2025年鐵嶺市政府工作報告- 鐵嶺市人民政府

2025年鐵嶺市政府工作報告

來源：鐵嶺市人民政府辦公室 ??發(fā)布時間：2025年01月14日

政府工作報告

市長 ?張寶東

各位代表：

??現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。

??一、2024年工作回顧

??2024年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全面振興新突破三年行動的攻堅之年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，聚焦攻堅之年目標(biāo)任務(wù)，圍繞“五個基地”建設(shè)，堅定不移防風(fēng)險、補短板、促發(fā)展，攻堅之戰(zhàn)取得新成效。預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，固定資產(chǎn)投資與上年持平，規(guī)模以上工業(yè)增加值下降6%，一般公共預(yù)算收入增長11.5%，社會消費品零售總額增長1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

??——項目建設(shè)扎實推進。制作產(chǎn)業(yè)招商圖譜，開展精準(zhǔn)招商，總投資9億元的魯文預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等640個項目簽約，鈦時代復(fù)合鈦鋰電池等140個億元以上項目落地。新簽約央地合作項目26個，國電投多能互補蓄熱儲能等8個項目開工建設(shè)。開展項目比武拉練，636個重點項目開（復(fù)）工，10億元以上項目數(shù)量增長36%，烯旺石墨等300個項目竣工投產(chǎn)，鵬達鈣業(yè)等64處存量資產(chǎn)實現(xiàn)盤活，制造業(yè)、工業(yè)投資實現(xiàn)較快增長。第一支產(chǎn)業(yè)投資基金投向環(huán)?？萍计髽I(yè)。搶抓國家“兩重”“兩新”等政策機遇，爭取各類政策資金190億元。

??——工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。實施企業(yè)梯度培育計劃，新晉規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)34戶、專精特新中小企業(yè)25戶。完成企業(yè)技改94戶，新增省級數(shù)字化車間、智能工廠11戶，津達線纜獲評國家綠色工廠，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點成為國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，選礦藥劑、新華陽偉業(yè)獲評省級制造業(yè)單項冠軍。以尼爾科達、華文家居產(chǎn)業(yè)園為龍頭的家居產(chǎn)業(yè)鏈項目加快建設(shè)，橡膠密封制品產(chǎn)業(yè)鏈入圍全國質(zhì)量強鏈百個重點項目，調(diào)兵山化工園區(qū)入駐企業(yè)鏈條化拓展。組建能源轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，華電離網(wǎng)儲能制氫項目投入商業(yè)運營，明陽新材料、融科儲能裝備制造等新能源產(chǎn)業(yè)項目進展順利，國電投共享儲能電站項目列為國家試點，清河電廠“火電+新能源”融合大基地項目入選國家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型典型案例。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長20%，技術(shù)合同成交額增長64.4%，新增高新技術(shù)企業(yè)15家、瞪羚和雛鷹企業(yè)17家。

??——鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。扛牢糧食安全責(zé)任，超額完成糧食播種和大豆擴種任務(wù)，積極應(yīng)對洪澇災(zāi)害影響，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)區(qū)58個，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在80億斤以上。項目化推廣“張莊模式”，耕地質(zhì)量提升“三大工程”規(guī)模均居全省前列。牽頭組建中國“鹿城聯(lián)盟”，“遼寧鹿源”獲評中華老字號。七家子花生和佳時尿素期貨交割倉庫獲批。新增投資2000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目89個，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到90戶，認(rèn)證綠色食品20個，4個省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)營業(yè)收入達200億元。新增省級智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地8個，位居全省首位。實施鄉(xiāng)村建設(shè)典型村項目60個，建設(shè)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村18個，鐵嶺縣、西豐縣省級鄉(xiāng)村振興示范帶通過驗收。實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目75個，1.9萬名脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)，脫貧攻堅成果鞏固拓展。

??——消費潛能加快釋放。組織促消費活動400余場，爭取消費品以舊換新資金2億元，帶動汽車銷售6500余輛、家電9900余臺，市場消費持續(xù)升溫。推進商旅文體健融合發(fā)展，鐵嶺大劇院煥新重啟，銀岡街區(qū)獲批省歷史文化街區(qū)，推出“鐵嶺記憶”室內(nèi)文化演藝街區(qū)等特色旅游產(chǎn)品，舉辦快樂鐵嶺嘉年華百項文體旅活動，全國首個鄉(xiāng)村“喜晚”各平臺直播點擊人次超1億次，“如意宴”火熱開席，“鐵馬流水席”火爆出圈。西豐縣獲“避暑旅游目的地”稱號。組建電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，網(wǎng)上零售額同比增長20%，貨物周轉(zhuǎn)量增幅全省第二，遼寧鹿鄉(xiāng)綠港獲評全國數(shù)字化龍頭企業(yè)。鐵嶺縣獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。

??——改革開放深化拓展。聚力打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進巡視反饋問題整改、“萬件清理”專項行動、12345熱線訴求受理，有效解決一批影響振興發(fā)展問題。調(diào)整行政職權(quán)412項，不動產(chǎn)登記辦理30分鐘立等可取，新建工程項目實現(xiàn)竣工即交證、交地即交證、交房即交證。深入推進“綜合窗口”改革，窗口和人員均壓減50%以上。鐵嶺政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上線“高效辦成一件事”集成服務(wù)48項，200項沈陽都市圈事項實現(xiàn)通辦，市公共資源“一網(wǎng)交易”平臺上線運行。經(jīng)開區(qū)體制機制改革穩(wěn)步推進，“管委會+公司”模式基本建立。進行新一輪國企改革重組，整合優(yōu)質(zhì)資源組建瀚禾集團，經(jīng)營性資產(chǎn)全部納入集中統(tǒng)一監(jiān)管，運營能力大幅增強，上繳國有資本收益16.6億元，“解遺辦證”經(jīng)驗在全省推廣。固化“保稅物流+國際班列”區(qū)港直通模式，開行中歐班列26列，開通“鐵嶺—明斯克”新線路。保稅物流中心開拓“保稅+直播”新業(yè)態(tài)，進出區(qū)貨值居?xùn)|北地區(qū)前列。國內(nèi)頭部二手車企業(yè)卡乃馳落戶，二手車出口量居全省前列。

??——人居環(huán)境明顯改善。市縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。扎實開展生態(tài)環(huán)境治理大會戰(zhàn)，中央生態(tài)環(huán)境保護督察年度整改任務(wù)完成，水質(zhì)改善幅度居全省前列，大氣環(huán)境質(zhì)量改善明顯，土壤環(huán)境及生態(tài)安全有效保障?！熬G滿鐵嶺”行動新增造林17.7萬畝，廢棄礦山治理取得新成效。開展市容市貌環(huán)境整治專項行動，改造27個老舊小區(qū)、299公里老舊管網(wǎng)、11條中心城區(qū)街路，建設(shè)30個口袋公園。更新新能源公交車100輛、出租車320輛。調(diào)兵山市、銀州區(qū)分獲省級文明城市標(biāo)兵、文明城區(qū)標(biāo)兵，清河區(qū)躋身省級文明城區(qū)行列。以“一域四帶百村”工程為抓手，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，調(diào)兵山市垃圾治理城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目全面實施，昌圖縣“五級百站”畜禽糞污處理模式獲評國家綠色種養(yǎng)循環(huán)試點，104個省級美麗宜居村完成創(chuàng)建。受益6萬人的昌北農(nóng)村供水項目開工建設(shè)。新建及維修改造干線公路157.4公里、農(nóng)村公路698.6公里、“一事一議”村內(nèi)道路517.9公里。開奈線調(diào)兵山繞城、昌圖付家道口平改立被評為省級平安百年品質(zhì)工程。

??——民生福祉不斷增進。年初確定的民生實事全部完成。牢牢兜住“三保”底線，民生支出占比達到78.6%。開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人次，幫扶2.3萬名失業(yè)人員和就業(yè)困難人員就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，超過全省平均水平。城鄉(xiāng)困難群眾生活補助標(biāo)準(zhǔn)平均提高2.8%。完成困難老年人家庭適老化改造1350戶，建成示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心10個，救助殘疾兒童338人，“三位一體”長效機制入選全國社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例。中高考成績實現(xiàn)躍升，改善50所幼兒園、12所中小學(xué)辦學(xué)條件，撤并19所小規(guī)模義務(wù)教育學(xué)校，開原民主教育集團里仁學(xué)校被教育部評為義務(wù)教育教學(xué)改革實驗校，鐵嶺技師學(xué)院獲評國家級高技能人才培訓(xùn)基地。調(diào)整優(yōu)化村級衛(wèi)生室140家，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院7家，5個縣（市）緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全面鋪開。新市中心醫(yī)院正式開診，市中醫(yī)醫(yī)院、婦嬰醫(yī)院改擴建項目投入使用。獲省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目8個。門診待遇保障水平穩(wěn)步提高。秧歌戲《不了情》獲第13屆中國曲藝牡丹獎節(jié)目獎，市民間藝術(shù)團成為全省唯一蟬聯(lián)獲獎的藝術(shù)團體。馬思涵、王宏宇等國家級運動員在國際賽事上摘金奪銀。

??——社會大局和諧穩(wěn)定。地方債務(wù)按時還本付息，公投集團高風(fēng)險境外債全部化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。農(nóng)信機構(gòu)改革工作圓滿完成，鐵嶺銀行不良貸款清收取得階段性成果。保交房全部交付，非專項借款類保交樓超額完成省定任務(wù)，恒大林溪府具備入住條件。歷史遺留問題化解取得新進展，興隆資產(chǎn)處置工作扎實推進，“大船”、壽光貿(mào)易城、金峰小鎮(zhèn)盤活工作取得積極進展。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面排查整治燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域風(fēng)險隱患，成功應(yīng)對東遼河洪峰過境、王河潰堤險情，消防應(yīng)急救援能力顯著提升。成立全省首家行政爭議調(diào)處化解中心，信訪總量下降5.3%，“萬件化訪”化解率達95.8%。全面開展平安護航專項行動和全警入戶大走訪，綜合平安指數(shù)居全省前列，萬人口發(fā)案率連續(xù)四年保持全省最低。

??一年來，我們持續(xù)加強政府自身建設(shè)，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?？v深推進依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行市政府工作規(guī)則和“三重一大”集體決策制度。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，提請市人大審議地方性法規(guī)2件，辦理市人大代表建議135件、市政協(xié)提案136件，見面率、辦復(fù)率、滿意率均達100%。

??各位代表，這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士，向中省直駐鐵單位和駐鐵部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持、參與鐵嶺振興發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝！

??在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到全市高質(zhì)量發(fā)展還面臨諸多困難挑戰(zhàn)：部分經(jīng)濟指標(biāo)不及預(yù)期，有效需求不足，招商引資實效性不高，投資拉動乏力，消費外溢明顯；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，一些重點行業(yè)和經(jīng)營主體發(fā)展承壓較大；縣域經(jīng)濟實力不強，開發(fā)區(qū)支撐能力不夠；化解歷史遺留問題和各類風(fēng)險隱患任務(wù)依然繁重，生態(tài)環(huán)境和民生領(lǐng)域存在短板；政府系統(tǒng)干部隊伍作風(fēng)和能力有待提高，基層基礎(chǔ)建設(shè)還需加強。對于這些問題，我們將在今后工作中認(rèn)真加以解決。

??二、2025年工作安排

??今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是全面振興新突破三年行動決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，做好今年工作至關(guān)重要。總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握維護國家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，錨定遼寧新時代“六地”和鐵嶺“五個基地”建設(shè)目標(biāo)，堅持項目為王、發(fā)展為要、民生為本，強力推進工業(yè)強市、文旅興市、環(huán)境立市戰(zhàn)略，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，全方位擴大內(nèi)需，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，防風(fēng)險、補短板、促發(fā)展，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，提高人民生活品質(zhì)，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。

??主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費品零售總額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

??做好今年工作，最根本的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求落地見效。堅持高質(zhì)量發(fā)展。把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，大力提振消費、提高投資效益，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制。堅持改革創(chuàng)新。把全面深化改革作為根本動力，順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效，在清障除弊中化解風(fēng)險，在除舊布新中破解難題，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。保持戰(zhàn)略定力。錨定“十四五”規(guī)劃和全面振興新突破三年行動目標(biāo)任務(wù)，按照市委工作要求，不喊口號、不換頻道，一任接著一任干、一張藍圖繪到底，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌布局，久久為功、善作善成，扎實推動鐵嶺全面振興實現(xiàn)新突破。重點抓好以下7個方面工作：

??（一）突出項目為王，持之以恒做大經(jīng)濟總量。牢牢把握招商引資、項目建設(shè)這個頭版頭條，建立健全項目招引、建設(shè)、轉(zhuǎn)化閉環(huán)機制，切實提升項目含新量、含金量，持之以恒以有效投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。

??強化招商實效性。立足區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢，精準(zhǔn)把脈國家政策和社會資本投資新取向，動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)招商圖譜，運用好“產(chǎn)業(yè)+科技+資本”招商模式和“行業(yè)+部門+載體”招商機制，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商和商會招商，更加注重專業(yè)化、市場化招商，圍繞產(chǎn)業(yè)需求提供個性化、集成式服務(wù)，推動招商引資向更高能級躍升。更加主動融入沈陽都市圈，圍繞汽車、航空制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，精準(zhǔn)招引上下游和關(guān)鍵配套項目，推動都市圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。全年落地億元以上項目130個，5億元以上項目25個，實際到位內(nèi)資增長10%以上。強化招商活動成本管理，結(jié)合項目落地時限、畝均產(chǎn)出、創(chuàng)造就業(yè)等綜合效益，完善招商引資事前評估機制，進一步提高招商質(zhì)效。

??提高項目轉(zhuǎn)化率。更加注重項目轉(zhuǎn)化實效，全力推進“兩重”、“兩新”、省15項重大工程等重點項目高質(zhì)量落地。健全項目全生命周期管理和服務(wù)保障機制，推動資源、要素、資本向項目聚焦，全年實施投資500萬元以上項目650個，其中億元以上項目180個、10億元以上項目20個，推動國電投百萬千瓦級風(fēng)光火儲多能互補一期、500千伏變電站、明陽新材料等一批項目投產(chǎn)達效。有效盤活存量資源，實現(xiàn)閑置廠房場地、停工停建房地產(chǎn)項目、公共事業(yè)用房、銀行抵債資產(chǎn)有效處置。加強頂層設(shè)計和調(diào)度，壓緊項目責(zé)任鏈條，建立長期與即期、體量與質(zhì)量并重的考核體系，開展項目評比拉練，形成“比學(xué)趕超”發(fā)展氛圍，推動項目早投產(chǎn)快見效。

??謀劃高質(zhì)量項目群。強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌把握存量和增量政策，緊盯中央預(yù)算內(nèi)、超長期國債、專項債和省級政策資金，分領(lǐng)域組建工作專班，建立項目儲備庫，提高項目成熟度，放大政策效應(yīng)，利用當(dāng)前窗口期，加快補齊產(chǎn)業(yè)升級、交通能源、水利設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域短板，把政策含金量變成發(fā)展實物量。發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，鼓勵民間資本參與重大工程項目建設(shè)，爭取更多優(yōu)質(zhì)項目落地鐵嶺。全年儲備億元以上產(chǎn)業(yè)項目200個，超前謀劃“十五五”項目，力爭更多項目納入國家“盤子”。

??（二）突出發(fā)展為要，著力構(gòu)建鐵嶺特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。自覺擔(dān)負(fù)起穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的政治責(zé)任，做大做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

??重抓工業(yè)強市。緊扣新型工業(yè)化，聚焦強鏈補鏈延鏈，加強與頭部企業(yè)產(chǎn)需對接，推進重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動石墨復(fù)合漆包線、中科新材料、萊尼新能源低壓線束等一批項目落地，支持調(diào)兵山化工園區(qū)擴容升級，打造裝備制造百億級產(chǎn)業(yè)集群。搶抓電力市場化改革機遇，積極推動綠電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推進華電風(fēng)電制氫耦合綠色甲醇一體化等新能源項目，建設(shè)昌圖縣、鐵嶺縣新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，力爭新能源裝機容量達到500萬千瓦以上，推動建設(shè)千萬千瓦級源網(wǎng)荷儲基地和百億級新能源轉(zhuǎn)化基地。推進省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，加快打造玉米、生豬2個超200億全產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入增幅超過省平均水平。

??梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。深入實施培大育強工程和企業(yè)上市計劃，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶，推動鐵光儀表、貴鑫環(huán)保等重點企業(yè)上市。強化企業(yè)全生命周期服務(wù)，確保各項惠企政策應(yīng)知盡知、應(yīng)落盡落、應(yīng)出快出。推動企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域、打造拳頭產(chǎn)品，培育專精特新中小企業(yè)10戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)20戶、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2戶。堅持“三企聯(lián)動”“三資齊抓”，引進培育一批具有行業(yè)引領(lǐng)力的頭部企業(yè)，壯大一批“四上”企業(yè)，培育一批“名特優(yōu)新”個體工商戶，加快形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的良好局面。

??強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大科技型企業(yè)，推動各類資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力聚集。實施設(shè)備更新和技術(shù)改造項目100個，新增產(chǎn)值22億元。有效運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”步伐，培育數(shù)字化車間和智能工廠10戶、互聯(lián)網(wǎng)平臺1個，爭創(chuàng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟需的關(guān)鍵共性技術(shù)，支持企業(yè)與高校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)。加快建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，省重點實驗室等創(chuàng)新平臺突破60個，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到200戶，科技型中小企業(yè)發(fā)展到460戶，雛鷹瞪羚企業(yè)發(fā)展到130戶以上。

??全力振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全保障責(zé)任制，堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，提高農(nóng)業(yè)綜合效率和競爭力。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擴大黑土地保護實施范圍。推進大中型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造，開展臨時用地復(fù)墾，大面積推廣高產(chǎn)集成技術(shù)。實施種業(yè)振興行動，加快高端智能農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用。推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，做優(yōu)花生、梅花鹿等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。推進“鐵字號”農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”20個以上。深化農(nóng)村改革，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展推進機制，堅持一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品，加快培育工業(yè)強縣、特色農(nóng)業(yè)縣和生態(tài)旅游縣，打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

??實施提振消費專項行動。全力落實“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費場景，全年開展線上線下促銷活動400場以上，提升消費意愿和層級。啟動實施文旅興市三年行動，推進城區(qū)和鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展，支持象牙山風(fēng)景區(qū)等傳統(tǒng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推進銀岡歷史文化街區(qū)、鐵嶺老街、白鷺洲景區(qū)復(fù)建等重點項目建設(shè)，推動銀州區(qū)全域、凡河新區(qū)“兩湖兩河”文化旅游消費集聚區(qū)建設(shè)。積極融入沈陽文旅市場，聯(lián)動沈陽都市圈文旅一體化發(fā)展。辦好半程馬拉松、射箭等賽事，促進文體旅融合發(fā)展。發(fā)揮8個省級電商直播基地示范引領(lǐng)作用，推廣“網(wǎng)紅鐵嶺”等電商區(qū)域公共品牌，圍繞“快樂鐵嶺”IP開展各類電商直播活動，建設(shè)100個農(nóng)產(chǎn)品電商提升村，培育尼爾科達等企業(yè)成為“直播工廠”。

??（三）突出改革賦能，充分激發(fā)動力活力。牢牢把握改革開放這個關(guān)鍵一招，進一步解放思想，破除體制機制障礙，以更多硬招實招打好組合拳，充分激發(fā)各類市場主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

??持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。做優(yōu)市場環(huán)境，厚植經(jīng)營主體發(fā)展壯大土壤，統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)方式、管理體制機制和模式創(chuàng)新，最大限度利企便民。持續(xù)推進“綜合窗口”改革，聚焦關(guān)鍵層級，深化流程再造，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強化數(shù)據(jù)整合，切實提高辦事群眾體驗感。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，堅決整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)家和投資者敢干敢闖敢投的信心。編制數(shù)字鐵嶺總體規(guī)劃，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制。

??深化國資國企改革。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，以增強核心功能和核心競爭力為重點，編制發(fā)展規(guī)劃，推進市場化選人用人，深化“三能”機制改革，徹底解決公投集團、天水公司等改革遺留問題，支持瀚禾集團發(fā)展新能源和數(shù)字化業(yè)務(wù)，為打造國有百億級企業(yè)和上市公司奠定基礎(chǔ)。深化央地合作，為央企在鐵布局、設(shè)立子公司提供“一對一”服務(wù)，積極融入央企、省企發(fā)展圈，努力在央企新布局、新版塊中尋求更多機會。

??推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效。進一步理順職責(zé)清單，明確四至邊界，推動社會事業(yè)剝離，讓開發(fā)區(qū)輕裝上陣。加大向開發(fā)區(qū)賦權(quán)力度，創(chuàng)新管理體制機制，做到精準(zhǔn)放權(quán)、一體放權(quán)、應(yīng)放盡放。做強國家級開發(fā)區(qū)，深化“管委會+公司”改革，強化土地集約節(jié)約利用，嚴(yán)格執(zhí)行畝均投資、畝均稅收等準(zhǔn)入門檻，力爭在國家級開發(fā)區(qū)考核中排名進位。進一步明晰省級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，集中資源要素做大做強汽車、航空零部件、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈配套，力爭1家開發(fā)區(qū)晉升省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

??推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深度融入東北亞開放合作樞紐地，加強遼東綠色經(jīng)濟區(qū)和六市一體化建設(shè)。保持中歐班列平穩(wěn)運行，培育冷鏈倉儲、跨境電商等新業(yè)態(tài)，提升保稅物流中心平臺能級，推進遼陸港智惠倉儲物流園等項目建設(shè)。深化與俄白蒙經(jīng)貿(mào)合作，加大對日韓招商力度，搭建對俄結(jié)算渠道，加強重點企業(yè)服務(wù)對接，挖掘規(guī)上企業(yè)外貿(mào)潛力，打通向北向東開放新通道。

??（四）突出宜居宜業(yè)，擦亮美麗鐵嶺底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平，以高品質(zhì)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

??加強生態(tài)環(huán)境保護。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管體系，全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改任務(wù)。持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)比例不低于88.3%，國考地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例達到69.2%，建設(shè)用地安全利用持續(xù)得到有效保障。積極推進綠色礦山建設(shè)。提升智慧林草綜合管理平臺功能，申報林草濕荒一體化保護項目2.5萬畝，推進昌圖縣國家級標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站整建制建設(shè)，提高林區(qū)監(jiān)測精度和應(yīng)急能力。

??持續(xù)推進文明城市建設(shè)。深化市容市貌環(huán)境治理，加大餐飲油煙、露天市場等整治力度，落實《鐵嶺市城市機動車停車管理條例》，規(guī)范交通管理，提升園林綠化水平，建立建筑垃圾監(jiān)管收運體系，建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到95%。推進城市地下管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造，建設(shè)昌圖縣、西豐縣、銀州區(qū)雨污分流改造和排水防澇等重點工程，污水集中收集率達到70%。提高城市精細(xì)化治理水平，推進城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快西豐縣“無廢城市”建設(shè)。

??深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。以干凈整齊為目標(biāo)，大力開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治。完善農(nóng)村垃圾治理體系，推行垃圾小型焚化設(shè)施應(yīng)用，片區(qū)化解決農(nóng)村生活垃圾終端處置問題。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，進一步提高畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈綜合利用率和廢舊農(nóng)膜回收率。建設(shè)省級美麗宜居村80個，支持開原市、昌圖縣創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范帶。

??（五）突出民生為本，在發(fā)展中增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，用心用力用情辦好6類18項民生實事，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

??實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。全面開展保用工促就業(yè)助振興攻堅行動，落實重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持政策，建立“一企一策”服務(wù)制度，全力保障以企業(yè)為主的就業(yè)渠道。加大困難人員、退役軍人、農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)幫扶力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人以上，開展技能培訓(xùn)1萬人次以上。加強青年、專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設(shè)，實施萬名學(xué)子留鐵來鐵行動，打造“鐵心等你來”公共就業(yè)服務(wù)品牌，集聚培養(yǎng)更多人才。

??織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，健全基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整機制，確保社保待遇按時足額發(fā)放。健全基本醫(yī)保參保長效機制，推進基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活。開展三年農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補短工程，完成困難家庭適老化改造1000戶。完善生育支持政策體系和激勵機制，實施普惠托育服務(wù)專項行動，持續(xù)降低生育、養(yǎng)育成本。健全社會救助體系，探索社會救助容缺受理工作機制。

??辦好人民滿意教育。按照理念先進、特色明顯、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、保障到位的要求，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。深入實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，制定城鄉(xiāng)學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃，整合小規(guī)模學(xué)校，健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育統(tǒng)籌調(diào)配機制。建設(shè)“三名”工程。組建義務(wù)教育聯(lián)盟，推廣民主教育集團“五育”并舉辦學(xué)經(jīng)驗，創(chuàng)建一批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校。統(tǒng)籌推進高中多樣化發(fā)展，擴大普通高中供給，實施培優(yōu)計劃，打造省基礎(chǔ)教育高地。圍繞地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，積極推進本科大學(xué)創(chuàng)建工作。

??深化健康鐵嶺建設(shè)。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，建強5家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋，網(wǎng)格化建設(shè)緊密型城市醫(yī)療集團。與省級醫(yī)療機構(gòu)開展深度合作，爭創(chuàng)省級重點?？?/span>4~5個。堅持“預(yù)防為主”“醫(yī)防融合”，夯實公共衛(wèi)生服務(wù)。堅持中西醫(yī)并重，提高常見病、慢性病預(yù)防和管理水平。進一步提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，打造普惠制醫(yī)療服務(wù)高地。

??（六）突出發(fā)展安全，建設(shè)更高水平的平安鐵嶺。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解風(fēng)險隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，切實扛起守護一方平安的重大政治責(zé)任，以新安全格局保障高質(zhì)量發(fā)展。

??防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。落實“1+6”化債方案，積極爭取化債資金支持和高風(fēng)險債務(wù)清零，實現(xiàn)債務(wù)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。推進市以下財政體制改革，加大財力下沉力度，兜牢基層“三保”底線。鞏固鐵嶺銀行改革化險成果，增強高質(zhì)量發(fā)展能力。持續(xù)推進日鑫大廈A座等歷史遺留問題化解。利用房產(chǎn)新政，推動建立“人房地錢”要素聯(lián)動機制，治“爛尾”、去庫存、保交房、保辦證，力爭去化周期回到合理區(qū)間。促進房地產(chǎn)市場供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展高品質(zhì)改善性住房，根據(jù)需求收購存量商品房用作保障性住房，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

??筑牢公共安全防線。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重大隱患排查整治，加強基層消防力量建設(shè)，提高應(yīng)急處置保障能力和救援效能，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)守“三品一特”安全底線，加強傳染病檢測預(yù)警和應(yīng)急指揮體系建設(shè)，守住群眾身邊安全。

??全面加強社會治理。加強公共安全系統(tǒng)施治，推進市域社會治理現(xiàn)代化，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入排查化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險隱患。全面推進信訪法治化，強化信訪問題源頭治理和積案化解。推動社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪行為，常態(tài)化推進掃黑除惡，全力保障社會安定、人民安寧。

??（七）突出政治引領(lǐng)，全面加強政府自身建設(shè)。決戰(zhàn)決勝之年，對政府工作提出了新的更高要求。全市政府系統(tǒng)要緊緊圍繞新時代、新征程黨的中心任務(wù)開展工作，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強本領(lǐng)，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。

??全面加強政治建設(shè)。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域各方面，確保黨中央決策部署和省委、市委工作安排不折不扣落地見效，以鐵嶺高質(zhì)量發(fā)展新成效筑牢忠誠、書寫擔(dān)當(dāng)。

??全面加強作風(fēng)建設(shè)。堅持求真務(wù)實，堅決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。把抓落實作為政府工作的重中之重，不折不扣抓落實，雷厲風(fēng)行抓落實，敢作善為抓落實，形成辦實事、求實效、重實績的鮮明導(dǎo)向。增強部門協(xié)同聯(lián)動，反對本位主義，形成抓落實的強大合力。

??全面加強法治建設(shè)。堅持依法行政，認(rèn)真落實法治政府建設(shè)實施綱要，增強重點領(lǐng)域行政立法質(zhì)效，加大重大行政決策合法性審查力度，依法接受人大法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計、財會、統(tǒng)計、行政執(zhí)法監(jiān)督，讓法治成為各級政府的行為準(zhǔn)則。

??全面加強廉政建設(shè)。始終堅持“兩個永遠在路上”的要求，嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任，一以貫之從嚴(yán)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，加強新時代廉潔文化建設(shè)，營造山清水秀、正氣充盈的良好政治生態(tài)。堅決落實“過緊日子”的要求，把財政資金更多用在為民生增福祉、為發(fā)展增后勁上，永葆為民、務(wù)實、清廉的政治本色。

??各位代表，新起點賦予新使命，新征程要有新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、鼓足干勁，不畏艱險、勇于斗爭，為加快推動鐵嶺全面振興而努力奮斗！