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—— 2014年1月7日在鐵嶺市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市長(zhǎng)??

各位代表：

???? 現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席同志提出意見。

??? 一、2013年工作回顧

??? 剛剛過去的2013年，是我們戰(zhàn)勝各種困難、奮勇闖過難關(guān)的一年，是銳意推進(jìn)改革、大膽進(jìn)行創(chuàng)新的一年，是埋頭苦干實(shí)干、加倍付出艱辛的一年。我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展鐵嶺經(jīng)濟(jì)，提高百姓福祉，各項(xiàng)工作全面提速、提質(zhì)、提效，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績(jī)。

??? —— 國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1050億元，增長(zhǎng)8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為18：52：30；公共財(cái)政預(yù)算收入103.6億元，增長(zhǎng)12%（可比口徑）；固定資產(chǎn)投資1050億元，增長(zhǎng)16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額348億元，增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20550元，增長(zhǎng)10.5%；農(nóng)民人均純收入11837元，增長(zhǎng)12%。

??? —— 對(duì)外開放取得新成果。引進(jìn)域外投資項(xiàng)目808個(gè)，到位內(nèi)資960億元。實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口均突破5億美元，遼寧石油機(jī)械公司國(guó)際工程總承包實(shí)現(xiàn)重大突破。

??? 具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)的德國(guó)萊尼線束、士弗瑞輪轂等一批項(xiàng)目落地開工，九三糧油三期、輝山乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、航天萬源、壽光果蔬貿(mào)易城、興東紙業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)速度加快，其中516個(gè)建成投產(chǎn)。斯邁特電梯、伯爵油漆等8個(gè)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資48億元，走在全省前列。首屆兩岸和諧家庭合唱節(jié)成功舉辦，臺(tái)灣工業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展。保稅物流中心申報(bào)工作開始啟動(dòng)。

??? 我市以全國(guó)第三名的成績(jī)，成功入選國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。調(diào)兵山市獲批為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。銀州區(qū)鐵西老工業(yè)區(qū)搬遷改造方案通過國(guó)家驗(yàn)收。開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，結(jié)束了我市沒有國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的歷史。

??? —— 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)銷售收入1800億元，協(xié)作配套率達(dá)到30%。專用車生產(chǎn)基地被確定為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，采取檔案封存、績(jī)效管理模式組建了招商管理局，骨干企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，東北三省巡展取得豐碩成果。換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地與汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、生活配套區(qū)同步建設(shè)，形成了產(chǎn)城互動(dòng)新格局。全國(guó)首家工業(yè)超市東北煤機(jī)物流中心投入運(yùn)營(yíng)，煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群獲批為省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群被確定為國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，衛(wèi)華起重機(jī)超市當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投入運(yùn)營(yíng)。石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群躋身省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群行列。生命健康、工程機(jī)械、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新進(jìn)展。橡塑、閥門等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。

??? 雙百工程取得新成效，盤活閑置土地2604畝，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)24家，完成朗克藥業(yè)、東升冶金等5戶企業(yè)并購(gòu)，實(shí)施技改項(xiàng)目100項(xiàng)，銷售收入10億元以上企業(yè)發(fā)展到26戶。

??? 新增高新技術(shù)企業(yè)12戶，特閥公司被認(rèn)定為國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)588億元。中科院國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心鐵嶺中心掛牌，專用車生產(chǎn)基地和生命健康產(chǎn)業(yè)集群兩家院士工作站啟動(dòng)，亞洲最大的舒瑞普換熱設(shè)備研發(fā)中心落戶昌圖，高溫大口徑抽油泵等12個(gè)新產(chǎn)品、新材料填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。我市再獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，5個(gè)縣（市）全部被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。

??? —— 城鎮(zhèn)化邁出新步伐。按照以人為本、讓利于民、產(chǎn)城互動(dòng)、綠色發(fā)展的原則，創(chuàng)造性地實(shí)施了以單戶城鎮(zhèn)化為主的新型城鎮(zhèn)化，探索出解決資金、土地、人口集聚等問題的新路徑，已有9086戶農(nóng)民在凡河城區(qū)選房，其中2447戶選現(xiàn)房，7個(gè)村屯、2個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了整村整屯進(jìn)城。全市房地產(chǎn)新開發(fā)面積1980萬平方米。沈鐵同城化上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略。

??? 凡河城區(qū)功能進(jìn)一步完善，22個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開業(yè)，東北民俗文化園、興隆大船超市、綜合客運(yùn)樞紐站等投入運(yùn)營(yíng)，76家事業(yè)單位遷入。市醫(yī)院凡河院區(qū)引進(jìn)了高端醫(yī)療設(shè)備，正式對(duì)外開診，并為全市教師進(jìn)行了免費(fèi)體檢。兩環(huán)一路公交開通，新三線公路一期工程竣工通車。組建了社會(huì)事業(yè)管理局和2個(gè)社區(qū)，設(shè)置了便民服務(wù)大廳，全面履行社會(huì)管理職能。以確保百姓溫暖過冬為目標(biāo)，落實(shí)供熱補(bǔ)貼政策和監(jiān)管措施，百姓滿意率全面提升。

??? 進(jìn)一步理順了銀州區(qū)管理體制，靠山屯棚改回遷樓竣工，沙子溝棚改工程開工建設(shè)，改造街路97條、40萬平方米，新增集中供熱面積300萬平方米，龍山體育公園、鐵西匯工休閑廣場(chǎng)建成并投入使用，站前廣場(chǎng)改造工程獲中國(guó)園藝杯金獎(jiǎng)?？h城建設(shè)取得新進(jìn)展，開原市、調(diào)兵山市、昌圖縣被確定為全省城鎮(zhèn)化重點(diǎn)縣。行政區(qū)劃調(diào)整第一階段順利完成。

??? 在全省率先實(shí)施新居住證管理制度，12萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.2%，提高近4個(gè)百分點(diǎn)。

??? —— 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連豐，總產(chǎn)量超過87億斤，昌圖縣被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。

??? 蔬菜、榛子產(chǎn)量分別達(dá)到550萬噸和4萬噸，成功舉辦鐵嶺榛子（沈陽(yáng)）展銷會(huì)，開辟了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向域外市場(chǎng)的新路徑。我市獲全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，開原市被授予國(guó)家重點(diǎn)花木良種示范基地。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè)，新增國(guó)家菜籃子基地16個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破300億元，開原市、昌圖縣被確定為全省現(xiàn)代畜牧示范區(qū)。

??? 新增農(nóng)民合作社標(biāo)準(zhǔn)示范社50家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到1096個(gè)，流轉(zhuǎn)土地162萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1260億元。

??? 實(shí)施農(nóng)建骨干工程393項(xiàng)，完成節(jié)水滴灌50萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到70%，水稻生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。氣象服務(wù)和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力明顯提升，戰(zhàn)勝了“8?16”特大洪災(zāi)。

??? 新增綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證18個(gè)，“曙光”被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)。鐵嶺縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，西豐縣被授予國(guó)家級(jí)鹿產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)。

??? —— 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。開原大潤(rùn)發(fā)、調(diào)兵山新時(shí)代開業(yè)，星悅南岸、天力婚慶城、昌圖禧徠樂等項(xiàng)目進(jìn)展順利。農(nóng)資物流園、海鑫汽車城進(jìn)入招商運(yùn)營(yíng)階段，東北物流城市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)、雙百工程重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，東北參茸中草藥材市場(chǎng)獲批為全國(guó)電子商務(wù)示范企業(yè)。

??? 打造了萬畝花海，遼河博物館交付使用，新浪潮水世界、汽車嘉年華、溫泉小鎮(zhèn)等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，成功舉辦首屆中國(guó)鐵嶺荷花文化旅游節(jié)，全市旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)149億元。

??? 會(huì)展業(yè)快速發(fā)展，專用車博覽會(huì)被評(píng)為遼寧省十大品牌展會(huì)。形成“夜經(jīng)濟(jì)”特色街區(qū)和夜市19個(gè)，成為消費(fèi)新亮點(diǎn)。

??? —— 生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。青山、碧水、藍(lán)天、“美麗鐵嶺”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程扎實(shí)推進(jìn)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.15%，四項(xiàng)主要污染物排放量平均減少1.5%。市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局被評(píng)為全國(guó)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。

??? 完成小開荒清退、超坡地還林、圍欄封育74萬畝，植樹造林26萬畝，西豐縣“兩退一圍”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

??? 國(guó)家重大水專項(xiàng)取得階段性成果，遼河鐵嶺段水質(zhì)全年優(yōu)于Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。蓮花濕地、凡河濕地納入全國(guó)濕地保護(hù)“十二五”規(guī)劃，開原白鷺洲晉升省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

??? 空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.8%，列全省第三位。

??? 新修村屯道路1916公里，種植綠化樹木416萬株，城市垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，40%以上的農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理，鐵嶺縣農(nóng)村環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

??? —— 發(fā)展保障能力得到增強(qiáng)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，獲批周轉(zhuǎn)指標(biāo)10平方公里，列全省第一位。我市被評(píng)為全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市，獲用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)1平方公里。成立市規(guī)劃土地委員會(huì)，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)土地出讓金收入62億元。

??? 向上爭(zhēng)取各類無償資金133億元。多渠道籌措資金，確保政府債務(wù)按時(shí)還本付息，維護(hù)了政府信用，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。

??? 金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，第一家域外股份制商業(yè)銀行浦發(fā)銀行開業(yè)，英大、安邦、安華3家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別實(shí)現(xiàn)910億元和701億元，新增貸款87億元。

??? 安邦農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)簽訂協(xié)議。愛華照明、特閥公司、銀捷機(jī)械分別在上海和遼寧股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。

??? —— 百姓福祉進(jìn)一步提高。投入資金103億元，重點(diǎn)實(shí)施了就業(yè)社保、外墻保溫、農(nóng)村危房改造、教學(xué)條件改善、安全飲水等十大民生工程。

??? 安置實(shí)名制就業(yè)40575人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)為零。城鎮(zhèn)五險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)193萬人次，新農(nóng)保參保率達(dá)到96%，我市被評(píng)為國(guó)家金保工程示范城市。

??? 城鄉(xiāng)低保年保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高420元和240元，集中和分散五保戶年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高400元和300元。市殘疾人康復(fù)中心投入運(yùn)營(yíng)。市殯儀服務(wù)中心交付使用。

??? 鐵嶺縣農(nóng)村學(xué)前教育連鎖辦園模式在全省推廣，沈陽(yáng)南寧幼兒園分園正式開園。鐵嶺高中獲北大招生推薦資格，成立了“周恩來班”。鐵嶺師專、遼寧工程職業(yè)學(xué)院對(duì)外合作辦學(xué)邁出新步伐，遼寧職業(yè)學(xué)院被列入國(guó)家示范性職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。我市榮獲全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
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??? 新農(nóng)合覆蓋全市農(nóng)業(yè)人口，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到350元。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。人口計(jì)生工作取得新成績(jī)。
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??? 成功舉辦首屆魏燮均杯書法作品展、高其佩杯美術(shù)作品展、全國(guó)魏燮均學(xué)術(shù)研討會(huì)，鐵嶺歡歌群眾廣場(chǎng)文化活動(dòng)成為全省品牌，銀岡書院等4家單位被評(píng)為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，昌圖縣被命名為中國(guó)書法之鄉(xiāng)。圓滿承辦全國(guó)十二運(yùn)鐵嶺賽區(qū)賽事，市體校成為國(guó)家高水平體育后備人才基地。

??? 新增保障性安居工程6257戶，修復(fù)水毀住房4600戶。新建農(nóng)村社區(qū)80個(gè)，城市社區(qū)十分鐘服務(wù)圈建設(shè)步伐加快。

??? —— 社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持市縣領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度，成立全省首家平安文化教育基地，基層法律援助工作走在全國(guó)前 列，連續(xù)兩年榮獲全國(guó)見義勇為優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，群眾安全感和滿意度列全省第一名。國(guó)防動(dòng)員和應(yīng)急管理工作得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，食品藥品安全監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。

??? 整合877部公開電話，建立了12345政府服務(wù)熱線。公共資源實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中交易，批管分離工作成效顯著，三維可視化電子政務(wù)大廳投入運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。政務(wù)公開邁出新步伐，績(jī)效管理和政務(wù)督查工作得到加強(qiáng)，依法行政水平進(jìn)一步提升。

???? 全年辦理人大議案、人大代表建議和政協(xié)提案563件，見面率、辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。

???? 民族、宗教、審計(jì)、外事、僑務(wù)、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)、人防、物價(jià)、地震、國(guó)家安全、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、武警、消防、郵政、通信、煙草、出入境檢驗(yàn)檢疫、供電、檔案、政務(wù)接待、婦女兒童等工作也都取得了新成績(jī)。

??? 各位代表：取得這些成績(jī)，得益于省委、省政府和市委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全市人民的同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中省直駐鐵單位、解放軍駐鐵部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持鐵嶺發(fā)展的廣大客商和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

??? 在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到目前存在的問題。經(jīng)濟(jì)總量還不大，財(cái)政收入質(zhì)量不高，外貿(mào)依存度低，缺少安身立命的大項(xiàng)目，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值偏低。城鎮(zhèn)化水平還有很大差距，城鄉(xiāng)環(huán)境整治任務(wù)繁重，民生工程欠賬較多。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，軟環(huán)境建設(shè)仍有不盡人意之處。這些問題已經(jīng)引起我們高度重視，并將采取有力措施認(rèn)真加以解決。

??? 二、2014年的主要工作

??? 今年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作具有十分重要的意義。政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)的總基調(diào)，把握發(fā)展的問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、環(huán)境導(dǎo)向、安全導(dǎo)向，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以對(duì)外開放、改革創(chuàng)新為牽動(dòng)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展鐵嶺經(jīng)濟(jì)，提高百姓福祉，各項(xiàng)工作全面提速、提質(zhì)、提效，全面開創(chuàng)幸福美好新鐵嶺建設(shè)的新局面。

??? 主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口分別增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%。重點(diǎn)抓好以下10項(xiàng)工作：

??? （一）全力提高對(duì)外開放水平，著力引進(jìn)安身立命大項(xiàng)目

??? 瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展招商活動(dòng)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)招商，進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保和掛牌督辦責(zé)任制，每月召開一次重大項(xiàng)目推進(jìn)辦公會(huì)，做到重策劃、精包裝、強(qiáng)推介、求實(shí)效。選派優(yōu)秀干部到北京、上海、深圳等地掛職，引進(jìn)和培養(yǎng)市場(chǎng)化、專業(yè)化的復(fù)合型招商人才。

??? 更加注重項(xiàng)目的附加值和投資回報(bào)率，圍繞發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，著力引進(jìn)建設(shè)投資強(qiáng)度大、發(fā)展?jié)摿Υ?、?duì)稅收和就業(yè)貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好輝山乳業(yè)、平安養(yǎng)生小鎮(zhèn)、長(zhǎng)江線纜等投資50億元以上項(xiàng)目，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和高新區(qū)分別引進(jìn)一個(gè)投資30億元以上項(xiàng)目，全年到位內(nèi)資960億元以上，實(shí)際利用外資6.3億美元以上。

??? 加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流與合作，促進(jìn)臺(tái)灣工業(yè)園發(fā)展。全力抓好保稅物流中心建設(shè)，力爭(zhēng)新建2個(gè)省級(jí)外貿(mào)出口基地，鼓勵(lì)企業(yè)走出去開拓國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)7.2億美元以上。

??? （二）提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)

??? 8個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群分別建設(shè)一個(gè)工業(yè)超市，協(xié)作配套率力爭(zhēng)達(dá)到40%，辦好博覽會(huì)或展洽會(huì)，銷售收入增長(zhǎng)20%以上。

??? 舉全市之力發(fā)展專用車生產(chǎn)基地，進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，搭建電子商務(wù)、統(tǒng)一采購(gòu)、研發(fā)檢測(cè)、投融資四大平臺(tái)，培育陸平、中歐、際華等10戶骨干企業(yè)，打造城建裝備、商務(wù)車、新能源汽車、LNG罐車四大板塊，早日實(shí)現(xiàn)500億元產(chǎn)值目標(biāo)。

??? 換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地抓好遠(yuǎn)大成套裝置、舒瑞普研發(fā)中心等項(xiàng)目，加快產(chǎn)城融合發(fā)展步伐，叫響中國(guó)熱谷品牌。

??? 起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群抓好德馬格、斯邁特電梯等項(xiàng)目，檢驗(yàn)檢測(cè)中心投入使用，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造中國(guó)起重機(jī)之都。

??? 煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群圍繞東北煤機(jī)物流中心，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)不出調(diào)兵山就能裝備一座礦山的目標(biāo)。

??? 石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群抓好遼寧石油機(jī)械工業(yè)地產(chǎn)、國(guó)際工程總承包項(xiàng)目，打造具有國(guó)際影響力的石油裝備生產(chǎn)基地。

??? 生命健康產(chǎn)業(yè)集群抓好輝山乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、貴州茅臺(tái)等項(xiàng)目，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

??? 汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接沈陽(yáng)和長(zhǎng)春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)園和物流園建設(shè)，盡快做大規(guī)模。

??? 工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群以再制造業(yè)大市場(chǎng)為突破口，著力提高科技貢獻(xiàn)率，建設(shè)東北工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地。

??? 大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)和混合所有制經(jīng)濟(jì)。沿新三線公路規(guī)劃建設(shè)新的工業(yè)園區(qū)和新市鎮(zhèn)，帶動(dòng)鐵嶺西部地區(qū)加快發(fā)展。

??? 深入開展雙百工程，強(qiáng)化兜底服務(wù)，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目各100項(xiàng)，銷售收入10億元以上企業(yè)發(fā)展到35戶，九三糧油、昌圖曙光力爭(zhēng)突破100億元。

??? 實(shí)施以企業(yè)為主體的創(chuàng)新戰(zhàn)略，新增高新技術(shù)企業(yè)10戶，開展產(chǎn)學(xué)研合作50項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品450項(xiàng)，“鐵閥”爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家名牌。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)710億元，增長(zhǎng)21%。

??? （三）堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

??? 以凡河城區(qū)為核心，堅(jiān)持以人為本、讓利于民、產(chǎn)城互動(dòng)、綠色發(fā)展的原則，有序推進(jìn)組團(tuán)式城鎮(zhèn)化、單戶城鎮(zhèn)化，完善新居住證管理制度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。

??? 啟動(dòng)以新臺(tái)子鎮(zhèn)為先導(dǎo)的沈鐵新區(qū)建設(shè)，實(shí)施萬泉河開發(fā)工程，沈鐵二號(hào)公路全線貫通，積極推進(jìn)沈鐵三號(hào)公路和孤懿線遼河特大橋開工建設(shè)，加快推進(jìn)沈鐵同城化進(jìn)程。

??? 進(jìn)一步完善凡河城區(qū)功能，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、無污染產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)新浪潮水世界、耀華國(guó)際學(xué)校、興隆綜合體、官臺(tái)新苑、市政花園廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快人口集聚步伐。

??? 加大多元化投資力度，合理開發(fā)城市地下空間，實(shí)施道路改造、園林綠化等工程，改善銀州區(qū)人居環(huán)境。

??? 加快推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。進(jìn)一步理順城區(qū)管理體制，繼續(xù)向城區(qū)下放權(quán)力，做大做強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)。選擇重點(diǎn)鎮(zhèn)開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率提高到53%以上。

??? 結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，新開發(fā)房地產(chǎn)面積2286萬平方米。物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到80%以上，管理水平進(jìn)一步提高。
?
??? 開工建設(shè)光榮街南段、新三線公路二期工程，修建村內(nèi)道路370公里，做好沈四高速公路拓寬改造工程前期工作。

??? （四）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

??? 全力抓好“三農(nóng)”工作，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。高舉全域綠色農(nóng)業(yè)的旗幟，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)兩個(gè)積極性，從源頭上確保糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全，提高農(nóng)業(yè)附加值和貢獻(xiàn)率，打造全國(guó)聞名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

??? 繼續(xù)實(shí)施百億斤糧食產(chǎn)能工程，完成節(jié)水滴灌44萬畝，新建新型農(nóng)戶儲(chǔ)糧倉(cāng)3000套，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平和抗御氣象災(zāi)害能力，全力奪取糧食大豐收。

??? 新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)200個(gè)，建設(shè)全省生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)第一市，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值350億元。開發(fā)以榛子、寒富蘋果、彩色苗木為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，爭(zhēng)當(dāng)全省排頭兵。

??? 充分挖掘農(nóng)村土地資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作組織為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，探索建立農(nóng)村土地交易平臺(tái)和流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。新增農(nóng)民合作社標(biāo)準(zhǔn)示范社50家，全市流轉(zhuǎn)土地180萬畝以上。

??? 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)鐵嶺縣國(guó)家農(nóng)科園，推進(jìn)益海嘉里、10萬噸秸稈乙醇、昌圖農(nóng)高園等項(xiàng)目，規(guī)模以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1300億元。

??? 做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)舉全市之力加快西豐發(fā)展，支持昌圖擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，提高一縣一業(yè)和縣城建設(shè)水平，壯大財(cái)政實(shí)力。

??? （五）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

??? 以穩(wěn)消費(fèi)、促銷費(fèi)為目標(biāo)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，本地消費(fèi)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率提高到10%。

??? 搞活東北物流城，抓好蘇寧云商綜合體、華強(qiáng)綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)星悅南岸商貿(mào)商務(wù)區(qū)、蓮花濕地旅游集聚區(qū)、開原市中心商貿(mào)區(qū)晉升省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

??? 依托自然資源和滿族歷史文化，發(fā)展以“一區(qū)四帶”為主體的旅游產(chǎn)業(yè)。抓好萬畝花海、千頃濕地、百里荷塘、十里天水河旅游景觀工程，大力開發(fā)親水娛樂、餐飲住宿等配套項(xiàng)目，加快推進(jìn)遼河旅游、溝域旅游、溫泉旅游，辦好第二屆中國(guó)鐵嶺荷花文化旅游節(jié)、第三屆滿族頒金節(jié)，打造“北方水城、快樂鐵嶺”品牌。全市旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)180億元，清河區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。

??? 推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)分離，培育土地、金融、技術(shù)等要素市場(chǎng)，大力發(fā)展電子商務(wù)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

??? 繼續(xù)實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程和新網(wǎng)工程，構(gòu)建農(nóng)村流通體系。大力開展農(nóng)產(chǎn)品外埠推介活動(dòng)，推動(dòng)鐵嶺農(nóng)產(chǎn)品走出去。積極引導(dǎo)本地消費(fèi)，在全社會(huì)形成消費(fèi)家鄉(xiāng)產(chǎn)品、我愛我家的濃厚氛圍。

??? （六）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量

??? 設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)實(shí)施50萬平方米綠色建筑、60萬噸柴河引水工程、14兆瓦垃圾發(fā)電廠等37個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明示范市和國(guó)家環(huán)保模范城市。

??? 加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)治理和保護(hù)，抓好平原造林、鎮(zhèn)村綠化和礦山復(fù)綠工作，完成植樹造林35萬畝，綠化村屯290個(gè)，建設(shè)省級(jí)綠化模范試點(diǎn)村20個(gè)，新增省級(jí)生態(tài)縣1個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)。

??? 進(jìn)一步鞏固遼河治理成果，加快遼河生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)率先建成生態(tài)帶、旅游帶、城鎮(zhèn)帶。

??? 推進(jìn)高效供熱和氣化鐵嶺工作。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池500戶以上、生物質(zhì)成型燃料炊事采暖爐1000戶以上。

??? 按照屬地管理、重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，堅(jiān)持不懈地抓好“美麗鐵嶺”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，努力實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋、全域化、無死角的“三全一無”管理目標(biāo)。

??? （七）大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展保障能力

??? 強(qiáng)化財(cái)稅收入征管，逐步提高財(cái)稅收入質(zhì)量。加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

??? 積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，力爭(zhēng)獲批周轉(zhuǎn)指標(biāo)10平方公里以上。開展閑置和低效用地清查行動(dòng)，推進(jìn)節(jié)約集約用地。加大經(jīng)營(yíng)城市力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地出讓金收入60億元。

??? 建設(shè)金融廣場(chǎng)，推進(jìn)盛京銀行、興業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，抓好農(nóng)商行組建工作，建立覆蓋全市的融資項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善金融市場(chǎng)體系，新增貸款90億元以上。提高直接融資比重，重點(diǎn)培育2—3家企業(yè)上市。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)，向上爭(zhēng)取無償資金150億元。通過政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。

??? 實(shí)施積極的人才戰(zhàn)略，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建立推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的智力支撐體系。開展好第三次經(jīng)濟(jì)普查，為全市發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

??? （八）著力保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及百姓

??? 加大投入力度，圍繞百姓關(guān)心關(guān)注的問題，重點(diǎn)抓好民生十件實(shí)事。1.新建維修改造街路100條。2.繼續(xù)改造集中連片棚戶區(qū)，新增保障性安居工程21497戶。3.對(duì)500戶貧困殘疾人住房進(jìn)行無障礙改造。4.實(shí)施蓮花濕地三期工程。5．新增實(shí)名制就業(yè)5萬人以上。6.實(shí)施空氣質(zhì)量改善和垃圾處理場(chǎng)站建設(shè)工程。7.建設(shè)鐵嶺大劇院、美術(shù)館和10處歷史名人故居（紀(jì)念館）。8.為1000個(gè)村屯安裝路燈。9.積極發(fā)展居家養(yǎng)老等社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)。10.實(shí)施暖房子工程300萬平方米，中心城區(qū)集中供熱率提高3個(gè)百分點(diǎn)。

??? 重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、進(jìn)城農(nóng)民、困難群體和新增勞動(dòng)力就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。城鎮(zhèn)五險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到200萬人次，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到85%以上。完善城鄉(xiāng)救助體系，適時(shí)提高城鄉(xiāng)困難群眾救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困家庭先天性心臟病患者進(jìn)行救助，開展福彩助學(xué)活動(dòng)。新建農(nóng)村飲水安全工程70處，解決6萬人飲水不安全問題。

??? （九）加快社會(huì)事業(yè)改革與發(fā)展，提高社會(huì)治理水平

??? 繼續(xù)開展教育年活動(dòng)，實(shí)施連鎖幼兒園建設(shè)工程，為771輛校車安裝衛(wèi)星定位裝置，清河區(qū)教育強(qiáng)區(qū)通過省驗(yàn)收。建設(shè)青少年素質(zhì)教育基地，推動(dòng)學(xué)校對(duì)外交流與合作，推進(jìn)鐵嶺師專升本，支持遼寧職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建國(guó)家示范性高職院校。

??? 實(shí)施健康促進(jìn)工程，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高新農(nóng)合受益水平。抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和公立醫(yī)院改革，完成市縣食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生等體制改革工作。
組織好納蘭性德杯詩(shī)詞大賽、端木蕻良杯文學(xué)大賽、臺(tái)灣紙風(fēng)車劇團(tuán)展演等文化活動(dòng)，申辦東北二人轉(zhuǎn)文化藝術(shù)節(jié)。發(fā)揮鐵嶺工筆畫、指畫、剪紙優(yōu)勢(shì)，培育一批特色文化村。繼續(xù)開展全民健身活動(dòng)，積極組織參加省十二運(yùn)。

??? 深入推進(jìn)平安鐵嶺、法治鐵嶺建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和監(jiān)管責(zé)任制。加強(qiáng)信訪工作，完善政府服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)解決百姓合理訴求。構(gòu)建“三位一體”大調(diào)解體系，做好社區(qū)矯正工作。新建農(nóng)村社區(qū)80個(gè)。

??? 落實(shí)黨的宗教政策，積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固雙擁共建成果。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

??? （十）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

??? 自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的決議和決定。積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。堅(jiān)持定期向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)工作。認(rèn)真辦理好人大議案、人大代表建議和政協(xié)提案。

??? 依法履行政府職能，健全依法行政責(zé)任體系和各項(xiàng)監(jiān)督制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加大政務(wù)公開力度，科學(xué)開展績(jī)效管理，強(qiáng)化政務(wù)督查，創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、公平的發(fā)展環(huán)境。

??? 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決遏制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，做到講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律。加強(qiáng)五大系統(tǒng)建設(shè)，鞏固完善覆蓋全社會(huì)的懲防體系，建設(shè)廉潔政府。牢固樹立過緊日子思想，大力壓縮三公經(jīng)費(fèi)，形成勤儉節(jié)約風(fēng)氣。

??? 倡導(dǎo)思維頂天、工作立地的理念，發(fā)揚(yáng)事不過夜、事無巨細(xì)、事必躬親的工作作風(fēng)，以釘釘子的精神，以功成不必在我的境界，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做推功攬過的事情，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

??? 各位代表，發(fā)展鐵嶺經(jīng)濟(jì)時(shí)不我待，提高百姓福祉任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共鐵嶺市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，為建設(shè)幸福美好新鐵嶺而努力奮斗！