鐵嶺市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案- 鐵嶺市人民政府

鐵嶺市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

來源：鐵嶺市應(yīng)急管理局 ??發(fā)布時間：2021年09月06日

　　目? 錄

1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制背景、依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 編制原則

2 組織指揮體系

　　2.1 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部組成和職責(zé)

　　2.2 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部辦公室組成和職責(zé)

　　2.3 成員單位職責(zé)

　　2.4 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部（工作組）組成和職責(zé)

　　2.5 應(yīng)急工作組組成和職責(zé)

3 預(yù)防和預(yù)報預(yù)警機制

　　3.1 預(yù)防機制

　　3.2 預(yù)報預(yù)警機制

　　3.3 速報機制

4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 Ⅰ級響應(yīng)與Ⅱ級響應(yīng)

　　4.2 Ⅲ級響應(yīng)

　　4.3 Ⅳ級響應(yīng)

　　4.4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　5.2 調(diào)查評估

　　5.3 災(zāi)后重建

6 應(yīng)急保障

　　6.1 應(yīng)急隊伍

　　6.2 資金保障

　　6.3 應(yīng)急物資

　　6.4 通訊保障

　　6.5 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究

　　6.6 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)

　　6.7 預(yù)案演練

7 預(yù)案管理與更新

8 責(zé)任與獎懲

9 附則

　　9.1 名詞術(shù)語的定義與說明

　　9.2 預(yù)案解釋部門

　　9.3 預(yù)案的實施

　　1 總則

? ? ? ?1.1 編制目的

　　高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援能力，最大限度地減輕或避免突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

? ? ? ?1.2 編制背景、依據(jù)

　?。?）編制背景

　　《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二十五條明確規(guī)定“縣級以上地方政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布”。2018年全市機構(gòu)改革后，按照省自然資源廳關(guān)于展開市級專項應(yīng)急預(yù)案修訂工作要求，由市自然資源局負(fù)責(zé)修訂《鐵嶺市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施，每5年進(jìn)行修編。

　?。?）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《遼寧省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實施意見》《遼寧省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《鐵嶺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

? ? ? ?1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于處置全市行政區(qū)域內(nèi)由自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

? ? ? ?1.4 編制原則

　?。?）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，加強群測群防，建立健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制，最大程度避免和減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門（單位）各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　（3）分級管理，屬地為主。實行按地質(zhì)災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，強化各級政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作主體責(zé)任。

　?。?）果斷決策，快速反應(yīng)。健全信息快速通道和快速決策機制，針對全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害迅速提出處置建議，最大程度減少危害和影響。

　　2 組織指揮體系

　　市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮體系由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部、指揮部辦公室和市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部（工作組）組成。

? ? ? ?2.1 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部組成和職責(zé)

　　市政府成立市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部，指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府分管副秘書長、市自然資源局局長、市應(yīng)急管理局局長、鐵嶺軍分區(qū)和武警鐵嶺支隊負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

　　當(dāng)發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害時，專項指揮部加掛“鐵嶺市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部”牌子，由市長擔(dān)任指揮長，市委常委、副市長擔(dān)任常務(wù)副指揮長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)及鐵嶺軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長、武警鐵嶺支隊支隊長擔(dān)任副指揮長。市自然資源局、市應(yīng)急管理局承擔(dān)總指揮部辦公室工作。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的組織調(diào)度指導(dǎo)，市自然資源局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。市委、市政府其他部門按照相應(yīng)職責(zé)做好相關(guān)工作。

　　成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市文化旅游和廣播電視局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、鐵嶺軍分區(qū)、武警鐵嶺支隊、市消防救援支隊、市氣象局、鐵嶺地震臺、國網(wǎng)鐵嶺供電公司、中國移動鐵嶺分公司、中國聯(lián)通鐵嶺分公司、中國電信鐵嶺分公司。

　　市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；根據(jù)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情級別啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；指導(dǎo)縣級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

? ? ? ?2.2 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部辦公室組成和職責(zé)

　　市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部辦公室組成：市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部下設(shè)指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市自然資源局，辦公室主任共設(shè)兩名，分別由市自然資源局局長和市應(yīng)急管理局局長兼任。

　　市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部辦公室職責(zé)：貫徹市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部的指示和部署；匯集、上報災(zāi)情、險情、應(yīng)急處置及救災(zāi)工作進(jìn)展情況；承擔(dān)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部的日常事務(wù)和交辦的其他工作。

? ? ? ? 2.3 成員單位職責(zé)

　?。?）市委宣傳部：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等級，組織市內(nèi)新聞媒體做好地質(zhì)災(zāi)害新聞報道工作，正確引導(dǎo)輿論。

　?。?）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導(dǎo)工作。

　?。?）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)爭取重大地質(zhì)災(zāi)害項目建設(shè)上級補助投資，參與研究災(zāi)后重建規(guī)劃。

　?。?）市教育局：配合各級政府做好危及校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害的排查和整治工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時學(xué)校師生轉(zhuǎn)移工作。

　?。?）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資的緊急生產(chǎn)。

　　（6）市公安局：負(fù)責(zé)指揮地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場警戒、道路交通管制、維護(hù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場治安和組織人員疏散；對遇難人員遺體進(jìn)行鑒定。

　?。?）市民政局：做好災(zāi)后困難群眾的基本生活保障工作，指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作。

　?。?）市財政局：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)資金的籌集、撥付和監(jiān)督。

　　（9）市自然資源局：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，并對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，向市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部提出應(yīng)急處置建議；會同氣象部門制作發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警；負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息的收集、分析和速報工作。開展地質(zhì)災(zāi)害日常防范和管理工作，指導(dǎo)縣（市）區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)國家公園、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園等管理機構(gòu)地質(zhì)災(zāi)害排查和治理工作，組織修復(fù)被毀的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施；指導(dǎo)各地做好園區(qū)的預(yù)警信息發(fā)布、避險、轉(zhuǎn)移、安置、警示等工作。

　?。?0）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，協(xié)助縣（市）區(qū)政府組織專家制定環(huán)境污染應(yīng)急處置方案，提出相關(guān)建議。

　?。?1）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織對受災(zāi)建筑物的損壞程度進(jìn)行評估，并報告房屋建筑的直接經(jīng)濟損失情況；對工程設(shè)計、施工進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；為工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)、應(yīng)急排危提供技術(shù)支持。

　?。?2）市交通運輸局：負(fù)責(zé)對普通國省干線公路沿線和危害普通市級干線附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的排查監(jiān)測和治理工作；及時制定搶修疏通方案，確保普通國省干線公路暢通。

　?。?3）市水利局：負(fù)責(zé)對影響水利工程設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害采取處置措施，避免水利工程遭受或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害(不可抗力因素除外)。

　?。?4）市文化旅游和廣播電視局：負(fù)責(zé)配合景區(qū)主管部門組織景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的排查監(jiān)測和治理工作，負(fù)責(zé)配合景區(qū)主管部門組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施；指導(dǎo)各縣（市）區(qū)做好旅游景區(qū)的預(yù)警信息發(fā)布、避險、轉(zhuǎn)移、安置、警示等工作。

　?。?5）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)開展災(zāi)區(qū)傷員醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　?。?6）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)特大型、大型和中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)縣（市）區(qū)突發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)群眾生活救助和災(zāi)情人口安置工作；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急救援物資的儲備、調(diào)撥和配送。

　?。?7）鐵嶺軍分區(qū)：根據(jù)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部要求，負(fù)責(zé)組織隊伍參加搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　?。?8）武警鐵嶺支隊：根據(jù)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部要求，組織指揮所屬部隊參與搶險救災(zāi)工作；配合公安機關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣刃?，保衛(wèi)重要目標(biāo)。

　?。?9）市消防救援支隊：根據(jù)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部要求，開展綜合應(yīng)急救援工作。

　　（20）市氣象局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置現(xiàn)場的氣象信息，為地質(zhì)災(zāi)害救援處置提供氣象保障；為市自然資源局制作發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警提供氣象信息支撐。

　?。?1）鐵嶺地震臺：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息，并對可能引發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的地震趨勢進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報。

　　（22）國網(wǎng)鐵嶺供電公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)損毀供電設(shè)備修復(fù)，確保災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮救援正常用電。

　?。?3）中國移動鐵嶺分公司、中國聯(lián)通鐵嶺分公司、中國電信鐵嶺分公司：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)區(qū)通信保障。

? ? ? ?2.4 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部（工作組）組成和職責(zé)

　　市內(nèi)發(fā)生特大型、大型和中型地質(zhì)災(zāi)害時，成立市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部指揮長由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部指定，下設(shè)應(yīng)急工作組，統(tǒng)籌現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。當(dāng)市內(nèi)發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害時，指揮部視情況成立工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)調(diào)救援工作。

　　市內(nèi)發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害時，按照速報要求上報省政府、省自然資源廳，同時按照省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部的指示，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部及應(yīng)急工作組立即趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，先行開展應(yīng)急救援工作。省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部向省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部移交指揮權(quán)。

　　市內(nèi)發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害時，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部及應(yīng)急工作組立即趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，指揮開展應(yīng)急救援工作。

　　市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部職責(zé)：分析、判斷災(zāi)情趨勢，確定應(yīng)急搶險救援工作方案；部署和組織各應(yīng)急工作組按職責(zé)開展應(yīng)急救援工作；及時向指揮部匯報災(zāi)情、應(yīng)急處置情況和救援需求，傳達(dá)落實上級有關(guān)救災(zāi)指示。

? ? ? ? 2.5 應(yīng)急工作組組成和職責(zé)

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組。牽頭單位：市自然資源局。成員單位：市應(yīng)急管理局、市公安局、鐵嶺軍分區(qū)、武警鐵嶺支隊。負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急工作有序開展。擬定救災(zāi)方案，提出具體措施建議；傳達(dá)和貫徹市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)落實各救援隊伍的救援行動；匯集上報地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)進(jìn)展情況。

　?。?）現(xiàn)場搶險組。牽頭單位：市應(yīng)急管理局。成員單位：鐵嶺軍分區(qū)、武警鐵嶺支隊、市消防救援支隊、市交通運輸局。負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件中的現(xiàn)場救援、隱患消除、道路通行能力恢復(fù)工作。

　?。?）醫(yī)療救援組。牽頭單位：市衛(wèi)生健康委。成員單位：市工業(yè)和信息化局、鐵嶺軍分區(qū)、武警鐵嶺支隊、市消防救援支隊。負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療急救和受傷人員轉(zhuǎn)運工作，并提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫所需的技術(shù)支撐。

　　（4）治安保障組。牽頭單位：市公安局。成員單位：武警鐵嶺支隊、市交通運輸局。負(fù)責(zé)設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場警戒區(qū)，疏散地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)內(nèi)人員，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通。

　?。?）調(diào)查監(jiān)測組。牽頭單位：市自然資源局。成員單位：市應(yīng)急管理局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、鐵嶺地震臺。負(fù)責(zé)開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情調(diào)查評估，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害類型、原因進(jìn)行調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置提供技術(shù)支持及處置建議，并對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，防止發(fā)生次生災(zāi)害造成更大的人員傷亡。

　?。?）后勤保障組。牽頭單位：市發(fā)展改革委。成員單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市文化旅游和廣播電視局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、國網(wǎng)鐵嶺供電公司、中國移動鐵嶺分公司、中國聯(lián)通鐵嶺分公司、中國電信鐵嶺分公司。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、救援人員、氣象預(yù)報、通信保障、資金保障及善后處理等工作。

　?。?）新聞宣傳組。牽頭單位：市委宣傳部。成員單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局組成。負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和救災(zāi)信息發(fā)布，做好救災(zāi)宣傳報道，加強輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論。

　　3 預(yù)防和預(yù)報預(yù)警機制

? ? ? ?3.1 預(yù)防機制

? ? ? ?3.1.1完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系

　　各級政府要加快完善以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，在全面開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，對已發(fā)現(xiàn)的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展群測群防工作，同時組織專業(yè)隊伍對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點實行專業(yè)監(jiān)測；市、縣兩級自然資源主管部門與氣象部門加強合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作，通過媒體向社會發(fā)布。

? ? ? ?3.1.2完善地質(zhì)災(zāi)害隱患點應(yīng)急預(yù)案

　　市、縣兩級自然資源主管部門要編制和完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后公布。要研究落實預(yù)案規(guī)定的各項任務(wù)、制度和措施，加大預(yù)案的宣傳力度，提高廣大人民群眾對應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知度，有條件的地方應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)組織預(yù)案演練，以檢驗和校正預(yù)案的可操作性和應(yīng)急反應(yīng)能力。

? ? ? ?3.1.3完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐機構(gòu)建設(shè)

　　市、縣兩級自然資源主管部門進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐機構(gòu)建設(shè)，做到地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作機構(gòu)到位、人員到位、裝備到位，全力保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

? ? ? ?3.1.4完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺建設(shè)

　　市、縣兩級自然資源主管部門進(jìn)一步完善以地質(zhì)災(zāi)害防治為主要內(nèi)容的應(yīng)急平臺建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)、通信和圖像接入等系統(tǒng)的整合與集成，實現(xiàn)互聯(lián)互通。建成包括信息速報、分析評估、遠(yuǎn)程會商、應(yīng)急處置等內(nèi)容的應(yīng)急響應(yīng)保障體系，確保應(yīng)急反應(yīng)及時、有序、高效。

? ? ? ?3.2 預(yù)報預(yù)警機制

　　市、縣兩級自然資源主管部門會同本級氣象部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作，聯(lián)合發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，將地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警級別確定為一級、二級、三級、四級。分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級預(yù)警為最高級。

? ? ? ?3.2.1 一級預(yù)警

　　地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警，表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險很高，應(yīng)嚴(yán)密防范。

　　當(dāng)市自然資源局會同市氣象局聯(lián)合發(fā)布一級（紅色）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警后，市自然資源局第一時間將預(yù)警信息發(fā)往市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部各成員單位和相關(guān)縣級自然資源主管部門。市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部各成員單位接到預(yù)警信息后，按照職責(zé)分工做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作準(zhǔn)備，按照市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部指示命令隨時趕赴地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地。市自然資源局立即派出應(yīng)急專家深入預(yù)警區(qū)域內(nèi)縣（市）區(qū)指導(dǎo)開展防災(zāi)工作。市自然資源局相關(guān)人員和地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐單位應(yīng)急專家全部到位，實行24小時主要負(fù)責(zé)人值班制度，應(yīng)急車輛、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備準(zhǔn)備齊全。市、縣兩級自然資源主管部門配合當(dāng)?shù)卣⒓唇M織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移，并對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行巡查、排查。

? ? ? ?3.2.2 二級預(yù)警

　　地質(zhì)災(zāi)害橙色預(yù)警，表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險高，應(yīng)加強防范。

　　當(dāng)市自然資源局會同市氣象局聯(lián)合發(fā)布二級（橙色）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警后，市自然資源局第一時間將預(yù)警信息發(fā)往市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部各成員單位和相關(guān)縣級自然資源主管部門。市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部各成員單位接到預(yù)警信息后，按照職責(zé)分工做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作準(zhǔn)備。市自然資源局立即派出應(yīng)急專家深入預(yù)警區(qū)域內(nèi)縣（市）區(qū)指導(dǎo)開展防災(zāi)工作。市、縣兩級自然資源主管部門配合當(dāng)?shù)卣m時組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移，著重對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行巡查、排查。

? ? ? ?3.2.3 三級預(yù)警

　　地質(zhì)災(zāi)害黃色預(yù)警，表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險較高，應(yīng)注意防范。

　　當(dāng)市自然資源局會同市氣象局聯(lián)合發(fā)布三級（黃色）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警后，市自然資源局第一時間將預(yù)警信息發(fā)往市應(yīng)急管理局、市防汛抗旱指揮部和相關(guān)縣級自然資源主管部門。縣級自然資源主管部門加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行巡查、排查。

? ? ? ?3.2.4 四級預(yù)警

　　地質(zhì)災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警，表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險。

? ? ? ?3.3 速報機制

? ? ? ?3.3.1 地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

　　地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情按危害程度分為特大型、大型、中型、小型四級：

　?。?）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情

　　受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

　?。?）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情

　　受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

　?。?）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情

　　受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

　　（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情

　　受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

? ? ? ? 3.3.2 地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情速報制度

　　發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情時，受地質(zhì)災(zāi)害影響的群眾或知情人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣妥匀毁Y源主管部門報告。

　　（1）速報時限要求

　　縣級自然資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即速報縣級政府和市級政府自然資源主管部門，同時可越級速報省級和國家自然資源主管部門。

　　縣級自然資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即速報縣級政府和市級政府自然資源主管部門，同時可越級速報省級自然資源主管部門。

　　市級自然資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即速報市級政府和省級政府自然資源主管部門，同時可越級速報國家自然資源主管部門。

　　市級自然資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即速報市級政府和省級政府自然資源主管部門。

　　市、縣兩級自然資源主管部門獲悉地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情后，同時向同級應(yīng)急管理部門通報。

　?。?）速報的內(nèi)容

　　地質(zhì)災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、地質(zhì)災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。同時提出主管部門采取的對策和措施。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級別分別對應(yīng)為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，Ⅰ級為最高級。

? ? ? ?4.1 Ⅰ級響應(yīng)與Ⅱ級響應(yīng)

　　當(dāng)出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情后，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部分別對應(yīng)啟動Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)。

　　特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急處置工作，在省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部到達(dá)現(xiàn)場之前，由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，各應(yīng)急工作組第一時間趕赴現(xiàn)場，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急救援工作，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

　　出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的縣級政府立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級政府應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時，應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

? ? ? ?4.1.1 指揮體系

　　市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮體系由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部辦公室、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部及災(zāi)區(qū)縣級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治現(xiàn)場指揮部組成。

　　當(dāng)省派出現(xiàn)場指揮部時，在指揮體系中增加省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部，市現(xiàn)場指揮部按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行指揮權(quán)移交，統(tǒng)籌指揮現(xiàn)場救援工作。

? ? ? ? 4.1.2 應(yīng)急處置

　?。?）市自然資源局迅速向市政府、省自然資源廳報告地質(zhì)災(zāi)害信息，向市防汛抗旱指揮部辦公室和市應(yīng)急管理局通報地質(zhì)災(zāi)害信息。市應(yīng)急管理局收集匯總地質(zhì)災(zāi)害信息報告省應(yīng)急管理廳、市委、市政府。

　?。?）市自然資源局和市應(yīng)急管理局組織召開災(zāi)情會商會，給出災(zāi)情、險情判定意見，開展災(zāi)情險情評估，提出應(yīng)急救援決策建議，為應(yīng)急指揮提供服務(wù)。

　　（3）市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部按照省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部指示安排，調(diào)遣市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急工作組及各類專業(yè)搶險救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)先行開展應(yīng)急救援。

　?。?）市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部提出交通管制措施，并組織實施。

　?。?）市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部調(diào)運救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險救援產(chǎn)品等救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。

　?。?）各成員單位收集匯總災(zāi)情、救援進(jìn)程、救援需求等信息，及時報送指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)。

　?。?）組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報道。

　?。?）當(dāng)省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部向省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部移交指揮權(quán)。

　?。?）組織災(zāi)情和救災(zāi)信息發(fā)布，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。

? ? ? ? 4.2 Ⅲ級響應(yīng)

　　當(dāng)出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情后，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)。中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急處置工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

　　當(dāng)出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情后，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級政府應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時，應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

? ? ? ?4.2.1 指揮體系

　　市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮體系由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部辦公室、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部和災(zāi)區(qū)縣級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部組成。

? ? ? ? 4.2.2 應(yīng)急處置

　　市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部應(yīng)急處置

　?。?）市自然資源局迅速向市政府、省自然資源廳報告地質(zhì)災(zāi)害信息，向市防汛抗旱指揮部辦公室和市應(yīng)急管理局通報地質(zhì)災(zāi)害信息。

　?。?）市應(yīng)急管理局收集匯總地質(zhì)災(zāi)害信息報告省應(yīng)急管理廳、市委、市政府。

　?。?）市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部辦公室組織召開指揮部全體成員會議，確定救援方案，組織開展應(yīng)急救援。

　?。?）依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的破壞程度，確定搶險救災(zāi)的力量和規(guī)模，調(diào)遣各類專業(yè)搶險救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)。

　　（6）提出交通管制措施，并組織實施。

　　（7）市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部及全部應(yīng)急工作組立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行搶險救援工作。

　　（8）調(diào)運救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險救援產(chǎn)品等救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。

　　（9）各成員單位實時收集和匯總災(zāi)情、救援進(jìn)程、救援需求等信息，及時報送指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)。

　?。?0）及時向省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情信息，人員傷亡、經(jīng)濟損失和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作情況。

　?。?1）市氣象局、市自然資源局加密開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援服務(wù)工作。

　　（12）指揮部組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報道。

　　市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置

　　市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項現(xiàn)場指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，迅速了解災(zāi)區(qū)的災(zāi)情和救援情況，完成與災(zāi)區(qū)縣級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治現(xiàn)場指揮部指揮權(quán)移交，整合現(xiàn)場救援力量，科學(xué)、高效、有序開展救援。

　?。?）按照市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部統(tǒng)一部署，綜合指揮協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，及時向市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部匯報災(zāi)情、險情，迅速傳達(dá)落實上級搶險救災(zāi)要求。

　?。?）迅速組織有關(guān)專家分析、研判災(zāi)情趨勢，做好災(zāi)情、險情評估，確定現(xiàn)場救援工作方案，統(tǒng)籌指揮調(diào)度，全面開展應(yīng)急救援工作。

　?。?）現(xiàn)場搶險組迅速調(diào)集救援隊伍，搜救被埋壓群眾，全面組織展開救援工作。

　?。?）醫(yī)療救援組組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍按職責(zé)分工開展醫(yī)療救護(hù)工作。

　?。?）治安保障組、后勤保障組開展災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，迅速組織人員、物資做好災(zāi)民安置、轉(zhuǎn)移工作，組織群眾自救互救，做好宣傳，安定民心，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

　?。?）調(diào)查監(jiān)測組立即開展災(zāi)害評估、氣象監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，為現(xiàn)場救援提供服務(wù)。

　?。?）新聞宣傳組組織災(zāi)情和救災(zāi)信息發(fā)布，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。

? ? ? ?4.3 Ⅳ級響應(yīng)

　　當(dāng)出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情后，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)。小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急處置工作，在縣（市）區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織成員單位的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，采取應(yīng)急措施，防止地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部派出工作組趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助縣級政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

　　當(dāng)出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情后，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級政府立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時，應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

? ? ? ?4.3.1 指揮體系

　　市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮體系由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部辦公室、現(xiàn)場工作組和災(zāi)區(qū)縣級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部組成。

? ? ? ?4.3.2 應(yīng)急處置

　　市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部辦公室應(yīng)急處置

　?。?）市自然資源局迅速向市政府、省自然資源廳報告地質(zhì)災(zāi)害信息，向市防汛抗旱指揮部辦公室和市應(yīng)急管理局通報地質(zhì)災(zāi)害信息。市應(yīng)急管理局收集匯總災(zāi)害信息報告省應(yīng)急管理廳、市委、市政府。

　?。?）市自然資源局會同技術(shù)支撐單位人員和災(zāi)害發(fā)生地所屬應(yīng)急專家到崗就位，實行24小時值班制度，應(yīng)急車輛、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備準(zhǔn)備齊全。

　?。?）必要時派出現(xiàn)場工作組，協(xié)助縣（市）區(qū)自然資源主管部門開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作。

　?。?）及時向市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部和省自然資源廳報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情信息，人員傷亡、經(jīng)濟損失和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作情況。

　　（5）加密開展市級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作，及時發(fā)布災(zāi)害發(fā)生地地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援服務(wù)工作。

? ? ? ?4.4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　　經(jīng)省、市、縣三級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，由決定啟動應(yīng)急響應(yīng)的指揮機構(gòu)撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　5 后期處置

? ? ? ?5.1 善后處置

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣級政府及市直各有關(guān)部門，根據(jù)各自職責(zé)依法做好災(zāi)害救助，安排好災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。并迅速對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行清理，進(jìn)行災(zāi)害監(jiān)測及必要的安全防范工作。

? ? ? ?5.2 調(diào)查評估

　?、窦?、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)工作由省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部辦公室提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評估報告。Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)工作由市、縣級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評估報告。

? ? ? ?5.3 災(zāi)后重建

　　縣級以上政府統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。根據(jù)綜合評估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，要幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施，編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案；異地重建的，應(yīng)對新址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

　　6 應(yīng)急保障

? ? ? ?6.1 應(yīng)急隊伍

　　按照“指揮靈便、社會參與、專群結(jié)合、軍地結(jié)合”的原則，構(gòu)建以具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)作為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)單位，武警、駐軍部隊、消防救援支隊為主要力量的救援隊伍體系。達(dá)到指揮靈便、組織嚴(yán)密、人員精干、裝備精良、技術(shù)精湛、反應(yīng)快速、救援高效的要求。

? ? ? ?6.2 資金保障

　　各級政府應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險救援工作的資金保障。將所需資金納入年度財政預(yù)算，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情時，財政部門應(yīng)及時撥付資金。

? ? ? ?6.3 應(yīng)急物資

　　各縣（市）區(qū)政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資，購置并儲備用于救災(zāi)的應(yīng)急監(jiān)測調(diào)查、會商通信等設(shè)備，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。

? ? ? ?6.4 通訊保障

　　各縣（市）區(qū)政府要加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。

? ? ? ?6.5 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究

　　市自然資源局及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，各縣（市）區(qū)政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資。

? ? ? ?6.6 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)

　　市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部各成員單位按工作職責(zé)組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理、救援人員開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)，將應(yīng)急培訓(xùn)工作納入日常管理工作。市、縣兩級自然資源主管部門每年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)不少于1次，保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐人員和群防群測人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。

? ? ? ?6.7 預(yù)案演練

　　市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員參與應(yīng)急管理部門開展的應(yīng)急救援演練，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐能力。

　　7 預(yù)案管理與更新

　　各縣（市）區(qū)自然資源主管部門會同有關(guān)部門參照市級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報市自然資源局備案。

　　本預(yù)案由市自然資源局根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要及時進(jìn)行修訂或更新后報市政府批準(zhǔn)實施，同時報省自然資源廳備案。

　　8 責(zé)任與獎懲

　　各縣（市）區(qū)政府對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作中失職、瀆職的責(zé)任人按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

　　9 附則

? ? ? ?9.1 名詞術(shù)語的定義與說明

　　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

　　地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。

　　次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

　　直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

? ? ? ?9.2 預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

? ? ? ?9.3 預(yù)案的實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于修訂鐵嶺市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（鐵政辦發(fā)〔2015〕37號）同時廢止。