶺梅花鹿、五味子等中藥材資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展具有補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)、提高免疫力、抗疲勞等功效的保健食品，針對(duì)“三高”人群開發(fā)降血糖、降血壓、降血脂、減肥等功能性食品。鼓勵(lì)西豐道地藥材產(chǎn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代中藥，加快構(gòu)建以大健康食品為主的大健康產(chǎn)業(yè)集群。到2024年，全市規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元。
4.推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開發(fā)全市風(fēng)能資源，加快推進(jìn)2020年100萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目和2021年200萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。有序推進(jìn)全市光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持屋頂分布式光伏平價(jià)項(xiàng)目，積極推進(jìn)昌圖整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目。到2024年，力爭(zhēng)全市新能源裝機(jī)達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上。
5.培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)。支持企業(yè)參與國(guó)家、省、市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力。積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、法律、會(huì)計(jì)等相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快構(gòu)建物流樞紐體系和物流大通道。鼓勵(lì)充分利用工業(yè)遺存大力發(fā)展工業(yè)旅游，積極推動(dòng)工業(yè)文化傳承和發(fā)展。
二、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┨嵘髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
1.優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，激發(fā)創(chuàng)新潛能。修訂《鐵嶺市科技專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，進(jìn)一步擴(kuò)大科研單位經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。積極推薦申報(bào)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和中試基地項(xiàng)目等創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目，打造良好創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。
2.加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極推薦申報(bào)省“揭榜掛帥”項(xiàng)目。加大原始創(chuàng)新力度，支持基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究，推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件的應(yīng)用推廣。
| 專欄五 “卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)突破重點(diǎn)方向 |
| 裝備制造業(yè)。突破航空主軸軸承自動(dòng)化鍛造等關(guān)鍵核心技術(shù)。突破汽車高性能鎂合金方向盤骨架輕量化、超高壓磨料水射流鋼軌打磨修復(fù)、冷態(tài)切割搶險(xiǎn)救援消防車、 電動(dòng)汽車高壓連接器用高強(qiáng)高導(dǎo)銅合金棒線等關(guān)鍵核心技術(shù)。突破數(shù)控機(jī)床數(shù)控刮刀機(jī)專用機(jī)床的研制等關(guān)鍵技術(shù)，突破閥門高水頭超大口徑水輪機(jī)進(jìn)水閥技術(shù)。 電子信息制造業(yè)。突破5G高容量輕便系列通信光纜生產(chǎn)技術(shù)。突破石油管道內(nèi)智能機(jī)器人通訊系統(tǒng)研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、突破板材智能檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)，突破智能水務(wù)管線檢測(cè)系統(tǒng)、 嵌入式燃燒器熄火報(bào)警模塊與燃爐燃燒分析監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)。 新材料行業(yè)。突破可伐合金、鎳合金和鈦金屬的層狀金屬?gòu)?fù)合材料關(guān)鍵技術(shù)，生物機(jī)械漿研發(fā)技術(shù)。 |
3.加快科技成果本地產(chǎn)業(yè)化。深化院地、院企、校地、校企合作，積極推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，壯大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活動(dòng)。組織開展成果轉(zhuǎn)化撮合對(duì)接活動(dòng)，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。積極推薦申報(bào)省“帶土移植”項(xiàng)目，為我市引進(jìn)科技人才。
?。ǘ┩七M(jìn)企業(yè)技術(shù)改造
4.加大技術(shù)改造力度。圍繞我市裝備制造、原材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面摸排掌握相關(guān)企業(yè)，特別是規(guī)上企業(yè)技術(shù)改造意愿，引導(dǎo)企業(yè)向智能制造、綠色制造方向發(fā)展，支持企業(yè)加大技術(shù)改造投入，持續(xù)推動(dòng)工藝革新和裝備升級(jí)。每年滾動(dòng)實(shí)施50個(gè)投資500萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目。
5.加快數(shù)字化改造。支持裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行數(shù)字化改造，推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，不斷提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。
6.推進(jìn)節(jié)能降碳改造。支持原材料、電力行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的工藝和設(shè)備實(shí)施技術(shù)改造，加快推廣先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，提高資源利用效率。推動(dòng)低碳工藝革新，實(shí)施降碳升級(jí)改造，支持粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固體廢棄物的規(guī)?；?、高端化利用，發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ┘涌鞌?shù)字賦能增效
7.擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用規(guī)模。以二級(jí)節(jié)點(diǎn)平臺(tái)為支撐，為企業(yè)提供標(biāo)識(shí)創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)及標(biāo)識(shí)解析解決方案，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“萬(wàn)物互聯(lián)”的進(jìn)程，提高企業(yè)制造效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈廣泛互聯(lián)互通，助力制造業(yè)在標(biāo)識(shí)解析基礎(chǔ)上高質(zhì)量發(fā)展及工業(yè)制造體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。
8.推進(jìn)智能制造發(fā)展。征集制造業(yè)數(shù)字化典型應(yīng)用場(chǎng)景，聯(lián)合軟件服務(wù)商、系統(tǒng)集成商為企業(yè)開展智能診斷服務(wù)，針對(duì)企業(yè)痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，提出整體解決方案，推動(dòng)數(shù)字化車間、智能工廠以及5G全連接工廠建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
9.加強(qiáng)平臺(tái)體系建設(shè)。鼓勵(lì)頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)建設(shè)企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)揮標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，貫通供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈，打造新型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)組織體系和商業(yè)模式；鼓勵(lì)中小企業(yè)對(duì)接行業(yè)級(jí)優(yōu)勢(shì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施企業(yè)上云，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)和設(shè)備上云上平臺(tái)。提高工業(yè)APP研發(fā)能力，圍繞產(chǎn)業(yè)招商以及對(duì)接交流合作，推動(dòng)一批項(xiàng)目落地，逐步形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
| 專欄六 數(shù)字賦能重點(diǎn)方向 |
| 加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，發(fā)展數(shù)字化管理、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等新模式新業(yè)態(tài)； 以全場(chǎng)景的數(shù)字化加快行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)遼寧尼爾科達(dá)環(huán)保材料有限公司“5G+智慧工廠”生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目、遼寧興東科技有限公司智能工廠改造項(xiàng)目等。到2024年，培育30個(gè)數(shù)字化改造項(xiàng)目。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系構(gòu)建，擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和工業(yè)APP研發(fā)能力提升。 重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)投生物能源（鐵嶺）有限公司生物燃料乙醇智能工廠項(xiàng)目。到2024年，為100戶企業(yè)開展智能診斷服務(wù)。 |
?。ㄋ模┩苿?dòng)綠色低碳發(fā)展
10.實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。分行業(yè)制定碳達(dá)峰實(shí)施方案。推動(dòng)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)，特別是在鋼鐵、石化、電力等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)綠色低碳示范工程項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換及項(xiàng)目備案的相關(guān)規(guī)定。深挖節(jié)能降碳技術(shù)升級(jí)潛力，綜合施策，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。
11.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)，打造綠色先進(jìn)典型，引領(lǐng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈管理體系，推進(jìn)綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察和企業(yè)節(jié)能診斷，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗、降本增效，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
?。ㄎ澹┨岣弋a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力
12.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。聚焦“卡脖子”問題，積極征集企業(yè)重大技術(shù)需求，擇優(yōu)向省有關(guān)部門推薦，爭(zhēng)取獲得省有關(guān)部門的資金支持。支持構(gòu)建由企業(yè)做“盟主”、利益為紐帶、有明確市場(chǎng)目標(biāo)的實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和科研院所開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。圍繞全市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，擇優(yōu)向省和國(guó)家推薦，依托平臺(tái)開展創(chuàng)新活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)關(guān)注支持企業(yè)技術(shù)能力提升和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取資金政策。推動(dòng)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心培育工作，強(qiáng)化省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新引領(lǐng)作用。提升我市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品知名度和影響力，積極培育遼寧省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
13.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和自主可控。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心零部件短板和弱項(xiàng)，對(duì)接要素資源，構(gòu)建動(dòng)態(tài)供應(yīng)體系，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。全力做好農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)等初級(jí)產(chǎn)品供給工作。組織產(chǎn)品對(duì)接活動(dòng)，提高本地協(xié)作配套水平。
14.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)同發(fā)展。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為牽引，加快涉農(nóng)工業(yè)全面升級(jí)。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)智能轉(zhuǎn)型升級(jí)，從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變, 促進(jìn)企業(yè)延伸和提升價(jià)值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。
（六）培育壯大市場(chǎng)主體
15.深化國(guó)資國(guó)企改革。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，借助沈陽(yáng)區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)引領(lǐng)全市國(guó)資國(guó)企改革全面升級(jí)。推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全的重要行業(yè)集中，聚焦鞏固糧食安全，提升國(guó)計(jì)民生和公共服務(wù)支持保障能力，推進(jìn)國(guó)有資本戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，培育市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力。按照“三因三宜”原則推進(jìn)混合所有制改革，加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)央地協(xié)同發(fā)展，提升市屬國(guó)有企業(yè)活力動(dòng)力。
16.培育壯大頭部企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)兼并重組、上市融資、項(xiàng)目建設(shè)，提高引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)參與或主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。對(duì)參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)上級(jí)部門推薦專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)；對(duì)參與制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期。支持在鐵軍工企業(yè)做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮頭部企業(yè)牽引作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間產(chǎn)需對(duì)接合作，形成產(chǎn)業(yè)融通、企業(yè)協(xié)同的發(fā)展格局。
17.梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。引導(dǎo)培育中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，按照《國(guó)家優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，堅(jiān)持分層分級(jí)指導(dǎo)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)，加大培育“專精特新”企業(yè)力度，逐步完善服務(wù)體系和政策支持，從而推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，推動(dòng)“科技型中小企業(yè)”向“高新技術(shù)企業(yè)”發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)由“人力密集型”向“科技密集型”發(fā)展，梯度培育“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)。壯大掌握核心技術(shù)、專利密集度高的高新技術(shù)企業(yè)。到2024年，雛鷹企業(yè)達(dá)到65戶，瞪羚企業(yè)達(dá)到35戶。
| 專欄七 優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育重點(diǎn)方向 |
| “專精特新”企業(yè)。大力培育“專精特新”企業(yè)，支持專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好， 能夠?yàn)榇笃髽I(yè)、大項(xiàng)目提供關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)品的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。到2024年， 國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)總量達(dá)到18戶左右。單項(xiàng)冠軍企業(yè)。開展省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)遴選工作， 支持入選企業(yè)成長(zhǎng)為專注于制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品在國(guó)際 市場(chǎng)擁有較強(qiáng)市場(chǎng)地位和較高市場(chǎng)份額的國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。 |
18.強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。加大對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移，推進(jìn)沈鐵產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，依托我市現(xiàn)有的食品加工和農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)緊盯頭部企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，做大做強(qiáng)鐵嶺傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。聚焦我市確定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新基建領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地客商的拜訪力度，加快推進(jìn)洽談項(xiàng)目簽約落地。針對(duì)各縣（市）區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)策劃好特色主題招商活動(dòng)，突出活動(dòng)實(shí)效。
（七）推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新管理
19.加強(qiáng)中小企業(yè)人才培養(yǎng)。參加省工業(yè)和信息化廳組織的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才和企業(yè)管理層專題培訓(xùn)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
20.推廣企業(yè)精益管理方式。采取集中實(shí)訓(xùn)、對(duì)標(biāo)游學(xué)等方式，開展精益管理培訓(xùn)。組織開展“精益管理進(jìn)千企”活動(dòng)，為企業(yè)提供咨詢?cè)\斷和信息服務(wù)。支持企業(yè)實(shí)施精益管理咨詢項(xiàng)目，組織企業(yè)申報(bào)精益管理示范企業(yè)，加大典型經(jīng)驗(yàn)宣傳。
三、保障措施
（一）完善工作機(jī)制
建立市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，行業(yè)部門專班抓，具體項(xiàng)目專人抓，上下貫通、協(xié)同發(fā)力的工作機(jī)制。市智造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”工作，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門重要事項(xiàng)，指導(dǎo)各部門、各縣（市）區(qū)扎實(shí)推進(jìn)工作，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。
?。ǘ┤鎯?yōu)化營(yíng)商環(huán)境
堅(jiān)持用市場(chǎng)化手段、法治化觀念推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化“放管服”改革，全面實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，推行簡(jiǎn)易注銷程序，暢通準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)和退出通道。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。深化證照分離改革，推進(jìn)照后減證。依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，加大失信聯(lián)合懲戒力度，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
（三）強(qiáng)化資源要素保障
引導(dǎo)資源要素向“三篇大文章”傾斜，充分利用外部資源和社會(huì)資本發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持力量向項(xiàng)目集中、資源向項(xiàng)目集聚、政策向項(xiàng)目?jī)A斜。推動(dòng)工業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。優(yōu)化園區(qū)服務(wù)功能，完善“專精特新”企業(yè)育成體系，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)能力，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)信貸投放力度。落實(shí)企業(yè)上市扶持政策，推動(dòng)企業(yè)上市融資發(fā)展。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)融資。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)行業(yè)管理
加強(qiáng)規(guī)范公告管理，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，提高限制類產(chǎn)能退出門檻，提高能效標(biāo)桿水平。依托行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)和聯(lián)盟組織，積極開展會(huì)展賽和供需對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)上下游合作交流。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量品牌創(chuàng)建，推進(jìn)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)和省級(jí)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)建設(shè)。深入開展遼寧產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)標(biāo)行動(dòng)，宣傳推廣優(yōu)質(zhì)“遼寧制造”。推行高端品質(zhì)認(rèn)證，實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，充分釋放標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化財(cái)稅政策支持
精準(zhǔn)落實(shí)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅，高新技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)減稅降費(fèi)等政策，切實(shí)助企紓困。主動(dòng)與省工業(yè)和信息化廳做好銜接，積極爭(zhēng)取“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”專項(xiàng)資金，提升企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升。
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積極搭建人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)才融合平臺(tái)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供安居落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、養(yǎng)老等“保姆式”服務(wù)。貫徹落實(shí)《鐵嶺市推進(jìn)人才集聚的若干政策措施（試行）》，開展我市優(yōu)秀專家和青年拔尖人才評(píng)選工作，遴選一批在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生和文化等各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。實(shí)施“帶土移植”專項(xiàng)，引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)和團(tuán)隊(duì)，來(lái)鐵進(jìn)行揭榜攻關(guān)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，提升高技能人才待遇，弘揚(yáng)工匠精神，塑造“遼寧工匠”品牌。積極推薦申報(bào)“興遼英才計(jì)劃”和“帶土移植”專項(xiàng)，為我市引進(jìn)高科技人才。
?。ㄆ撸┣鍐位?、項(xiàng)目化、工程化推動(dòng)落實(shí)
制定年度任務(wù)清單，明確工作目標(biāo)、具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，著力提升把省委省政府、市委市政府的部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目和行動(dòng)的能力。圍繞“三篇大文章”重點(diǎn)任務(wù)謀劃推進(jìn)一批具有代表性、引領(lǐng)性的高質(zhì)量項(xiàng)目。堅(jiān)持用工程化的思維和方法推動(dòng)工作，形成系統(tǒng)合力，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。
附件：1.結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”行動(dòng)方案任務(wù)清單.xls
? ? 2.2022年結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”工作要點(diǎn).doc
? ? 3.結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)工作機(jī)制.doc
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