2019年鐵嶺市政府工作報(bào)告- 鐵嶺市人民政府

2019年鐵嶺市政府工作報(bào)告

來(lái)源：鐵嶺市人民政府辦公室 ??發(fā)布時(shí)間：2019年03月21日

　　政? 府? 工? 作? 報(bào)? 告

　　——2019年1月8日在鐵嶺市第八屆

　　人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　市長(zhǎng)?

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是鐵嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不尋常的一年。我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)開(kāi)展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成600.8億元，增長(zhǎng)1%；固定資產(chǎn)投資116億元，增長(zhǎng)11.1%；一般公共預(yù)算收入52.2億元，增長(zhǎng)6.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值115.3億元，增長(zhǎng)5.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額440億元，增長(zhǎng)0.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24854元和14247元，均增長(zhǎng)6.5%。

　　—— 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所提升

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。積極克服嚴(yán)重旱災(zāi)、非洲豬瘟疫情等不利因素影響，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和人工影響天氣工作，全市糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)78.4億斤，肉類(lèi)總產(chǎn)量56.4萬(wàn)噸。調(diào)減籽粒玉米種植面積7萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1.5萬(wàn)畝。全市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到88%。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7家。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到354萬(wàn)畝。土地托管服務(wù)面積30萬(wàn)畝，居全省首位。新發(fā)展省級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社16個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)113個(gè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積580萬(wàn)畝，“三品”認(rèn)證達(dá)到190個(gè)?！拌F嶺大米”獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。金正大復(fù)合肥等11家企業(yè)產(chǎn)品獲評(píng)省名牌產(chǎn)品。我市獲批籌建全國(guó)榛子產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全市22座風(fēng)電場(chǎng)、11個(gè)光伏發(fā)電站和1座生物質(zhì)發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電，總裝機(jī)容量達(dá)129萬(wàn)千瓦。特色裝備制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，民生智能儀表等3戶企業(yè)被評(píng)為省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。新增高新技術(shù)企業(yè)22戶，新建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)2家。軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，中航發(fā)動(dòng)機(jī)露天試驗(yàn)平臺(tái)等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約，鐵嶺陸平與東軟集團(tuán)合作研制生產(chǎn)的智能移動(dòng)CT診療車(chē)正式下線。實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目36個(gè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)37戶，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)16戶。盤(pán)活閑置資產(chǎn)33處、土地996畝、廠房46.5萬(wàn)平方米。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。鐵嶺保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，首單貨物順利通關(guān)。遼寧畢托巴在“新三板”成功掛牌，鑫眾科技進(jìn)入主板上市IPO程序，興東科技納入省重點(diǎn)上市企業(yè)后備庫(kù)。中航安盟保險(xiǎn)、富邦財(cái)險(xiǎn)落戶鐵嶺。農(nóng)村普惠金融示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果，玉米和大豆“期貨+保險(xiǎn)”“政銀擔(dān)”合作進(jìn)展順利。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到1393億元和906.6億元。建成農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)9個(gè)，新建省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)2家。實(shí)施42°鐵嶺品牌培育工程，評(píng)選鐵嶺特色名優(yōu)品牌產(chǎn)品30個(gè)。成功舉辦各類(lèi)宣傳推介鐵嶺主題活動(dòng)30余個(gè)。全市旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)166億元，增長(zhǎng)12.1%。

　　—— 項(xiàng)目年活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

　　“雙招雙引”一號(hào)工程深入實(shí)施。開(kāi)展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等招商活動(dòng)1069次，中慈產(chǎn)業(yè)園等185個(gè)項(xiàng)目簽約，實(shí)際到位內(nèi)資100億元，增長(zhǎng)20.2%。設(shè)立了5000萬(wàn)元人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才1544人，引進(jìn)高層次人才16人。

　　項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。投資5000萬(wàn)元以上開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目118個(gè)。調(diào)兵山30萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目全線試車(chē)投產(chǎn)，昌圖30萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目簽約，富力地產(chǎn)等一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目140個(gè)，列入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目PPP庫(kù)6個(gè)，計(jì)劃總投資113億元。向上爭(zhēng)取各類(lèi)政策資金138億元。

　　對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。與淮安對(duì)口合作扎實(shí)推進(jìn)，鐵嶺淮安工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目簽約落地。與俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院開(kāi)展合作，搭建了獨(dú)聯(lián)體國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化落地平臺(tái)。西豐縣鹿產(chǎn)品出口基地、遼寧專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地分別晉升國(guó)家和省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額分別達(dá)到23.6億元和13.2億元，增長(zhǎng)210.6%和11.8%。實(shí)際利用外資3650萬(wàn)美元，增長(zhǎng)218.2%。

　　—— 營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

　　“最多跑一次”改革成效顯著。442項(xiàng)市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，123項(xiàng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)，110個(gè)要件實(shí)現(xiàn)容缺受理，38個(gè)事項(xiàng)辦理流程得到優(yōu)化，平均壓縮審批時(shí)限42%，審批服務(wù)大廳提供無(wú)雙休日服務(wù)，審批效率進(jìn)一步提升。

　　“放管服”改革深入實(shí)施。企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域“一窗受理”扎實(shí)推進(jìn)。市、縣政務(wù)服務(wù)在線受理事項(xiàng)達(dá)到70%。工商登記實(shí)現(xiàn)“32證合一”。一般性企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間不超過(guò)2.5天，為全省最短?！白C照分離”改革全面推開(kāi)，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體2.47萬(wàn)戶，增長(zhǎng)5.8%。

　　“辦事難”問(wèn)題得到有效解決。先后向社會(huì)公布2批、114項(xiàng)解決企業(yè)和群眾“辦事難”新舉措。解決群眾反映強(qiáng)烈的“辦證難”問(wèn)題實(shí)現(xiàn)新突破，全年為124個(gè)小區(qū)、7萬(wàn)戶居民辦理了房產(chǎn)證。制定了服務(wù)企業(yè)十條措施，為204個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目配備了“項(xiàng)目管家”，開(kāi)通了“興企為民服務(wù)直通車(chē)”。減稅降費(fèi)政策有效落實(shí)，減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)1500萬(wàn)元。

　　—— 重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化

　　國(guó)資國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展。按照“四個(gè)一批”原則，公投、國(guó)資等9家市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)成功組建。市糧食集團(tuán)與省糧食集團(tuán)合資合作取得新進(jìn)展。央企、省企“三供一業(yè)”分離移交完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)。廠辦大集體改革穩(wěn)步實(shí)施。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革順利實(shí)施。政府機(jī)構(gòu)改革如期完成。430家市本級(jí)公益性事業(yè)單位優(yōu)化整合為33家。22家市直經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制。農(nóng)信社改制等其他領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。

　　縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革全面完成。89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)規(guī)范運(yùn)行，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算收入完成7.7億元，增長(zhǎng)11.8%。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。工業(yè)園區(qū)全面實(shí)行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順。

　　—— 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)，調(diào)兵山市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作全面完成。農(nóng)村土地確權(quán)登記工作基本完成，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新增經(jīng)營(yíng)收入3萬(wàn)元以上村239個(gè)。先進(jìn)文化進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)深入開(kāi)展，結(jié)成文明單位和文明村共建對(duì)子255個(gè)。村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站30個(gè)、村級(jí)工作室477個(gè)。村規(guī)民約修改工作全面完成，基層治理體系進(jìn)一步完善。培育首批市級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)。

　　縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。鐵南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造納入新一輪國(guó)家支持范圍?！帮w地經(jīng)濟(jì)”穩(wěn)步推進(jìn)，簽約落地項(xiàng)目62個(gè)，計(jì)劃總投資101億元?！按笈锓俊眴?wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治全面完成。土地后備資源開(kāi)發(fā)和提標(biāo)改造工程穩(wěn)步推進(jìn)。縣域城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，開(kāi)原濱水新城、昌圖濱湖新城建設(shè)進(jìn)展順利，綜合承載能力不斷增強(qiáng)。

　　城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。實(shí)施棚戶區(qū)改造970戶，貨幣化安置率100%。備受關(guān)注的沙子溝棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全面完工，2200余戶居民順利回遷。單戶城鎮(zhèn)化、暖房子改造等歷史遺留問(wèn)題有效解決。中心城區(qū)主要街路維修改造全面完成，興工雨污泵站等工程如期竣工。新建改建城市供熱、供氣等管網(wǎng)65.8公里。完成各級(jí)公路建設(shè)760公里、一事一議村內(nèi)道路635.9公里。完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造10千伏線路463千米。成功與遼寧鐵塔公司簽署5G戰(zhàn)略合作協(xié)議。改造農(nóng)村危房4581戶，新增無(wú)害化廁所21650座。培育創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)8個(gè)，建設(shè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村47個(gè)。

　　—— “三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)開(kāi)展

　　重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作穩(wěn)步實(shí)施。化解置換地方政府債務(wù)73.5億元。出臺(tái)斷保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)貼息貸款等支持政策，切實(shí)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)金征管力度，確保了養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　精準(zhǔn)脫貧工作扎實(shí)開(kāi)展?！拔鍌€(gè)一批”政策有效落實(shí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目237個(gè)。完成貧困戶D級(jí)危房改造2342戶。全面落實(shí)建檔立卡貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”教育扶貧政策，1317名貧困學(xué)生就學(xué)得到保障。成功開(kāi)發(fā)“收入?！薄敖】当！狈鲐氻?xiàng)目，確保了建檔立卡貧困人口定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療零負(fù)擔(dān)，旱災(zāi)之年穩(wěn)定脫貧。全年17248名建檔立卡貧困人口脫貧、65個(gè)貧困村退出和省級(jí)貧困縣西豐縣摘帽任務(wù)順利完成。

　　污染防治工作強(qiáng)力推進(jìn)。中央環(huán)保督察組反饋任務(wù)整改完成9件，信訪舉報(bào)案件完成整改89%。中央環(huán)保督察“回頭看”下沉發(fā)現(xiàn)問(wèn)題完成整改85%。鐵嶺縣國(guó)家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。亮子河、馬仲河污染治理初見(jiàn)成效，我市順利通過(guò)國(guó)家水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)技術(shù)評(píng)估。拆改10噸及以下燃煤鍋爐401臺(tái)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到298天，西豐縣獲評(píng)國(guó)家級(jí)秸稈綜合利用試點(diǎn)縣。全市造林面積達(dá)22.8萬(wàn)畝。全國(guó)第二次污染源普查清查建庫(kù)工作通過(guò)國(guó)家評(píng)估。

　　—— 民生和社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展

　　年初確定的15件民生實(shí)事基本落實(shí)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5.9%和7.4%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保年人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由450元提高到490元，參?；颊邔?shí)現(xiàn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算和即時(shí)結(jié)報(bào)。完成殘疾人家庭無(wú)障礙改造1150戶。市綜合性老年人養(yǎng)護(hù)中心主體工程完工。雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。

　　社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)連鎖幼兒園60所，46所貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件得到改善。全域?qū)崿F(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。鐵嶺師專(zhuān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)群項(xiàng)目落實(shí)落地。鐵嶺技師學(xué)院獲批為第45屆世界技能大賽中國(guó)集訓(xùn)基地和國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體加快建設(shè)，新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)3家，名科、名醫(yī)、名護(hù)創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)有序推進(jìn)。《大屯小事》等一批優(yōu)秀劇目在央視舞臺(tái)展播。

　　社會(huì)治理創(chuàng)新水平不斷提高。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果。風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制逐步完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。食品安全隱患排查機(jī)制基本建立，市級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室順利完工。信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃有效實(shí)施，中央巡視組移交的184件行政類(lèi)信訪案件全部辦結(jié)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　—— 政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

　　扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”扎實(shí)開(kāi)展，“提士氣、鼓干勁、解難題、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)成效明顯。

　　“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全面實(shí)施，省市確定的8個(gè)方面、206項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)，真正啃下了一批硬骨頭，辦成了一批難辦的事，解決了一批歷史遺留問(wèn)題。

　　堅(jiān)持每季度向市委報(bào)告工作，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。全年辦理人大議案、人大代表建議和政協(xié)提案527件，滿意率達(dá)到99%以上，落實(shí)率70%以上。

　　全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，形式主義和官僚主義新表現(xiàn)得到有效遏制。行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)一步健全，審計(jì)監(jiān)督、督查考評(píng)、應(yīng)急管理、政務(wù)公開(kāi)工作不斷加強(qiáng)。

　　民族、宗教、外事、僑務(wù)、人防、地震、國(guó)家安全、煙草、海關(guān)、消防、國(guó)防動(dòng)員、仲裁等各項(xiàng)工作也都取得了新成績(jī)。

　　事非經(jīng)過(guò)不知難。過(guò)去的一年，我們?cè)诶щy中前行，在逆境中拼搏，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，需要倍加珍惜。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督與大力支持的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市各族人民，向積極支持政府工作的市人大代表、市政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、中省直駐鐵單位和各界人士，向解放軍駐鐵部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵，向曾經(jīng)為鐵嶺振興發(fā)展嘔心瀝血、奠定扎實(shí)基礎(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與鐵嶺振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些突出問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量還比較小。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力還不夠足，發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高，有效投資不足和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出短板。二是體制機(jī)制矛盾突出。改革還不夠深入，國(guó)企活力不足、歷史遺留問(wèn)題、僵尸企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后問(wèn)題仍未得到有效解決，法治鐵嶺、誠(chéng)信鐵嶺建設(shè)任重道遠(yuǎn)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展新動(dòng)能沒(méi)有系統(tǒng)形成，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多，人才流失問(wèn)題比較嚴(yán)重，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重緊迫。四是開(kāi)放合作和創(chuàng)新短板突出。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)展不快，主動(dòng)融入“一帶一路”的大格局尚未形成，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是科技發(fā)展水平還不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還比較低。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。有些政策落實(shí)不力，一些干部干事創(chuàng)業(yè)激情不足，服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)精神不夠，存在“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干無(wú)錯(cuò)”的心態(tài)，群眾還有不少不滿意的地方。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

　　二、2019年重點(diǎn)工作安排

　　今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)鐵嶺全面振興、全方位振興的攻堅(jiān)之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力譜寫(xiě)鐵嶺全面振興、全方位振興的新篇章。

　　今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)突破遼西北發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，堅(jiān)定不移開(kāi)展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，全力推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，加快推進(jìn)鐵嶺全面振興、全方位振興，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

　　全市主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。重點(diǎn)在以下6個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

　?。ㄒ唬┮詢?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實(shí)現(xiàn)新突破

　　堅(jiān)持把深化改革作為鐵嶺振興發(fā)展的關(guān)鍵一招，著力在謀劃改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問(wèn)題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫，進(jìn)一步堅(jiān)定改革信心，做實(shí)改革舉措，釋放改革紅利，提高改革效能。

　　全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。牢固樹(shù)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力的理念。持續(xù)推進(jìn)“一門(mén)、一網(wǎng)、一次、一窗”改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，市縣兩級(jí)80%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。繼續(xù)落實(shí)“項(xiàng)目管家”制度。加強(qiáng)中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理。深入開(kāi)展“興企為民服務(wù)直通車(chē)”工作，再解決一批企業(yè)和群眾“辦事難”問(wèn)題。加快推進(jìn)“誠(chéng)信鐵嶺”“法治鐵嶺”建設(shè)，有序化解歷史遺留問(wèn)題。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“微笑服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步叫響鐵嶺質(zhì)量、鐵嶺效率、鐵嶺服務(wù)、鐵嶺環(huán)境、鐵嶺品牌，以最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，真正讓廣大投資者和老百姓安心、放心、舒心。

　　大力實(shí)施人才興市戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立人才是第一資源理念。落實(shí)推進(jìn)人才集聚若干措施和人才服務(wù)全面振興三年行動(dòng)計(jì)劃，加大高層次人才引進(jìn)力度。加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育，加大高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度，努力培育一大批愛(ài)家鄉(xiāng)、有本領(lǐng)的“鐵嶺工匠”。堅(jiān)持關(guān)心本土人才與引進(jìn)外來(lái)人才相結(jié)合，加快制定鼓勵(lì)企業(yè)引才引智獎(jiǎng)補(bǔ)政策，努力創(chuàng)造拴心留人的條件，讓各類(lèi)人才的智慧充分迸發(fā)，在鐵嶺振興發(fā)展的舞臺(tái)上大顯身手！

　　全面深化國(guó)資國(guó)企改革。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。按照“四個(gè)一批”的要求，加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和混合所有制改革，建設(shè)科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控體系和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革，提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分配制度。全面完成“三供一業(yè)”分離移交工作。按期完成廠辦大集體改革任務(wù)。按照市場(chǎng)化、法制化要求處置僵尸企業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)。

　　大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決融資難、融資貴等實(shí)際困難和問(wèn)題。加快誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，讓民營(yíng)企業(yè)從政策落實(shí)中增強(qiáng)獲得感。深入實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”培育行動(dòng)，全年完成個(gè)轉(zhuǎn)企工商戶680戶、小升規(guī)企業(yè)33戶、規(guī)升巨企業(yè)9戶。在全市開(kāi)展“千人幫千企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)提供差異化、定制化精準(zhǔn)服務(wù)。積極鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟綠色通道，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉在鐵嶺大地充分涌流！

　?。ǘ┮耘嘤龎汛笮聞?dòng)能為抓手，著力在激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)新突破

　　以建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)“一帶四產(chǎn)業(yè)一區(qū)”建設(shè)，努力做好改造提升“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，培育發(fā)展新動(dòng)能，加快形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)鐵嶺農(nóng)業(yè)由大糧倉(cāng)向綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持提質(zhì)導(dǎo)向，調(diào)減籽粒玉米種植面積6.5萬(wàn)畝，新增設(shè)施蔬菜4200畝，提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到89%，加快創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向消費(fèi)品工業(yè)轉(zhuǎn)變，新建續(xù)建1000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目10個(gè)。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、國(guó)際化進(jìn)程，重點(diǎn)推進(jìn)榛子、苗木花卉、鹿茸等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批信得過(guò)、叫得響的“鐵”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌，全年新增省、市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)以上。大力培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好非洲豬瘟等疫病防控工作，新建改造規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)。完成國(guó)家級(jí)梅花鹿養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)榛子產(chǎn)業(yè)和鹿產(chǎn)品知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作。

　　深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。大力實(shí)施工業(yè)“提升、改造、盤(pán)活、上云、幫扶”五項(xiàng)工程，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)向新型能源、綠色能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉较?，大力推進(jìn)昌圖30萬(wàn)噸燃料乙醇、神州集團(tuán)保溫材料等一批項(xiàng)目建設(shè)，加快建立安全低碳清潔高效的現(xiàn)代新能源體系。以特色裝備制造業(yè)向先進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉较?，全力抓好豐源環(huán)保等30個(gè)高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施長(zhǎng)飛光纜三期等30個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，引領(lǐng)裝備制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展智能制造、新材料、生物制藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、精細(xì)化工等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。新增高新技術(shù)企業(yè)10戶，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。大力推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)陸平東軟移動(dòng)CT診療車(chē)等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批軍工配套專(zhuān)業(yè)化承包商和供應(yīng)商。深入實(shí)施名企、名牌、名家“三名”工程。開(kāi)展閑置資產(chǎn)清查處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年嫁接改造停產(chǎn)企業(yè)、停建項(xiàng)目30個(gè)，盤(pán)活土地1000畝。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快培育現(xiàn)代物流、文化、旅游、健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐。以補(bǔ)齊發(fā)展短板和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，積極推進(jìn)東北城二期項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)鐵路物流基地投入使用，加快建設(shè)凡河新區(qū)現(xiàn)代物流核心區(qū)。強(qiáng)化金融廣場(chǎng)功能，完善鐵嶺銀行法人治理結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抓好昌圖農(nóng)商行改制和銀州清河農(nóng)村信用聯(lián)社整合改制工作。推動(dòng)電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步整合旅游資源，加快推進(jìn)蟠龍山旅游度假區(qū)、蓮花湖濕地等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，抓好凡河新區(qū)雪域花燈“兩湖一河”旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造新城四季特色景觀。全市旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)15%以上。

　?。ㄈ┮灾鲃?dòng)融入“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，著力在推動(dòng)全面對(duì)外開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破

　　充分發(fā)揮遼寧“北大門(mén)”地緣優(yōu)勢(shì)，以戰(zhàn)略眼光、全球視野謀劃對(duì)外開(kāi)放，積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快形成對(duì)外開(kāi)放合作新格局。

　　持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目年活動(dòng)。堅(jiān)定不移實(shí)施“雙招雙引”一號(hào)工程，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，深入開(kāi)展抓招商上項(xiàng)目主題活動(dòng)，全年到位內(nèi)資120億元以上，實(shí)際利用外資增速不低于全省平均水平。加快推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、碧桂園城市綜合體、鐵嶺中電環(huán)保發(fā)電、清河區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。用好用足國(guó)家和省支持政策，儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目120個(gè)，爭(zhēng)取各類(lèi)政策資金135億元以上。

　　主動(dòng)融入全省對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。積極參與遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，深耕日韓俄，狠抓中東歐，充分利用俄羅斯、烏克蘭等國(guó)家科技創(chuàng)新成果，舉辦遼寧（鐵嶺）獨(dú)聯(lián)體國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作論壇，積極推進(jìn)遼寧（鐵嶺）國(guó)際裝備制造和新材料創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托鐵嶺保稅物流中心，積極推進(jìn)國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易港、國(guó)際快件分撥監(jiān)管中心、進(jìn)出口商品集散中心建設(shè)，積極爭(zhēng)取沈陽(yáng)自貿(mào)區(qū)協(xié)作區(qū)政策支持，努力把鐵嶺建成中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和絲綢之路經(jīng)濟(jì)大通道上的重要節(jié)點(diǎn)城市。

　?。ㄋ模┮钥茖W(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策為導(dǎo)向，著力在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

　　把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為鐵嶺全面振興、全方位振興的工作重點(diǎn)，立足資源稟賦、功能定位差異，加快構(gòu)建多極發(fā)力、多點(diǎn)支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃。抓好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，全面完成土地確權(quán)登記頒證工作。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施“清零遞增行動(dòng)”，力爭(zhēng)有經(jīng)濟(jì)收入村達(dá)到75%以上。加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)力度。全力推進(jìn)新三線三期建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、危房改造和“廁所革命”。積極促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批田園綜合體、旅游小鎮(zhèn)、共享農(nóng)莊等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”作為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目落地瓶頸、壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要舉措。進(jìn)一步完善“飛地經(jīng)濟(jì)”相關(guān)政策措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)飛地項(xiàng)目所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完善特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快培育一批產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。繼續(xù)深化園區(qū)管理體制改革，加快推進(jìn)西豐縣、銀州區(qū)、清河區(qū)工業(yè)園區(qū)晉級(jí)工作，努力實(shí)現(xiàn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全覆蓋。

　　建設(shè)美麗宜居城市環(huán)境。完成銀州區(qū)玉深路、向陽(yáng)泵站、二臺(tái)子泵站建設(shè)和南排系統(tǒng)污水管網(wǎng)改造工程。積極推進(jìn)銀州區(qū)國(guó)道102線改建工程。大力實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)養(yǎng)護(hù)、建筑工程質(zhì)量安全提升工程，全面開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾處理場(chǎng)和收集站、裸露土地綠化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，提升城市精細(xì)化管理水平。有序推進(jìn)縣城、縣域新城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升綜合承載能力。進(jìn)一步美化城市環(huán)境，提升城市品位，讓人民群眾過(guò)上安心、順心、放心的好日子。

　　加強(qiáng)區(qū)域?qū)雍献鳌Ｖ鲃?dòng)與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深度參與京津冀協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)與淮安對(duì)口合作，促進(jìn)干部人才交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接互補(bǔ)、合作平臺(tái)共建，大力推進(jìn)鐵嶺淮安工業(yè)園區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣一批發(fā)達(dá)地區(qū)政策創(chuàng)新新舉措。加快“鐵四通遼”經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)，謀劃好“西部大通道”項(xiàng)目，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　（五）以全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，著力在夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破

　　繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，確保如期完成任務(wù)目標(biāo)。

　　有效防控各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)。按照?qǐng)?jiān)定、可控、有序、適度的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極化解債務(wù)存量，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，堅(jiān)決守住財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)底線。加大資金籌措力度，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊惡意逃貸行為，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。聚焦持續(xù)、穩(wěn)定脫貧，因地制宜發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目234個(gè)。解決好因病致貧、因貧失學(xué)、貧困家庭學(xué)生就業(yè)等突出問(wèn)題。完成大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)管理水平。充分發(fā)揮“收入?！薄敖】当！弊饔?，確保18342名建檔立卡貧困人口脫貧、42個(gè)貧困村退出，確保脫真貧、真脫貧。

　　大力推進(jìn)污染防治。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念。深入實(shí)施生態(tài)建設(shè)“五大工程”，扎實(shí)開(kāi)展重污染河流、非煤礦山企業(yè)等11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全力抓好中央環(huán)保督察和“回頭看”交辦問(wèn)題整改工作，嚴(yán)肅查處違法案件，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，以超常規(guī)的舉措推進(jìn)遼河鐵嶺段流域治理。全力抓好“大棚房”專(zhuān)項(xiàng)整治，確保農(nóng)地姓農(nóng)。繼續(xù)抓好秸稈綜合利用，綜合利用率達(dá)到86%以上。全市造林綠化11.3萬(wàn)畝，打造省級(jí)綠化示范村100個(gè)。繼續(xù)完善土壤詳查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染防治。推廣農(nóng)村生活垃圾“五指分類(lèi)法”，加快畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，讓鐵嶺的天更藍(lán)、水更清、山更綠、環(huán)境更美好！

　?。┮匝a(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板為方向，著力在幸福鐵嶺健康鐵嶺建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

　　牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，著力解決好重點(diǎn)領(lǐng)域民生問(wèn)題，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

　　辦好10件民生實(shí)事。1.全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)平均提高7%以上。2.新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬(wàn)人。3.實(shí)施貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造1150戶。4.維修改造農(nóng)村道路1250公里。5.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村25個(gè)。6.改造銀州區(qū)污水管網(wǎng)2125米。7.啟動(dòng)實(shí)施全市1175個(gè)行政村“雪亮工程”。8.改善20所農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，30所農(nóng)村普惠性幼兒園提質(zhì)晉級(jí)。9.新建改造農(nóng)村飲水安全工程124處，解決17.9萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。10.城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由60%提高到75%。

　　提高收入水平和就業(yè)質(zhì)量。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民和各類(lèi)群體收入增長(zhǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。不斷完善社會(huì)救助體系，全面取消城鄉(xiāng)低?？h區(qū)差異，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍。

　　大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力辦好人民滿意的教育,讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。建設(shè)連鎖幼兒園20所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到78%。繼續(xù)推進(jìn)鐵嶺師專(zhuān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)群項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，繁榮文藝創(chuàng)作，推出一批文藝精品。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。舉辦好鐵嶺市第九屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快健康鐵嶺建設(shè)，推動(dòng)市中心醫(yī)院異地新建工程，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)市綜合性老年人養(yǎng)護(hù)中心盡快投入使用。高質(zhì)量完成我市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。繼續(xù)開(kāi)展先進(jìn)文化進(jìn)萬(wàn)家和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　強(qiáng)化社會(huì)治理。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快建立全民共建共治共享的社會(huì)治理體系。建立有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛體制和就地解決群眾合理訴求機(jī)制，加強(qiáng)校園及周邊安全整治工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，推進(jìn)平安鐵嶺建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深入開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保群眾吃得放心、用藥安心。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三、重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，建設(shè)人民滿意政府

　　各位代表！新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。政府工作在新的一年里要有新氣象新?lián)?dāng)新作為，要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的工作作風(fēng)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　打造實(shí)干政府。以“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)精神，聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題，說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以最大的決心、最好的狀態(tài)、最實(shí)的作風(fēng)、最強(qiáng)的干勁，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。

　　打造誠(chéng)信政府。堅(jiān)持“新官既要理舊賬，又不欠新賬”，堅(jiān)決做到信守承諾，政府作出的決定必須落實(shí)到位、作出的承諾必須如期兌現(xiàn)。繼續(xù)梳理歷史欠賬，加大遺留問(wèn)題解決力度。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，深入開(kāi)展政府失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)懲失信行為，以政府公信力取信于民。

　　打造法治政府。全面推進(jìn)依憲施政、依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓政府的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　打造廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，努力打造風(fēng)清氣正、海晏河清的從政環(huán)境。

　　各位代表！實(shí)現(xiàn)鐵嶺振興發(fā)展，是新時(shí)代賦予我們的重大使命，更是全市300萬(wàn)人民的殷切期盼。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共鐵嶺市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，以新氣象新?lián)?dāng)新作為，努力干出一片新天地，干出一個(gè)新鐵嶺，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！