2018年鐵嶺市政府工作報(bào)告- 鐵嶺市人民政府

2018年鐵嶺市政府工作報(bào)告

來源：鐵嶺市政府辦公室 ??發(fā)布時(shí)間：2018年01月16日

　　政? 府? 工? 作? 報(bào)? 告

　　—— 2018年1月6日在鐵嶺市第八屆

　　人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　代市長?

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。

　　一、過去五年及2017年工作回顧

　　市七屆人大一次會(huì)議以來的五年，是鐵嶺發(fā)展史上極不尋常的五年。我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、矛盾風(fēng)險(xiǎn)集中顯現(xiàn)和政治生態(tài)凈化修復(fù)等各種復(fù)雜因素的影響，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

　　國民經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，對(duì)各項(xiàng)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)全面做實(shí)。在連續(xù)23個(gè)月大幅下降的情況下，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了正增長。固定資產(chǎn)投資降幅逐年收窄，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步回歸正常軌道。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速增長，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，地方工業(yè)體系逐步建立，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)。省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電子商務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到47%。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境得到改善。實(shí)施了棚戶區(qū)、棄管樓、農(nóng)村危房改造和保障性住房建設(shè)，市政設(shè)施改造有序推進(jìn)，哈大客專、沈四高速、新三線、光榮街南段等重點(diǎn)交通工程竣工通車。生態(tài)治理工程深入實(shí)施，一批突出問題得到有效解決，人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　各項(xiàng)改革逐步推進(jìn)?！胺殴芊备母锊粩嗌罨残姓?wù)四級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高新區(qū)、凡河新區(qū)管理體制得到理順。政府機(jī)構(gòu)改革加快推進(jìn)，機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革基本完成，農(nóng)村綜合改革進(jìn)展順利，國資國企、財(cái)稅體制、政府債務(wù)管理等其他改革穩(wěn)步實(shí)施。

　　民生保障日臻完善。每年為百姓辦好一批民生實(shí)事。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作積極推進(jìn)，社會(huì)保障水平逐年提高。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系逐步健全?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。平安鐵嶺建設(shè)扎實(shí)開展，社會(huì)治理全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　各位代表：剛剛過去的2017年，全市上下積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成610億元，增長4%；一般公共預(yù)算收入49.1億元，增長5.9%；固定資產(chǎn)投資105億元，下降14.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值115億元，增長7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額437.4億元，增長2%；外貿(mào)出口總額11.3億元，增長27%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)23200元和13410元，分別增長6.5%和7%。

　　—— 積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。省政府下達(dá)的“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)全部完成，關(guān)閉地方煤礦8處，完成煤炭去產(chǎn)能87萬噸。糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)92.4億斤，肉類總產(chǎn)量53萬噸，榛子等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)300億元。鐵嶺縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)通過國家驗(yàn)收。省級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破10億元，

　　新增銷售收入超億元企業(yè)7戶，實(shí)施嫁接改造項(xiàng)目21個(gè)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目60項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到58戶，全市有效發(fā)明專利達(dá)到374件。省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在建億元以上項(xiàng)目10個(gè)，建成現(xiàn)代物流配送中心6個(gè)。開原網(wǎng)貿(mào)港、鐵嶺縣農(nóng)村淘寶等電商平臺(tái)和企業(yè)經(jīng)營形勢向好，調(diào)兵山聯(lián)?？萍挤?wù)外包項(xiàng)目投入運(yùn)營。3家企業(yè)在“新三板”及省級(jí)股權(quán)交易中心掛牌。新增域外金融機(jī)構(gòu)2家，昌圖縣農(nóng)商行完成籌建，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長6.4%和7.4%。全市旅游業(yè)總收入增長11.4%。

　　—— 大力開展招商引資，項(xiàng)目年活動(dòng)取得新進(jìn)展。全市到資項(xiàng)目179個(gè)，到位資金83.3億元。開復(fù)工億元以上項(xiàng)目102個(gè)。向上爭取各類政策資金137億元。馬迭爾冬宮等一批項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議，大連匯能、鐵煤建工越南工程等一批項(xiàng)目簽約。30萬噸燃料乙醇、牧原生豬產(chǎn)業(yè)化等一批項(xiàng)目開工，西豐茅臺(tái)白酒、中利漁光互補(bǔ)等一批項(xiàng)目投產(chǎn)。全域化老工業(yè)區(qū)搬遷改造全面啟動(dòng)，13個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造項(xiàng)目全部開工。鐵嶺保稅物流中心獲國家海關(guān)總署批復(fù)，鐵路物流基地籌建運(yùn)營?！拌F四通遼”經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)規(guī)劃開始編制，與淮安對(duì)口合作協(xié)議正式簽署。

　　—— 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！岸嘁?guī)合一”工作全面啟動(dòng)。實(shí)施中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程15項(xiàng)，城市精細(xì)化管理水平明顯提升?？h城綜合承載能力不斷增強(qiáng)，西豐縣獲批省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣。楊木林子等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入省特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育行列。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村30個(gè)。改造棚戶區(qū)住房1253套、棄管樓182棟、農(nóng)村危房2721戶。建設(shè)一事一議村內(nèi)道路607.7公里，新建和維修各級(jí)公路746.2公里。沈康高速調(diào)兵山連接線路基工程完工。新建和改造66千伏變電站9座，線路長79.8公里。

　　—— 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。中央環(huán)保督察反饋意見有效落實(shí)。拆除10噸以下燃煤小鍋爐605臺(tái)，20噸以上燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛5237臺(tái)，上線新能源公交車210輛。中電環(huán)保垃圾發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。市縣鄉(xiāng)三級(jí)河長制全部建立。中心城區(qū)河湖連通生態(tài)治理一期工程竣工，亮子河、馬仲河污染防治工作全面開展。全年植樹造林20.7萬畝，遼河干流鐵嶺段生態(tài)封育18.2萬畝。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村13個(gè)。

　　—— 全面深化各項(xiàng)改革，發(fā)展活力逐步增強(qiáng)。取消調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)248項(xiàng)，建立了審批代辦幫辦和容缺受理機(jī)制。工商登記實(shí)現(xiàn)多證合一，新增市場主體2.3萬戶。國有企業(yè)集團(tuán)組建工作啟動(dòng)實(shí)施，20戶國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作順利完成。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積居全省首位，完成確權(quán)登記434萬畝，發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款4.7億元。調(diào)兵山市被確定為全國推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。城市公立醫(yī)院改革全面啟動(dòng)，藥品加成全部取消。公證體制、供銷社等其他各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　　—— 切實(shí)增進(jìn)民生福祉，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。年初確定的15件民生實(shí)事全部落實(shí)。28537名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，63個(gè)貧困村銷號(hào)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人。社保提標(biāo)政策全面落實(shí)，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“一站式”報(bào)銷，跨省異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保支付直接結(jié)算。新建連鎖幼兒園60所，57所義務(wù)教育薄弱學(xué)校完成改造，鐵嶺縣、西豐縣通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定。鐵嶺師?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)群獲批遼寧省高水平特色建設(shè)項(xiàng)目。鐵嶺技師學(xué)院被授予全國職業(yè)教育培訓(xùn)示范點(diǎn)，培訓(xùn)的選手獲得世界技能大賽金獎(jiǎng)。綜合性老年人養(yǎng)護(hù)中心開工建設(shè)。完成貧困殘疾人家庭無障礙改造1150戶。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到60%。各項(xiàng)文化體育活動(dòng)成功舉辦，2部小品小戲作品獲國家藝術(shù)基金支持，2部微電影獲亞洲微電影節(jié)金海棠獎(jiǎng)。我市運(yùn)動(dòng)員宋布寒獲男子氣步槍世界杯冠軍。獲評(píng)全國文明單位和文明村6個(gè)。

　　—— 深入推進(jìn)依法行政，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持每季度向市委報(bào)告政府黨組工作。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。高質(zhì)量辦理人大議案、人大代表建議和政協(xié)提案438件?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化深入開展，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。中央和省委巡視反饋意見有效整改。督查考評(píng)、應(yīng)急管理、政務(wù)公開工作不斷加強(qiáng)。中茂步行街等一批歷史遺留問題逐步化解，市長服務(wù)熱線和民心網(wǎng)訴求辦理工作居全省前列。城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系初步建成，法律援助咨詢服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。調(diào)兵山市被確定為國務(wù)院行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)地區(qū)，市司法局被評(píng)為全國人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)集體。平安鐵嶺建設(shè)取得新成效，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

　　民族、宗教、審計(jì)、外事、僑務(wù)、人防、農(nóng)機(jī)、氣象、地震、國家安全、檔案、煙草、檢驗(yàn)檢疫、武警、消防、國防動(dòng)員、駐外聯(lián)絡(luò)、市志、仲裁等工作也都取得了新成績。

　　各位代表：在總結(jié)工作的同時(shí)，我們還要清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，發(fā)展質(zhì)量和水平不高，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出。農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，能源工業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的局面沒有根本轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能還沒有形成支撐力量。二是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，制約發(fā)展的體制機(jī)制問題亟待破解。服務(wù)企業(yè)和群眾“最后一公里”問題還沒有很好解決，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。三是各類矛盾集中顯現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)防控壓力巨大。財(cái)政收支矛盾突出，養(yǎng)老金缺口大，地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。一批信訪積案化解和生態(tài)環(huán)境突出問題治理難度較大。保障和改善民生任務(wù)依然繁重。社會(huì)治理能力還需進(jìn)一步提高。四是政治生態(tài)凈化和修復(fù)工作任重道遠(yuǎn)。少數(shù)干部存在能力不足、懶政怠政、推諉扯皮現(xiàn)象，一些領(lǐng)域腐敗問題時(shí)有發(fā)生，形式主義、官僚主義、不擔(dān)當(dāng)不作為、做表面文章等問題還程度不同地存在。我們一定要直面問題、迎接挑戰(zhàn)，勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，下大力氣用改革創(chuàng)新的舉措和發(fā)展的辦法，著力解決這些矛盾和問題，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，久久為功，決不辜負(fù)黨和人民的重托。

　　各位代表：走過五年的風(fēng)雨歷程，我們深刻認(rèn)識(shí)到，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能始終走在正確的發(fā)展道路上。我們深刻認(rèn)識(shí)到，只有堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓住主要矛盾，明確主攻方向，才能不斷取得振興發(fā)展的新突破。我們深刻認(rèn)識(shí)到，只有樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓轉(zhuǎn)型、抓后勁的理念，堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)開展項(xiàng)目年活動(dòng)，抓好有效投資，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，才能獲得振興發(fā)展的持久動(dòng)力。我們深刻認(rèn)識(shí)到，只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力提高保障和改善民生水平，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)，才能帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活。我們深刻認(rèn)識(shí)到，只有牢固樹立正確的政績觀，始終做到“三嚴(yán)三實(shí)”“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，真抓落實(shí)、精準(zhǔn)落實(shí)、有效落實(shí)，才能取得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效。我們深刻認(rèn)識(shí)到，只有認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，筑牢拒腐防變思想防線，始終做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、陽光用權(quán)、廉潔用權(quán)，才能換來鐵嶺的海晏河清、朗朗乾坤。

　　各位代表：五年的發(fā)展歷程波瀾起伏、不同尋常，當(dāng)前的發(fā)展形勢來之不易、彌足珍貴。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督與大力支持的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市各族人民，向積極支持政府工作的市人大代表、市政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、中省直駐鐵單位和各界人士，向駐鐵部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與鐵嶺振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友致以崇高的敬意！

　　二、今后五年政府工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　今后五年，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是鐵嶺全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的攻堅(jiān)期。黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，為我們指明了發(fā)展方向、提供了根本遵循。省委、省政府實(shí)施突破遼西北、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，為我們進(jìn)一步理清了發(fā)展思路、明確了奮斗目標(biāo)。市委、市政府制定了《加快突破遼西北決勝全面建成小康社會(huì)三年攻堅(jiān)計(jì)劃》，為未來發(fā)展確定了重點(diǎn)任務(wù)、制定了保障措施。特別是全市風(fēng)清氣正的從政環(huán)境和山清水秀的政治生態(tài)正在形成，300萬人民謀發(fā)展、促振興的愿望愈加強(qiáng)烈。只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓住中央和省重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，匯聚起全市人民的積極性和創(chuàng)造力，緊盯目標(biāo)、埋頭苦干，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的工作業(yè)績。

　　今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾新變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照省委、省政府的決策部署，認(rèn)真實(shí)施“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，突出開放牽動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、改革推動(dòng)、民生優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力走出一條更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展新路，如期全面建成小康社會(huì)，為開創(chuàng)鐵嶺振興發(fā)展新局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今后一個(gè)時(shí)期，我們的奮斗目標(biāo)是：到2020年，與全省同步全面建成小康社會(huì)；在此基礎(chǔ)上，再奮斗十年，到2030年實(shí)現(xiàn)鐵嶺全面振興。未來五年的主要目標(biāo)是：

　　—— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于全省平均水平，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果。經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益逐年提升。

　　—— 創(chuàng)新發(fā)展成效明顯提升。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。科技貢獻(xiàn)率大幅提升，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。

　　—— 協(xié)調(diào)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。區(qū)域發(fā)展布局日趨優(yōu)化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。對(duì)外開放水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展不平衡不充分問題逐步得到有效解決。

　　—— 生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。生態(tài)文明理念深入人心，藍(lán)天、碧水、青山、沃土、農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明制度體系基本建立，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制基本形成，美麗鐵嶺建設(shè)取得明顯成效。

　　—— 社會(huì)文明達(dá)到新高度。精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)普遍提升，全社會(huì)文明意識(shí)、誠信意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。

　　—— 人民生活水平普遍提高?；竟卜?wù)均等化水平逐步提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速不低于經(jīng)濟(jì)增長水平。建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村全部銷號(hào)，西豐貧困縣如期摘帽。社會(huì)治理能力明顯增強(qiáng)，全市社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年的戰(zhàn)略任務(wù)是：

　　1. 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，在培育發(fā)展新動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)新突破。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力提高供給體系質(zhì)量。建立科技創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新載體，提升創(chuàng)新能力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)鐵嶺產(chǎn)品向鐵嶺品牌轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施人才興市戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除體制機(jī)制障礙，為全市振興發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。

　　2. 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，在解決發(fā)展不平衡問題上實(shí)現(xiàn)新突破。正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，推進(jìn)“四化”融合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。主動(dòng)對(duì)接“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，加快發(fā)展新能源、特色裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色康養(yǎng)旅游度假區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐。實(shí)施“多規(guī)合一”，逐步構(gòu)建核心帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、整體推進(jìn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)晉級(jí)升位。

　　3. 堅(jiān)持綠色發(fā)展，在美麗鐵嶺建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，加強(qiáng)水、土壤、農(nóng)業(yè)面源等污染防治，著力解決環(huán)境突出問題。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等行動(dòng)，努力建設(shè)美麗鐵嶺。

　　4. 堅(jiān)持開放發(fā)展，在提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施開放牽動(dòng)戰(zhàn)略，拓寬開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放環(huán)境，打造內(nèi)陸地區(qū)開放新高地。積極融入國家“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶和遼寧自貿(mào)區(qū)對(duì)接，以鐵嶺保稅物流中心為紐帶，打造“中國東北陸港”。深入推進(jìn)與淮安對(duì)口合作，加快“鐵四通遼”經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)沈鐵工業(yè)走廊延伸發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域開放格局。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，持續(xù)加大招商引資、招才引智力度，著力引進(jìn)一批專精特新項(xiàng)目和支撐發(fā)展的當(dāng)家項(xiàng)目。

　　5. 堅(jiān)持共享發(fā)展，在滿足人民美好生活需要上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展。堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。扎實(shí)推進(jìn)平安鐵嶺建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保全市人民安居樂業(yè)。

　　三、2018年工作安排

　　今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是加快突破遼西北、決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)鐵嶺振興發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%，外貿(mào)出口總額增長7.8%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%左右。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬┥罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持民營企業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，著力在“破、立、降”上下功夫，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)為引領(lǐng)，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、生態(tài)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖區(qū)、高效設(shè)施園藝展示區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。積極推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)糧食和畜牧兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大榛子、苗木等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好潤霖、牧原、大北農(nóng)等規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，支持盛德、嬴德、中敖等龍頭企業(yè)發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化水平和氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。建立和完善支農(nóng)惠農(nóng)金融服務(wù)體系，強(qiáng)化財(cái)政撬動(dòng)金融作用，引導(dǎo)社會(huì)資本服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系，努力做大工業(yè)規(guī)模。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)調(diào)兵山市新能源產(chǎn)業(yè)園，抓好風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提高清潔能源比重。發(fā)展特色裝備制造產(chǎn)業(yè)，做大專用車、汽車零部件、通信材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，大力推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、大做強(qiáng)，著力培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型小微企業(yè)，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)5戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，樹立“大食品”理念，加快糧食、肉類、特色產(chǎn)業(yè)加工集聚區(qū)建設(shè)，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)8戶。嫁接改造停產(chǎn)企業(yè)停建項(xiàng)目20個(gè)，盤活土地800畝以上。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)東北城二期、九三恒通物流園二期等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)凡河新區(qū)現(xiàn)代物流基地。建設(shè)特色康養(yǎng)旅游度假區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)蓮花濕地、蒸汽機(jī)車影視小鎮(zhèn)等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，整合各類旅游資源，加快組建旅游集團(tuán)，打造精品旅游線路，形成全域旅游網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)贏信財(cái)富廣場、調(diào)兵山裝飾材料城、紅星美凱龍家居廣場等大項(xiàng)目建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃和企業(yè)上網(wǎng)工程，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。加快金融廣場融資信用平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)建設(shè)，完善鐵嶺銀行法人治理結(jié)構(gòu)，完成調(diào)兵山市、銀州清河農(nóng)商行組建，積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，完善金融服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村普惠金融示范區(qū)建設(shè)。

　?。ǘ┥钊腴_展項(xiàng)目年活動(dòng)，全力以赴抓招商上項(xiàng)目

　　牢固樹立以企業(yè)為中心、以項(xiàng)目為支撐的發(fā)展理念，把招商引資、招才引智作為“一號(hào)工程”，繼續(xù)開展項(xiàng)目年活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)保障，以存量穩(wěn)增長、以增量促發(fā)展。

　　大力引進(jìn)建設(shè)一批項(xiàng)目。著力推動(dòng)調(diào)兵山燃料乙醇二期及5萬噸纖維乙醇、昌圖古榆樹煤層氣等一批大項(xiàng)目簽約落地，力爭富力地產(chǎn)、王千工業(yè)園、昌圖縣30萬噸燃料乙醇、益海嘉里擴(kuò)產(chǎn)、玄武巖纖維及復(fù)合材料、中慈產(chǎn)業(yè)園、馬迭爾冬宮、采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電等一批新項(xiàng)目開工建設(shè)。全年到位內(nèi)資100億元以上，實(shí)際利用外資2600萬美元。

　　用好用足國家和省扶持政策。包裝和儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目100個(gè)。爭取調(diào)兵山一期30萬噸燃料乙醇項(xiàng)目投產(chǎn)、鐵路物流基地投入運(yùn)營。加快推進(jìn)全域化老工業(yè)區(qū)搬遷改造，盡快啟動(dòng)沈鐵城際鐵路建設(shè)。深入推進(jìn)與淮安對(duì)口合作，抓好“鐵四通遼”經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)。全年向上爭取各類政策資金130億元以上。

　　深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，抓好鐵嶺保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營。積極拓展對(duì)外資源開發(fā)和工程承包領(lǐng)域，全力支持鐵煤建工越南項(xiàng)目建設(shè)。大力扶持外向型企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和培育一批出口企業(yè)，進(jìn)一步做大進(jìn)出口規(guī)模。

　　（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)，加快形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

　　大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民并重，生產(chǎn)、生活、生態(tài)并進(jìn)，新體制、新產(chǎn)業(yè)、新模式并舉，進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，抓好集體林權(quán)配套、供銷體制和農(nóng)墾改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。完善村民自治，推動(dòng)鄉(xiāng)村法治，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)鄉(xiāng)村文化，進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理體系和治理能力建設(shè)。

　　加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)新項(xiàng)目，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新動(dòng)能。堅(jiān)持發(fā)展理念創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，按照行政管理輕型化、運(yùn)行機(jī)制企業(yè)化、公共服務(wù)市場化原則，逐步理順工業(yè)園區(qū)管理體制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。以資源稟賦為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，著力培育一批鐵嶺品牌。力爭每個(gè)縣（市）區(qū)建設(shè)1—2個(gè)市級(jí)以上特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。加快形成縣域“一園一區(qū)一鎮(zhèn)一品”的發(fā)展格局，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建和改造國省干線220公里，啟動(dòng)新三線公路三期工程建設(shè)，力爭遼寧中環(huán)鐵嶺段、沈康高速調(diào)兵山連接線工程竣工通車。凡河新區(qū)實(shí)施人行步道改造6.2萬平方米，完成凡河四橋、天水河駁岸等維修改造工程。銀州區(qū)改造污水泵站4座、管線9條，完成柴河大橋維修改造。開原市重點(diǎn)推進(jìn)濱水新城7.8平方公里核心區(qū)建設(shè)。昌圖縣完善濱湖新城、遼北新城基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)。西豐縣推進(jìn)紅旗路貫通和3條過境公路維修改造。調(diào)兵山市抓好城市外環(huán)公路和供水工程建設(shè)。清河區(qū)抓好金楓苑、萬象新城等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，進(jìn)一步增強(qiáng)供電保障能力。

　　提升城鄉(xiāng)管理水平。推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃有效整合、科學(xué)實(shí)施。創(chuàng)新城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制，建立城市管理數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)智慧鐵嶺建設(shè)。開展城市凈化美化行動(dòng)，對(duì)露天市場、占道經(jīng)營、廣告牌匾、機(jī)動(dòng)車亂停亂放等突出問題進(jìn)行集中治理，中心城區(qū)道路清潔率達(dá)到100%。抓好生活垃圾分類處理，選擇一批公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)和行政村先行試點(diǎn)。有序推進(jìn)“廁所革命”，打造省級(jí)綠化示范村100個(gè)。

　?。ㄋ模┰鷮?shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力

　　用改革的辦法破除體制機(jī)制弊端，用創(chuàng)新的舉措解決發(fā)展中的矛盾和問題，大力推進(jìn)科技強(qiáng)市、人才興市工作，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力。

　　全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市。繼續(xù)開展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)。持續(xù)深化“放管服”改革，大力實(shí)施簡政放權(quán)，進(jìn)一步完善投資建設(shè)項(xiàng)目審批代辦幫辦服務(wù)，建立預(yù)審服務(wù)工作制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，用政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法，用政府服務(wù)的高效換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)，用一流的環(huán)境推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一流的發(fā)展。

　　推進(jìn)商事制度改革。全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”“先照后證”改革，完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競爭審查制度，做好注冊登記便利化、全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照工作，建立服務(wù)企業(yè)和群眾“最多跑一次”制度。推進(jìn)政府部門涉企信息歸集公示，構(gòu)建市場信用監(jiān)管體系。

　　抓好財(cái)稅體制改革。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，科學(xué)界定事權(quán)范圍，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。采取切實(shí)可行的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)和保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、組織收入積極性，逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本保障能力。

　　強(qiáng)力推進(jìn)國資國企改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推進(jìn)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。推進(jìn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快組建國有企業(yè)集團(tuán)，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革重組工作步伐，適時(shí)啟動(dòng)廠辦大集體改革。

　　全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈安排要素支撐，打通創(chuàng)新成果到產(chǎn)業(yè)發(fā)展全流程。新發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)15戶。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目30項(xiàng)。組建省級(jí)工程技術(shù)中心1個(gè)，認(rèn)定一批市級(jí)研發(fā)中心和科技型農(nóng)民合作社。

　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，積極培養(yǎng)本土人才，千方百計(jì)吸引各級(jí)各類人才投入到鐵嶺振興發(fā)展的事業(yè)中。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神和勞模精神，鼓勵(lì)青年學(xué)子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

　?。ㄎ澹┦冀K堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　瞄準(zhǔn)民生、生態(tài)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，確保取得突破性進(jìn)展，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加快推進(jìn)債務(wù)置換，加大高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)化解力度，推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型。防范和化解財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)。千方百計(jì)籌措資金，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加快建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測和應(yīng)急處理，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，確保地方金融安全。

　　打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的要求，著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧，落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，注重扶貧、扶志和扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，高質(zhì)量完成1.7萬名建檔立卡貧困人口脫貧、65個(gè)貧困村銷號(hào)，西豐貧困縣摘帽，確保脫真貧、真脫貧。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改。集中治理燃煤小鍋爐、黃標(biāo)車和老舊車輛，全力推進(jìn)秸稈綜合利用。嚴(yán)格落實(shí)河長制，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理。完成植樹造林15.5萬畝，遼河干流鐵嶺段河濱帶植被覆蓋率、岸線自然保有率均達(dá)到100%。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成水土流失治理1.1萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，進(jìn)一步改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　（六）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，切實(shí)保障和改善民生

　　按照盡力而為、量力而行的原則，努力保障群眾基本生活，完善公共服務(wù)體系，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　為全市人民辦好15件民生實(shí)事。1.實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。2.扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，確保零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。3.提高全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。4.繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)合異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)報(bào)及新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)“一站式”報(bào)銷服務(wù)。5.改善40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和46所貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。6.開展送戲下鄉(xiāng)、鐵嶺歡歌、全民讀書節(jié)等文化惠民活動(dòng)。7.推進(jìn)鐵嶺市綜合性老年人養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)。8.建設(shè)鐵嶺市食品安全檢驗(yàn)檢測中心。9.改造棚戶區(qū)住房979套。10.維修改造中心城區(qū)道路24條。11.維修改造農(nóng)村道路和一事一議村內(nèi)道路721公里，努力建設(shè)“四好農(nóng)村路”。12.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村25個(gè)。13.綜合整治亮子河、馬仲河。14.實(shí)施貧困殘疾人家庭無障礙改造。15.開展困難職工和特殊職業(yè)群體幫扶活動(dòng)。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)60所連鎖幼兒園。開原市和昌圖縣通過義務(wù)教育基本均衡縣國家認(rèn)定，促進(jìn)縣域義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極推進(jìn)普及高中階段教育，抓好現(xiàn)代職業(yè)教育和社會(huì)力量辦學(xué)，加快推進(jìn)鐵嶺師?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)群項(xiàng)目落實(shí)落地。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，著力解決學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、亂補(bǔ)課亂收費(fèi)和“擇校熱”“大班額”等突出問題，規(guī)范教育教學(xué)行為。

　　加快健康鐵嶺建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革，加快分級(jí)診療和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。評(píng)選名科名醫(yī)名護(hù)，評(píng)定一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。西豐縣、清河區(qū)啟動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。抓好殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作。擴(kuò)大國家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生城市和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)全民健康素質(zhì)。

　　推動(dòng)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，組織好慶祝改革開放40周年文藝活動(dòng)。推進(jìn)東北城文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，各縣（市）區(qū)分別培育一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)品牌。進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng)作，推出一批文藝精品。加大少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，打造一批民族特色村鎮(zhèn)，爭創(chuàng)國家和省級(jí)少數(shù)民族特色村寨。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快基層綜合文化服務(wù)中心和文化廣場建設(shè)，開展道德模范、身邊好人等評(píng)選活動(dòng)，講述鐵嶺好故事，傳播文明正能量。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。開展“七五”普法，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。推行社區(qū)治理體系和“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治的良性互動(dòng)。加強(qiáng)信訪、市長服務(wù)熱線和民心網(wǎng)訴求辦理工作。強(qiáng)化基層應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練，增強(qiáng)國防動(dòng)員系統(tǒng)的組織動(dòng)員力、快速反應(yīng)力和支援保障力。加強(qiáng)全民國防教育，進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)屬工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決防范重特大安全生產(chǎn)事故。開展食品藥品專項(xiàng)整治，爭創(chuàng)食品安全城市。積極推進(jìn)平安鐵嶺建設(shè)，建立健全立體化社會(huì)治安防控體系，穩(wěn)步提升群眾安全感和滿意度。

　　四、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　使命引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。本屆政府肩負(fù)著決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)鐵嶺振興發(fā)展的歷史重任。我們一定要堅(jiān)守造福人民的宗旨，強(qiáng)化奮發(fā)有為的使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的士氣，鼓足敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，?qiáng)化不甘落后的志氣，培育清正廉明的正氣，凝聚上下同欲的人氣，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

　　始終強(qiáng)化政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，在鐵嶺大地落地生根、開花結(jié)果。

　　全面推進(jìn)依法行政。牢固樹立法治理念，依法履行政府職責(zé)。堅(jiān)決維護(hù)市委領(lǐng)導(dǎo)，始終與市委同心、同向、同力。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定。加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。積極推行政府法律顧問制度，深化監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)工作，完善決策程序，不斷提高政府工作法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　　堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先、“成”字為要的精神，哈下腰來、撲下身子，傾注真情用心干、擼起袖子加油干、甩開膀子奮力干，以功成不必在我、成功必定有我的胸懷，不做表面文章，不搞短期行為，既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)，用釘釘子的精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，以實(shí)實(shí)在在的工作成效和發(fā)展業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

　　馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。打鐵還需自身硬。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施意見，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，扎實(shí)做好巡視反饋意見的整改和落實(shí)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。進(jìn)一步建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為干事者擔(dān)當(dāng)，為盡責(zé)者負(fù)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)全市廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)鐵嶺振興發(fā)展的磅礴力量。

　　各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程要有新作為。讓我們乘著黨的十九大東風(fēng)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共鐵嶺市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)鐵嶺振興發(fā)展而努力奮斗！