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2024年鐵嶺市政府工作報告

來源:鐵嶺市人民政府辦公室 ??發(fā)布時間:2024年01月10日

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 政? 府? 工? 作? 報? 告

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ——2024年1月4日在鐵嶺市第九屆

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 人民代表大會第四次會議上

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?市長? 李文飆?

各位代表:

  現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。

  一、2023年工作回顧

  2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神,打響新時代“遼沈戰(zhàn)役”鐵嶺攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)了首戰(zhàn)告捷。預(yù)計(jì),全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%,固定資產(chǎn)投資增長5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%,一般公共預(yù)算收入增長13.4%,社會消費(fèi)品零售總額增長10%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。

  ——項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持把招商引資項(xiàng)目建設(shè)作為頭版頭條,積極“走出去”“請進(jìn)來”,新簽約億元以上項(xiàng)目164個,凱王圣大新材料等項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。搶抓央地合作新機(jī)遇,國電投百萬千瓦級風(fēng)光火儲多能互補(bǔ)等14個重大項(xiàng)目開工建設(shè)。尼爾科達(dá)家居產(chǎn)業(yè)園等589個項(xiàng)目開復(fù)工,奧瑞金大米深加工等301個項(xiàng)目竣工投產(chǎn),華電鐵嶺離網(wǎng)儲能制氫項(xiàng)目成功制取全省第一桶綠氫。

  ——工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位,設(shè)立企業(yè)設(shè)備投資獎補(bǔ)資金,實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目96個,新晉規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45戶,新增億元以上企業(yè)12戶,遼寧金正大成為省級服務(wù)型制造示范企業(yè),陸平機(jī)器、鑫豐礦業(yè)獲評省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。強(qiáng)化數(shù)字賦能,9戶企業(yè)獲評省級數(shù)字化車間、智能工廠,川順食品、瀚德密封系統(tǒng)成為省5G全連接工廠試點(diǎn),工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)注冊企業(yè)數(shù)量居全省第一。推進(jìn)科技創(chuàng)新,建設(shè)省級科技平臺14個,實(shí)施一批“帶土移植”“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目,新增科技型中小企業(yè)76戶、高新技術(shù)企業(yè)18戶、雛鷹瞪羚企業(yè)12戶,市橡膠研究院獲批省中試基地。

  ——鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。始終把保障國家糧食安全作為首要擔(dān)當(dāng),糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)利用、保護(hù)性耕作規(guī)模居全省首位,“張莊模式”入選中國改革2023年度案例。金花69號花生等12個新品種通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審定,昌圖黑豬等4個產(chǎn)品納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到79戶,川順食品晉升國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),揚(yáng)帆食品等4戶企業(yè)晉升省級,銀州區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲評全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。扎實(shí)提升農(nóng)村環(huán)境,新建及維修改造農(nóng)村公路652.5公里、“一事一議”村內(nèi)道路468.8公里,改造農(nóng)村危房721戶,創(chuàng)建省級美麗宜居村83個。

  ——城市功能更加完善。全域全員全社會共同參與,全國文明城市創(chuàng)建完成屆中評估。實(shí)施城市更新行動,維修改造老舊小區(qū)50個、老舊管網(wǎng)430公里,新改建口袋公園30個,凡河新區(qū)道路恢復(fù)工程全部完工。銀岡書院提升工程順利完成,源宇宙農(nóng)樂科普基地、遼北第一夜市等消費(fèi)新場景加快形成,荷花文化旅游節(jié)、半程馬拉松等節(jié)會活動成功舉辦。鐵嶺縣、昌圖縣縣域直播電商項(xiàng)目獲批全國優(yōu)秀案例,全市網(wǎng)上零售額增長30%。省擔(dān)保集團(tuán)和農(nóng)擔(dān)公司落戶鐵嶺,金融機(jī)構(gòu)貸款余額持續(xù)增長。

  ——改革開放向縱深推進(jìn)。設(shè)立營商環(huán)境問題投訴中心,出臺投訴舉報及責(zé)任追究辦法,開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治,全力破解“中梗阻”等突出問題,“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。啟動存量房“帶押過戶”登記業(yè)務(wù),個人不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)60分鐘立等可取。鐵嶺信創(chuàng)云獲2023年可信云大會最佳實(shí)踐獎。重組市屬國有企業(yè)集團(tuán),國有資本布局得到優(yōu)化。鐵嶺經(jīng)開區(qū)管理體制得到進(jìn)一步理順。創(chuàng)新“保稅物流+國際班列”區(qū)港直通模式,中歐班列“鐵嶺號”實(shí)現(xiàn)滿洲里、綏芬河“兩口岸運(yùn)輸”和對俄貿(mào)易“雙向互通”,俄羅斯郵政物流中國集貨中心落戶鐵嶺,保稅物流中心出口規(guī)模居?xùn)|北地區(qū)第2位。

  ——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固,21個國省斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)100%。系統(tǒng)治理山水林田湖草沙,完成廢棄礦山治理4885畝、防沙治沙1萬畝,新增造林4.3萬畝,遼河干流防洪提升工程順利實(shí)施,清河區(qū)水系連通、南城子水庫除險加固工程開工建設(shè),我市重奪省“大禹杯”,西豐縣榮獲全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察年度整改任務(wù)全面完成。建立碳達(dá)峰碳中和政策體系,吉能壓縮空氣儲能、恒業(yè)氣體項(xiàng)目入評國家綠色低碳先進(jìn)示范工程。

  ——安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)。金融改革化險取得階段性進(jìn)展,鐵嶺銀行基本完成改革任務(wù),農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn),地方中小銀行清收挽損工作走在全省前列。鐵嶺新城上市公司實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型重組。銀州壽光果蔬貿(mào)易城、財富廣場、恒大林溪府等歷史遺留問題有序有效處置。扎實(shí)開展平安護(hù)航專項(xiàng)行動,在全省率先實(shí)現(xiàn)12345熱線與110報警服務(wù)臺對接聯(lián)動,萬人口發(fā)案率連續(xù)3年保持全省最低。積極推進(jìn)“萬件化訪”行動,信訪總量下降44.7%。深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)獾劝踩[患排查整治,有效處置開原“6·1”龍卷風(fēng)自然災(zāi)害,全市森林火災(zāi)“零火情”,較大以上安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。

  ——民生和社會事業(yè)全面發(fā)展。向全市人民承諾的7件民生實(shí)事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人,城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒等群體保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理機(jī)制,培優(yōu)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目,脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。救助殘疾兒童438名、困難老年人家庭適老化改造973戶,創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)2個。改善76所普惠性幼兒園、13所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件,整合鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校23所,開原民主教育集團(tuán)“五育并舉”辦學(xué)模式在全省推廣。市中心醫(yī)院成為中國醫(yī)科大學(xué)非直屬附屬醫(yī)院,心血管內(nèi)科獲批省重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目,鐵嶺縣和昌圖縣醫(yī)院入選全國縣級醫(yī)院500強(qiáng)。醫(yī)保DIP支付方式實(shí)現(xiàn)實(shí)際付費(fèi),異地就醫(yī)報銷比例提升5~10個百分點(diǎn)。長城國家文化公園(鐵嶺段)建設(shè)保護(hù)取得新成果,《不了情》等文藝創(chuàng)作精品頻出。成功舉辦市十運(yùn)會,宋布寒、王宏宇等鐵嶺籍運(yùn)動員在國際國內(nèi)賽場捷報頻傳。

  一年來,我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,政治生態(tài)持續(xù)凈化。加強(qiáng)法治政府建設(shè),全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議和政協(xié)提案245件,見面率、辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。

  各位代表:過去的一年,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、直面各種風(fēng)險考驗(yàn),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),各項(xiàng)工作總體符合預(yù)期,振興發(fā)展呈現(xiàn)新變化新氣象新局面。成績來之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市各族人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士,向中省直駐鐵單位和駐鐵部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持、參與鐵嶺振興發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝!

  在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地看到全市振興發(fā)展面臨的矛盾和問題。主要是經(jīng)濟(jì)總量仍然較小,結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快,振興發(fā)展的體驗(yàn)感不強(qiáng);招商引資質(zhì)效不高,有效投資總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu);消費(fèi)增長乏力,市場主體不夠活躍;各類風(fēng)險隱患防范化解壓力增大,“三?!敝С?、地方債務(wù)償付持續(xù)承壓;市場主體對營商環(huán)境獲得感不強(qiáng),公共服務(wù)水平與人民群眾期待還有差距;政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)和能力有待提高,基層基礎(chǔ)建設(shè)仍需加強(qiáng)。對于這些問題,我們將在今后工作中認(rèn)真加以解決。

  二、2024年工作安排

  今年是全面貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年,是實(shí)施全面振興新突破三年行動的攻堅(jiān)之年,做好今年工作意義重大??傮w要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù),牢牢把握維護(hù)國家“五大安全”政治使命,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,在遼寧新時代“六地”建設(shè)中鍛長板、補(bǔ)短板,扎實(shí)推進(jìn)鐵嶺“五個基地”建設(shè),打好全面振興新突破三年行動攻堅(jiān)戰(zhàn),奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鐵嶺新篇章。

  主要預(yù)期目標(biāo)是:全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右,固定資產(chǎn)投資增長10%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%,一般公共預(yù)算收入增長7%,社會消費(fèi)品零售總額增長8%,城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。重點(diǎn)抓好以下8個方面工作:

 ?。ㄒ唬┚劢箤?shí)體經(jīng)濟(jì),堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化之路,全力構(gòu)建具有鐵嶺特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。錨定新型工業(yè)化總目標(biāo),鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值,加快推進(jìn)都市圈先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展基地建設(shè)。

  加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動域內(nèi)企業(yè)間產(chǎn)品、資本、技術(shù)、信息深度融合,聚企成鏈、集鏈成群,形成協(xié)同配套的“雁陣效應(yīng)”。支持陸平機(jī)器、益海嘉里、貴鑫環(huán)保等重點(diǎn)企業(yè)成長為頭部企業(yè),推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)向系統(tǒng)總成升級,推進(jìn)電力裝備、煤機(jī)裝備、橡膠、醫(yī)藥、建材、生物質(zhì)等特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,加快糧油、畜牧兩大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),重點(diǎn)打造玉米和生豬兩個超200億的全產(chǎn)業(yè)鏈,力爭先進(jìn)制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到27%以上。

  推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型和網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造行動,實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目75個以上,培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目10個、綠色制造企業(yè)25戶,新增數(shù)字化車間、智能工廠10戶。發(fā)展壯大消費(fèi)品工業(yè),依托尼爾科達(dá)、新興板材、華文家居等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,打造家居產(chǎn)業(yè)綜合體。

  發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力培育行動,催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能。精準(zhǔn)對接國家創(chuàng)新綠氫發(fā)展模式,加快新增200萬千瓦風(fēng)電、華電鐵嶺綠電制氫及氫能一體化、吉能壓縮空氣儲能電站等項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)調(diào)兵山市化工園區(qū)申報評估認(rèn)定,支持鐵嶺縣綠電化工產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建,推動風(fēng)電光伏發(fā)電本地消納制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動綠電制氫向綠氨、綠醇發(fā)展,叫響綠色資源品牌,打造能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范基地。

  加大企業(yè)培育力度。進(jìn)一步優(yōu)化支柱、重點(diǎn)和成長型企業(yè)梯隊(duì),逐企建檔、一企一策、提質(zhì)增效。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶、億元以上企業(yè)5戶,培育專精特新“小巨人”企業(yè)4戶、中小企業(yè)10戶,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。支持企業(yè)加大研發(fā)投入,開展“校(所)企雙百行活動”,布局一批“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目,新增科技型中小企業(yè)50戶、高新技術(shù)企業(yè)10戶、雛鷹瞪羚企業(yè)12戶。

  促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施縣域商業(yè)發(fā)展三年行動,完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和物流配送體系,推動商業(yè)步行街和連鎖便利店發(fā)展,繼續(xù)打造消費(fèi)新場景。全力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi),落實(shí)惠民消費(fèi)補(bǔ)貼政策,實(shí)施汽車下鄉(xiāng)、房產(chǎn)家居聯(lián)動等活動,支持大宗消費(fèi)。加快文體旅商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,重啟鐵嶺大戲院,實(shí)施冰砬山、龍首山等傳統(tǒng)景區(qū)提升改造,推動鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村提檔升級,動態(tài)調(diào)整四季旅游精品線路,持續(xù)開展文旅促消費(fèi)活動,打造“快樂文化”多元體驗(yàn)基地。

 ?。ǘ┚劢鬼?xiàng)目為王,強(qiáng)力招商引資,注入優(yōu)質(zhì)發(fā)展增量。堅(jiān)持把招商引資項(xiàng)目建設(shè)作為頭版頭條,樹立大抓項(xiàng)目鮮明導(dǎo)向,在“招大引強(qiáng)”上下功夫,以有效投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。

  強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。建立“產(chǎn)業(yè)+科技+資本”招商模式和“行業(yè)+部門+載體”招商機(jī)制,精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,緊盯世界和中國500強(qiáng)企業(yè),深入開展以商招商、資本招商、鄉(xiāng)賢招商、商會招商和研究型招商,重點(diǎn)引進(jìn)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。全年落地億元以上項(xiàng)目130個,3億元以上項(xiàng)目40個,5億元以上項(xiàng)目25個,鐵嶺經(jīng)開區(qū)和鐵嶺縣在10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。精準(zhǔn)研判國家政策取向和社會資本投向,謀劃儲備億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目150個。

  加力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。組建重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室,加強(qiáng)資金、土地、人力等要素保障,支持企業(yè)疊加享受各級政策,強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)專班作用,打通項(xiàng)目落地“最后一公里”。建設(shè)年度投資500萬元以上項(xiàng)目600個以上,單體項(xiàng)目畝均效益5萬元以上。主動對接國家戰(zhàn)略需求,深化央地合作,推動國電投共享儲能電站國家示范項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)組織項(xiàng)目建設(shè)大比武,定期舉辦項(xiàng)目觀摩活動,推動項(xiàng)目快動工、快建設(shè)、快見效。

  擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。增強(qiáng)前沿意識、開放意識,深度融入沈陽都市圈,提升產(chǎn)業(yè)融合度。主動融入東北海陸大通道建設(shè),完善“保稅物流+國際班列”區(qū)港直通模式,加快融入中歐班列沈陽集結(jié)中心,聚焦對俄貿(mào)易擴(kuò)大出口,努力建設(shè)節(jié)點(diǎn)型現(xiàn)代物流陸港基地。

 ?。ㄈ┚劢辜Z食安全,全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,建設(shè)美麗宜居家園。堅(jiān)決扛牢糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”責(zé)任,聚力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地,統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理,有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

  毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。深入實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動,穩(wěn)定播種面積,主攻單產(chǎn)提升,擴(kuò)種大豆油料,支持鐵嶺縣、開原市、昌圖縣、西豐縣建設(shè)國家糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣。分類推進(jìn)黑土地保護(hù),項(xiàng)目化推廣“張莊模式”,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝,實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建改造工程,逐步實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。培育具有核心研發(fā)能力的育種企業(yè),加快高端智能農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用。積極踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,開展種植業(yè)“三品一標(biāo)”提升行動,推動糧食、蔬菜和肉蛋奶供給量質(zhì)提升。

  大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工,支持益海嘉里、九三大豆、牧原生豬等重點(diǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,繼續(xù)推進(jìn)省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)。加快引育方便食品、休閑食品、功能性食品生產(chǎn)項(xiàng)目,新增投資2000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目50個,總營業(yè)收入增幅高于全省平均水平。加快發(fā)展農(nóng)村電商,組織直播帶貨活動,推動城鄉(xiāng)消費(fèi)協(xié)同發(fā)展,擴(kuò)大“鐵字號”農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模和影響力。

  提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯建設(shè)規(guī)劃,創(chuàng)建省級美麗宜居村100個、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村60個。完善農(nóng)村公共服務(wù)綜合性設(shè)施建設(shè),推進(jìn)生活垃圾、污水、畜禽糞污等綜合治理,新改建農(nóng)村公路600公里、“一事一議”村內(nèi)道路400公里,推動建設(shè)路成網(wǎng)、田成方、水成渠的和美鄉(xiāng)村。支持鐵嶺縣、西豐縣等加快鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社會治理,選優(yōu)配強(qiáng)基層組織帶頭人,鼓勵各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),夯實(shí)鄉(xiāng)村全面振興基礎(chǔ),守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

  加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)。鐵嶺縣重點(diǎn)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)延鏈建群,工業(yè)占比達(dá)到40%以上。開原市大力發(fā)展食品工業(yè),打造百萬噸級糧油食品和50萬噸級果蔬飲品產(chǎn)業(yè)鏈。昌圖縣夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ),爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。西豐縣著力推動梅花鹿等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造生命健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。調(diào)兵山市圍繞化工園區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,打造綠色智慧化工示范園區(qū)。銀州區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。清河區(qū)聚焦深化央地合作,加快現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)前伸后延。鐵嶺經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)培育專用車及汽車零部件等產(chǎn)業(yè)鏈條,打造融入沈陽都市圈先行區(qū)。

 ?。ㄋ模┚劢构δ芷焚|(zhì),強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),推動城市能級提升。以增強(qiáng)群眾體驗(yàn)感為核心,聚力完善城市功能,提升綜合承載能力,努力建設(shè)宜業(yè)宜居城市。

  優(yōu)化城市空間布局。嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃,守住建設(shè)用地總量和住宅用地占比“兩條底線”,合理控制城市開發(fā)強(qiáng)度。推進(jìn)以縣城為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化,建好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。

  以工匠精神推進(jìn)城市更新。精準(zhǔn)實(shí)施城建計(jì)劃,加快柴河街北段、市中心醫(yī)院新址南側(cè)道路工程建設(shè),新建富州路西段道路,新增老舊小區(qū)改造項(xiàng)目26個,新改建口袋公園30個,推動城市建設(shè)補(bǔ)短補(bǔ)缺、提質(zhì)提效。加快推進(jìn)銀州區(qū)銀岡歷史文化街區(qū)改造、開原市老舊管網(wǎng)提升、西豐縣雨水管網(wǎng)改造等工程建設(shè),提升縣城公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。

  以繡花功夫抓好城市治理。持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建,以干凈整潔、設(shè)施完好、井然有序?yàn)槟繕?biāo),加大城市精細(xì)化管理和考評力度,針對停車難、占道經(jīng)營、物業(yè)管理不規(guī)范等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,持續(xù)開展專項(xiàng)整治,強(qiáng)化常態(tài)長效管理。全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治,中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。加快推進(jìn)數(shù)字鐵嶺建設(shè),新建5G基站900個以上,推廣應(yīng)用城市綜合管理服務(wù)等智慧化平臺,著力打造新型智慧城市。

 ?。ㄎ澹┚劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域改革,打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境,激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。把市場主體多不多、發(fā)展好不好作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),破除體制機(jī)制障礙,打造營商環(huán)境升級版,充分激發(fā)各類市場主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

  提升政務(wù)服務(wù)水平。建立發(fā)展環(huán)境指標(biāo)評價體系,實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理,制定標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則,降低制度性交易成本。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化、便利化推進(jìn)政務(wù)審批制度改革,構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系和上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機(jī)制。深化“一網(wǎng)通辦”,推進(jìn)更多便民利企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”。完善監(jiān)管模式,實(shí)行涉企檢查登記備案制度,防止濫用自由裁量權(quán),為市場主體營造公開透明的法治環(huán)境。

  深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步厘清開發(fā)區(qū)職責(zé)邊界,理順與行政區(qū)關(guān)系,優(yōu)化組織管理,突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)功能,促進(jìn)各類項(xiàng)目向園區(qū)集聚。實(shí)施國企改革深化提升行動,推動國有企業(yè)向主責(zé)主業(yè)聚焦,支持市屬企業(yè)集團(tuán)打造央地合作承接載體。扎實(shí)推進(jìn)科研院所和文藝院團(tuán)改革,找準(zhǔn)功能定位,激發(fā)發(fā)展活力。推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革,完善農(nóng)村“三資”監(jiān)管,穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革,推動“空心村”綜合治理試點(diǎn)工作,探索土地資源綜合利用新模式。高質(zhì)量開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。

  激發(fā)市場主體活力。堅(jiān)持親商、安商、養(yǎng)商并重,進(jìn)一步完善支持市場主體發(fā)展政策措施,確保各級惠企政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。深入開展涉企業(yè)、涉信訪、涉超期案件專項(xiàng)監(jiān)督行動,完善拖欠企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制,建立守信踐諾長效機(jī)制,持續(xù)整治破壞營商環(huán)境行為,不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。倡導(dǎo)痛痛快快辦事文化,大力涵養(yǎng)尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的社會氛圍,構(gòu)建親清政商關(guān)系。

 ?。┚劢拱l(fā)展安全,有效防范化解風(fēng)險隱患,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀,以新安全格局保障新發(fā)展格局,建設(shè)更高水平的平安鐵嶺。

  守牢安全發(fā)展底線。強(qiáng)化財政收支管理,防范化解地方債務(wù)風(fēng)險,守住基層“三?!钡拙€。推進(jìn)城商行和農(nóng)信系統(tǒng)整體改革,增強(qiáng)資本實(shí)力和抗風(fēng)險能力?!耙粯且徊摺蓖七M(jìn)“保交樓”項(xiàng)目建設(shè),加快推動閑置資產(chǎn)處置。加強(qiáng)市域社會治理,完善社會矛盾糾紛多元化解體系,有效化解信訪積案。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,依法打擊各類違法犯罪活動??v深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,提升搶險救援和應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管,加強(qiáng)食藥品安全治理,守住群眾身邊的安全。

  強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排措施清單,加快實(shí)施城市雨污分流改造,整治入河排污口,實(shí)施8項(xiàng)河道治理工程,完成黑臭水體年度治理任務(wù),強(qiáng)化城區(qū)飲用水監(jiān)測,加強(qiáng)固體廢物規(guī)范化管理,扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山復(fù)綠,提升生態(tài)環(huán)境安全水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察年度整改任務(wù)。

  (七)聚焦民生福祉,加快補(bǔ)齊短板,著力提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,辦好6大類、18項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事,提升基本公共服務(wù)和社會保障水平,讓全市人民安居樂業(yè)。

  突出抓好就業(yè)增收。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,多渠道保障重點(diǎn)群體就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人以上,創(chuàng)建國家級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。開展根治欠薪“四季”行動,加強(qiáng)靈活就業(yè)和勞動者權(quán)益保障,健全工資合理增長機(jī)制。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌制度,落實(shí)工傷保險省級統(tǒng)籌工作,確保各項(xiàng)社保待遇按時足額兌現(xiàn)。

  辦好人民滿意教育。強(qiáng)化教育提質(zhì)理念,全面調(diào)整優(yōu)化教育資源配置,開展名校、名師、名校長“三名”工程建設(shè),辦好以優(yōu)秀教師為支撐的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,新增普惠學(xué)位1000個。進(jìn)一步推進(jìn)小規(guī)模義務(wù)教育學(xué)校整合,推動調(diào)兵山市、銀州區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建。全面開展高中教育質(zhì)量提升行動,增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中供給能力,提升高中教育教學(xué)水平。優(yōu)化調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置,推動鐵嶺師專、鐵嶺衛(wèi)職院“興遼卓越”高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè),積極推進(jìn)本科大學(xué)創(chuàng)建工作。

  深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持醫(yī)療兜底原則,扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡分布,持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè),繼續(xù)建強(qiáng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院,加快培養(yǎng)全科醫(yī)生和家庭醫(yī)生,提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步提高居民醫(yī)保、職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌待遇,擴(kuò)大住院和門診保障范圍,實(shí)現(xiàn)沈陽都市圈醫(yī)保通辦。實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造1000戶,提升殘疾人康復(fù)服務(wù)和輔助器具適配服務(wù)覆蓋面。

  聚力關(guān)愛一老一小。開展普惠養(yǎng)老、普惠托育專項(xiàng)行動,推動形成“老有頤養(yǎng)、幼有善育”的社會服務(wù)體系。落實(shí)積極生育支持措施,擴(kuò)大生育保險覆蓋范圍。建立完善未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制和困境兒童分類保障制度,開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動。利用現(xiàn)有資源資產(chǎn)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建以居家、社區(qū)養(yǎng)老為主的多元養(yǎng)老體系。

 ?。ò耍┚劢棺黠L(fēng)轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)自身建設(shè),著力打造人民滿意政府。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政效能,切實(shí)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

  加強(qiáng)政府黨的建設(shè)。全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求,堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,將主題教育成果轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,各級機(jī)關(guān)習(xí)慣“過緊日子”,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

  提高依法行政水平。深入貫徹習(xí)近平法治思想,大力推進(jìn)法治政府建設(shè),堅(jiān)持以法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,讓行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士意見,進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力、公信力。

  持續(xù)推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新思維,緊跟時代步伐,提升工作能力,以更寬視野、更大格局推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持狠抓落實(shí)、善抓落實(shí),增強(qiáng)工作主動性,統(tǒng)籌把握時度效,敢闖敢干加實(shí)干,爭取更多工作走在前列。堅(jiān)持敢于斗爭、善于斗爭,樹立正確政績觀,運(yùn)用科學(xué)方法論,直面矛盾、攻堅(jiān)克難,以功成不必在我的姿態(tài),依靠頑強(qiáng)斗爭妥善化解前進(jìn)中的矛盾挑戰(zhàn)。堅(jiān)持深入基層、深入群眾,大興調(diào)查研究之風(fēng),集中智慧、凝聚共識,匯聚起推動鐵嶺高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

  各位代表,初心鑄就偉業(yè),使命引領(lǐng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中共鐵嶺市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、奮勇前行,為加快推動鐵嶺全面振興而努力奮斗!

  附件:2024年擬實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目

  附件

2024年擬實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目

  一、實(shí)施“一老一小”工程

  1.為特困、低保對象中的高齡、失能老年人家庭提供溫馨、便捷、安全的居家養(yǎng)老環(huán)境,完成特殊困難老年人家庭適老化改造1000戶。

  2.實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目。對符合條件的0~14歲各類殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配救助,同時對上述兒童中0~7歲且家庭困難的給予生活補(bǔ)助。

  二、加強(qiáng)就業(yè)保障

  3.完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人以上。

  4.幫扶1.4萬名失業(yè)人員和3300名以上就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),發(fā)放就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼2萬人次以上。

  5.促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè),全市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生去向落實(shí)率達(dá)到90%。

  三、改進(jìn)醫(yī)養(yǎng)設(shè)施

  6.建強(qiáng)7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。

  7.提升職工醫(yī)保門診保障水平,進(jìn)一步優(yōu)化門診待遇,二級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診起付標(biāo)準(zhǔn)由300元降低至200元,二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)報銷比例提高5%、一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)報銷比例提高10%,實(shí)現(xiàn)電子處方線上流轉(zhuǎn),惠及參保職工53萬人。

  四、強(qiáng)化教育服務(wù)

  8.改善薄弱中小學(xué)辦學(xué)條件,維修改造薄弱中小學(xué)12所。

  9.改善幼兒園辦園條件,改擴(kuò)建10所公辦幼兒園,改善40所普惠性幼兒園辦園條件,增加優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)位1000個。

  10.免費(fèi)為全市中小學(xué)學(xué)生提供充足、達(dá)標(biāo)的飲用水。

  五、完善城市功能

  11.安裝城市健身路徑工程設(shè)施80套。

  12.改造凡河新區(qū)排水防澇設(shè)施1995米,更換維修雨水泵站設(shè)備8臺。

  13.新建2條街路900米,維修改造10條街路2400米。

  14.新增老舊小區(qū)改造項(xiàng)目26個,改造面積約112萬平方米,年底前完成基礎(chǔ)類改造工程。

  15.新建和改建口袋公園30個。

  六、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

  16.安裝農(nóng)民體育健身工程設(shè)施20套。

  17.創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范村60個、“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村8個、鄉(xiāng)村振興樣板村10個、省級美麗宜居村100個,實(shí)施美麗家園項(xiàng)目3個。

  18.新改建農(nóng)村公路600公里,“一事一議”村內(nèi)道路400公里。