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各縣（市）、區(qū)人民政府，鐵嶺經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門、直屬機構：

　　《鐵嶺市交通運輸領域市與縣（市）區(qū)財政事權和支出責任劃分改革方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　鐵嶺市人民政府

　　2023年9月27日

　　（此件公開發(fā)布）

鐵嶺市交通運輸領域市與縣（市）區(qū)財政事權

和支出責任劃分改革方案

　　根據《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕17號），結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，合理劃分交通運輸領域市與縣（市）區(qū)財政事權和支出責任，形成與現(xiàn)代財政制度相匹配、與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應的劃分模式。

　　二、主要內容

　　在交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分的基礎上，進一步細化公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通方面市與縣（市）區(qū)的財政事權。屬于市級財政事權的，由市承擔相應支出責任；屬于市與縣（市）區(qū)共同財政事權的，由市與縣（市）區(qū)共同承擔相應支出責任；屬于縣（市）區(qū)財政事權的，由縣（市）區(qū)承擔相應支出責任。

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　　1.國家高速公路

　　市級財政事權。市承擔國家高速公路路政管理職責。

　　2.地方高速公路

　　市級財政事權。市承擔地方高速公路路政管理職責。

　　市與縣（市）區(qū)共同財政事權。市與縣（市）區(qū)共同承擔除省負責以外的地方高速公路建設職責和具體執(zhí)行事項。

　　3.普通國道

　　市級財政事權。市承擔普通國道路政管理職責。

　　市與縣（市）區(qū)共同財政事權。市與縣（市）區(qū)共同承擔除省負責以外的普通國道建設職責和具體執(zhí)行事項。

　　4.普通省道

　　市級財政事權。市承擔普通省道路政管理職責。

　　市與縣（市）區(qū)共同財政事權。市與縣（市）區(qū)共同承擔除省負責以外的普通省道建設職責和具體執(zhí)行事項。

　　5.農村公路

　　市級財政事權。市承擔全市農村公路專項規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督評價職責。

　　縣（市）區(qū)財政事權?？h（市）區(qū)承擔本行政區(qū)域內農村公路專項規(guī)劃、政策制定和監(jiān)督評價，以及建設、養(yǎng)護、管理、運營等職責。

　　6.國家區(qū)域性公路應急裝備物資儲備

　　市與縣（市）區(qū)共同財政事權。市與縣（市）區(qū)共同承擔除省負責以外的國家區(qū)域性公路應急裝備物資儲備職責，由縣（市）區(qū)承擔具體執(zhí)行事項。

　　7.道路運輸

　　市與縣（市）區(qū)共同財政事權。市與縣（市）區(qū)共同承擔除省負責以外的道路運輸管理職責，由縣（市）區(qū)承擔具體執(zhí)行事項。

　　縣（市）區(qū)財政事權?？h（市）區(qū)承擔道路運輸場站建設、維護、管理、運營等職責和具體執(zhí)行事項。

　　（二）水路運輸

　　市與縣（市）區(qū)共同財政事權。市與縣（市）區(qū)共同承擔除省負責以外的水運綠色發(fā)展等職責和具體執(zhí)行事項。

　　縣（市）區(qū)財政事權。縣（市）區(qū)承擔本行政區(qū)域內客運碼頭安全檢測設施、農村水上客渡運管理的專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價等職責；承擔水路運輸管理，客運碼頭建設、養(yǎng)護、管理、運營以及所管理水域的水上安全監(jiān)管、搜尋救助等職責和具體執(zhí)行事項。

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　　市與縣（市）區(qū)共同財政事權。市與縣（市）區(qū)共同承擔除中央、省負責以外的干線鐵路和城際鐵路的建設、養(yǎng)護、管理、運營等職責和具體執(zhí)行事項。市與縣（市）區(qū)共同承擔除省負責以外的市域（郊）鐵路、支線鐵路、鐵路專用線的建設、養(yǎng)護、管理、運營等職責和具體執(zhí)行事項。

　　縣（市）區(qū)財政事權?？h（市）區(qū)承擔由市縣決策鐵路公益性運輸相應的管理職責；承擔鐵路沿線（紅線外）環(huán)境污染治理和鐵路沿線安全環(huán)境整治職責。

　　（四）民航

　　市與縣（市）區(qū)共同財政事權。市與縣（市）區(qū)共同承擔除省負責以外的?。ê倨髽I(yè)）控股民用機場（運輸機場和通用機場）的建設、運營、維護等職責和具體執(zhí)行事項。市與縣（市）區(qū)共同承擔非?。ê倨髽I(yè)）控股民用機場（運輸機場和通用機場）的建設規(guī)劃、建設、運營、維護和通用機場相關審批工作職責，以及具體執(zhí)行事項。

　　（五）郵政

　　市與縣（市）區(qū)共同財政事權。市與縣（市）區(qū)共同承擔郵政業(yè)安全管理、安全監(jiān)管以及其他郵政公共服務的具體執(zhí)行事項實施；承擔郵政普遍服務、特殊服務和快遞服務末端基礎設施、郵政業(yè)環(huán)境污染治理等相關職責，負責規(guī)劃、建設、維護、運營等具體執(zhí)行事項。

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　　1.綜合運輸發(fā)展

　　市與縣（市）區(qū)共同財政事權。市與縣（市）區(qū)共同承擔除省負責以外的運輸結構調整、全國性綜合運輸樞紐、集疏運體系以及綜合交通行業(yè)管理信息化的建設、養(yǎng)護、管理、運營等職責和具體執(zhí)行事項。

　　縣（市）區(qū)財政事權。縣（市）區(qū)承擔本行政區(qū)域內一般性綜合運輸樞紐的建設、維護、管理、運營等職責和具體執(zhí)行事項。

　　2.應急保障

　　市與縣（市）區(qū)共同財政事權。市與縣（市）區(qū)共同承擔除省負責以外的國家應急性交通運輸公共服務、軍民融合、國防交通動員能力建設與管理、國家特殊重點物資運輸保障等職責和具體執(zhí)行事項。

　　除上述以外，公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通領域市和縣（市）區(qū)履職能力建設，由市和縣（市）區(qū)分別承擔相應財政事權和支出責任，主要包括相關領域履行行業(yè)管理職責所開展的全局性、前瞻性重大問題研究，發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃政策、標準與相關法律法規(guī)制定，行政區(qū)域內行業(yè)監(jiān)管，行業(yè)統(tǒng)計與運行監(jiān)測，行業(yè)技能人才隊伍建設，行業(yè)職業(yè)教育培訓，應急性交通運輸公共服務，開展市際、縣（市）區(qū)際合作等事項。市直單位由市承擔財政事權和支出責任，縣（市）區(qū)單位由縣（市）區(qū)承擔財政事權和支出責任。其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任。

　　三、保障措施

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　　各縣（市）區(qū)政府、市直有關部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，切實加強組織領導與協(xié)調配合，細化任務目標，強化督查評估，認真落實已明確的改革舉措。各有關部門要加強市級承擔交通運輸基本公共服務的職責和能力，切實發(fā)揮市級規(guī)劃引領作用，確保改革順利實施。

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　　各縣（市）區(qū)政府要結合實際建立交通運輸領域財政保障體制，細化完善交通運輸領域各級政府間責任分擔機制。要按照確定的支出責任合理安排財政預算和投資計劃，嚴格落實財政支出責任。加大對困難地區(qū)的均衡性轉移支付力度，促進交通運輸領域基本公共服務均等化。

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　　全面系統(tǒng)梳理交通運輸領域財政事權方面相關法律制度，抓緊修訂完善相關管理制度，逐步實現(xiàn)交通運輸領域財政事權和支出責任劃分的法治化、規(guī)范化。

　　本方案自發(fā)布之日起實施。