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鐵嶺市人民政府 TIELING.GOV.CN
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來源：鐵嶺市應急管理局 ??發(fā)布時間：2021年09月06日
1. 總則
1.1? 編制目的
1.2? 指導思想
1.3? 編制依據(jù)
1.4? 適用范圍
1.5? 工作原則
1.6? 工作目標
2. 組織指揮體系及職責
2.1? 市防汛抗旱指揮機構(gòu)
2.2? 縣級防汛抗旱指揮機構(gòu)
2.3? 其他防汛抗旱指揮機構(gòu)
3. 預防和預警機制
3.1? 預防預警信息
3.2? 預防預警行動
3.3? 預警支持系統(tǒng)
4. 應急響應
4.1? 應急響應的總體要求
4.2? 防汛應急響應條件
4.3? 干旱應急響應條件
4.4? 臺風應急響應條件
4.5? 應急響應行動
4.6? 不同災害的應急響應措施
4.7? 信息報送和處理
4.8? 指揮和調(diào)度
4.9? 搶險救災
4.10? 安全防護和醫(yī)療救護
4.11? 社會力量動員與參與
4.12? 信息發(fā)布
4.13? 應急結(jié)束
5. 應急保障
5.1? 通信與信息保障
5.2? 應急支援與裝備保障
5.3? 技術保障
5.4? 宣傳、培訓和演練
6. 善后工作
6.1? 救災
6.2? 搶險救援物資補充
6.3? 水毀工程修復
6.4? 災后重建
6.5? 防汛抗旱防臺風工作評價
7. 附則
7.1? 名詞術語定義
7.2? 預案管理與更新
7.3? 獎勵與責任追究
7.4? 預案制定解釋部門
7.5? 預案實施時間
1 總則
1.1? 編制目的
為提高災害應對能力，保證防汛抗旱防臺風工作依法、科學、及時、有序、高效進行，及時、妥善處置洪澇、干旱、臺風災害突發(fā)事件，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟損失，維護社會穩(wěn)定，為鐵嶺經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供保障。
1.2? 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，立足于防大汛、抗大旱、搶大險，堅持早研究、早分析、早部署、早落實，切實將確保人民群眾生命安全作為首要任務，強化各項責任和工作措施落實，充分發(fā)揮防汛抗旱指揮機構(gòu)的組織指揮、統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升防汛抗旱防臺風應急能力。
1.3? 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《遼寧省實施 <中華人民共和國防洪法> 辦法》、《遼寧省防汛抗旱應急預案》和《鐵嶺市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂本應急預案。
1.4? 適用范圍
本預案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)性水旱臺風災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：河流洪水、漬澇災害、山洪地質(zhì)災害、臺風災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防潰口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。
1.5? 工作原則
1.5.1? 堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持防汛抗旱防臺風多措并舉及防抗救相結(jié)合，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱防臺風的現(xiàn)代化水平。
1.5.2 防汛抗旱防臺風工作實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
1.5.3? 防汛抗旱防臺風工作以防洪安全、城鄉(xiāng)供水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為首要目標，堅持安全第一、常備不懈、以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災與非常態(tài)救災相統(tǒng)一的原則。
1.5.4 防汛抗旱防臺風工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般、局部利益服從全局利益的原則。
1.5.5? 堅持依法防汛抗旱防臺風，實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合。鐵嶺軍分區(qū)、武警鐵嶺支隊、市消防救援支隊主要承擔防汛抗洪防臺風的攻堅任務。
1.5.6? 科學調(diào)度，保障安全。認真分析水旱和臺風災害的發(fā)展和防汛抗旱工作現(xiàn)狀，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。
1.5.7? 果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇、干旱、臺風災害和水利工程險情，及時啟動應急處置預案，迅速組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免或減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
1.5.8? 抗旱用水以我市水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度、優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。
1.5.9? 堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在保證防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源，促進人與自然和諧相處。
1.5.10? 嚴肅防洪搶險工作紀律，嚴格執(zhí)行已經(jīng)批準的各類工程度汛方案。
1.6? 工作目標
有效預防和減輕洪澇、干旱、臺風災害造成的損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。確保大中河流、水庫、城市和主要交通干線、重要工礦企業(yè)、重點產(chǎn)糧區(qū)度汛安全。做到發(fā)生標準內(nèi)洪水不決堤、不垮壩、不澇地，城市不進水、人員無傷亡；遇到超標準洪水，要奮力搶險，把災害損失降到最低限度。通過科學制定防旱抗旱措施，科學調(diào)度水源，解決供水矛盾，全力保障城鄉(xiāng)居民基本生活用水，最大程度降低干旱造成的損失；遇雷雨大風、下?lián)舯┝?、龍卷風等風情時，全力保障工農(nóng)業(yè)交通及建筑設施不損壞，企業(yè)不停產(chǎn)，學校不停課，社會秩序穩(wěn)定。
2 組織指揮體系及職責
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國抗旱條例》，縣級以上人民政府設立防汛抗旱指揮機構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領導下，負責本地區(qū)的防汛抗旱防臺風應對工作。
2.1? 市防汛抗旱指揮機構(gòu)
2.1.1? 構(gòu)成
市政府設立市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），負責領導、組織全市的防汛抗旱防臺風工作，指揮長由市委副書記、市長擔任；常務副指揮長由負責政府常務工作的市委常委、副市長，分管副市長，鐵嶺軍分區(qū)副司令員，市政府秘書長擔任；副指揮長由市政府相關副秘書長、市水利局局長、市應急管理局局長、市氣象局局長、市消防救援支隊支隊長、武警鐵嶺支隊支隊長擔任；成員由市委宣傳部、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化旅游和廣播電視局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市國資委、市氣象局、鐵嶺水文局、市消防救援支隊、市水利事務服務中心、市應急事務服務中心、市通信管理辦、國網(wǎng)鐵嶺供電公司、遼寧移動通信有限責任公司鐵嶺分公司、中國聯(lián)通有限公司鐵嶺分公司、中國電信股份有限公司鐵嶺分公司、中國鐵路沈陽局集團有限公司沈陽工務段、遼寧省石佛寺水庫管理局有限責任公司、鐵嶺市南城子水庫有限公司等部門和單位主要負責人組成。
2.1.2? 市防指職責
負責領導、組織全市防汛抗旱防臺風工作，貫徹執(zhí)行國家和省有關防汛抗旱防臺風工作的方針、政策、法律、法規(guī)和制度；宣布汛期期限并確定防汛防臺風緊急狀態(tài)時限和范圍；組織制訂防汛抗旱防臺風應急預案、大中河流防御洪水方案、抗旱預案、城市防洪預案和城市抗旱預案、市管大型水庫汛期調(diào)度運用方案和水資源調(diào)度方案，并監(jiān)督實施；及時掌握全市雨情、汛情、旱情、風情、災情；根據(jù)雨情、汛情、旱情、風情，發(fā)布相關預報、警報及汛情、旱情公報；落實防汛抗旱防臺風責任制，組織開展防汛抗旱防臺風工作檢查；組織調(diào)配全市防汛抗旱物資和搶險隊伍，負責市級防汛抗旱物資儲備管理和市級防汛搶險隊伍建設；組織實施河道清障，督促有關部門及時處理影響河道安全度汛的有關問題；組織實施抗洪搶險、抗旱減災措施，組織災后處置，并做好有關協(xié)調(diào)工作；負責協(xié)調(diào)指揮全市城市防汛抗旱防臺風工作。
指揮長職責：負責全市防汛抗旱防臺風減災全面工作。當預測需發(fā)布紅色預警，啟動Ⅰ級應急響應時，進駐市防指，主持會商，指揮防汛抗旱防臺風減災工作。
常務副指揮長職責：協(xié)助指揮長作好全市防汛抗旱防臺風減災工作。當預測需發(fā)布橙色預警，啟動Ⅱ級應急響應時，進駐市防指，協(xié)助組織或主持會商，指揮防汛抗旱防臺風減災工作。
副指揮長職責：協(xié)助指揮長、常務副指揮長做好全市防汛抗旱防臺風減災工作。
2.1.3? 日常辦事機構(gòu)及職責
市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防辦）設在市水利局，承擔市防指日常工作。組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督全市防汛抗旱防臺風工作。負責市防指各成員單位的綜合協(xié)調(diào)工作，組織各成員單位分析會商、研究部署和開展防汛抗旱防臺風工作，并向市防指提出重要防汛抗旱防臺風指揮、調(diào)度、決策建議意見。組織協(xié)調(diào)指導臺風、山洪災害防御和城市防汛工作，協(xié)調(diào)有關部門開展地質(zhì)災害防御和尾礦庫安全度汛工作。負責對重要河流、水庫和重要水利工程實施防汛抗旱調(diào)度和應急水量調(diào)度。負責編制市級防汛抗旱防臺風應急預案并組織實施，指導、監(jiān)督各地防汛抗旱防臺風應急預案的編制和實施。負責全市洪泛區(qū)、防洪保護區(qū)的洪水影響評價工作。掌握全市汛情、旱情及防汛抗旱防臺風動態(tài)，為防洪應急搶險提供技術支撐。指導、監(jiān)督重要防汛演練和抗洪搶險工作。負責防汛抗旱資金計劃和使用管理工作。負責市級防汛搶險隊伍建設和管理工作，指導全市防汛搶險隊伍和抗旱服務組織的建設和管理。負責市級防汛抗旱物資的購置、儲備、管理和調(diào)撥，指導、監(jiān)督全市防汛抗旱物資儲備與管理工作。負責組織實施全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設，組織開展全市防汛抗旱評估工作和防汛抗旱專項培訓工作。
2.1.4? 成員單位職責
市委宣傳部：負責把握全市防汛抗旱防臺風宣傳工作導向，協(xié)調(diào)、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱防臺風新聞宣傳報道工作。及時準確報道經(jīng)市防指審定的汛情、旱情、災情和各地防汛抗旱動態(tài)情況，及時協(xié)助市防指向公眾發(fā)布暴雨、洪水、臺風等預報預警信息及防汛、抗洪、防臺風緊急通知。
市政府辦公室：負責傳達省委、省政府，市委、市政府領導的指示、批示，接收市防指重要情況信息，及時報告市政府。協(xié)助市防指領導做好防汛抗旱防臺風應急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。
市發(fā)展改革委：負責防汛抗旱重點工程建設及重大項目投資計劃的協(xié)調(diào)和相關監(jiān)督管理工作，并做好糧食應急儲備工作。
市教育局：負責指導、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)防汛防臺風安全工作，督促落實非常情況下教學單位的人員安全、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移措施。
市工業(yè)和信息化局：負責本系統(tǒng)防汛抗旱防臺風搶險救災工作，組織協(xié)調(diào)全市電力行業(yè)防汛抗旱防臺風搶險救災工作，做好組織協(xié)調(diào)應急工業(yè)品的生產(chǎn)和保障工作。
市公安局：負責防汛抗旱防臺風治安管理和安全保衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設施的違法犯罪活動，維護防洪抗旱工程及設施安全，做好抗洪搶險救災和應急供水期間的社會治安工作。在緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織撤離危險地區(qū)及洪水淹沒區(qū)的群眾。必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險救援人員、抗旱服務保障隊伍、物資的車輛優(yōu)先通行。
市財政局：負責落實防汛抗旱、救災及水毀工程修復經(jīng)費，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
市自然資源局：負責開展地質(zhì)災害應急調(diào)查、應急評估、地質(zhì)災害趨勢預測、地質(zhì)災害預報預警等地質(zhì)災害防治工作。負責林場的防汛防臺風安全工作，在緊急防汛期協(xié)助辦理砍伐林木或林區(qū)土方采挖審批工作，協(xié)助水利部門驅(qū)離破壞堤防的野生動物，做好林區(qū)抗旱工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負責組織開展水環(huán)境質(zhì)量應急監(jiān)測，及時向市政府、市防汛抗旱指揮部報告水質(zhì)狀況；指導城市集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。
市住房城鄉(xiāng)建設局：負責協(xié)助指導全市城市防內(nèi)澇、防臺風預案、方案制定工作。負責指導城市排水設施養(yǎng)護、內(nèi)澇防治和防臺風工作，組織指導城市市政設施的防洪、排澇、搶險工作，配合有關部門指導民用設施防洪、排澇、搶險工作。負責指導城建系統(tǒng)所屬供水工程的安全運行，做好城市供水的相關工作。
市交通運輸局：負責組織、協(xié)調(diào)運輸企業(yè)和有關部門為緊急搶險救援提供車輛等運輸工具。負責本系統(tǒng)所轄工程設施的防汛、防臺風安全，保障交通干線和搶險救災線路的暢通，保障搶險救援人員和物資設備的緊急運輸工作。提出公路、橋梁的清障處理方案，及時搶修公路水毀工程，確保交通干線暢通。做好水上交通管制工作，維護水上交通秩序。
市水利局：負責組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；負責全市水情、汛情、旱情的監(jiān)測、預報、預警；負責防汛抗旱防臺風相關水利工程安全的監(jiān)督管理和安全運行，組織、指導、協(xié)調(diào)水工程調(diào)度，負責全市抗旱水源優(yōu)化配置、調(diào)度和管理；做好防御洪水應急搶險技術支撐工作，督促、指導各地完成水利安全度汛工程、抗旱應急水源工程建設及水毀水利工程設施修復。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇、干旱災情信息，指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱防臺風和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復；做好因災致死動物疫病防治工作；組織、指揮漁船和漁業(yè)養(yǎng)殖設施的防風防浪工作；指導本系統(tǒng)做好抗災、救災工作。
市商務局：加強災區(qū)重要生活必需品市場監(jiān)測，保障重要生活必需品市場供應。
市文化旅游和廣播電視局：負責指導、協(xié)調(diào)全市旅游系統(tǒng)防汛防臺風安全工作，指導各地做好旅游景區(qū)的預警、避險、警示、教育等工作。
市衛(wèi)生健康委：負責擬定防汛抗旱防臺風突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案，指導災害地區(qū)衛(wèi)生應急工作的監(jiān)測預警和緊急醫(yī)學救援工作，并指導組織實施災后突發(fā)急性傳染病的防控和各項應急措施，按要求發(fā)布災后衛(wèi)生應急處置信息等。
市應急管理局：組織協(xié)調(diào)水旱和臺風災害應急救援工作，組織水旱和臺風災害應急處置工作；協(xié)調(diào)銜接解放軍和武警部隊、消防救援隊伍及社會應急救援力量、應急資源參加水旱和臺風災害應急救援工作；組織、指導、協(xié)調(diào)水旱和臺風災害救助工作；收集、匯總、分析、上報災情；組織開展Ⅰ級響應的重大水旱和臺風災害突發(fā)事件調(diào)查評估工作；督促、指導汛期全市安全生產(chǎn)工作。會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾，開展臨時生活救助；管理分配自然災害救助款物，并監(jiān)督使用。
市國資委：負責組織做好南城子水庫的防汛抗旱防臺風工作。
市氣象局：負責全市雨情與災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警，氣候監(jiān)測與趨勢預測工作。負責對可能影響汛情的臺風、暴雨、強對流等災害性天氣發(fā)生發(fā)展趨勢分析、研判、預報及滾動訂正，依據(jù)行業(yè)規(guī)定制作發(fā)布臺風、暴雨等災害性天氣預警信號。及時向市防指及成員單位提供全市天氣實況、預報預警、氣候預測、土壤墑情、干旱衛(wèi)星遙感監(jiān)測及相關氣象災害等級分析評估報告。適時組織實施人工影響天氣作業(yè)。
鐵嶺水文局：負責提供各觀測站點的雨情、水情、墑情，遇有突發(fā)局地強降雨，及時向市防指報告，并向負責防汛工作的相關人員發(fā)送預警信息；按市防指要求，及時做出洪水預報。
市消防救援支隊：負責制定各類搶險救援預案，全力做好防汛抗旱防臺風各項準備；做好干旱地區(qū)緊急狀態(tài)下的生活保障送水工作，做好洪澇地區(qū)以搶救人員生命為主的應急搶險救援任務。
市水利事務服務中心：負責為水旱和臺風災害防御工作提供技術支持和保障。
市應急事務服務中心：負責為應急救援工作提供技術支持和保障。
市通信管理辦：負責組織協(xié)調(diào)全市各電信運營企業(yè)，提供防汛抗旱防臺風指揮通信保障。在特殊情況下，為防汛抗旱防臺風工作提供應急通信保障。組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)按市防指要求向公眾發(fā)布暴雨、洪水、臺風等預報預警信息。督促通信企業(yè)盡快修復被洪澇、臺風災害損壞的通信設施，為災區(qū)生產(chǎn)自救創(chuàng)造條件。
國網(wǎng)鐵嶺供電公司：負責排澇、供水用電的供給。做好汛期、抗旱應急調(diào)水期和防臺風期間的電力調(diào)度，做好防汛抗旱防臺風救災期間全市的安全供電，及時調(diào)度解決防汛抗旱防臺風抗災的電力需要和搶修受災害損壞的電力設施。
遼寧移動通信有限責任公司鐵嶺分公司、中國聯(lián)通有限公司鐵嶺分公司、中國電信股份有限公司鐵嶺分公司：負責為防汛抗旱防臺風提供通信保障，及時搶修受災害損壞的通信設施，為搶險救災創(chuàng)造通信條件。
中國鐵路沈陽局集團有限公司沈陽工務段：汛期優(yōu)先支援運送防汛搶險及應急抗旱物資，為緊急搶險提供所需車輛。負責本系統(tǒng)所轄工程設施的防汛安全，做好本部門的防災救災工作。協(xié)助有關部門做好搶險救援物資、器材的調(diào)運工作。提出鐵路、橋梁的清障處理方案，及時搶修鐵路水毀工程，確保運輸暢通。
遼寧省石佛寺水庫管理局有限責任公司：編制本單位防汛相關預案，及時向市防汛抗旱指揮部通報水情、工情、險情，做好水庫安全運行和防汛工作。
鐵嶺市南城子水庫有限公司：編制本單位防汛相關預案，及時向市防指通報水情、工情、險情，做好水庫安全運行和防汛工作。
鐵嶺軍分區(qū)、武警鐵嶺支隊：按照《軍隊參加搶險救災條例》有關規(guī)定要求，結(jié)合汛情、災情實際情況，依據(jù)上級命令，參與協(xié)助地方黨委、政府防汛抗旱防臺風救災行動。
其他有關部門均應根據(jù)防汛搶險、抗旱及防臺風的需要積極提供有利條件，完成各自承擔的防汛搶險救援及抗旱任務。
2.1.5 內(nèi)設工作組職責
市防指設置20個職能工作組。根據(jù)防汛抗旱防臺風和搶險救援工作需要，市防指適時啟動相關職能工作組，由市防辦負責協(xié)調(diào)指揮各職能工作組開展工作，各職能工作組及其他成員單位按照本應急預案規(guī)定的職責做好相關工作。
?。?）秘書組
組長單位：市政府辦公室
職責：負責傳達市領導的指示、批示，接收市防指重要情況信息，及時報告市政府；負責審核市領導組織召開防汛抗旱防臺風工作會議方案及材料，審核市防指印發(fā)市領導講話文件；負責審核市領導檢查防汛抗旱防臺風工作方案。
?。?）搶險救援組
組長單位：市應急管理局、市水利局
成員：鐵嶺軍分區(qū)、武警鐵嶺支隊、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市消防救援支隊、國網(wǎng)鐵嶺供電公司等
職責：市應急管理局組織協(xié)調(diào)重大水旱和臺風災害應急救援工作，組織重大水旱和臺風災害應急處置工作；協(xié)調(diào)組織社會應急救援力量、應急資源參加重大水旱和臺風災害應急救援工作。市水利局負責組織協(xié)調(diào)水利工程抗洪搶險和供水，開展防御洪水應急搶險技術支撐工作。駐鐵部隊按照《軍隊參加搶險救災條例》有關規(guī)定要求，參與協(xié)助地方黨委、政府防汛抗旱防臺風救災行動。市工業(yè)和信息化局負責組織協(xié)調(diào)電力部門解決抗災的電力需要，及時搶修受災害損壞的電力設施。市交通運輸局負責組織指揮公路、橋梁的清障處理，及時搶修公路水毀工程，確保交通干線暢通。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織協(xié)調(diào)農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)設備設施的防風避險及搶險救援工作。市消防救援支隊負責做好洪澇地區(qū)以搶救人員生命為主的應急搶險救援任務，做好干旱地區(qū)緊急狀態(tài)下的生活保障送水工作。國網(wǎng)鐵嶺供電公司負責調(diào)度解決抗災的電力需要，及時搶修受災害損壞的電力設施。
?。?）醫(yī)療防疫組
組長單位：市衛(wèi)生健康委
成員：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
職責：市衛(wèi)生健康委負責指導災害地區(qū)衛(wèi)生應急工作的監(jiān)測預警和緊急醫(yī)學救援工作，并指導組織實施災后突發(fā)急性傳染病的防控和各項應急措施，按要求發(fā)布災后衛(wèi)生應急處置信息等。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導因災致死動物無害化處理及災后動物疫病防控工作。
?。?）通信保障組
組長單位：市通信管理辦
職責：負責組織、協(xié)調(diào)市內(nèi)各電信運營企業(yè)，提供防汛防臺風指揮通信保障；在特殊情況下，為防汛防臺風工作提供應急通信保障；督促通信企業(yè)盡快修復受損通信設施。
?。?）物資保障組
組長單位：市工業(yè)和信息化局
成員：市發(fā)展改革委、市水利局、市應急管理局
職責：市工業(yè)和信息化局做好協(xié)調(diào)組織應急工業(yè)品的生產(chǎn)和保障工作。市發(fā)展改革委負責做好糧食應急儲備工作。市水利局負責防汛抗旱搶險物資儲備、管理和調(diào)用。市應急管理局負責災害發(fā)生后救災救援物資調(diào)撥和緊急配送。
（6）治安保障組
組長單位:市公安局
職責：負責防汛抗旱防臺風治安管理和安全保衛(wèi)工作；在緊急防汛期間，協(xié)助防汛部門組織撤離危險地區(qū)及洪水淹沒區(qū)的群眾；必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險人員、物資的車輛優(yōu)先通行。
?。?）交通保障組
組長單位：市交通運輸局
成員：中國鐵路沈陽局集團有限公司沈陽工務段
職責：市交通運輸局負責組織、協(xié)調(diào)運輸企業(yè)和有關部門，為緊急搶險提供車輛等運輸工具；負責交通運輸系統(tǒng)所轄工程設施的防汛安全，保障交通干線和搶險救災重要線路的暢通，保障搶險救災人員和物資設備的緊急運輸工作。中國鐵路沈陽局集團有限公司沈陽工務段負責汛期優(yōu)先支援運送防汛搶險及應急抗旱物料，為緊急搶險及時提供所需鐵路車輛；負責本系統(tǒng)所轄工程設施的防汛安全，確保運輸暢通。
?。?）調(diào)查評估組
組長單位:市水利局
成員：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局
職責：市水利局負責組織開展水利工程水毀調(diào)查評估，提出水毀修復建議，開展水利工程水毀修復工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)業(yè)災害損失調(diào)查評估及組織指導災后恢復生產(chǎn)工作。市應急管理局負責組織Ⅰ級響應的重大水旱臺風災害突發(fā)事件調(diào)查評估工作。
（9）核災救災組
組長單位：市應急管理局
成員：市商務局
職責：市應急管理局組織、指導、協(xié)調(diào)水旱和臺風災害救助工作，對轉(zhuǎn)移安置受災群眾開展臨時生活救助；收集、匯總、分析、上報災情，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。市商務局負責災區(qū)重要生活必需品市場監(jiān)測，保障重要生活必需品市場供應。
?。?0）新聞宣傳組
組長單位：市委宣傳部
成員：市文化旅游和廣播電視局
職責：市委宣傳部負責把握全市防汛抗旱防臺風宣傳工作導向，協(xié)調(diào)、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱防臺風新聞宣傳報道工作。市文化旅游和廣播電視局負責開展防汛抗旱防臺風宣傳工作，及時準確報道經(jīng)市防汛抗旱指揮部審定的汛情、旱情、災情和各地防汛抗旱動態(tài)情況，協(xié)助市防汛抗旱指揮部向公眾發(fā)布暴雨、臺風等預報預警信息及防汛、抗洪、抗臺緊急通知。
?。?1）應急專家組
組長單位：市水利局、市應急管理局
成員：市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、鐵嶺水文局、市通信管理辦
職責：組織專家組成員參與應急會商，根據(jù)汛情、旱情形勢及氣象、水文預報和工程狀況，評估防洪抗旱防臺風能力，制定調(diào)度方案和重大應急搶護方案及逃避險轉(zhuǎn)移方案等，為市防指組織防汛防臺風救災抗旱減災行動提供建議和決策咨詢。
（12）氣象水文組
組長單位：市氣象局、鐵嶺水文局
職責：負責全市雨情與災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警，氣候監(jiān)測與趨勢預測工作；及時提供全市雨情、水情、墑情、旱情及氣象災害等級分析評估報告；負責開展洪水分析預報和預警工作。
?。?3）水利工程組
組長單位：市水利局
職責：負責水利工程防汛抗旱過程中的監(jiān)督管理和安全運行，及時協(xié)調(diào)做好全市城市供水保障工作。組織、指導、協(xié)調(diào)水工程調(diào)度，負責全市抗旱水源優(yōu)化配置、調(diào)度和管理，調(diào)度市屬水庫及輸水工程開展灌溉供水和抗旱補水工作。督促、指導各地完成水利應急度汛工程、抗旱應急水源工程建設及水毀水利工程修復。
?。?4）地質(zhì)災害防治組
組長單位：市自然資源局
職責：負責開展地質(zhì)災害應急調(diào)查、應急評估、地質(zhì)災害趨勢預測、地質(zhì)災害預報預警等地質(zhì)災害防治工作。
?。?5）城市供水組
組長單位：市住房城鄉(xiāng)建設局
職責：負責指導城建系統(tǒng)所屬供水工程的安全運行，做好城市供水的相關工作。
?。?6）城市防澇組
組長單位：市住房城鄉(xiāng)建設局
職責：負責協(xié)助指導全市城市防內(nèi)澇防臺風預案制定工作。負責指導城市排水設施養(yǎng)護和內(nèi)澇防治工作，組織指導城市市政設施的防洪、排澇、搶險工作，配合有關部門指導民用設施防洪、排澇、搶險工作。
?。?7）生產(chǎn)安全組
組長單位：市應急管理局
職責：督促、指導和協(xié)調(diào)汛期全市安全生產(chǎn)工作，組織指導做好礦山、尾礦庫及其他重要工程設施安全度汛和防臺風工作。指導、協(xié)調(diào)做好沿河危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
?。?8）學校安全組
組長單位：市教育局
職責：負責指導、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)防洪防臺風安全工作，督促落實非常情況下教學單位的人員安全、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移措施。
?。?9）旅游安全組
組長單位：市文化旅游和廣播電視局
職責：負責指導、協(xié)調(diào)全市旅游系統(tǒng)防汛防臺風安全工作；指導各地做好旅游景區(qū)的預警、避險、警示、教育等工作。
?。?0）應急抗旱組
組長單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
職責：市水利局負責全市旱情的監(jiān)測、預報、預警；組織、指導、協(xié)調(diào)水工程調(diào)度；負責全市抗旱水源優(yōu)化配置、調(diào)度和管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責收集、整理和反映農(nóng)業(yè)干旱災情信息，指導農(nóng)業(yè)抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復。
2.2? 縣級防汛抗旱指揮機構(gòu)
各縣（市）區(qū)政府設立防汛抗旱指揮部，在市防汛抗旱指揮部和本級政府的領導下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱防臺風工作。參照省、市組織機構(gòu)，結(jié)合本地實際，設立防汛抗旱指揮部辦公室。
2.3? 其他防汛抗旱指揮機構(gòu)
清河水庫、柴河水庫、南城子水庫3座大型水庫分別成立聯(lián)防指揮部，負責本水庫及其影響區(qū)域的防汛抗災工作。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責應急處置工作。一旦出現(xiàn)較大險情，要立即向所轄行政區(qū)域政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告，說明出險的位置、險情、原因及可能造成的災害，并立即調(diào)動搶險隊伍按照搶險方案進行搶護，最大限度地減少損失。
3 預防和預警機制
3.1? 預防預警信息
預警級別劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。預警信息包括洪水、干旱、臺風災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關。
3.1.1? 氣象水文信息
?。?）氣象部門應當組織對重大災害性天氣進行監(jiān)測、會商和預報，盡可能延長預見期，聯(lián)合相關部門建立重大氣象災害及河流洪水、干旱、臺風等災害氣象評估，將評估結(jié)果及時報送本級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)，并向當?shù)剀娛聶C關提供相關信息。
?。?）水文部門根據(jù)氣象預報做好河流洪水預報，并對水情、雨情、墑情進行實時監(jiān)測，將監(jiān)測結(jié)果及時報送本級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。
（3）當預報即將發(fā)生嚴重水旱和臺風災害時，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應及時發(fā)出預警，通知相關區(qū)域做好準備。當河流發(fā)生洪水時，市水文局、縣級防汛抗旱指揮機構(gòu)及時上報監(jiān)測結(jié)果，雨情、水情應在40分鐘內(nèi)報告市防指，重要站點的水情信息應在20分鐘內(nèi)報告市防汛抗旱指揮部。
3.1.2? 工程信息
?。?）堤防工程信息
當河流出現(xiàn)警戒流量以上洪水時，各級堤防及穿堤閘站管理單位應加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。發(fā)生洪水地區(qū)的縣級防汛抗旱指揮機構(gòu)應在每日7時前向市防指報告工程出險情況和防守情況，遼河、東遼河、清河、招蘇臺河、寇河、二道河、柴河、凡河干流的堤防、涵閘等發(fā)生險情時，應立即組織搶險并在發(fā)生險情后30分鐘內(nèi)報告市防指。
當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應在迅速組織搶險的同時，及時向可能受災的有關區(qū)域預警，并向同級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況等，以利于市、縣兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)掌握情況，做出下一步搶險決策。
?。?）水庫工程信息
在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水洞等關鍵部位加密監(jiān)測，并按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。水庫發(fā)生險情后30分鐘內(nèi)報告市防汛抗旱指揮部。
當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處置險情的行政責任人、技術責任人、通信聯(lián)絡方式和除險情況等。
當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素可能出現(xiàn)潰壩險情時，應立即向可能的淹沒區(qū)域發(fā)出預警，并組織逃避險相關工作，同時向上級主管部門和同級、市級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告險情及處置情況。
?。?）攔河閘壩工程信息
各級攔河閘壩管理部門應制定《攔河閘壩汛期調(diào)度運用計劃》，落實安全管理責任制，加強巡視和監(jiān)測，及時將設施運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。發(fā)生險情時，應立即組織搶險并將有關情況報同級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)。橡膠壩需坍壩泄水時，攔河閘壩管理部門應在泄水前48小時，向有管轄權的水行政主管部門提出書面申請，批準后方可泄水，并在泄水前24小時內(nèi)將有關情況通知下游有關防汛抗旱指揮機構(gòu)和其他有關部門，做好防范工作。
3.1.3? 洪澇災情信息
?。?）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災農(nóng)作物、受災人口以及群眾生命財產(chǎn)、重要工礦企業(yè)設施、農(nóng)林牧漁、交通運輸、通信、電力、水利設施等方面的損失。
?。?）洪澇災情發(fā)生后，有關部門應及時向事發(fā)地應急管理部門報告洪澇受災情況，事發(fā)地應急管理部門應及時向同級防汛抗旱指揮部和上級應急管理部門報告。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發(fā)生后2小時內(nèi)將初步情況報到市應急管理局，同時組織災情核實工作，并按市防指要求及時將核實后的災情上報。
?。?）市、縣兩級應急管理部門應按照國家相關統(tǒng)計的制度、規(guī)定，上報洪澇災情。
3.1.4? 旱情信息
?。?）旱情信息主要包括：雨情、水情、土壤墑情、干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、受災農(nóng)作物、影響人口，以及旱情對城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
?。?）防汛抗旱指揮機構(gòu)應掌握水雨情變化、事發(fā)地蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測。發(fā)生旱情時，各縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照國家制定的報旱制度及規(guī)定上報受旱情況，遇旱情急劇發(fā)展時應及時加報。
3.2? 預防預警行動
3.2.1 預防預警準備工作
?。?）思想準備。加強宣傳，不斷增強全民預防水旱、臺風災害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱、防強風的思想準備。
?。?）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責任人，強化山洪地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡建設及預警措施，加強防汛搶險專業(yè)隊伍和抗旱服務組織的建設，明確工農(nóng)業(yè)、建筑交通設施防強風職責。
?。?）工程準備。按時完成水毀工程修復和抗旱水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固，在有堤防防護的城區(qū)，及時封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案，并做好防臺風相關工作準備。
?。?）預案準備。編制、修訂各類防汛抗旱防臺風預案，研究制定防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。針對河道堤防險工險段，要制定工程搶險方案。制定和完善干旱緊急情況下的水量調(diào)度預案，制定城鄉(xiāng)生活及工業(yè)節(jié)水、限水方案，限制缺水地區(qū)發(fā)展高耗水、高污染項目。
?。?）物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛抗旱物資，并合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物資，以應急需。上級防汛抗旱指揮機構(gòu)可按險情、災情需要統(tǒng)一調(diào)配防汛抗旱物資。
（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)系統(tǒng)暢通。建立、健全水文氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞。
?。?）防汛抗旱檢查。實行以組織機構(gòu)、責任制、工程、預案、物資、監(jiān)測、通信檢查為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任，限時整改。
?。?）防汛抗旱日常管理工作。加強防汛抗旱日常管理，在河道內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設障、誰清除的原則，由防汛指揮機構(gòu)責令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除，所需費用由設障者承擔。
3.2.2 河流洪水預警
?。?）當河流即將出現(xiàn)洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，在規(guī)定時間內(nèi)向防汛抗旱指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。
（2）水文部門應跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。
（3）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照分級負責原則，確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權限向社會發(fā)布。
3.2.3? 漬澇災害預警
當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區(qū)域、級別，按照權限向社會發(fā)布，并通知有關部門做好排澇相應工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。
3.2.4? 山洪地質(zhì)災害預警
（1）凡可能遭受山洪地質(zhì)災害威脅的區(qū)域，根據(jù)山洪地質(zhì)災害的成因和特點，繪制區(qū)域內(nèi)山洪地質(zhì)災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪地質(zhì)災害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設置及職責，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、自然資源等部門應密切配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預警預報。
?。?）山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期實行24小時值班巡查制度，降雨期間加密觀測、加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關單位都應配置信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報本地防汛抗旱指揮機構(gòu)，以便及時組織抗災救災。
3.2.5? 臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓等，下同）災害預警
（1）根據(jù)中央氣象臺發(fā)布的臺風信息，氣象部門應密切監(jiān)測，做好趨勢預報，及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告同級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。對可能造成災害的臺風，氣象部門應及早向各級氣象和防汛指揮機構(gòu)發(fā)布信息，并向當?shù)剀娛聶C關提供相關信息。
?。?）可能遭遇臺風襲擊的地區(qū)，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應加強值班，跟蹤臺風動向，并將有關信息及時向社會發(fā)布。
?。?）水利部門應根據(jù)臺風影響的范圍，及時通知有關水庫、主要河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。
?。?）有關部門要加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設施的檢查，采取加固措施，組織船只靠岸避風和水產(chǎn)養(yǎng)殖人員撤離。
3.2.6? 干旱災害預警
?。?）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。
?。?）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和災害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情、災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。
?。?）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應當加強抗旱服務網(wǎng)絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。
3.2.7 供水危機預警
當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機時，由有關部門向社會發(fā)布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水或替代水源的準備。
3.3? 預警支持系統(tǒng)
3.3.1? 洪水、干旱風險圖
?。?）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應編制專項規(guī)劃，由本級財政投入專項資金，組織工程技術人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。
?。?）各類洪水、干旱風險圖應按分級編制原則由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)組織編制，并作為抗洪搶險救災、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災決策的技術依據(jù)。
3.3.2 預案與方案
（1）市防指負責組織市級各類防汛抗旱防臺風預案、防御洪水方案的編制工作，并應根據(jù)情況的變化，及時予以修訂；負責組織、指導各縣（市）區(qū)防汛抗旱防臺風預案、方案的編制及修訂工作。
?。?）各類防汛抗旱防臺風預案按規(guī)定逐級上報審批，凡經(jīng)人民政府或防汛抗旱指揮機構(gòu)審批的防汛抗旱預案，有關地區(qū)應堅決貫徹執(zhí)行。
4 應急響應
4.1? 應急響應的總體要求
4.1.1? 縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛、抗旱、防臺風期，并及時報告上級防汛抗旱指揮機構(gòu)。
4.1.2 按洪澇、旱災的嚴重程度和影響范圍，將應急響應行動分為四級。市防指界定應急響應級別，適時宣布啟動應急響應，并可根據(jù)具體情況對響應級別進行必要的調(diào)整。
4.1.3? 進入汛期、緊急抗旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應實行應急值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、風情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。
4.1.4 全市各級防汛抗旱指揮機構(gòu)執(zhí)行由省防汛抗旱指揮部制定的遼河防洪調(diào)度方案；市防指揮負責東遼河、清河、招蘇臺河、寇河、二道河、柴河、凡河干流主要區(qū)段和南城子水庫的防洪調(diào)度及應急響應期的調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由各縣級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負責，必要時可由市防指直接調(diào)度。市防指負責組織、領導全市抗旱工作，及時掌握全市旱情、災情，并根據(jù)旱情需要發(fā)布相關預報、警報及旱情公報，組織實施抗旱減災。市防指各成員單位應按照市防指的統(tǒng)一部署和職責分工，開展工作并及時報告工作情況。
4.1.5? 洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織抗洪救災、抗旱減災等方面的工作，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)。
4.1.6? 對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災害，或者突發(fā)事件可能影響到鄰近行政區(qū)域的，事發(fā)地域內(nèi)防汛抗旱指揮機構(gòu)在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時，應及時向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情況。
4.1.7? 因水旱災害而衍生疾病流行、交通事故等次生災害時，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。
4.2? 防汛應急響應條件
4.2.1? 當預測、預報可能發(fā)生以下情況之一者，市防汛抗旱指揮部會商研判后，視情況發(fā)布紅色預警（特別嚴重），啟動Ⅰ級應急響應行動。
（1）大型河流（遼河、東遼河、清河）干流可能發(fā)生特大洪水；
?。?）兩條以上中型河流（招蘇臺河、寇河、二道河、柴河、凡河）干流同時可能發(fā)生特大洪水；
?。?）大型河流重要河段或縣級以上城市主要防洪堤發(fā)生重大險情極可能潰堤；
?。?）大型水庫發(fā)生重大險情極可能潰壩；
?。?）可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成群體性傷亡和財產(chǎn)損失特別嚴重或?qū)ι鐣斐商貏e嚴重影響的洪水災害及山洪地質(zhì)災害。
4.2.2? 當預測、預報可能發(fā)生以下情況之一者，市防汛抗旱指揮部會商研判后，視情況發(fā)布橙色預警（嚴重），啟動Ⅱ級應急響應行動。
（1）大型河流（遼河、東遼河、清河）干流可能發(fā)生大洪水；
?。?）兩條以上中型河流（招蘇臺河、寇河、二道河、柴河、凡河）干流同時可能發(fā)生大洪水；
?。?）大型河流干流一般河段或中型河流重要河段堤防發(fā)生重大險情極可能潰堤；
?。?）中型水庫發(fā)生重大險情極可能潰壩；
?。?）可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失嚴重或?qū)ι鐣斐蓢乐赜绊懙暮樗疄暮吧胶榈刭|(zhì)災害。
4.2.3? 當預測、預報可能發(fā)生以下情況之一者，市防汛抗旱指揮部會商研判后，視情況發(fā)布黃色預警（較重），啟動Ⅲ級應急響應行動。
?。?）大型河流（遼河、東遼河、清河）干流可能發(fā)生中洪水；
?。?）兩條以上中型河流（招蘇臺河、寇河、二道河、柴河、凡河）干流同時可能發(fā)生中洪水；
?。?）中型河流一般河段堤防發(fā)生重大險情極可能潰堤；
?。?）小（Ⅰ）型水庫發(fā)生重大險情極可能潰壩；
?。?）可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成較重人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐奢^大影響的洪水災害及山洪地質(zhì)災害。
4.2.4? 當預測、預報可能發(fā)生以下情況之一者，市防汛抗旱指揮部會商研判后，視情況發(fā)布藍色預警（一般），啟動Ⅳ級應急響應行動。
?。?）大型河流（遼河、東遼河、清河）干流可能發(fā)生小洪水；
?。?）一條中型河流（招蘇臺河、寇河、二道河、柴河、凡河）可能發(fā)生中洪水；
（3）小型河流重要河段堤防發(fā)生重大險情極可能潰堤；
（4）?。á颍┬退畮彀l(fā)生重大險情極可能潰壩；
?。?）可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐捎绊懙暮樗疄暮吧胶榈刭|(zhì)災害。
4.3? 干旱應急響應條件
4.3.1? Ⅰ級預警
當預測、預報可能發(fā)生以下情況之一者，市防指會商研判后，視情況發(fā)布紅色預警（特大干旱），啟動Ⅰ級應急響應行動。
?。?）全市受旱面積超過耕地面積65%，同時重旱面積超過耕地面積30%；
?。?）全市因干旱農(nóng)村人口飲水困難百分率大于10％；
?。?）全市城市干旱缺水率大于30%。
4.3.2? Ⅱ級預警
當預測、預報可能發(fā)生以下情況之一者，市防指會商研判后，視情況發(fā)布橙色預警（嚴重干旱），啟動Ⅱ級應急響應行動。
?。?）全市受旱面積超過耕地面積50%，同時重旱面積超過耕地面積20%；
?。?）全市因干旱農(nóng)村人口飲水困難百分率大于7％；
?。?）全市城市干旱缺水率大于20%。
4.3.3? Ⅲ級預警
當預測、預報可能發(fā)生以下情況之一者，市防指會商研判后，視情況發(fā)布黃色預警（中度干旱），啟動Ⅲ級應急響應行動。
?。?）全市受旱面積超過耕地面積的40%；
?。?）全市農(nóng)村因干旱飲水困難人口百分率大于5％。
4.3.4? Ⅳ級預警
當預測、預報可能發(fā)生以下情況之一者，市防指會商研判后，視情況發(fā)布藍色預警（輕度干旱），啟動Ⅳ級應急響應行動。
?。?）全市受旱面積超過耕地面積的20%；
?。?）全市農(nóng)村因干旱飲水困難人口百分率大于3％。
4.4 臺風應急響應條件
4.4.1 Ⅰ級預警
當預測、預報可能發(fā)生以下情況，市防指會商研判后，視情況發(fā)布紅色預警，啟動Ⅰ級應急響應行動：
市氣象臺發(fā)布臺風警報或強熱帶風暴（臺風、強臺風、超強臺風）警報，并已經(jīng)或預計對我市所轄縣（市）區(qū)造成特別嚴重影響。
4.4.2 Ⅱ級預警
當預測、預報可能發(fā)生以下情況，市防指會商研判后，視情況發(fā)布橙色預警，啟動Ⅱ級響應行動。
市氣象臺發(fā)布臺風警報或強熱帶風暴（臺風、強臺風、超強臺風）警報，并已經(jīng)或預計對我市所轄縣（市）區(qū)造成較大影響。
4.4.3?、蠹夘A警
當預測、預報可能發(fā)生以下情況，市防指會商研判后，視情況發(fā)布黃色預警，啟動Ⅲ級響應行動。
市氣象臺發(fā)布強熱帶風暴（臺風、強臺風、超強臺風）警報，并已經(jīng)或預計對我市所轄縣（市）區(qū)造成一定影響。
4.4.4?、艏夘A警
當預測、預報可能發(fā)生以下情況，市防指會商研判后，視情況發(fā)布藍色預警，啟動Ⅳ級響應行動。
市氣象臺發(fā)布強熱帶風暴（臺風、強臺風、超強臺風）警報，并已經(jīng)或預計可能對我市所轄縣（市）區(qū)有影響。
4.5 應急響應行動
4.5.1? Ⅰ級應急響應行動
市防指指揮長主持會商，常務副指揮長、副指揮長協(xié)助，指揮部成員參加，視情況啟動市政府批準的防御洪水或抗旱預案或防臺風預案，做出防汛抗旱防臺應急工作部署，加強工作指導，將會商情況、工作安排和啟動應急響應情況報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部，并派市防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱防臺風工作。情況嚴重時，提請市委、市政府主要領導聽取匯報并做出部署。市防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報，做好重點工程調(diào)度，并在12小時內(nèi)增派由市防指成員單位組成的專家組赴一線加強技術指導；市防指每天發(fā)布汛情通報，每周2次發(fā)布旱情通報，通報汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動情況。市防指成員單位按照職責分工開展工作并及時報告有關情況，市防辦職能組按照職責分工，做好服務和保障工作；相關成員單位派出工作人員駐市防辦值班并及時報告有關情況。
相關縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況啟動Ⅰ級響應，依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期（緊急抗旱期），按照相關規(guī)定，參照上級防汛指揮機構(gòu)響應行動行使權力。同時，增加值班人員，加強值班，動員部署防汛抗旱防臺風工作；按照權限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案提前轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。相關縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)將工作情況上報當?shù)厝嗣裾蜕霞壏姥纯购抵笓]機構(gòu)。
4.5.2? Ⅱ級應急響應行動
市防指常務副指揮長主持會商，副指揮長協(xié)助，指揮部成員參加，做出相應工作部署，加強防汛抗旱防臺風工作的指導，在規(guī)定時間內(nèi)將情況上報市委、市政府并通報市防指成員單位。市防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預測預報，做好重點工程的調(diào)度，并在12小時內(nèi)派出由市防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱防臺風工作。市防指定期發(fā)布汛（旱）情通報。市防指成員單位按照職責分工，做好有關工作，市防辦職能組按照職責分工，做好有關工作；相關成員單位派出工作人員駐市防辦值班并及時報告有關情況。
相關縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況啟動Ⅱ級響應，依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期（緊急抗旱期），行使相關權力。同時，增加值班人員，加強值班。防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱防臺風工作，按照權限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化防守巡查，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。相關縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)將工作情況上報當?shù)厝嗣裾蜕霞壏姥纯购抵笓]機構(gòu)。
4.5.3? Ⅲ級應急響應行動
市防指副指揮長主持會商，指揮部有關成員單位派相關人員參加會商，做出相應工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強防汛抗旱防臺風工作的指導，在規(guī)定時間內(nèi)將情況上報市委、市政府并通報市防指成員單位。市防指根據(jù)情況及時派出工作組、專家組，指導地方防汛抗旱防臺風工作。市防指成員單位按照職責分工開展工作，派出工作人員駐市防辦值班并及時報告有關情況。
相關縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況啟動Ⅲ級響應，具體安排防汛抗旱防臺風工作；按照權限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案組織防汛搶險或組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體指導防汛抗旱防臺風工作，做好受威脅區(qū)域人口轉(zhuǎn)移工作，相關縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)將工作情況上報當?shù)厝嗣裾蜕霞壏姥纯购抵笓]機構(gòu)。
4.5.4? Ⅳ級應急響應行動
市防指副指揮長主持會商，指揮部有關成員單位派相關人員參加會商，做出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監(jiān)視和對防汛抗旱工作的指導，并及時將情況報市委、市政府和市防指成員單位。市防指成員單位按照職責分工，開展工作，派出工作人員駐市防辦值班并及時報告有關情況。
相關縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況啟動Ⅳ級響應，具體安排防汛抗旱防臺風工作；按照權限調(diào)度水利、防洪工程；按照預案采取相應防守措施或組織抗旱；做好受威脅區(qū)域人員轉(zhuǎn)移工作。相關縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)將工作情況上報當?shù)厝嗣裾蜕霞壏姥纯购抵笓]機構(gòu)。
4.6? 不同災害的應急響應措施
4.6.1? 河流洪水
（1）當河流水位超過警戒水位時，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業(yè)人員和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防。
（2）當河流洪水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)和承擔防汛任務的部門、單位應根據(jù)河流水情和洪水預報，按照規(guī)定的權限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，采取實時調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，清除河道阻水障礙物，臨時搶護加高堤防，增加河道泄洪能力等措施。
（3）在緊急情況下，縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)宣布進入緊急防汛期，依法組織抗洪搶險。
4.6.2? 漬澇災害
（1）當出現(xiàn)漬澇災害時，事發(fā)地防汛抗旱指揮部科學調(diào)度水利工程和排澇設備，組織開展自排和強排，盡快排除積水，最大限度減輕漬澇對農(nóng)作物生長造成的危害，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
?。?）在河流防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關系，避免因排澇而增加防汛的壓力。
4.6.3? 山洪地質(zhì)災害
?。?）山洪地質(zhì)災害應急處置由事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織開展，自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水利、應急管理、氣象、水文等各有關部門及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照職責分工做好相關工作。
?。?）當自然資源部門和氣象部門聯(lián)合發(fā)布Ⅲ級以上地質(zhì)災害氣象風險預警預報，且山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到預警指標或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)或有關部門及時發(fā)出預警，相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村組立即按預案組織人員安全撤離。
?。?）對于山洪地質(zhì)災害多發(fā)地區(qū)，有關縣（市）區(qū)人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)要組織自然資源、水利等有關部門對易發(fā)山洪泥石流等災害的山村進行調(diào)查摸底，必要時對陡坡危害作勘測分析，并認真編制防御預案。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，先人員后財產(chǎn)、先老幼病殘孕后其他人員，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，優(yōu)先轉(zhuǎn)移危險區(qū)和警戒區(qū)人員，防止道路堵塞和意外事件的發(fā)生。
?。?）發(fā)生山洪地質(zhì)災害后，若導致人員傷亡，應立即組織人員或搶險突擊隊開展緊急救援，必要時向事發(fā)地駐軍、武警部隊和上級政府請求救援。
?。?）當發(fā)生山洪災害時，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應組織水利、自然資源、應急管理、氣象等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施。
4.6.4 堤防決口、攔河閘壩垮塌、水庫潰壩
?。?）當出現(xiàn)堤防決口、攔河閘壩垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位要迅速調(diào)集人力、物資全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出預警。發(fā)生堤防決口、攔河閘壩垮塌和水庫潰壩等事件應立即報告事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)。
?。?）堤防決口、攔河閘壩垮塌和水庫潰壩的應急處置，由事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)負責，首先應迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑第二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。
?、俚谭罌Q口
當水位超過保證水位時，利用堤防超高或加筑子堤擋水，對可能出現(xiàn)的管涌、滑坡、滲漏等險情，采取相應的搶護措施。堤防有決口征兆時，及時向下游發(fā)出預警，組織受威脅區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移。堤防一旦決口，要立即組織在決口兩端搶堵裹頭，可根據(jù)情況采取平堵、立堵和平立結(jié)合的方法進行堵口。同時，在開口上游段修挑流壩，并視情況搶筑第二道防線，控制洪水影響范圍。
?、跀r河閘壩垮塌
當出現(xiàn)攔河閘壩垮塌前期征兆時，迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，開閘放水，并通知下游水利工程管理單位做好相應防范措施。當水位達到閘孔拱頂高程時，為了有效防止發(fā)生管涌及滑坡險情，采取防沖、防滲等搶護措施，保證工程安全。及時向下游發(fā)出預警，組織危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移。
?、鬯畮鞚?/p>
水庫水位超過設計水位時，開啟水庫全部泄流設備泄洪；預報庫水位將超過校核水位，或者水庫大壩有潰壩前期征兆時，立即組織下游危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移。對壩體的滲漏、位移進行實時監(jiān)測，確保主體工程安全。實時檢查供電系統(tǒng)，保證為用電設備正常供電。險情發(fā)生后，搶險隊伍應在最短的時間內(nèi)到達現(xiàn)場，按責任分工開展搶險。
4.6.5? 干旱災害
（1）特大干旱
?、僬匍_抗旱工作會議，全面部署全市抗旱工作，并將有關情況向上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告，必要時經(jīng)本級人民政府批準，宣布進入緊急抗旱期。
?、诼鋵嵉胤叫姓组L抗旱目標責任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，保證干旱嚴重地區(qū)的農(nóng)村飲水安全。
③防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)抗旱工作，加強會商調(diào)度，并派出專家組、抗旱工作組赴受旱地區(qū)檢查指導抗旱救災工作，各有關部門按照防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實應急抗旱資金和抗旱物資，做好抗旱救災工作。
④強化抗旱水源的科學調(diào)度和用水管理，啟動應急水源、應急限水、應急調(diào)水、應急送水等各項特殊應急抗旱措施，動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。
?、輳娀登楸O(jiān)測，分析旱情變化發(fā)展趨勢，掌握旱情災情及抗旱工作情況，分析旱情災情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響；實行24小時抗旱值班，每日統(tǒng)計報送旱情、災情，向社會通報旱情信息和抗旱工作行動情況。
⑥加強抗旱工作的宣傳。
?。?）嚴重干旱
?、僬匍_抗旱工作會議，部署全市抗旱工作，并將有關情況向上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。
②落實地方行政首長抗旱目標責任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，保證干旱嚴重地區(qū)的農(nóng)村飲水安全。
③防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)抗旱工作，加強會商，派出專家組、抗旱工作組赴受旱地區(qū)檢查指導抗旱救災工作，各有關部門按照防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，落實應急抗旱資金和抗旱物資，做好抗旱救災工作。
?、芗訌娍购邓吹目茖W調(diào)度和用水管理，落實各項應急抗旱措施，動員有關部門和受旱地區(qū)群眾抗旱救災。
?、菁訌姾登楸O(jiān)測和分析預報工作，密切掌握旱情災情及發(fā)展變化趨勢和抗旱情況；實行24小時抗旱值班，每周2次統(tǒng)計報送旱情、災情，適時加密；及時向社會通報旱情信息和抗旱工作行動情況。
⑥做好抗旱工作的宣傳。
?。?）中度干旱
?、僬匍_會商會議，通報旱情，部署抗旱工作。
?、谶m時派出工作組赴受旱地區(qū)檢查指導抗旱救災工作。指揮部各成員單位按照職責分工，落實抗旱措施，做好抗旱工作。
?、奂訌姾登楸O(jiān)測和預報工作，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預測旱情變化趨勢；實行24小時抗旱值班，每周2次統(tǒng)計旱情、災情，適時向社會通報旱情信息和抗旱工作情況。
?、芊治鲱A測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。
⑤根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，實時對抗旱工作進行動員部署。
?。?）輕度干旱
?、僬匍_會商會議，通報旱情，部署抗旱工作。
?、谡莆蘸登榘l(fā)展變化情況，做好旱情監(jiān)測、預報工作，實行抗旱值班，每周統(tǒng)計1次旱情。
?、圻m時派出工作組赴受旱地區(qū)檢查指導抗旱救災工作。
④分析了解社會各方面的用水需求，做好抗旱水源的調(diào)度管理工作。
4.6.6? 供水危機
?。?）當發(fā)生供水危機時，相關防汛抗旱指揮機構(gòu)加強對城鄉(xiāng)地表水、地下水和外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應急調(diào)水，補充供水水源；組織協(xié)調(diào)水質(zhì)監(jiān)測部門，加強供水水質(zhì)監(jiān)測，最大程度保障城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。
（2）分析供水危機出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，保證供水水量和水質(zhì)正常。
4.6.7? 臺風災害
?。?）市防指及各縣（市）區(qū)防指密切監(jiān)視臺風動態(tài)，各類防汛防臺風責任人按預案到崗到位，有關部門及時發(fā)布預警。
（2）在落實防臺風措施的同時，嚴密防范因臺風登陸引起的強降雨的影響。
?。?）組織各類危險區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移，組織船只靠岸避風和水產(chǎn)養(yǎng)殖人員撤離。
?。?）必要時，采取停工、停課、停市、停運和封閉交通道路、關閉旅游景區(qū)等措施。
4.7? 信息報送和處理
4.7.1? 汛情、雨情、旱情、風情、工情、險情、災情等防汛抗旱防臺風信息實行分級上報或下傳，歸口處理，同級共享。
4.7.2? 防汛抗旱防臺風信息的報送和處理應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨時補報詳情。
4.7.3? 本著盡早發(fā)現(xiàn)、及時處理的原則，加強對險情排查，一般性質(zhì)的汛情、雨情、旱情、風情、工情、險情、災情，報送本級防汛抗旱指揮機構(gòu)，由本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責處理。凡因險情、災情較重，按分級管理權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構(gòu)主要負責同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)上報。
4.7.4? 凡經(jīng)本級人民政府或上級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的水旱臺風災害、工程搶險等信息，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應立即調(diào)查，對存在的問題，要及時采取措施，切實加以解決。
4.7.5? 市防指接到特別重大、重大的汛情、雨情、旱情、風情、險情、災情報告后，應立即報告市委、市政府和省防汛抗旱指揮部，并及時續(xù)報。
4.8? 指揮和調(diào)度
4.8.1? 出現(xiàn)水旱和臺風災害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應立即啟動相關應急預案及報告程序，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.8.2? 事發(fā)地各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.8.3? 發(fā)生重大水旱臺風災害后，市防指應派出由負責同志帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場指導工作，必要時成立現(xiàn)場指揮部。
4.9? 搶險救災
4.9.1? 出現(xiàn)水旱和臺風災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關部門聯(lián)系。
4.9.2? 事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供事發(fā)地人民政府或市直相關部門指揮決策。
4.9.3 事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應迅速調(diào)集本地區(qū)的資源和力量，提供技術支持。組織事發(fā)地有關部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。重要河流干流堤防決口的堵復和水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或當?shù)伛v軍、武警、消防救援支隊等實施。
4.9.4? 處置水旱和臺風災害以及工程重大險情時，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位和各部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，高效處置，最大程度地減少損失。
4.9.5? 情況危急時，可請求當?shù)伛v軍、武警部隊參加抗洪救災和抗旱救災行動，協(xié)助地方政府完成轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾和維護災區(qū)社會治安工作。
4.10? 安全防護和醫(yī)療救護
4.10.1? 各級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應高度重視應急搶險救援人員的安全，調(diào)集和儲備必要的器械等，以備隨時應用。
4.10.2? 搶險救援人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況做出決定。搶險救援人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險救援的人員，必須配備必需的安全設備。當現(xiàn)場受污染時，應按要求為搶險救援人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。
4.10.3? 出現(xiàn)洪水災害后，事發(fā)地人民政府應及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。出現(xiàn)干旱災害后，事發(fā)地人民政府應及時組織群眾抗旱救災，保障群眾基本生活飲水。
4.10.4? 事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照事發(fā)地人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.10.5? 對轉(zhuǎn)移的群眾，由事發(fā)地人民政府負責提供緊急避難場所，保證基本生活。
4.10.6? 出現(xiàn)水旱和臺風災害后，事發(fā)地人民政府應組織衛(wèi)生健康部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，事發(fā)地人民政府可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設立緊急救護所。同時，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好因災死亡動物尸體處置工作，防止引發(fā)疫情。
4.11? 社會力量動員與參與
4.11.1? 出現(xiàn)水旱和臺風災害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)事發(fā)人民地政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。
4.11.2? 必要時可通過事發(fā)人民地政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與突發(fā)事件的應急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
4.12? 信息發(fā)布
4.12.1? 防汛抗旱防臺風信息應當及時、準確、客觀、全面；重要信息發(fā)布應按相關規(guī)定由專人負責。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得通過媒體向社會發(fā)布汛（旱）情和災情信息。
4.12.2? 汛情、旱情、災情及防汛抗旱動態(tài)等信息，由市防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及軍隊的相關信息，由軍隊有關部門審核。
4.12.3? 信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、播發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
4.13? 應急結(jié)束
4.13.1? 當洪水、臺風災害情況得到有效控制時，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視汛情、風情中止應急響應或降低響應級別；當旱情或極度缺水情況得到有效控制或緩解，導致次生、衍生災害的隱患消除或風險降低時，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視旱情中止應急響應或降低響應級別。中止應急響應或降低響應級別后，應及時報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)并通報市防指成員單位和各縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)。
4.13.2? 依照有關緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在緊急防汛期、抗旱期結(jié)束后應當及時歸還，發(fā)生的費用，適當給予補償；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者做其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關部門補辦手續(xù)；有關地方人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。
4.13.3? 緊急處置工作結(jié)束后，地方人民政府應盡快恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，恢復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
5 應急保障
5.1? 通信與信息保障
5.1.1? 通信運營部門保障防汛抗旱防臺風信息暢通。
5.1.2? 防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)和防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。
5.1.3? 通信管理部門應協(xié)調(diào)事發(fā)地電信運營企業(yè)，按照防汛抗旱防臺風的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，電信運營企業(yè)應啟動應急通信保障預案，調(diào)集力量搶修損壞的通信設施，保證防汛抗旱防臺風通信暢通。必要時，調(diào)度應急通信設備，保障防汛抗旱防臺風通信和現(xiàn)場指揮。
5.1.4? 在緊急情況下，應充分利用公共廣播網(wǎng)絡和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾的生命安全。
5.2? 應急搶險與裝備保障
5.2.1? 水工程搶險保障
?。?）對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施，相關防汛抗旱指揮機構(gòu)應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織實施。
?。?）防汛抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。
5.2.2? 應急隊伍保障
?。?）防汛隊伍
任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、消防救援支隊和民兵（預備役）是抗洪搶險救援的重要力量。
應急管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類防汛搶險救援隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，銜接解放軍和武警部隊參與防汛搶險救援工作，組織專業(yè)搶險救援隊伍進行培訓演練。
?。?）抗旱隊伍
在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。
抗旱服務組織是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，在干旱時期應直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。
5.2.3? 供電保障
電力部門負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱、防臺風、救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。
5.2.4? 交通運輸保障
交通運輸部門負責優(yōu)先保證防汛抗旱搶險救援人員、防汛抗旱救災物資運輸；負責大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調(diào)配；負責發(fā)生洪水時河道航行的安全；渡口安全按照《遼寧省渡口渡船安全管理辦法》執(zhí)行。
5.2.5? 醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負責落實防汛抗旱期間的各項疫情防控措施，水旱災區(qū)疫病防治的業(yè)務技術指導；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
5.2.6? 治安保障
公安部門主要負責做好水旱和臺風災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的違法行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安和道路交通秩序。
5.2.7? 物資保障
?。?）物資儲備
防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的單位應按國家有關規(guī)定做好防汛抗旱物資儲備工作。市級防汛抗旱物資主要用于解決遭受特大洪旱和臺風災害地區(qū)防汛搶險物資的應急需要。地方各級財政部門提供資金支持，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)按規(guī)范儲備防汛抗旱物資，并結(jié)合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定防汛搶險物資的品種和數(shù)量。干旱頻繁發(fā)生地區(qū)縣級以上人民政府應當儲備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責調(diào)用。嚴重缺水城市應當建立應急供水機制，建設應急供水備用水源。
（2）物資調(diào)撥
市級防汛抗旱物資調(diào)撥原則：防汛抗旱救災需要的物資，首先由本地區(qū)儲備的防汛抗旱物資自行解決；在不能滿足需求的情況下，可就近調(diào)用其他縣（市）區(qū)的防汛抗旱儲備物資；先調(diào)用距受災地區(qū)較近的防汛抗旱儲備物資，后調(diào)用受災地區(qū)較遠的防汛抗旱儲備物資；當有多處申請調(diào)動防汛抗旱物資時，應優(yōu)先保障重點地區(qū)的防汛抗旱物資急需；確因遭受嚴重水旱災害需要調(diào)用市級防汛抗旱物資的，應由縣級防汛抗旱指揮機構(gòu)向市防指提出申請，經(jīng)批準后調(diào)用。若情況緊急，可先電話報批，后補手續(xù)。
5.2.8? 資金保障
市財政部門在本級財政預算中安排市級防汛抗旱應急所需資金，各縣（市）區(qū)人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災害時的資金需要。
5.2.9? 社會動員保障
?。?）防汛抗旱防臺風是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有防汛抗旱防臺風的責任。
（2）汛期或旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)水旱和臺風災害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱防臺風。
?。?）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)的成員單位，在嚴重水旱和臺風災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱防臺風的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。
?。?）各縣（市）區(qū)人民政府應加強對防汛抗旱防臺風工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱防臺風工作。
5.3? 技術保障
5.3.1? 加快市防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設，完善全市各級防汛抗旱部門的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。完善水情信息采集系統(tǒng)，使市級報汛站的水情信息在20分鐘內(nèi)傳到市防汛抗旱指揮部。建立和完善大中型河流重要河段、大中型水庫的洪水預報系統(tǒng)，提高預報精度，延長有效預見期。建立防洪工程數(shù)據(jù)庫及大中型河流重點地區(qū)的地理和社會經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)重要防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟信息的快速查詢。建立大中型河流重要河段的防洪調(diào)度系統(tǒng)，制定和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持。完善市防汛抗旱指揮部與各縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮部之間的防汛異地會商系統(tǒng)。建立和完善防汛信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各級防汛搶險救災信息的共享。建立和完善全市旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設旱情信息采集系統(tǒng)，為分析全市抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。
5.3.2 加大水旱和臺風災害的監(jiān)測、預測、預警、防護和應急處置技術研發(fā)的投入，不斷改進技術裝備，建立健全防汛抗旱防臺風應急技術平臺。
5.3.3? 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應建立專家?guī)欤敯l(fā)生水旱和臺風災害時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導防汛抗旱防臺風工作。
5.4? 宣傳、培訓和演練
5.4.1? 公眾信息交流
公眾信息交流包括汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱防臺風工作等方面的信息，當主要河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時；臺風或強熱帶風暴（臺風、強臺風、超強臺風）造成影響；按分管權限，由事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情等通報，以引起社會公眾關注，參與防汛抗旱防臺風救災工作。
5.4.2? 培訓
（1）采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓。
?。?）培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質(zhì)量。
?。?）培訓工作應結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。
5.4.3? 演練
?。?）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應定期舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
?。?）防汛專業(yè)搶險救援隊伍必須針對事發(fā)地易發(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演練。
?。?）多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演練，一般2—3年舉行一次，由市防指負責組織。
6 善后工作
發(fā)生水旱和臺風災害的地方人民政府應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1? 救災
6.1.1? 發(fā)生重大災情時，事發(fā)地人民政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區(qū)群眾和緊急避險人員，負責災害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。
6.1.2 應急管理部門負責受災群眾生活救助。應及時會同有關部門籌集下?lián)芫葹目钗?，協(xié)調(diào)、組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活救助，保障受災群眾基本生活，災后會同有關部門做好受災群眾倒損住房的恢復重建工作。
6.1.3? 衛(wèi)生健康部門負責調(diào)配醫(yī)療技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情的傳播、蔓延。
6.1.4 事發(fā)地政府應組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。
6.2? 防汛抗旱物資補充
針對當年防汛抗旱物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛抗旱的要求，及時補充到位。
6.3? 水毀工程修復
6.3.1? 對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。
6.3.2? 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應由有關部門和單位盡快組織修復，恢復功能。
6.4? 災后重建
各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
6.5? 防汛抗旱防臺風工作評價
各級防汛抗旱指揮機構(gòu)對年度防汛抗旱防臺風工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進意見。
7 附則
7.1? 名詞術語定義
大型河流：流域面積（含市外流域面積）5000平方公里以上的江河。我市有3條，分別為遼河、東遼河、清河。
中型河流：流域面積（含市外流域面積）1000—5000平方公里的江河。我市有6條，分別為招蘇臺河、寇河、二道河、柴河、凡河、蒲河。
特大洪水：洪水要素重現(xiàn)期大于50年的洪水。
大洪水：洪水要素重現(xiàn)期20—50年的洪水。
中洪水：洪水要素重現(xiàn)期5—20年的洪水。
小洪水：洪水要素重現(xiàn)期小于5年的洪水。
洪水風險圖：是直觀反映某一區(qū)域洪水風險信息的專題地圖。
干旱風險圖：是直觀反映某一區(qū)域干旱風險信息的專題地圖。
警戒水位：是指在江河、湖泊水位上漲到河段內(nèi)可能發(fā)生險情的水位。一般而言，有堤防的大江大河多取決于洪水普遍漫灘或重要堤段水浸堤腳的水位，是堤防險情可能逐漸增多時的水位。
防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）及臺風引發(fā)洪澇災害等方案的統(tǒng)稱。
抗旱預案：是在現(xiàn)有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。
抗旱服務組織：是由水利及相關部門組建的事業(yè)性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務工作。其業(yè)務工作受同級水行政主管部門領導和上一級抗旱服務組織的指導。
緊急防汛期：當發(fā)生重大洪水災害和險情時，縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)為了進行社會動員，有效地組織、調(diào)度各類資源，地方政府防汛指揮部門應立即采取應急的非常措施，進行抗行搶險而確定的一段時間稱為緊急防汛期。
緊急抗旱期：當發(fā)生特大干旱，嚴重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會穩(wěn)定時，縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)為了進行社會動員，有效地組織、調(diào)度各類資源，地方政府防汛指揮部門應立即采取應急的非常措施，進行抗旱減災而確定的一段時間稱為緊急抗旱期。
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2? 預案管理與更新
本預案由市防辦負責管理，并負責組織對預案進行評估。每2—3年對本預案評審一次，由市防辦根據(jù)實際情況變化及時召集有關部門、各縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)人員及相關專家對預案進行評審，并做出相應修改，報市政府批準。各縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本預案制定相關河流、地區(qū)和重點工程的防汛抗旱防臺風應急預案。
7.3? 獎勵與責任追究
對全市防汛搶險和抗旱工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由市政府進行表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《遼寧省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等，追究當事人的責任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.4? 預案制定解釋部門
本預案由鐵嶺市防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。
7.5? 預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施，2015年8月31日印發(fā)的《鐵嶺市防汛抗旱應急預案》（鐵政辦發(fā)〔2015〕47號）同時廢止。
主辦單位：鐵嶺市人民政府
地址：鐵嶺市凡河新區(qū)金沙江路28號
技術支持：鐵嶺市大數(shù)據(jù)管理中心
郵政編碼：112000
