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　　——在鐵嶺第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　市長(zhǎng)? 孫軼

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。

　　一、2014年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的2014年，是各種矛盾交織、面臨困難最多的一年，也是頂住巨大壓力、負(fù)重奮力前行的一年。我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

　　——國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

　　預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1080億元，增長(zhǎng)2%；

　　公共財(cái)政預(yù)算收入93.4億元，為調(diào)整后預(yù)算的104.8%；

　　固定資產(chǎn)投資完成750億元，下降28.2%；

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)300億元，增長(zhǎng)2%；

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)392億元，增長(zhǎng)12%；

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19365元，增長(zhǎng)10%；

　　農(nóng)村居民人均可支配收入10985元，增長(zhǎng)10.5%。

　　主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與鐵嶺實(shí)際狀況進(jìn)一步接近，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。

　　——開(kāi)放步伐逐步加快。今年是項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工最早、檢查次數(shù)最多、工作措施最實(shí)的一年，茅臺(tái)保健酒、超高壓水射流、石油機(jī)械三期等291個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，金飛馬制漆、萊尼線束、比科電池等116個(gè)項(xiàng)目竣工。鐵嶺保稅物流中心建設(shè)首次寫(xiě)入國(guó)務(wù)院文件，已獲國(guó)家四部委批復(fù)并啟動(dòng)實(shí)施。調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)獨(dú)立工礦區(qū)、銀州區(qū)鐵西老工業(yè)區(qū)2個(gè)國(guó)家級(jí)搬遷改造試點(diǎn)積極推進(jìn)，15個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家支持，到位資金2.3億元。招商引資成效顯著，中石化地?zé)衢_(kāi)發(fā)、中電投熱電聯(lián)產(chǎn)、捷安特自行車等一批世界500強(qiáng)和全球知名企業(yè)投資項(xiàng)目落戶鐵嶺。累計(jì)到位內(nèi)資600億元，實(shí)際利用外資5.5億美元，向上爭(zhēng)取各類無(wú)償資金122億元。外貿(mào)出口呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，東電一公司成為首家出口創(chuàng)匯突破1億美元的企業(yè)，遼寧石油機(jī)械簽訂三年6億美元的對(duì)俄供貨合同。全市出口總額實(shí)現(xiàn)7.2億美元，增長(zhǎng)12.5%。

　　——各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。取消和下放行政職權(quán)447項(xiàng)，行政審批及收費(fèi)事項(xiàng)基本進(jìn)駐公共行政服務(wù)中心，農(nóng)村便民服務(wù)室在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)2346家事業(yè)單位進(jìn)行了分類確認(rèn)，五大系統(tǒng)及相關(guān)工作職能順利交接。市級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)重新組建完畢。工商登記制度改革全面推進(jìn)，新登記各類內(nèi)資市場(chǎng)主體18731戶。在全省率先嘗試混合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，國(guó)宏物業(yè)公司以聯(lián)合入股方式成功收購(gòu)鐵嶺金融護(hù)衛(wèi)中心。我市被確定為國(guó)家基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系城市，基本藥物配送率和入庫(kù)率均達(dá)90%以上。新組建醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)，建立了醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解新模式。公車改革準(zhǔn)備工作基本完成。各縣（市）區(qū)實(shí)現(xiàn)本級(jí)國(guó)庫(kù)支付全覆蓋。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。首批5個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)。

　　——工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。出臺(tái)11項(xiàng)惠工政策，推進(jìn)兜底服務(wù)常態(tài)化，雙百企業(yè)提質(zhì)增效步伐加快。九三糧油、曙光集團(tuán)銷售收入雙雙突破50億元，稅收超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到20戶，地方工業(yè)增值稅增長(zhǎng)16%，全市工業(yè)用電量增幅躍居全省第3位。泰石巖棉、煤機(jī)裝備制造、萬(wàn)隆包裝等一批規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、裝備水平高、產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先的重大工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。6戶企業(yè)在上海股權(quán)交易中心掛牌，24戶企業(yè)在科技板掛牌。專用車、換熱設(shè)備等8個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入增長(zhǎng)8%，煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群獲批為國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地?？萍紕?chuàng)新邁出新步伐，申請(qǐng)專利700件以上，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50項(xiàng)，圣加侖等10戶企業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，北宇真空獲得全省首臺(tái)套項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，58戶企業(yè)進(jìn)入省創(chuàng)新型中小企業(yè)行列。

　　——城鄉(xiāng)建設(shè)水平進(jìn)一步提高。新三線公路二期開(kāi)工建設(shè)，維修改造縣級(jí)以上公路479公里、農(nóng)村道路820公里。城市總體規(guī)劃修編工作扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)劃土地管理職能進(jìn)一步規(guī)范。凡河城區(qū)功能日臻完善，千山路商業(yè)街、長(zhǎng)白山路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、兒童樂(lè)園、公共自行車等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，單戶城鎮(zhèn)化期房主體完工，光榮街南段道路工程啟動(dòng)建設(shè)，商業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展到1550戶。銀州區(qū)城市管理體制進(jìn)一步理順，嶺東熱源廠二期投入運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)青路順利貫通，26條主次干道改造、中茂人防商業(yè)大道地上工程完工。開(kāi)原濱水新城整體框架已經(jīng)拉開(kāi)，昌圖濱湖新城部分房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)入住，遼北新城起步區(qū)初見(jiàn)形象，西豐縣環(huán)境衛(wèi)生整治成效顯著，調(diào)兵山市城市品位進(jìn)一步提升，清河區(qū)被確定為省級(jí)國(guó)家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范城市。新臺(tái)子、八面城、慶云堡等中心鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人。糧食總產(chǎn)量達(dá)到92.8億斤，創(chuàng)歷史新高。一縣一業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，我市獲全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖基地發(fā)展到40個(gè)，32個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧場(chǎng)通過(guò)國(guó)家示范創(chuàng)建驗(yàn)收，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)290億元，占全省的15%。輝山乳業(yè)、益海嘉里二期等投資10億元以上大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)762億元，農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化鏈條上獲得收入7000元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，農(nóng)民合作社數(shù)量居全省第一位。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到260萬(wàn)畝，占家庭承包地的38%。新增節(jié)水滴灌面積15.5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化水平提高到80%，農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系基本建成。建立科技示范基地30個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到580萬(wàn)畝，新增羽葉、鹿源2件中國(guó)馳名商標(biāo)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)到12個(gè)。支持西豐發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。

　　——服務(wù)業(yè)四年行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)局良好。蓮花濕地景區(qū)晉升省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。東北參茸中草藥材市場(chǎng)被評(píng)為商務(wù)部流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)單位。星悅南岸商住小區(qū)、全球名品購(gòu)物中心、新浪潮水世界等項(xiàng)目主體完工。東北城農(nóng)資物流園、遼寧二手車交易市場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)、禧徠樂(lè)家居、東北亞花木城等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。旅游業(yè)“一區(qū)四帶”發(fā)展格局初步形成，天力酒店、凡河生態(tài)谷、龍?jiān)礈厝燃俅濉⒊亲由斤L(fēng)景區(qū)等一批特色項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，全國(guó)荷花展暨荷花文化旅游節(jié)系列活動(dòng)成功舉辦，吸引周邊城市百萬(wàn)游客游新城。金融廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，信達(dá)財(cái)險(xiǎn)、陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)入駐鐵嶺，新發(fā)展小貸公司9戶，財(cái)京公司、開(kāi)原市企業(yè)債成功發(fā)行，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額首次突破1000億元，金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)46%。新開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)面積1470萬(wàn)平方米。實(shí)施工業(yè)企業(yè)主輔分離81戶，新立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)84戶。成立全省首家市級(jí)電子商務(wù)協(xié)會(huì)，78家電商企業(yè)入會(huì)。新建農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)4000座，全市糧食市場(chǎng)保持穩(wěn)定。

　　——生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作扎實(shí)推進(jìn)，5個(gè)方面典型示范項(xiàng)目獲國(guó)家批復(fù)，到位中央獎(jiǎng)勵(lì)資金4億元，節(jié)能和主要污染物減排任務(wù)順利完成。亞泰水泥3條生產(chǎn)線完成脫硝改造，鐵煤熱電廠1號(hào)機(jī)組脫硫改造工程主體完工。啟動(dòng)實(shí)施凡河水系保護(hù)三年計(jì)劃，遼河保護(hù)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，遼河鐵嶺段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。完成植樹(shù)造林11萬(wàn)畝，治理閉坑礦山956畝。農(nóng)村畜禽糞污治理工程全面啟動(dòng)，7個(gè)有機(jī)肥生產(chǎn)示范企業(yè)投產(chǎn)。建設(shè)市級(jí)宜居示范村47個(gè)，創(chuàng)建省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)。我市被確定為全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市和首批省級(jí)環(huán)保模范城市。

　　——社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦首屆東北二人轉(zhuǎn)邀請(qǐng)賽、高鶚和《紅樓夢(mèng)》學(xué)術(shù)研討會(huì)、納蘭性德獎(jiǎng)和端木蕻良獎(jiǎng)文學(xué)創(chuàng)作大賽等文化活動(dòng)，鐵嶺歡歌廣場(chǎng)文化品牌進(jìn)一步叫響。朝鮮族秋夕節(jié)列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。清華大學(xué)工筆畫(huà)高研班在我市辦學(xué)。完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)88所，新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園10所，現(xiàn)有校車全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。我市被評(píng)為中國(guó)教育優(yōu)先發(fā)展示范城市，連續(xù)三屆獲得全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)。調(diào)兵山市、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)行列，清河區(qū)通過(guò)省政府基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)評(píng)估驗(yàn)收，西豐縣義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)餐工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。新農(nóng)合大病保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。新家庭計(jì)劃省級(jí)試點(diǎn)工作開(kāi)始實(shí)施。成功舉辦自然水域垂釣、圍棋甲級(jí)聯(lián)賽、體育舞蹈、軟式棒壘球等國(guó)家級(jí)體育賽事。我市培養(yǎng)輸送的運(yùn)動(dòng)員奪得3項(xiàng)世界冠軍、1項(xiàng)亞運(yùn)會(huì)冠軍并打破1項(xiàng)世界紀(jì)錄。市檔案館、市殘疾人康復(fù)中心投入使用。學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建工作得到加強(qiáng)，精神文明建設(shè)取得新成效。

　　——社會(huì)形勢(shì)保持穩(wěn)定。年初確定的十件民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施保障性安居工程18166戶、暖房子工程405萬(wàn)平方米，新建和改造街路111條、垃圾場(chǎng)站102個(gè)，中心城區(qū)集中供熱率提高到97%。為850戶殘疾人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙改造，為937個(gè)行政村安裝太陽(yáng)能路燈1.4萬(wàn)盞。靠山屯棚戶區(qū)居民喜遷新居，沙子溝棚改回遷樓、蓮花濕地三期主體完工，鐵嶺大劇院、美術(shù)館啟動(dòng)建設(shè)。安置實(shí)名制就業(yè)59917人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。城鎮(zhèn)五險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到202.2萬(wàn)人次，新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，各項(xiàng)保險(xiǎn)和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提高。集中治理?xiàng)壒苄^(qū)52個(gè)、棄管樓582棟。70個(gè)農(nóng)村互助幸福院、15個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心投入使用。解決了11.4萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，6.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部全員接訪工作機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解體系基本建立。應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)責(zé)任體系、監(jiān)管能力、制度建設(shè)全面加強(qiáng)。成立全省唯一平安文化教育基地，立體化治安防控體系進(jìn)一步健全，群眾安全感連續(xù)三年保持全省第一。

　　民族宗教工作取得新進(jìn)展，清河區(qū)政府被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體。12345市長(zhǎng)服務(wù)熱線運(yùn)行良好，政務(wù)公開(kāi)成為新常態(tài)，政務(wù)督查和績(jī)效管理工作得到加強(qiáng)，依法行政水平明顯提升，政府廉政建設(shè)取得新成效。第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)高質(zhì)量完成，為加強(qiáng)政府自身建設(shè)提供了保證。全年辦理人大議案、人大代表建議和政協(xié)提案496件，見(jiàn)面率、辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。

　　外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、綜合執(zhí)法、國(guó)稅、地稅、商檢、煙草、國(guó)家安全、武警、消防、地震、郵政、通信、駐外聯(lián)絡(luò)、市志、老齡、仲裁等工作也都取得了新成績(jī)。

　　過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾智慧和汗水的結(jié)晶。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市各族人民，向積極支持政府工作的市人大代表、市政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、中省直駐鐵單位和社會(huì)各界人士，向解放軍駐鐵部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與幸福美好新鐵嶺建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、 固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)未能完成年初計(jì)劃，有的指標(biāo)出現(xiàn)了明顯下滑。這既有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻變化、市場(chǎng)需求疲軟帶來(lái)的下行壓力，也有我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、體制機(jī)制不夠完善形成的制約；既有落實(shí)宏觀調(diào)控政策、主動(dòng)適應(yīng)政策性減收因素帶來(lái)的影響，也有我們堅(jiān)持?jǐn)?shù)字做實(shí)、主動(dòng)貼近鐵嶺實(shí)際出現(xiàn)的降幅。深入分析面臨的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺少大項(xiàng)目支撐，一些縣（市）區(qū)仍處在項(xiàng)目少、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力不強(qiáng)的狀態(tài)，發(fā)展后勁不足。二是財(cái)政收入規(guī)模小，收支矛盾突出，人均財(cái)力和人均存款在全省排在靠后位置。三是政府債務(wù)特別是本級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，還本付息資金來(lái)源嚴(yán)重缺乏，償債壓力巨大。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，市、區(qū)之間責(zé)權(quán)利不清，簡(jiǎn)政放權(quán)工作任重道遠(yuǎn)。五是政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，個(gè)別部門和少數(shù)人不愿為、不敢為、不能為的現(xiàn)象程度不同的存在，軟環(huán)境建設(shè)仍有不盡人意之處。這些問(wèn)題已引起我們高度重視，并將在今后工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、2015年的主要工作

　　今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革、推進(jìn)依法治市的關(guān)鍵之年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，改善民生投入壓力之大也前所未有。政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大及三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹(shù)立實(shí)事求是、依法行政理念，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，奮力奪取幸福美好新鐵嶺建設(shè)的新勝利。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%以上。重點(diǎn)抓好以下10項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬├喂虡?shù)立項(xiàng)目立市理念，全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

　　鐵嶺是投資拉動(dòng)型的內(nèi)陸城市，必須以原始資本積累為手段，靠項(xiàng)目積累完成總量的擴(kuò)大。深入開(kāi)展項(xiàng)目年活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制，堅(jiān)持理性務(wù)實(shí)科學(xué)招商，努力在引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、催生大產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和財(cái)稅增收點(diǎn)。依托鐵嶺的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、飛地招商、目錄招商等有效方式，主動(dòng)承接沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等東北城市和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)一體化、能夠支撐鐵嶺這片天地的大項(xiàng)目。全年到位內(nèi)資650億元，實(shí)際利用外資1.4億美元（新口徑）。搶抓國(guó)家新一輪振興東北政策機(jī)遇，加快銀州區(qū)鐵西、調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)搬遷改造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取中石化地?zé)衢_(kāi)發(fā)、昌圖古榆煤層氣、紅星美凱龍等央企民企滬企遼寧行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保鐵嶺保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。全力推進(jìn)煤機(jī)裝備制造、泰石巖棉、捷安特自行車等一批在建項(xiàng)目，盡早實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。樹(shù)立安商養(yǎng)商與招商并重的理念，切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，集中政策資源扶持原有小項(xiàng)目做大、大項(xiàng)目做強(qiáng)。加快農(nóng)畜產(chǎn)品、專用車和汽車零部件三大出口基地建設(shè)，努力打造國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)6.5億美元（新口徑）。

　?。ǘ┤嫔罨黜?xiàng)改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

　　圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題推進(jìn)改革，向改革要紅利、要活力、要?jiǎng)恿?。進(jìn)一步健全政府派出機(jī)構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，賦予各縣（市）區(qū)相應(yīng)的事權(quán)、財(cái)權(quán)、行政權(quán)，形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的行政運(yùn)行模式。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、園區(qū)管理體制和公車改革，理順工商、質(zhì)監(jiān)劃歸地方后的體制機(jī)制問(wèn)題，加快建立負(fù)面清單和行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高行政效能和服務(wù)水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造更好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育市場(chǎng)化創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，在維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。實(shí)施市縣食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生體制改革，推動(dòng)衛(wèi)生與計(jì)生資源的有效融合。加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，抓好鐵嶺精工、鐵閥集團(tuán)搬遷改造和北方銅業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。完成集體林權(quán)主體改革任務(wù)，搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。抓好農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革，籌建銀州區(qū)和調(diào)兵山市農(nóng)商行。繼續(xù)做好5個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的權(quán)力下放和承接工作。穩(wěn)妥調(diào)整行政區(qū)劃，合理布局城市發(fā)展空間。深入開(kāi)展調(diào)研論證，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。

　?。ㄈ┐罅?shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　把做大工業(yè)作為今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期工作的重中之重，堅(jiān)持引進(jìn)大項(xiàng)目與做大現(xiàn)有企業(yè)并重、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)并重，積極主動(dòng)為中省直企業(yè)、合資合作企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)搞好服務(wù)，真正把企業(yè)的事當(dāng)成政府的事來(lái)辦，提振企業(yè)發(fā)展信心。深入實(shí)施雙百工程，重點(diǎn)扶持九三糧油、曙光集團(tuán)等銷售收入前100戶大企業(yè)，下力氣培育圣加侖、哈深冷等有前景的100戶中小企業(yè)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，抓好金飛馬制漆、石油機(jī)械工業(yè)地產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，提升上下游產(chǎn)業(yè)配套能力，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行兼并重組，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目100個(gè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí)。拓寬工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)支持乾豐電動(dòng)大巴、比科電池、翰博太陽(yáng)能電動(dòng)車等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中小微企業(yè)向生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化方向發(fā)展，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。繼續(xù)搞好域內(nèi)企業(yè)協(xié)作配套，加大政府采購(gòu)地方工業(yè)產(chǎn)品扶持力度。把創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，有效利用中科院等研究單位和高校科技資源，積極開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及相關(guān)工作，完成新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)500項(xiàng)，新增省級(jí)技術(shù)中心3個(gè)，以產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量效益并重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

　　鐵嶺的最大優(yōu)勢(shì)是農(nóng)業(yè)，必須靠農(nóng)業(yè)的工業(yè)化（產(chǎn)業(yè)化）實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)互相促進(jìn)，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)的休閑旅游實(shí)現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，靠土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。繼續(xù)實(shí)施百億斤糧食產(chǎn)能工程，大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力，加快推進(jìn)玉米、水稻全程機(jī)械化和節(jié)水滴灌工程建設(shè)，提高糧食和蔬菜、榛子、苗木等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，打造特色農(nóng)業(yè)品牌。以建設(shè)全省生態(tài)畜牧業(yè)示范市為目標(biāo)，新建和改造50個(gè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，做大做強(qiáng)雨潤(rùn)、嬴德、中敖等一批有影響力的龍頭企業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到320億元。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)抓好投資10億元以上大項(xiàng)目，力爭(zhēng)北大荒集團(tuán)（昌圖）項(xiàng)目簽約落地，輝山乳業(yè)、茅臺(tái)保健酒等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到720億元，打造全國(guó)食品工業(yè)基地。注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施與省農(nóng)科院的全面科技合作，加快建設(shè)遼寧鐵嶺國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，促進(jìn)依農(nóng)科技等企業(yè)發(fā)展壯大。抓好“三品”認(rèn)證、綠色食品原料基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力推廣秸稈綜合利用，使秸稈資源變廢為寶。加快發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增土地流轉(zhuǎn)面積40萬(wàn)畝。組建市縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，吸引工商資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入。繼續(xù)舉全市之力支持西豐發(fā)展，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)。

　　（五）強(qiáng)化服務(wù)業(yè)支撐作用，逐步提高三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力

　　把提升質(zhì)量和做大規(guī)模作為今后服務(wù)業(yè)發(fā)展鍥而不舍的目標(biāo)，依托大型載體落地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，依托一產(chǎn)轉(zhuǎn)移、二產(chǎn)拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，依托新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、力推工商企業(yè)網(wǎng)上銷售實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持東北物流城大項(xiàng)目引進(jìn)和店鋪招商，打造特色鮮明的專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)。做大7S汽車廣場(chǎng)、二手車交易市場(chǎng)及配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快推進(jìn)汽車嘉年華項(xiàng)目，打造輻射東北地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)綜合體。抓好星悅南岸項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全球名品折扣店、新浪潮水世界投入運(yùn)營(yíng)，建成吸引高端消費(fèi)的時(shí)尚中心。深入挖掘整合旅游資源，規(guī)劃一批精品旅游線路，保護(hù)開(kāi)發(fā)一批歷史文化遺產(chǎn)遺跡，發(fā)掘一批民間藝人和民俗，開(kāi)發(fā)一批生態(tài)旅游品牌項(xiàng)目，建設(shè)一批現(xiàn)代旅游景區(qū)景點(diǎn)。重點(diǎn)抓好蓮花濕地景區(qū)、凡河生態(tài)谷、城子山風(fēng)景區(qū)、龍?jiān)礈厝燃俅宓三堫^項(xiàng)目，搞好農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)餐飲、住宿、購(gòu)物等功能配套，推行網(wǎng)上預(yù)約預(yù)訂服務(wù)，與大型旅行社開(kāi)展合作，形成全天候、一條龍旅游服務(wù)體系，真正把游客吸引來(lái)、留得下、能消費(fèi)，旅游總收入增長(zhǎng)20%以上。加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在市場(chǎng)建設(shè)、精深加工和品牌培育上取得新成效。大力開(kāi)發(fā)金融、養(yǎng)老、康復(fù)、商業(yè)等各類地產(chǎn)，新開(kāi)發(fā)面積1500萬(wàn)平方米，新增保障性安居工程9446套。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、美容健身、信息服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，分離壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　（六）堅(jiān)持量力而行原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

　　堅(jiān)持以人為本、遵循規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)、產(chǎn)城融合的理念，以組團(tuán)式發(fā)展為方向，以提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的新型城鎮(zhèn)化，逐步縮小城鄉(xiāng)生活水平差距。按照新區(qū)繁榮、老區(qū)提升、融合發(fā)展的思路，凡河城區(qū)重點(diǎn)完善城市功能，抓好天力酒店、恒基商業(yè)步行街等項(xiàng)目建設(shè)，加快完善交通設(shè)施和小區(qū)物業(yè)管理，扶持發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升商氣人氣。銀州區(qū)重點(diǎn)建設(shè)中茂人防商業(yè)大道、哥倫布廣場(chǎng)等綜合體項(xiàng)目，啟動(dòng)中國(guó)夢(mèng)家園養(yǎng)老中心建設(shè)，加大街路改造、園林綠化、城市美化亮化力度，打造服務(wù)業(yè)核心區(qū)。積極推動(dòng)沈鐵二號(hào)線和沈鐵城際鐵路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)新臺(tái)子新城，加快沈鐵同城化步伐。進(jìn)一步提高縣城綜合承載能力，重點(diǎn)實(shí)施昌圖縣遼北新城建設(shè)、開(kāi)原市城市景觀提升、西豐縣寇河治理、調(diào)兵山市新開(kāi)河綜合治理、清河區(qū)大供熱聯(lián)網(wǎng)改造等工程，增強(qiáng)縣城對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸納能力。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批連接城鄉(xiāng)、服務(wù)周邊農(nóng)村的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。堅(jiān)持建管并重，突出抓好城市精細(xì)化管理，努力建設(shè)宜居宜業(yè)、環(huán)境優(yōu)美的城市。

　?。ㄆ撸┣袑?shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，努力建設(shè)美麗鐵嶺

　　順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待，堅(jiān)持治標(biāo)治本多管齊下，朝著藍(lán)天凈水青山目標(biāo)不斷推進(jìn)。充分利用國(guó)家節(jié)能減排政策，加快遼河生態(tài)文明示范區(qū)、江河湖泊綜合治理、低碳城鎮(zhèn)及典型示范項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施排污許可證制度，推進(jìn)主要污染物排放初始權(quán)核定工作，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造和污染治理，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。抓好一縣一熱源建設(shè)，集中整治工業(yè)園區(qū)分散燃煤鍋爐及重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染，實(shí)施鐵嶺電廠、煤矸石電廠二期供熱改造，淘汰3000輛黃標(biāo)車和老舊車輛，努力提升空氣環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)國(guó)家水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好凡河水系治理、污水處理設(shè)施運(yùn)行、畜禽養(yǎng)殖污染治理及271個(gè)農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目，確保遼河水質(zhì)持續(xù)改善。繼續(xù)實(shí)施青山工程，不斷提高造林綠化質(zhì)量。積極推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，特別是加大環(huán)境衛(wèi)生整治和村屯綠化力度，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　?。ò耍┻M(jìn)一步做實(shí)財(cái)稅收入，強(qiáng)化發(fā)展要素保障

　　積極應(yīng)對(duì)國(guó)家財(cái)稅政策調(diào)整，抓住稅源建設(shè)不放松，加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金力度，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，提高財(cái)政綜合保障能力。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，強(qiáng)化開(kāi)源節(jié)流、量入為出的理念，建立全口徑預(yù)算體系和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，集中財(cái)力用于改善民生、促進(jìn)發(fā)展等重點(diǎn)支出，嚴(yán)格控制一般性支出和預(yù)算追加，增強(qiáng)預(yù)算的硬約束力。按照嚴(yán)控增量、區(qū)別對(duì)待、分類施策、逐步化解的原則，進(jìn)一步完善政府舉債償債工作機(jī)制，確保按期支付，維護(hù)政府信用。加大股份制銀行引進(jìn)力度，力爭(zhēng)新設(shè)域外金融機(jī)構(gòu)2家，小貸公司發(fā)展到45家，推動(dòng)鐵嶺銀行走出市門、發(fā)展壯大，形成金融機(jī)構(gòu)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)新格局，存貸款和非信貸融資分別增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善政府融資平臺(tái)基礎(chǔ)要素，建立健全投融資責(zé)任體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本向公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資。進(jìn)一步抓好銀企對(duì)接，積極推進(jìn)企業(yè)直接融資，力爭(zhēng)3-5戶企業(yè)在股權(quán)交易中心掛牌，重點(diǎn)培育一批有希望上市的企業(yè)。加大不良企業(yè)和項(xiàng)目整治力度，妥善處置閑置低效用地，提高土地利用效率。做好單戶城鎮(zhèn)化期房入住、農(nóng)村住房騰出和土地復(fù)墾工作，妥善處理金峰小鎮(zhèn)等遺留問(wèn)題。積極引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)，深入開(kāi)展校企對(duì)接，提高人力資源質(zhì)量和技術(shù)水平，努力保障企業(yè)用工需求。

　?。ň牛└幼⒅馗纳泼裆?，努力繁榮社會(huì)事業(yè)

　　按照守住底線、突出重點(diǎn)的要求，實(shí)施16件民生實(shí)事：1.全市維修改造農(nóng)村道路790公里，新三線公路二期工程竣工通車。2.全市實(shí)施暖房子工程480萬(wàn)平方米，銀州區(qū)暖房子改造工程基本完成。3.加強(qiáng)全市城區(qū)物業(yè)管理。4.全市維修改造棄管樓360棟。5.實(shí)施全市城區(qū)集中連片棚戶區(qū)改造工程。6.提高全市新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展大病保險(xiǎn)“一站式”服務(wù)。7.按省政府要求，提高全市城鄉(xiāng)最低生活保障和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。8.實(shí)施全市困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工程。9.為全市90周歲以上高齡老人提高生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。10.為全市中小學(xué)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)校園安全實(shí)時(shí)監(jiān)控全覆蓋。11.全市新建農(nóng)村飲水安全工程80處。12.實(shí)施凡河城區(qū)黑龍江路連接102線道路建設(shè)工程。13.實(shí)施銀州區(qū)廣裕街亮化工程。14.新老城區(qū)連接線光榮街南段道路工程竣工通車。15.繼續(xù)抓好鐵嶺大劇院、美術(shù)館建設(shè)。16.實(shí)施銀州區(qū)雨污分流改造工程。

　　大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。繼續(xù)開(kāi)展教育年活動(dòng)，推動(dòng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)師德和師資隊(duì)伍建設(shè)，改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件。抓好學(xué)校D級(jí)危房改造，開(kāi)展交通安全、法律知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓適齡兒童共享優(yōu)質(zhì)公平教育資源，不讓孩子輸在起跑線上。繼續(xù)推動(dòng)鐵嶺師專升本工作，統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)教育，堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力的鐵嶺人都有一技之長(zhǎng)目標(biāo)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，努力提高全市人民健康水平。抓好貧困殘疾人助行和家庭無(wú)障礙改造，提高社區(qū)基本康復(fù)服務(wù)水平。辦好以歷史名人命名的系列文化活動(dòng)，實(shí)施一批文化惠民工程，建立一批文化產(chǎn)業(yè)基地。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好鐵嶺市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。鼓勵(lì)和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。落實(shí)黨的民族政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，全面落實(shí)雙擁、優(yōu)撫、安置等政策，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“三連創(chuàng)”目標(biāo)。建立安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管新模式和專家排查隱患新機(jī)制，做好食品藥品監(jiān)管工作，提高突發(fā)事件綜合防范應(yīng)對(duì)能力。深入實(shí)施平安鐵嶺四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，推動(dòng)社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)。提升公安信息化和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化能力，夯實(shí)立體化治安防控體系。健全社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制，積極化解重點(diǎn)信訪問(wèn)題。推動(dòng)孝道文化進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)（村）、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，落實(shí)老年人體檢、乘坐公交車、游覽公園景點(diǎn)等優(yōu)惠政策，逐步解決好老年人活動(dòng)場(chǎng)所等實(shí)際問(wèn)題，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，匯聚發(fā)展正能量。

　?。ㄊ┩七M(jìn)依法行政，建設(shè)法治廉潔務(wù)實(shí)責(zé)任政府

　　自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，積極辦理人大議案、人大代表建議和政協(xié)提案。強(qiáng)化憲法意識(shí)，大力推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，堅(jiān)決克服懶政怠政，嚴(yán)肅追究失職瀆職。健全依法決策機(jī)制，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。著力提高市長(zhǎng)服務(wù)熱線運(yùn)行水平，強(qiáng)化政務(wù)督查和績(jī)效管理，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)制度，增強(qiáng)各級(jí)干部的紅線意識(shí)和底線思維。堅(jiān)持以說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效為原則，做實(shí)政府的各項(xiàng)工作，抓實(shí)改革的各項(xiàng)重點(diǎn)，夯實(shí)發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)，落實(shí)民生的各項(xiàng)政策，使鐵嶺的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，給子孫、給未來(lái)發(fā)展留資源、留環(huán)境、留空間。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一個(gè)思路貫始終，不求政績(jī)求實(shí)績(jī)，不求己升求民生，始終保持時(shí)不我待的緊迫感、拼搏爭(zhēng)先的責(zé)任感、不進(jìn)則退的危機(jī)感，以昂揚(yáng)向上的工作激情、務(wù)實(shí)爭(zhēng)先的工作作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面。

　　各位代表，鐵嶺的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，人民的期待催人奮進(jìn)。面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，勤勞睿智的鐵嶺人民一定有不甘人后的英雄氣概，一定有在欠發(fā)達(dá)市情基礎(chǔ)上建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的堅(jiān)強(qiáng)決心，也一定有把鐵嶺推向全面開(kāi)放的巨大能力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共鐵嶺市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力，真抓實(shí)干，為早日實(shí)現(xiàn)幸福美好新鐵嶺宏偉目標(biāo)而努力奮斗！