2013年鐵嶺市政府工作報告- 鐵嶺市人民政府

2013年鐵嶺市政府工作報告

來源： ??發(fā)布時間：2013年01月18日

2013年鐵嶺市政府工作報告

——2013年1月6日在鐵嶺市第七屆人民代表大會第一次會議上

市長

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2012年及過去四年工作回顧

　　剛剛過去的2012年，是經(jīng)濟形勢最為嚴峻、面臨困難最多的一年，同時也是我們工作力度最大、付出努力最多的一年。在省委、省政府和市委的正確領導下，我們采取措施積極應對不利形勢，齊心協(xié)力，攻堅克難，完成了市六屆人大四次會議確定的各項任務，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，多項工作實現(xiàn)新的突破。

　　——國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1015億元，增長16.2%。三次產(chǎn)業(yè)結構比調(diào)整到18.5:52.9:28.6。公共財政預算收入122.5億元，增長16.7%。固定資產(chǎn)投資完成920億元，增長20.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.5%。社會消費品零售總額實現(xiàn)310億元，增長16%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18795元，增長16%。農(nóng)民人均純收入10670元，增長15%。

　　——對外開放取得豐碩成果。引進域外投資項目799個，到位內(nèi)資900億元，實際利用外資4億美元，外貿(mào)出口4.3億美元。項目年工作質(zhì)量明顯提高。遼寧石油機械、益海嘉里生物化工、際華產(chǎn)業(yè)園、九三糧油等項目建成投產(chǎn)。北祥重工、衛(wèi)華重型裝備、通用煤機、中昊換熱設備等項目投入試生產(chǎn)。吉豹ODM整車及同捷汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、壽光果蔬貿(mào)易城、元寶珍珠巖新型建材等項目開工建設。瑞典舒瑞普、德國德馬格等項目簽約落地。成功舉辦了第十一屆遼寧臺灣周活動，時任?；鶗麻L江丙坤等眾多臺灣知名人士出席，在海峽兩岸產(chǎn)生了廣泛影響。臺灣工業(yè)園基礎設施和4個項目開工建設，打出了對外開放的一面新旗幟。

　　——工業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到1695戶，完成銷售收入4300億元?？ㄋ固?、申鑫福為世界知名企業(yè)提供高端配套產(chǎn)品，北祥重工1.25萬噸油壓機裝備、金立元銅鎳合金觸點技術填補省內(nèi)空白，石油機械、通用煤機、遠大換熱、銀捷機械等成套設備達到國內(nèi)領先水平，凱圣鍛冶建成國內(nèi)首條回轉窯精制鎳鐵生產(chǎn)線，陸平公司生產(chǎn)的專用車輕型鋁合金底盤達到國際領先水平。9個產(chǎn)業(yè)集群銷售收入分別超過100億元，其中7個進入省重點產(chǎn)業(yè)集群行列。石油裝備產(chǎn)業(yè)基地被確定為國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，換熱設備產(chǎn)業(yè)集群受到省政府通報表彰。鐵嶺市共性橡膠技術服務中心被評為第二批國家中小企業(yè)示范平臺。鐵嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，開原市和調(diào)兵山市工業(yè)園區(qū)雙雙躋身省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行列。專用車生產(chǎn)基地被確定為中科院博士后流動站，市政府分別與遼寧大學、遼寧工程技術大學簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，大連工業(yè)大學（鐵嶺）共性技術服務有限公司掛牌成立。實現(xiàn)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值480億元，增長40%。

　　——城鎮(zhèn)建設邁出新步伐。城區(qū)改造10件實事全部完成。投資2.1億元，完成了靠山屯整體拆遷，異地新建回遷樓主體完工，沙子溝棚戶區(qū)改造開始啟動，簽訂房屋征收補償協(xié)議1600戶，占總戶數(shù)的73%。投資3.3億元，完成了205萬平方米外墻保溫工程。新增集中供熱面積200萬平方米，使2.8萬戶居民受益。對站前廣場、匯工街、體育館進行了全面改造。鐵嶺新城開工建設重點項目22個，新開工面積110萬平方米，完成投資20億元。興隆大家庭一期即將開業(yè)，便民早餐工程開始實施，哈大高鐵鐵嶺西站投入運營，實驗學校附屬幼兒園、淺水灣民主幼兒園、師專體育館交付使用。昌圖濱湖新城建設取得突破性進展，開原濱水新城建設扎實推進，調(diào)兵山新城基礎設施開始建設，西豐縣城市功能進一步完善，清河區(qū)大清河景觀帶基本建成。中心鎮(zhèn)完成房地產(chǎn)開發(fā)面積215萬平方米，相當于過去10年的總和，凡河鎮(zhèn)、慶云堡鎮(zhèn)、老城街道躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。糧食產(chǎn)量82.7億斤，創(chuàng)歷史最好水平，我市和昌圖縣雙雙榮獲全國糧食生產(chǎn)先進市（縣）稱號。開原市被評為中國彩色苗木產(chǎn)業(yè)第一縣，昌圖縣被確定為全省生豬產(chǎn)業(yè)一縣一業(yè)示范縣。市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達到227家。新上10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目5個，總數(shù)列全省第一位，盛德集團晉升為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，昌圖縣被確定為國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠農(nóng)工程實施縣。開原市節(jié)水滴灌經(jīng)驗在全省推廣。支持西豐發(fā)展取得階段性成果。百億元生豬產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，我市通過國家無疫區(qū)評估認證。榛子總產(chǎn)量達到3500萬公斤，獲得中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻獎。保護地蔬菜發(fā)展到120萬畝，總產(chǎn)量達到500萬噸。注冊鐵嶺榛子等6個地理標志商標，西豐縣梅花鹿產(chǎn)業(yè)化、開原市彩色苗木基地獲批為國家科技富民強縣項目。全省水稻全程機械化現(xiàn)場會在我市召開，農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提升。

　　——現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機。新增省級服務業(yè)集聚區(qū)3個，獲得省政府專項獎勵。星悅南岸項目開工面積18萬平方米，完成投資6.2億元。東北物流城被確定為中國進口促進中心，機動車交易市場正式營業(yè)，農(nóng)資物流園開工建設。東北參茸中草藥材市場被評為全國誠信創(chuàng)建示范單位。禧徠樂一期工程33萬平方米商鋪開盤預售。再生資源回收體系試點工程通過國家驗收。同方銀州科技城項目開始啟動，大潤發(fā)維華商業(yè)廣場、新時代購物廣場等項目開工建設。成功舉辦了第三屆專用車、換熱設備博覽會和首屆中國森林食品交易博覽會暨第三屆中國榛子節(jié)，專用車博覽會被確定為全國唯一引導支持展會。新建新型農(nóng)戶儲糧倉3.3萬座。新開發(fā)房地產(chǎn)面積1661萬平方米。高標準編制了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，凡河生態(tài)文化旅游谷、桃源圣地綜合度假區(qū)等重點項目開工建設，舉辦了一系列大型旅游促銷活動，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入180億元，增長74%。

　　——基礎設施和生態(tài)建設成效顯著。新三線路基工程全線貫通，順利實現(xiàn)完成總工程量80%的預期目標。西豐至開原、遼寧中環(huán)鐵嶺至新民高速公路建成通車。完成鄉(xiāng)村公路建設1071公里。10座66千伏變電站建成使用，3個220千伏輸變電項目開工建設。植樹造林116.5萬畝，被評為全省造林綠化先進市。完成100個村屯環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建市級以上生態(tài)村64個。全國城市濕地保護管理現(xiàn)場會在我市召開。遼河鐵嶺段水質(zhì)達到四類水體標準，我市通過省級環(huán)保模范城驗收。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、水耗分別下降3.8%和3.5%，四項主要污染物排放量分別減少1.5%，節(jié)能減排成效顯著。

　　——發(fā)展保障能力明顯增強。金融機構各項存款余額849.5億元，貸款余額621億元，分別增長16.4%和12.1%。爭取國家和省投資97億元。設立了中小企業(yè)發(fā)展種子基金和建行助保金池，落實貸款32億元。組建了專用車生產(chǎn)基地融資擔保公司。成功發(fā)行12億元保障性住房企業(yè)債券。鐵嶺新城股票上市，成為全國唯一上市的城市運營商。曙光農(nóng)牧、國美牧業(yè)、巖砂晶建材等企業(yè)上市進展順利。村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)縣（市）區(qū)全覆蓋。首屆市長杯職工職業(yè)技能大賽成功舉辦，企業(yè)用工需求矛盾得到有效緩解。國有建設用地使用權出讓實現(xiàn)網(wǎng)上掛牌交易，獲得出讓金34.4億元。我市國土管理雙保經(jīng)驗在全國推廣。

　　——民生工作實現(xiàn)重大突破?？偼度胭Y金超過100億元。其中，投入43.3億元，確保了14.7萬名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放并提高了待遇；使17.8萬名城鄉(xiāng)居民享受新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策；擴大了工傷、生育、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面。投入28.4億元，發(fā)放了教師津貼，落實了有關學生的資助政策；改善了21所幼兒園、26所中小學和特殊教育學校辦學條件，維修改造農(nóng)村中小學校舍3萬平方米；加強了職業(yè)教育實訓基地和鐵嶺師專本科專業(yè)建設。投入10.8億元，實施了遼河治理、蓮花湖濕地恢復、企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能等環(huán)境保護工程；市圖書館、博物館、銀岡書院免費向社會開放，新建50個文化廣場，為1185個農(nóng)家書屋配送圖書；落實了計劃生育補助及獎勵政策；切實加強了公共安全體系建設。投入10億元，切實加強了普惠制培訓和就業(yè)工作；解決廉租房和公租房5640套；改造國有工礦和城市棚戶區(qū)7800戶，改造農(nóng)村低保戶及邊緣戶D級危房2000戶；使19.6萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。投入9.4億元，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準提高到240元；全面提高了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒、烈士子女、在鄉(xiāng)復員軍人等重點優(yōu)撫對象的保障標準，提高幅度列全省第一位。

　　——社會事業(yè)繁榮發(fā)展。農(nóng)村學前教育模式和三公開活動在全國推廣，鐵嶺縣被確定為全國學前教育巡回支教試點縣。圓滿完成新一輪雙高普九任務，開發(fā)區(qū)九年一貫制學校投入使用。鐵嶺高中與天津南開中學結成友好姊妹學校，市朝鮮族高中被認定為遼寧省特色普通高中實驗學校，鐵嶺電大被授予全國基層電大示范校稱號。我市榮獲全國教育督導工作先進集體和教育事業(yè)發(fā)展特別貢獻獎。西豐縣醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革經(jīng)驗在全省推廣，市中醫(yī)院晉升三甲醫(yī)院，5家社區(qū)衛(wèi)生服務中心被評為省級示范中心，開原市成為全國首批衛(wèi)生應急示范縣。組織公益性文藝演出160場，楊一墨指畫展、昌圖國畫展走進全國最高藝術殿堂中國美術館。電影《貴妃還鄉(xiāng)》、電視劇《綠野》、秧歌劇《楊柳情》榮獲遼寧省五個一工程獎。銀岡書院和團山子、四面城、城子山城遺址通過全國重點文物保護單位專家驗收。新建、改造村屯體育休閑廣場130個，我市輸送的運動員方玉婷榮獲倫敦奧運會女子射箭團體銀牌。人口和計劃生育工作得到加強。國防動員和后備力量建設及雙擁共建工作扎實推進，農(nóng)村公益性墓園建設經(jīng)驗在全省推廣，我市獲第三批全國文明城市提名。

　　——社會保持和諧穩(wěn)定。實施市長接待群眾來訪和市級領導包案制度，人民調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正工作全面加強，被評為全國見義勇為先進市和全省社會治安綜合治理先進市。城市社區(qū)十分鐘服務圈工作開始啟動，調(diào)兵山市被評為全國農(nóng)村社區(qū)建設試驗全覆蓋示范單位。鐵嶺縣村務公開五步工作法在全省推廣。開展安全生產(chǎn)基礎建設年活動，食品藥品安全監(jiān)管工作水平進一步提升。成功應對“8·20”柴河污染事件，妥善處置“11·10”輸油管道泄漏事故，應急管理能力顯著增強。全面實現(xiàn)行政審批和行政事業(yè)性收費目錄制管理，公共行政服務四級聯(lián)動新機制更加健全。全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案425件，滿意率達到99.5%。

　　外事、僑務、民族、宗教、審計、物價、檔案、人防、地震、科協(xié)、殘聯(lián)、慈善、國家安全、出入境檢驗檢疫、武警、消防、保險、郵政、通信、婦女兒童等工作也都取得了新成績。

　　各位代表：本屆政府的四年，是我們在建設新鐵嶺道路上奮勇前進、奪取各項事業(yè)新勝利的四年。過去的四年，鐵嶺新城建設取得令人矚目的成就，城市面貌日新月異，每一個來到鐵嶺的人無不發(fā)自內(nèi)心地贊嘆，成為新鐵嶺的重要標志。過去的四年，專用車、換熱設備等產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，工業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強，在全省的地位顯著提升，成為新鐵嶺的重要支撐。過去的四年，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)歷史性突破，開原市、調(diào)兵山市雙雙進入全國百強縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、一縣一業(yè)長足發(fā)展，成為新鐵嶺的重要基礎。過去的四年，生態(tài)建設成效顯著，鐵嶺新城憑借“中國生態(tài)第一城”的美譽成為唯一入選上海世博會主題館的中國城市，蓮花湖濕地被確定為全國唯一生物多樣性恢復實驗基地，成為新鐵嶺的重要特征。過去的四年，民生工程投入大幅提高，社會保障和就業(yè)服務體系日臻完善，棚戶區(qū)改造取得重大突破，成為新鐵嶺的重要成果。

　　四年來，我們?nèi)〉昧私?jīng)濟社會發(fā)展的顯著成就，在實踐中積累了以下寶貴經(jīng)驗：必須高舉對外開放大旗，堅持招商引資上項目不動搖；必須強化工業(yè)經(jīng)濟的主導地位，堅持走新型工業(yè)化道路不動搖；必須加大城鎮(zhèn)建設和改造力度，堅持推進新型城鎮(zhèn)化不動搖；必須強化農(nóng)業(yè)基礎地位，堅持發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不動搖；必須大力保障和改善民生，堅持以人為本、執(zhí)政為民不動搖；必須改善和優(yōu)化社會生態(tài)環(huán)境，堅持建設更加幸福美好新鐵嶺不動搖。

　　各位代表，四年來的成就取得，凝聚著歷屆政府的不懈努力，飽含著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市各族人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、中省直駐鐵單位及社會各界人士，向解放軍駐鐵部隊指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關心、支持、參與新鐵嶺建設的廣大客商和海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到目前存在的主要矛盾和問題。經(jīng)濟總量還不大，結構不盡合理，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高；經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，資源和環(huán)境約束壓力增大，自主創(chuàng)新能力不強；農(nóng)業(yè)抵御自然風險能力弱，農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)欠賬較多，“三農(nóng)”問題仍然突出；城市規(guī)模小，綜合承載能力不強，城鎮(zhèn)化率低于全省和全國平均水平；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展不同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于全省平均水平，還有相當數(shù)量的困難群體；政府職能轉變還不適應新形勢、新任務的要求，軟環(huán)境還有不盡人意之處，消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題已經(jīng)引起我們的高度重視，并將采取有力措施認真加以解決。

　　二、今后五年政府工作的指導思想和奮斗目標

　　今后五年，是鐵嶺全面建成小康社會的關鍵時期。政府工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，深化改革開放，強化創(chuàng)新驅動，全面推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力改善生態(tài)、繁榮文化、造福民生，加快建設更加幸福美好新鐵嶺，為早日實現(xiàn)全面建成小康社會目標而努力奮斗。

　　今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：

　　——綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均分別增長12%以上，分別比2012年翻一番。固定資產(chǎn)投資年均增長18%以上。實際利用外資、外貿(mào)出口年均分別增長10%以上。

　　——經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結構比調(diào)整到11:56:33。公共財政預算收入年均增長15%以上，比2012年翻一番，占生產(chǎn)總值的比重達到13%以上。

　　——城鎮(zhèn)化進程快速推進。全市城鎮(zhèn)化率提高到65%以上，年均提高4個百分點左右，達到全省現(xiàn)在的平均水平。

　　——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長15%以上，分別比2012年翻一番。

　　——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。主要污染物排放總量削減6%以上，萬元生產(chǎn)總值能耗下降17.5%，森林覆蓋率達到38%，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到38.5%和42.5%。

　　今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點是：

　　1.調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構。始終把對外開放招商引資上項目作為重中之重，在增量中調(diào)優(yōu)結構。推動信息化和工業(yè)化深度融合，把鐵嶺建成現(xiàn)代工業(yè)城市。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)比重。

　　2.加大城鎮(zhèn)建設力度。加快推進鐵嶺新城建設，不斷改造提升銀州城區(qū)，建成環(huán)境優(yōu)美、功能完善、既有傳統(tǒng)文化烙印、又有開放多元文化特征的生態(tài)宜居城市。強力推進開原濱水新城、昌圖濱湖新城建設和縣城改造，加快中心鎮(zhèn)開發(fā)建設步伐，構建新型城鎮(zhèn)化格局。

　　3.扎實推進文化建設。加強社會主義核心價值體系建設，不斷提升全民文明素質(zhì)，創(chuàng)建全國文明城市。深入挖掘和傳承歷史文化，加強文化設施建設，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強文化整體實力，建設特色文化名城。

　　4.切實加強社會建設。加強和創(chuàng)新社會管理，進一步提升社區(qū)功能。加大民生工程實施力度，大力發(fā)展社會事業(yè)，努力增加居民收入。堅持依法辦事，全面提升平安鐵嶺創(chuàng)建水平，促進社會和諧，讓鐵嶺人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

　　5.著力推進生態(tài)建設。提高濕地建設管理水平，成為人與鳥類和諧共生的全國生物多樣性示范區(qū)。加強國土資源管理，深入實施青山工程，鞏固和提高遼河治理成果，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城，努力建設美麗鐵嶺。

　　三、2013年的主要工作

　　2013年是新一屆政府的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，公共財政預算收入增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長21%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長15%。萬元生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降4%和3.5%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別減少1.3%和2%。

　　為實現(xiàn)上述目標，著力抓好以下9項重點工作：

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　　著力引進投資大、影響大、牽動力大的旗艦型項目，每個縣（市）區(qū)和7個省級重點產(chǎn)業(yè)集群力爭分別引進1個投資30億元以上的大項目。降低招商成本，提高建筑容積率和投資強度，注重招商引資的質(zhì)量和效益。強化目標責任制，在全市梳理出100個重大項目，由市縣兩級主要領導掛牌督辦，定期調(diào)度考核，并在新聞媒體上通報考核結果。突出招商重點，特別要抓住哈大高鐵開通機遇，在沈陽、哈爾濱、長春招商上下大力量，精心組織，注重實效，提高成功率。抓住我市被列入全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃的機遇，積極爭取項目和資金。昌圖縣要抓住擴權強縣試點機遇，積極爭取各種資源要素，實現(xiàn)加速發(fā)展。全年引進內(nèi)資900億元，實際利用外資4.4億美元，外貿(mào)出口4.6億美元。臺灣工業(yè)園起步區(qū)要達到七通一平的標準，4個開工項目要竣工投產(chǎn)，7個簽約項目要開工建設。

　?。ǘ┨岣弋a(chǎn)業(yè)集群水平，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展

　　深入實施工業(yè)經(jīng)濟倍增計劃和雙百工程。加強運行調(diào)度，實施一企一策，在資金、用工、土地、科技等方面提供兜底服務，加快企業(yè)達產(chǎn)達效，努力開拓國內(nèi)外市場，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。重點培育骨干企業(yè)和高成長型中小企業(yè)，銷售收入10億元以上企業(yè)達到35戶。9個超百億元的產(chǎn)業(yè)集群都要舉辦博覽會，都要建成1-2個共性服務平臺，推銷產(chǎn)品，擴大知名度，提升競爭力，銷售收入分別增長30%以上。專用車生產(chǎn)基地要著力提升產(chǎn)品檔次，把高附加值專用車企業(yè)作為招商引資的重點。換熱設備產(chǎn)業(yè)基地要建成公共技術服務平臺并投入使用。汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群要提高集成水平，使現(xiàn)有產(chǎn)品由單一配件逐漸發(fā)展為以總成為主導的系列產(chǎn)品。醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)集群要延長產(chǎn)業(yè)鏈，向深加工要效益。起重機械產(chǎn)業(yè)集群要建成衛(wèi)華同德馬格的合資合作項目。工程機械產(chǎn)業(yè)集群要將知名品牌企業(yè)作為招商重點，力求實現(xiàn)新突破。有色金屬產(chǎn)業(yè)集群要力爭使有色金屬原料都能在園區(qū)內(nèi)加工成產(chǎn)品。石油機械、礦山機械產(chǎn)業(yè)集群要以現(xiàn)有大企業(yè)為依托，迅速做大規(guī)模，增強競爭力。依托新三線規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取用3-5年時間再打造一個超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。培育和壯大生物化工、橡塑、閥門、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。全面推進科技創(chuàng)新，舉辦產(chǎn)學研合作對接活動4次以上，達成產(chǎn)學研合作50項。實施高新技術企業(yè)培育工程，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值585億元，增長30%。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進新農(nóng)村建設

　　繼續(xù)實施百億斤糧食產(chǎn)能工程，大興農(nóng)田水利，引進推廣保護性耕作等農(nóng)業(yè)新品種、新技術，進一步提升物質(zhì)技術裝備水平，爭取糧食生產(chǎn)再超80億斤。深入實施畜牧、保護地蔬菜、榛子三大主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)，新建標準化畜牧小區(qū)200個，新增保護地蔬菜10萬畝、榛林4萬畝。強化重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管，扎實做好無疫區(qū)國際認證。重點抓好鐵嶺縣榛子、開原市彩色苗木、昌圖縣生豬、西豐縣梅花鹿等一縣一業(yè)。加快鐵嶺縣都市農(nóng)業(yè)、開原市開西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、昌圖縣八面城現(xiàn)代畜牧業(yè)、西豐縣特色產(chǎn)業(yè)四大示范區(qū)建設。著力抓好昌圖六和、曙光農(nóng)牧等12個投資10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。新培育市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社200個，土地流轉面積3萬畝的玉米專業(yè)合作社達到2個。新認證綠色食品48個、無公害食品250個，標準化生產(chǎn)面積達到650萬畝。以治理農(nóng)村生活垃圾為突破口，啟動實施飲水安全、污水處理、工業(yè)污染治理等十大戰(zhàn)役，加快新農(nóng)村建設步伐。

　?。ㄋ模┘涌旆諛I(yè)重點項目建設，培育新的經(jīng)濟增長點

　　星悅南岸一期工程竣工面積達到38萬平方米，144家名品折扣店10月底之前投入運營，20萬平方米住宅年底前交付使用。東北物流城新開工面積30萬平方米，新入駐商戶1000戶。同方科技城、雨潤城市綜合體等項目開工建設，大潤發(fā)維華商業(yè)廣場、禧徠樂國際家居、新時代購物廣場、農(nóng)資物流園等項目投入運營。鐵嶺新城商務區(qū)、調(diào)兵山商貿(mào)流通區(qū)、鐵嶺縣凡河生態(tài)文化旅游谷力爭進入省級服務業(yè)集聚區(qū)行列。深入實施萬村千鄉(xiāng)市場工程和新網(wǎng)工程，進一步完善農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。新建新型農(nóng)戶儲糧倉3萬座，啟動實施放心糧油工程。加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，新開工面積1800萬平方米。以溝域旅游經(jīng)濟為抓手，開展旅游項目建設年活動，做精做美蓮花湖國家濕地公園、蒸汽機車文化產(chǎn)業(yè)園等13個既有項目，全力建設昌圖縣遼河源福德店溫泉旅游、開原市百里畫廊等30個新項目，精心辦好第二屆中國鐵嶺濕地蓮花節(jié)、大甸子羊湯節(jié)等26次節(jié)會活動，推動旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游業(yè)總收入增長35%以上。

　?。ㄎ澹┙∪ぷ鳈C制，做深做細做實民生工程

　　成立民生工程專門機構，建立日常工作機制，繼續(xù)加大民生工程投入，千方百計解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。今年重點實施10大民生工程：1.中心城區(qū)棚戶區(qū)改造工程。完成靠山屯棚戶區(qū)回遷樓建設，開工建設沙子溝棚戶區(qū)回遷樓，實施前后八里、北窯、光榮東路北棚改項目，新開工面積80萬平方米。2.農(nóng)村教學條件改善工程。改擴建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園20所、村辦幼兒園30所，改造農(nóng)村義務教育學校食堂10所，改造農(nóng)村中小學校舍2萬平方米，選派支教教師1000名。3.社會保障能力和就業(yè)質(zhì)量提升工程。以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人為重點，新增實名制就業(yè)3萬人，免費培訓城鄉(xiāng)勞動力4萬人。投入資金24億元，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。投入資金3700萬元，實施金保二期工程建設。新增新農(nóng)保人數(shù)1萬人。進一步提高新農(nóng)合財政補助標準，有效解決重大疾病醫(yī)療保障問題，政策范圍內(nèi)住院報銷比例達到75%。4.中心城區(qū)集中供熱擴網(wǎng)及外墻保溫工程。開工建設嶺東熱源廠，新增集中供熱面積200萬平方米。完成外墻保溫工程100萬平方米。5.市民健身休閑廣場建設工程。開工建設嶺東龍山體育公園和鐵西匯工街休閑健身廣場，新增綠地和市民活動場所10.2萬平方米，新建各類健身休閑場所33處。6.城市道路及市政公共設施完善工程。打通長青路、學府路，實現(xiàn)與102國道連接，新增市政道路里程1750米。7.文化體育設施建設工程。開工建設銀州區(qū)嶺東游泳館,改造修繕鐵嶺博物館，完成7個縣（市）區(qū)圖書館、66個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站電子閱覽室建設。8.公共福利設施建設改造工程。改造市社會福利院，開工建設市殘疾人康復中心和市綜合性福利中心，完善市殯儀館功能，完成89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設。9.農(nóng)村弱勢群體和農(nóng)墾企業(yè)職工居住條件改善工程。改造農(nóng)村低保戶及邊緣戶D級危房2000戶、農(nóng)墾企業(yè)職工住房1500戶。10.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善工程。新建農(nóng)村飲水安全工程70處，惠及7.2萬人。新建戶用沼氣池1000戶、生物質(zhì)燃料采暖爐1000戶。創(chuàng)建市級生態(tài)村80個。

　?。┘哟蟪擎?zhèn)建設力度，提高生態(tài)環(huán)境水平

　　城鎮(zhèn)化水平低是制約鐵嶺發(fā)展的一個重要因素，也是鐵嶺發(fā)展的最大潛力。要強化大局意識、兼顧各方利益、促進協(xié)調(diào)發(fā)展，在充分調(diào)研論證的基礎上，加快推進行政區(qū)劃調(diào)整，做大中心城區(qū)規(guī)模。按照建設精品、完善功能、聚集人氣、持續(xù)發(fā)展的方針，安排新城重點項目36個，新開發(fā)面積200萬平方米，力爭完成投資80億元。公共服務方面重點抓好體育場、體育館、游泳館、美術館等10個項目。房地產(chǎn)方面重點抓好星悅南岸國際社區(qū)等13個項目。服務業(yè)方面重點抓好興隆大家庭等5個項目。旅游方面重點抓好濕地文化城市綜合體等5個項目?；A設施方面重點抓好高鐵站前廣場等3個項目。繼續(xù)改造提升銀州區(qū)，加快鐵西老工業(yè)區(qū)搬遷步伐。加強數(shù)字城市建設，促進信息化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。加快推進開原濱水新城、昌圖濱湖新城、光輝新城、調(diào)兵山新城建設，加大縣城改造和中心鎮(zhèn)開發(fā)建設力度，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率提高到50%以上。繼續(xù)抓好新三線續(xù)建工程，確保年內(nèi)全線竣工通車。完成沈四高速公路鐵嶺段拓寬改造工程征地動遷工作，年內(nèi)全面開工建設。維修改造縣級以上黑色路面147公里，建設農(nóng)村公路320公里。大力推進生態(tài)市建設。建成環(huán)保綠標路監(jiān)控系統(tǒng)。深入實施青山工程，完成造林38.5萬畝。實施藍天工程，進一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量。啟動遼河生態(tài)文明示范區(qū)建設，建立和完善遼河長效保護機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施和垃圾處理場點投入運行，遼河干流及重點支流水質(zhì)全部達標。

　?。ㄆ撸┨嵘Ｕ纤?，促進經(jīng)濟社會發(fā)展

　　樹立人才強市理念，出臺吸引人才政策，滿足各領域人才需求。加強國土資源管理工作，規(guī)范國土資源交易市場秩序，建設用地使用權出讓金力爭突破50億元。依法組織稅收，確保各項收入及時足額入庫。樹立過緊日子思想，嚴格控制一般性支出，提高資金使用效益。強化融資平臺建設，健全和完善投融資體系。進一步完善金融激勵機制，力爭新增貸款100億元。加強地方金融體系建設，新引進域外股份制銀行分支機構、股權投資基金和擔保機構各1家。積極推進企業(yè)上市和私募股權融資，探索利用新型融資工具解決貸款難問題。采取有效措施，防范和化解財政金融風險。

　　（八）切實加強社會建設，維護社會和諧穩(wěn)定

　　繼續(xù)開展教育年活動，推廣鐵嶺縣學前教育模式，抓好西豐縣學生營養(yǎng)餐試點工作，力爭再有1-2個縣（市）通過基礎教育強縣評估驗收。加強高職院校內(nèi)涵建設，創(chuàng)建省級創(chuàng)新型中職專業(yè)實訓基地5個。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系。傳承鐵嶺歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)揮鐵嶺名人效應，舉辦魏燮均杯書法大賽、高其佩杯繪畫大賽。全力做好十二運鐵嶺賽區(qū)賽事組織工作。加強人口計劃生育和婦女兒童工作，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。進一步加強國防動員和后備力量建設，鞏固和拓展雙擁共建成果。加大社區(qū)建設和管理力度，切實加強應急管理工作，完善社會治安防控體系。健全市長接待群眾來訪制度，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系建設。不斷加強安全生產(chǎn)基礎建設，落實安全生產(chǎn)責任。切實維護勞動者合法權益。加強食品藥品安全體制機制建設，讓廣大群眾安全消費、放心消費。全面貫徹黨的宗教方針，不斷推進民族團結進步事業(yè)。

　?。ň牛┘涌燹D變政府職能，努力建設為民務實清廉政府

　　自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議、決定，積極支持政協(xié)履行職能，認真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的聯(lián)系，努力做到民主決策、科學決策、依法決策。貫徹實施依法行政實施綱要，推進法治鐵嶺建設，提高依法行政水平。深化行政審批制度改革，積極推進政務公開，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。深入開展軟環(huán)境建設年活動，加快五大系統(tǒng)建設，全面提高廉政風險防控能力，力戒奢靡之風，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各級領導干部要深入實際、深入基層、深入群眾，認真開展調(diào)查研究，千方百計為人民群眾辦好事、辦實事。要堅持高標準、嚴要求，加強學習，提高素質(zhì)，積極主動、雷厲風行、認認真真地抓好各項工作的落實，以自身的實際行動感召和帶動廣大干部群眾，形成強大的工作合力，確保各項工作取得預期成效。

　　各位代表，把握時代發(fā)展要求，依然任重道遠；順應人民共同期盼，更需快馬加鞭。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共鐵嶺市委的正確領導下，繼往開來，乘勝奮進，為把鐵嶺早日建成小康社會而努力奮斗！