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鐵嶺市人民政府 TIELING.GOV.CN
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來(lái)源：鐵嶺市應(yīng)急管理局 ??發(fā)布時(shí)間：2021年04月09日
目??? 錄
1總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的成立和成員單位
2.1.2市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部各成員單位的主要職責(zé)
2.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立與職能
2.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)與職責(zé)
2.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理組織體系框架圖
3? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)
3.1 特別重大(I級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件
3.2 重大(II級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件
3.3 較大(III級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件
3.4 一般(IV級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件
4? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
4.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)
4.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警
4.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告
4.3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
4.3.1.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位
4.3.1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告人
4.3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告時(shí)限和程序
4.3.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告內(nèi)容
4.3.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)
5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止
5.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)原則
5.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)措施
5.2.1政府應(yīng)急反應(yīng)措施
5.2.2衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)措施
5.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)措施
5.2.4疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)措施
5.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)措施
5.2.6出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)措施
5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的啟動(dòng)
5.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反應(yīng)
5.4.1特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
5.4.2較大(III級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
5.4.3一般(IV級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
5.5未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)
5.6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止
6?突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后處理
6.1后期評(píng)估
6.2獎(jiǎng)勵(lì)
6.3責(zé)任
6.4撫恤和補(bǔ)助
6.5征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償
7?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障
7.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理信息系統(tǒng)保障
7.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)體系保障
7.2.1疾病預(yù)防控制體系
7.2.2醫(yī)療救治體系
7.2.3衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系
7.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍保障
7.3.1應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍組建原則
7.3.2應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊(duì)伍組建方式和種類
7.3.3應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊(duì)伍管理與調(diào)度
7.3.4應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍培訓(xùn)與演練
7.3.4.1應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍培訓(xùn)
7.3.4.2應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍演練
7.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的科研與交流
7.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備
7.6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障
7.7突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理通信與交通保障
7.8突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急宣傳教育
8?預(yù)案管理
8.1應(yīng)急預(yù)案制定
8.2應(yīng)急預(yù)案修訂
8.3監(jiān)督檢查
9?附 則
9.1名詞術(shù)語(yǔ)
9.2預(yù)案解釋部門
9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
鐵嶺市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康的危害，保障公眾身體健康與生命安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定》等法律法規(guī)和《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《鐵嶺市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
1.4 工作原則
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范、措施果斷；依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作；以人為本、資源整合的工作原則。
2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的成立和成員單位
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市政府根據(jù)市衛(wèi)生局的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要，成立全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部。市政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市政府主管副秘書長(zhǎng)、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要有市衛(wèi)生局、市委宣傳部、市外辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市交通局、市信息產(chǎn)業(yè)局、聯(lián)通鐵嶺分公司、網(wǎng)通鐵嶺分公司、移動(dòng)鐵嶺分公司、市經(jīng)委、市動(dòng)監(jiān)局、市商業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市物價(jià)局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市旅游局、市愛衛(wèi)會(huì)、市紅十字會(huì)、沈陽(yáng)車務(wù)段鐵嶺車站、開原車站、昌圖車站、鐵嶺軍分區(qū)衛(wèi)生部、武警鐵嶺市支隊(duì)等。
2.1.2 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部各成員單位的主要職責(zé)
市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治技術(shù)方案；提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和是否組建全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的建議；負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)建議；組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)培訓(xùn)與演練；組織檢查和督導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。
市委宣傳部：組織新聞單位按有關(guān)規(guī)定正確引導(dǎo)輿論，宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指示精神及所采取的各種措施，及時(shí)、客觀、公正地報(bào)道突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息與處理工作，積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機(jī)心理干預(yù)與防控科普知識(shí)宣傳報(bào)道等工作。
市商務(wù)局：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的涉外事務(wù)，必要時(shí)，協(xié)助職能部門向相關(guān)國(guó)際組織、駐鐵外國(guó)機(jī)構(gòu)通報(bào)情況；協(xié)助職能部門接待國(guó)際組織考察，爭(zhēng)取國(guó)際援助等方面工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)參與編制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，并做好監(jiān)管和評(píng)估工作。
市教育局：與衛(wèi)生部門密切配合，組織實(shí)施各類學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內(nèi)發(fā)生和流行，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)等工作。
市科技局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)科研方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)等工作。
市公安局：密切注視突發(fā)公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài)和與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的突發(fā)事件，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)助衛(wèi)生行政部門，依法落實(shí)強(qiáng)制隔離和封鎖措施等應(yīng)急控制措施。
市民政局：組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作，接受、分配通過(guò)各種渠道捐助的資金和物資，做好款、物管理和發(fā)放工作；協(xié)調(diào)動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量，參與群防群治；做好死亡人員的善后工作。
市財(cái)政局：按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策，負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金的監(jiān)督管理等工作。
市人社局：組織制定并會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工傷、傷亡待遇政策等工作。
市交通局：協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門對(duì)乘坐交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過(guò)交通工具傳播；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的及時(shí)運(yùn)送；做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的公路、水路交通管理等工作。
市工信局：與相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)提供應(yīng)急通信保障，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信暢通。
聯(lián)通鐵嶺分公司、網(wǎng)通鐵嶺分公司、移動(dòng)鐵嶺分公司：在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理(包括報(bào)告)提供通信保障等工作。
市經(jīng)委：負(fù)責(zé)組織我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)急藥品(治療、消毒、消殺)、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序等工作。
市動(dòng)監(jiān)局：負(fù)責(zé)人畜共患傳染病動(dòng)物疫病的防治工作，開展與人類接觸密切動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等工作，及時(shí)向市衛(wèi)生局通報(bào)人畜共患疾病的動(dòng)物疫情情況。
市外經(jīng)貿(mào)局：組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。
市自然資源局：組織開展陸生野生動(dòng)物相關(guān)疫源疫病的監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)調(diào)查，協(xié)助相關(guān)部門做好病樣采集工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織快速隔離控制；組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物活動(dòng)范圍、趨勢(shì)、預(yù)警信息和及時(shí)通報(bào)等工作。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全等工作。
鐵嶺海關(guān)：組織做好發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)出入境衛(wèi)生檢疫、健康申報(bào)、體溫檢測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查、疫情報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查及處理、傳染病監(jiān)測(cè)、病人控制、密切接觸者調(diào)查和監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理、收集和通報(bào)國(guó)外傳染病疫情信息、參與并實(shí)施國(guó)境口岸內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置等工作。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：組織開展食品重大事故的查處；做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理等工作。
市文旅廣局：組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件通過(guò)國(guó)內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)傳播擴(kuò)散；通過(guò)駐外旅游辦事處等渠道，及時(shí)收集、通報(bào)世界旅游組織和主要客源國(guó)的信息，有針對(duì)性地做好有關(guān)工作等。
市愛衛(wèi)會(huì)：負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。
市紅十字會(huì)：組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向有關(guān)組織發(fā)出呼吁，提供急需的人道主義援助，對(duì)接受的款、物及時(shí)發(fā)放等工作。
沈陽(yáng)車務(wù)段鐵嶺車站、開原車站、昌圖車站：負(fù)責(zé)組織對(duì)進(jìn)出車站和乘坐列車的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理，防止傳染病通過(guò)列車傳播；確保鐵路安全暢通，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送；做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的鐵路交通管理等工作。
鐵嶺軍分區(qū)衛(wèi)生部：負(fù)責(zé)鐵嶺軍分區(qū)系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，調(diào)集軍隊(duì)衛(wèi)生資源，支援市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作等。
市武警鐵嶺市支隊(duì)：組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理行動(dòng)，配合公安部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)控制等工作。
其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的需要，組織做好緊急物資的進(jìn)口、市場(chǎng)監(jiān)督管理、污染擴(kuò)散的控制、相關(guān)法規(guī)的制訂以及市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作等。
2.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立與職責(zé)
市衛(wèi)健委設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室(市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心)，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職責(zé)：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)制度規(guī)定的起草工作；組織制訂有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的政策和措施；組建與完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和組織預(yù)案演練；組織對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)；指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案；幫助和指導(dǎo)各地應(yīng)對(duì)其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傷病救治工作；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)工作；對(duì)突發(fā)重大人員傷亡的公共事件組織緊急醫(yī)療救護(hù)工作。
各縣(市)區(qū)衛(wèi)健局要參照市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合本地情況，組建縣(市)區(qū)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)、管理工作。
2.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)職責(zé)
市衛(wèi)健委組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)。專家咨詢委員會(huì)主要職責(zé)：
(1)對(duì)確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議。
(2)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議。
(3)參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)方案。
(4)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
(5)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見。
(6)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
縣(市)區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會(huì)。
2.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)
地方、企業(yè)、軍隊(duì)等各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，平時(shí)要結(jié)合本單位職責(zé)，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，要服從當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一安排，迅速、有效地開展應(yīng)急處理工作。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：
醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療，院內(nèi)感染控制，樣本檢測(cè)采集，配合進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查，做好有關(guān)資料的收集與報(bào)告等工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療、早隔離。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理(包括對(duì)有關(guān)人員采取觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等)，開展病因現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)。
市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、處理和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)以及技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持任務(wù)。
各區(qū)、縣(市)級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、處理和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作。
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：根據(jù)行政區(qū)劃，對(duì)事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法檢查。
市衛(wèi)生監(jiān)督所按市衛(wèi)健委的要求，組織實(shí)施全市性衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對(duì)縣(市)區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
縣(市)區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)：在市衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局下發(fā)的《國(guó)境口岸檢驗(yàn)檢疫突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，開展應(yīng)急處理工作。
2.5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理組織體系框架圖(附后)
3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
3.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級(jí))
有下列情形之一的，為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級(jí)):
(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
(3)新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。
(4)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
(5)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級(jí))
有下列情形之一的，為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級(jí))：
(1)在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣(市)。
(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)市(地)行政區(qū)域內(nèi),一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上市(地)。
(4)霍亂在一個(gè)市(地)行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個(gè)以上市(地)，有擴(kuò)散趨勢(shì)。
(5)乙類、丙類傳染病波及2個(gè)以上縣(市)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
(6)我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。
(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣(市)以外的地區(qū)。
(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。
(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。
(10)一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。
(11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。
(12)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡。
(13)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級(jí))
有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級(jí))：
(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例，流行范圍在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)。
(2)腺鼠疫發(fā)生流行,在一個(gè)縣（市）行政區(qū)內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個(gè)以上縣（市）。
(3)霍亂在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10－29例，或波及2個(gè)以上縣(市)，或市(地)級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。
(4)一周內(nèi)在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
(5)在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。
(6)一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例。
(7)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。
(8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人以下。
(9)市(地)級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級(jí))
有下列情形之一的，為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級(jí))：
(1)霍亂在一個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。
(2)一次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。
(3)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。
(4)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
4? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
4.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)
建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系。各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生行政部門指定的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，要按照有關(guān)要求，開展職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測(cè)工作。
市、縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
4.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警
各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)報(bào)告等信息，組織有關(guān)專家按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，及時(shí)分析其對(duì)公眾健康可能造成的危害程度及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出響應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別。
4.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告
任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
4.3.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
4.3.1.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位
突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位主要為：
?。?）縣級(jí)以上各級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
?。?）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
?。?）各級(jí)衛(wèi)生行政部門。
?。?）縣級(jí)以上地方人民政府。
?。?）有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。
4.3.1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告人
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人主要為執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員和檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生。
4.3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告時(shí)限和程序
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告時(shí)限和程序主要為：
?。?）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
?。?）接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向省、市衛(wèi)生行政部門和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
?。?）接到報(bào)告的省、市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
?。?）各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后２小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
?。?）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；發(fā)生或者可能發(fā)生國(guó)家規(guī)定的重大食物和職業(yè)中毒事件的，市級(jí)人民政府在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，向省衛(wèi)生行政部門報(bào)告，省人民政府在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
?。?）市衛(wèi)生行政部門對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府報(bào)告。
4.3.3? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告內(nèi)容
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。
首次報(bào)告：未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施；經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。
進(jìn)程報(bào)告：應(yīng)說(shuō)明事件發(fā)展變化趨勢(shì)、處理情況，并對(duì)初次報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修正。階段報(bào)告隨時(shí)上報(bào)。
結(jié)案報(bào)告：應(yīng)說(shuō)明事件發(fā)生的過(guò)程、原因、存在問(wèn)題及防范和處理建議等詳細(xì)情況?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在事件處理完畢之日起5日內(nèi)上報(bào)。
4.3.4? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的專用系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣級(jí)及以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)審核信息，確保信息的準(zhǔn)確性，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告本級(jí)衛(wèi)生行政部門。
5? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止
5.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)原則
（1）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，各級(jí)政府，各級(jí)衛(wèi)生行政部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急反應(yīng)。
（2）要密切關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件變化情況，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展規(guī)律、性質(zhì)、特點(diǎn)，適時(shí)提高或降低預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別，并對(duì)應(yīng)急工作狀態(tài)做出適當(dāng)調(diào)整。
?。?）對(duì)在學(xué)校、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
?。?）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
?。?）事發(fā)地之外的地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。
5.2? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)措施
5.2.1? 各級(jí)政府應(yīng)急反應(yīng)措施
?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。
?。?）調(diào)集征用有關(guān)物質(zhì)設(shè)施：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和臨時(shí)征用房屋參加應(yīng)急處理工作。
?。?）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)地方政府批準(zhǔn)，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
?。?）疫情控制措施：傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，為切斷傳染病的傳播途徑，縣級(jí)以上人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出、或者其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；控制或撲殺染疫野生動(dòng)物、家禽家畜；封鎖可能導(dǎo)致傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所等緊急措施，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備等。
?。?）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口的傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)其密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。
?。?）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、檢驗(yàn)檢疫、公安等部門在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出口疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)或向地方衛(wèi)生行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)移交。
?。?）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。
?。?）開展群防群治：組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生主管部門和其它主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。
?。?）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。
5.2.2各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)措施
?。?）組織調(diào)查與處理：組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。
?。?）組織分析與論證：組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級(jí)別。
?。?）采取應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織實(shí)施應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥等控制措施。
?。?）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查：市衛(wèi)生行政部門對(duì)全市或重點(diǎn)地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。各（縣）市區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
（5）發(fā)布信息與通報(bào)：市衛(wèi)生行政部門經(jīng)省衛(wèi)生行政部門或市政府授權(quán)后及時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告。
?。?）組織技術(shù)培訓(xùn)：市衛(wèi)生行政部門對(duì)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、省衛(wèi)生行政部門制發(fā)的新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物或職業(yè)中毒事件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及時(shí)組織培訓(xùn)。各縣（市）區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門按省、市衛(wèi)生行政部門的要求開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。
（7）普及衛(wèi)生知識(shí)：針對(duì)事件性質(zhì)，開展衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理應(yīng)急和危機(jī)干預(yù)工作。
?。?）進(jìn)行事件評(píng)估：組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施、效果評(píng)價(jià)等。
5.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)措施
?。?）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，對(duì)重癥和普通病人實(shí)行分別管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。
?。?）協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員開展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。
（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。
（4）做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。
?。?）對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷、治療經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行。
5.2.4疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)措施
?。?）做好信息報(bào)告：市、縣（市）區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告與分析工作。
?。?）開展流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查方案，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，理清傳染病的傳播鏈條。
?。?）實(shí)施預(yù)防控制措施：針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，實(shí)施消毒、消殺等預(yù)防控制措施。
?。?）進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠標(biāo)本，分送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因。
?。?）開展科研與交流：開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)疫苗、消毒、消殺方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究與交流。
?。?）開展技術(shù)培訓(xùn)：協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。
5.2.5? 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)措施
（1）按衛(wèi)生行政部門要求，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。
?。?）按衛(wèi)生行政部門要求，圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
（3）按衛(wèi)生行政部門要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。
5.2.6 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)措施
?。?）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，調(diào)動(dòng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應(yīng)急處理工作。
（2）及時(shí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息等情況。
5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的啟動(dòng)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)啟動(dòng)程序主要為：
?。?）衛(wèi)生行政部門接到發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)、分析、評(píng)估。
?。?）衛(wèi)生行政部門根據(jù)專家的評(píng)估意見，做出是否向本級(jí)政府提出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急反應(yīng)和成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的建議。
?。?）各級(jí)政府根據(jù)衛(wèi)生行政部門的建議，做出是否啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)和成立指揮部的決定，并做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件分別按國(guó)務(wù)院（或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部）、省政府（或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部）的決定執(zhí)行。較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的啟動(dòng)，分別由市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門向本級(jí)政府提出建議，由本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施。
?。?）各級(jí)政府作出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)決定后，各有關(guān)部門在本級(jí)政府和上級(jí)政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，履行好各自的職責(zé)。
上級(jí)衛(wèi)生行政部門接到下級(jí)衛(wèi)生行政部門的請(qǐng)求，要及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)啟動(dòng)的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
5.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反應(yīng)
5.4.1特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，分別在國(guó)務(wù)院（或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部）和省政府（或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部）領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，市、縣人民政府組織政府有關(guān)部門認(rèn)真做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，做好本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、核實(shí)、處理、控制等工作。
5.4.2較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。
市衛(wèi)生行政部門按有關(guān)規(guī)定向省衛(wèi)生廳和市人民政府報(bào)告，組織、指揮、調(diào)度相關(guān)資源對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行有效處置，嚴(yán)防事件擴(kuò)散蔓延。
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要在本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，做好本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、核實(shí)、處理、控制等工作。
5.4.3一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門按有關(guān)規(guī)定向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和本級(jí)人民政府報(bào)告、組織、指揮、調(diào)度相關(guān)資源對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行有效處置，嚴(yán)防事件擴(kuò)散蔓延。
市衛(wèi)健委應(yīng)迅速組織專家對(duì)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
5.5 未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)
未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
?。?）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
?。?）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。
（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。
?。?）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。
?。?）開展防治知識(shí)健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)。
?。?）根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫和支援其他地區(qū)等工作。
5.6? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除；末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。
特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止分別按國(guó)務(wù)院（或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部）和省政府（或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部）的決定執(zhí)行。
較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止由市級(jí)衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)市級(jí)人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生廳報(bào)告。
一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)健委報(bào)告。
上級(jí)衛(wèi)生行政部門接到下級(jí)衛(wèi)生行政部門的請(qǐng)求，要及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
6 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后處理
6.1 后期評(píng)估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。
評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。
評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門。
6.2 獎(jiǎng)勵(lì)
縣（市）區(qū)級(jí)以上人事部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行聯(lián)合表彰；對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。
6.3 責(zé)任
對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任。
6.4 撫恤和補(bǔ)助
各級(jí)政府對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。
6.5 征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的人員、物資和勞務(wù)等進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。
7? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障
7.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理信息系統(tǒng)保障
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理信息系統(tǒng)工作要求，做好本地區(qū)的相關(guān)工作，要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享。
7.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)體系保障
疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理三大技術(shù)體系，各級(jí)政府要依法加大其經(jīng)費(fèi)投入，提高其人員、設(shè)施水平，增強(qiáng)其功能，提升其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。
7.2.1疾病預(yù)防控制體系
加強(qiáng)市、縣(市)區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證其房屋、人員、設(shè)備、功能四到位。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警處置、疫情信息收集、報(bào)告、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)等公共衛(wèi)生職能。
7.2.2醫(yī)療救治體系
按照“統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全市范圍內(nèi)建成符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。
急救機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)緊急救援中心和綜合醫(yī)院急診科建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)市中心醫(yī)院緊急救援中心和急診科建設(shè)，每個(gè)縣（市）區(qū)依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊急救援機(jī)構(gòu)。
傳染病救治機(jī)構(gòu)：進(jìn)一步完善市傳染病醫(yī)院功能，使其盡快承擔(dān)起全市傳染病救治工作任務(wù)。各縣（市）區(qū)應(yīng)也要加強(qiáng)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病病區(qū)建設(shè)。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)立傳染病門診和隔離留觀室。
職業(yè)中毒、核輻射救治基地：我市依托鐵嶺市中心醫(yī)院和市第三醫(yī)院（職業(yè)病病房）建立市級(jí)職業(yè)中毒醫(yī)療救治和核輻射應(yīng)急救治基地。
7.2.3? 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系
建立統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要明確其職能與任務(wù)，規(guī)范其監(jiān)督執(zhí)法行為，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。
7.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍保障
7.3.1應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍組建原則
各級(jí)衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍。
7.3.2 應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊(duì)伍組建方式和種類
應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊(duì)伍由全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、科研院校等有關(guān)單位中年富力強(qiáng)、具有實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、微生物學(xué)、臨床救治、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)人員組成。
市衛(wèi)計(jì)委根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的需要組建市級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊(duì)伍。主要包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核和輻射突發(fā)事件、救災(zāi)防病、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍。
各縣（市）區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，參照市級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的組建方式和種類組建應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍。
7.3.3 應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊(duì)伍管理與調(diào)度
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立應(yīng)急衛(wèi)生救治專家和專業(yè)技術(shù)人員資料庫(kù)，并實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理；根據(jù)應(yīng)急工作需要，市衛(wèi)生局可直接組建和統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊(duì)伍；各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整應(yīng)急衛(wèi)生救治專家隊(duì)伍。
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要調(diào)用專家時(shí)，市衛(wèi)健委以書面形式或其它緊急聯(lián)絡(luò)方式通知專家所在地衛(wèi)生行政部門與所在單位，由所在單位通知專家本人。緊急情況時(shí)，先通知專家本人，事后向所在地衛(wèi)生行政部門和所在單位補(bǔ)發(fā)書面通知。
7.3.4應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍培訓(xùn)與演練
各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)采取不同形式對(duì)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍開展培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急救治能力。
7.3.4.1應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍培訓(xùn)
市衛(wèi)健委應(yīng)選擇綜合力量較強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)符合應(yīng)急救治需要的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的培訓(xùn)基地，承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。
7.3.4.2應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍演練
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。
應(yīng)急演練包括準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)3個(gè)階段。通過(guò)應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任制、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識(shí)別資源需求、評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗(yàn)預(yù)案的可行性并對(duì)預(yù)案進(jìn)行進(jìn)一步的完善。
任何演練需要公眾參與的，必須報(bào)本級(jí)人民政府同意。
7.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的科研與交流
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)有計(jì)劃地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)防治科學(xué)研究，包括現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室病因檢測(cè)、藥物治療、應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治、防護(hù)用品等，做到技術(shù)上有所儲(chǔ)備。
各級(jí)人民政府也應(yīng)有計(jì)劃地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。
7.5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備
市、縣級(jí)人民政府要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。
衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品等。
7.6 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)部門按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。
7.7突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理通訊與交通保障
各級(jí)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備必要的通訊設(shè)備和交通工具。
7.8 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急宣傳教育
縣（市）區(qū)級(jí)及以上人民政府要組織有關(guān)部門，利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、畫冊(cè)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
8? 預(yù)案管理
8.1應(yīng)急預(yù)案制定
全市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案分市級(jí)預(yù)案、縣級(jí)預(yù)案和單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
縣級(jí)人民政府要根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定》的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂本級(jí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
8.2應(yīng)急預(yù)案修訂
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)審，應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。
8.3監(jiān)督檢查
各地人民政府，各地衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等落實(shí)情況，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。
9? 附? 則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)
重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病率水平。
群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。
重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。
新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。
我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過(guò)的傳染病。
9.2我國(guó)已消滅的傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。
9.3實(shí)施時(shí)間：自發(fā)布之日起實(shí)施。
主題詞：衛(wèi)生 應(yīng)急預(yù)案 通知
抄送：市委各部委，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，鐵嶺軍分區(qū)，市紀(jì)委，市法院，市檢察院，市各人民團(tuán)體，國(guó)家及省駐市直屬機(jī)構(gòu)，各新聞單位。
附件
主辦單位：鐵嶺市人民政府
地址：鐵嶺市凡河新區(qū)金沙江路28號(hào)
技術(shù)支持：鐵嶺市大數(shù)據(jù)管理中心
郵政編碼：112000
