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　　《鐵嶺市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》業(yè)經(jīng)2011年10月19日鐵嶺市第六屆人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布。

　　市? 長

　　二O一一年十一月二十三日

　　鐵嶺市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法

　　第一條? 為加強(qiáng)對(duì)全市政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》和審計(jì)署頒布的《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條? 凡屬我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目及投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位都應(yīng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

　　第三條? 政府投資建設(shè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目投資主體的財(cái)政隸屬關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍。

　　市、縣兩級(jí)政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將審計(jì)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，也可以直接審計(jì)屬于下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，但應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計(jì)。下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)實(shí)施審計(jì)的，審計(jì)結(jié)果應(yīng)報(bào)送授權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)審定。

　　市、縣兩級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)依法做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。

　　第四條? 本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目，包括全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金（含中央、省補(bǔ)助資金、配套資金及各種捐款）、政府舉借債務(wù)籌措資金等財(cái)政資金的項(xiàng)目；末全部使用財(cái)政資金，但財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資比例超過50%的項(xiàng)目；使用財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　第五條? 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　對(duì)財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國計(jì)民生的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工使用等全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

　　第六條? 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

　　第七條? 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度；其內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第八條? 本級(jí)政府負(fù)責(zé)保障審計(jì)機(jī)關(guān)履行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督所需經(jīng)費(fèi)。

　　第九條? 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將年度政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃抄送同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)；各級(jí)財(cái)政部門對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)審的，應(yīng)在投資評(píng)審結(jié)束后，將評(píng)審結(jié)論抄送同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。

　　財(cái)政鄯門未對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)審的，審計(jì)機(jī)關(guān)也可對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第十條? 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第十一條? 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┞男谢窘ㄔO(shè)程序情況；

　?。ǘ┩顿Y控制和資金管理使用情況；

　　（三）項(xiàng)目建設(shè)管理情況；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況；

　?。ㄎ澹┕こ藤|(zhì)量情況；

　?。┰O(shè)備、物資和材料采購情況；

　　（七）土地利用和征地拆遷情況；

　　（八）環(huán)境保護(hù)情況；

　　（九）工程造價(jià)情況；

　?。ㄊ┩顿Y績效情況；

　?。ㄊ唬┢渌枰攸c(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容。

　　第十二條? 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)聘請(qǐng)的相關(guān)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督，并對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第十三條? 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，約定按計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度撥付工程款，并留足質(zhì)量保證金，防止超撥或少撥。

　　第十四條? 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多計(jì)工程價(jià)款等問題，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和供貨等單位據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　第十五條? 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作，如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況，提供真實(shí)有效的證明材料。

　　第十六條? 審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)單位支付結(jié)算款項(xiàng)及建設(shè)項(xiàng)目竣工后，國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

　　政府投資建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)竣工決算審計(jì)后，可辦理工程價(jià)款的最終結(jié)算，有關(guān)部門可批準(zhǔn)財(cái)務(wù)決算。

　　第十七條? 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，并將審計(jì)結(jié)果抄送本級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門。

　　第十八條? 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行政府投資項(xiàng)目審計(jì)整改檢查機(jī)制，督促被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改。審計(jì)組在審計(jì)實(shí)施過程中，應(yīng)及時(shí)督促被審計(jì)單位采取有效措施，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

　　第十九條? 政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，依法向社會(huì)公布。審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果，應(yīng)保守國家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密。

　　第二十條? 被審計(jì)單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中有違法違規(guī)行為，屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定予以處理、處罰，并建議有關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；對(duì)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理職權(quán)范圍內(nèi)的，移交有關(guān)部門處理、處罰，有關(guān)部門應(yīng)依法及時(shí)作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

　　第二十一條? 被審計(jì)單位拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料，或提供的資料不真實(shí)、不完整，或拒絕、阻礙審計(jì)工作的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可依據(jù)情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、警告等處分；拒不改正的，對(duì)被審計(jì)單位可處5萬元以下罰款，對(duì)直接主管人員和直接責(zé)任人員，可處2萬元以下罰款；審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

　　第二十二條? 審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的相關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作中有違法行為的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止其承擔(dān)的工作，移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

　　第二十三條? 審計(jì)機(jī)關(guān)人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）弄虛作假，出具虛假審計(jì)報(bào)告的；

　?。ǘ╇[瞞被審計(jì)單位和建設(shè)項(xiàng)目存在的違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的；

　?。ㄈ┟髦c被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動(dòng)回避，并造成嚴(yán)重后果的；

　　（四）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

　?。ㄎ澹┯衅渌`法行為的。

　　第二十四條? 本辦法由鐵嶺市審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條? 本辦法自2012年1月1日施行，本辦法有效期五年。