無障礙瀏覽
鐵嶺市人民政府 TIELING.GOV.CN
鐵嶺市人民政府 TIELING.GOV.CN
來源：鐵嶺市應(yīng)急局 ??發(fā)布時間：2022年10月08日
目? 錄
1 總則???? 4
1.1 編制目的???? 4
1.2 編制依據(jù)???? 4
1.3 適用范圍???? 4
1.4 工作原則???? 4
2 組織指揮體系???? 4
2.1 市抗震救災(zāi)指揮部組成和職責(zé)???? 4
2.2 市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成和職責(zé)???? 6
2.3 市抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)???? 7
2.4 市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部（工作組）組成和職責(zé)???? 11
2.5 職能工作組組成及職責(zé)???? 12
3 風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)報和地震預(yù)警???? 17
3.1 風(fēng)險防控???? 17
3.2 地震監(jiān)測???? 18
3.3 地震預(yù)報???? 18
3.4 地震預(yù)警???? 19
4 響應(yīng)機(jī)制???? 19
4.1 災(zāi)害分級???? 20
4.2 分級響應(yīng)與級別調(diào)整???? 21
4.3 響應(yīng)終止???? 22
5 應(yīng)急指揮與應(yīng)急處置???? 22
5.1 Ⅰ級響應(yīng)???? 23
5.2 Ⅱ級響應(yīng)???? 26
5.3 Ⅲ級響應(yīng)???? 30
5.4 Ⅳ級響應(yīng)???? 31
6 恢復(fù)重建???? 32
6.1 恢復(fù)重建規(guī)劃???? 32
6.2 恢復(fù)重建實(shí)施???? 33
7 應(yīng)急保障???? 33
7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障???? 33
7.2 指揮平臺保障???? 33
7.3 物資與資金保障33
7.4 避難場所保障34
7.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障34
7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障35
7.7 社會動員保障35
7.8 培訓(xùn)和演練35
8 附則35
8.1 獎勵與責(zé)任???? 35
8.2 預(yù)案編修與管理???? 36
8.3 預(yù)案解釋???? 36
8.4 實(shí)施時間???? 36
1總則
1.1編制目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)依法統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會正常秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《遼寧省防震減災(zāi)條例》《鐵嶺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、文件和我市實(shí)際編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
適用于應(yīng)對全市轄區(qū)內(nèi)以及鄰市（區(qū)）發(fā)生（對我市產(chǎn)生影響）的特別重大、重大、較大、一般地震災(zāi)害事件。
1.4工作原則
抗震救災(zāi)工作堅持以人為本、生命至上；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同；堅持綜合協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、軍地聯(lián)動；堅持分級管理、屬地為主；堅持資源共享、信息公開、正確引導(dǎo)、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的工作原則。
2組織指揮體系
市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部、指揮部辦公室和市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部（工作組）組成（詳見附件3）。
2.1市抗震救災(zāi)指揮部組成和職責(zé)
2.1.1市抗震救災(zāi)指揮部組成
市政府成立市抗震救災(zāi)指揮部，指揮長由市政府分管應(yīng)急工作的副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府分管副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、鐵嶺軍分區(qū)和武警鐵嶺市支隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
當(dāng)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害時，市抗震救災(zāi)指揮部加掛“鐵嶺市抗震救災(zāi)總指揮部”牌子，由市長擔(dān)任總指揮長，市委常委、副市長擔(dān)任常務(wù)副總指揮長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)及鐵嶺軍分區(qū)司令員、武警鐵嶺市支隊(duì)支隊(duì)長擔(dān)任副總指揮長。
成員單位：市委宣傳部（市政府新聞辦）、市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局（市委軍民融合辦）、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民族和宗教局）、市公安局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局（市政府外事辦）、市文化旅游和廣播電視局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、團(tuán)市委、市紅十字會、市通信管理辦、市氣象局、鐵嶺銀保監(jiān)分局、鐵嶺軍分區(qū)、武警鐵嶺市支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、國家電網(wǎng)鐵嶺市分公司、人保財險鐵嶺市分公司、中石油鐵嶺分公司、中石化鐵嶺分公司。
2.1.2市抗震救災(zāi)指揮部職責(zé)
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作；
(2)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院（國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部）及省委、省政府（省抗震救災(zāi)指揮部）對抗震救災(zāi)工作的部署和市委、市政府具體工作要求，視災(zāi)情與震情確定抗震救災(zāi)工作方案；
(3)組織市政府有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)開展緊急援救工作；
(4)協(xié)調(diào)鐵嶺軍分區(qū)和武警鐵嶺市支隊(duì)迅速組織部隊(duì)參加搶險救災(zāi)；
(5)視災(zāi)情提出交通管制措施，并組織實(shí)施，必要時，向省抗震救災(zāi)指揮部提出跨市緊急措施及干線交通管制等特別管制措施的建議；
(6)視災(zāi)情向省抗震救災(zāi)指揮部提出救援請求；
(7)負(fù)責(zé)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)重大事項(xiàng)的決策；
(8)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施抗震救災(zāi)工作的對外新聞宣傳報道工作。
2.2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成和職責(zé)
2.2.1市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，是市抗震救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任，副主任由市應(yīng)急管理局分管地震救援工作的副局長、市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長兼任。
2.2.2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)
(1)收集、匯總抗震救災(zāi)相關(guān)信息上報市抗震救災(zāi)指揮部并通報受災(zāi)地政府和市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位；
(2)負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部與省抗震救災(zāi)指揮部及市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部（工作組）的聯(lián)系工作；
(3)督促落實(shí)市抗震救災(zāi)指揮部的工作指示和措施；
(4)協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位的應(yīng)急工作；
(5)協(xié)調(diào)有關(guān)縣（市）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急工作；
(6)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場抗震救災(zāi)的具體工作；
(7)負(fù)責(zé)聯(lián)系抗震救災(zāi)相關(guān)新聞宣傳報道工作；
(8)完成市抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.3市抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)
市委宣傳部（市政府新聞辦）：按照《鐵嶺市突發(fā)事件新聞報道應(yīng)急預(yù)案》（鐵機(jī)發(fā)〔2019〕138號）要求，市突發(fā)事件應(yīng)急新聞中心視情況組織相關(guān)成員單位組成現(xiàn)場應(yīng)急新聞協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各成員單位根據(jù)各自職責(zé)開展工作；負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，組織媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報道，加強(qiáng)輿情監(jiān)測研判，正確引導(dǎo)社會輿論，適時組織境內(nèi)外媒體進(jìn)行采訪報道。
市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）：負(fù)責(zé)生活物資(糧油)調(diào)撥，組織做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
市教育局：迅速了解災(zāi)區(qū)學(xué)校受災(zāi)情況，做好災(zāi)區(qū)師生的穩(wěn)定工作；統(tǒng)計、上報危險校舍情況，提供復(fù)課所需保障條件。
市科技局：鼓勵支持地震救援裝備、技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。
市工業(yè)和信息化局（市委軍民融合辦）：協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的緊急生產(chǎn)；協(xié)調(diào)軍工企業(yè)救災(zāi)物資的緊急生產(chǎn)與調(diào)運(yùn)。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民族和宗教局）：負(fù)責(zé)救災(zāi)過程中少數(shù)民族、宗教事務(wù)的協(xié)調(diào)工作。
市公安局：負(fù)責(zé)組織警力加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動；維護(hù)道路交通秩序，必要時，采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟(jì)物資集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。
市司法局：加強(qiáng)對抗震救災(zāi)工作中監(jiān)獄的管理，迅速有序地將罪犯、戒毒人員疏散到安全地帶，維護(hù)獄（所）內(nèi)安全穩(wěn)定。
市財政局：負(fù)責(zé)及時安排、撥付搶險救災(zāi)的補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金，安排災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金等。
市自然資源局：全力做好安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和次生災(zāi)害的防范，做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和科學(xué)考察工作，為應(yīng)急救援和因?yàn)?zāi)搬遷避讓提供技術(shù)服務(wù)；負(fù)責(zé)地震應(yīng)急地圖和震區(qū)基礎(chǔ)圖件的制作，災(zāi)情信息收集工作。
市生態(tài)環(huán)境局：組織應(yīng)對次生突發(fā)環(huán)境事件，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地區(qū)對災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃?、道路和重要市政設(shè)施進(jìn)行搶險、排險，盡快恢復(fù)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能；負(fù)責(zé)組織對災(zāi)區(qū)開展房屋性能快速鑒定工作；收集人防工程災(zāi)害信息并及時上報，協(xié)調(diào)人防工程開展災(zāi)民安置等。
市交通運(yùn)輸局：配合相關(guān)部門收集普通公路災(zāi)情信息，并上報市抗震救災(zāi)指揮部；指導(dǎo)督促各地區(qū)交通運(yùn)輸主管部門，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡快修復(fù)被毀壞的普通公路設(shè)施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地協(xié)調(diào)救災(zāi)運(yùn)輸車輛。
市水利局：迅速組織搶險救災(zāi)力量，對災(zāi)區(qū)遭受破壞的水庫、大壩等水利工程進(jìn)行搶險搶修；對易發(fā)生次生水災(zāi)的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)情況，幫助恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
市商務(wù)局（市政府外事辦）：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)的重要生活必需品市場供應(yīng)，加強(qiáng)市場監(jiān)測；對批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)人員及受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)并上報；負(fù)責(zé)與省外辦聯(lián)系，向省外辦通報地震有關(guān)情況，按規(guī)定處理相關(guān)涉外工作。
市文化旅游和廣播電視局：負(fù)責(zé)震時市內(nèi)的文物保護(hù)和震后的文物修復(fù)工作，及時了解A級景區(qū)等場所人員受災(zāi)情況，指導(dǎo)組織游客疏散；負(fù)責(zé)審核、指導(dǎo)新聞媒體的宣傳工作，引導(dǎo)好地震輿情、輿論。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷員；采取疾病預(yù)防控制措施，防止和控制傳染病暴發(fā)流行；對災(zāi)民進(jìn)行心理疏導(dǎo)；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水等，確保災(zāi)區(qū)飲水衛(wèi)生；迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。
市應(yīng)急管理局：協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)做好重特大地震災(zāi)害搶險救援的綜合協(xié)調(diào)工作；組織協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍開展搶險救援工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；組織協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的管理和使用；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾過渡期生活救助，確保受災(zāi)群眾的基本生活；會同有關(guān)部門做好防范和處置次生災(zāi)害，各部門根據(jù)各自職責(zé)采取相應(yīng)的緊急處置措施，防止因地震引發(fā)安全生產(chǎn)事故；會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門開展地震現(xiàn)場災(zāi)情調(diào)查、經(jīng)濟(jì)損失評估工作，并將評估結(jié)果及時上報市抗震救災(zāi)指揮部和省應(yīng)急管理廳、省地震局等相關(guān)部門；視情況請求省應(yīng)急管理廳、省地震局派遣工作組指導(dǎo)和支援。
市國資委：做好所屬企業(yè)救災(zāi)物資的緊急生產(chǎn)與調(diào)撥及所屬企業(yè)大型機(jī)械設(shè)備救災(zāi)征用協(xié)調(diào)工作。
市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品安全的監(jiān)管工作，對災(zāi)后恢復(fù)重建產(chǎn)品開展質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
團(tuán)市委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會救援力量參與搶險救災(zāi)，組織青年志愿者參與抗震救災(zāi)工作。
市紅十字會：募集管理救災(zāi)款物，開展救助活動，及時向?yàn)?zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道主義援助。
市通信管理辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市內(nèi)各電信運(yùn)營企業(yè)開展應(yīng)急通信保障及搶修工作，優(yōu)先保障市抗震救災(zāi)指揮部與市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部的通信指揮暢通；收集災(zāi)情信息，上報市抗震救災(zāi)指揮部。
市氣象局：提供災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，為應(yīng)急救援輔助決策提供幫助。
鐵嶺銀保監(jiān)分局：與災(zāi)區(qū)政府積極溝通協(xié)調(diào)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，督促保險機(jī)構(gòu)派專人進(jìn)駐災(zāi)區(qū)臨時辦公，督促做好保險賠付工作。
鐵嶺軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)隊(duì)伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行人員搶救和工程設(shè)施搶險搶修；協(xié)調(diào)部隊(duì)參與搶險救災(zāi)行動。
武警鐵嶺市支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)隊(duì)伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行人員搶救和工程設(shè)施搶險搶修。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)隊(duì)伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行人員搶救。
國家電網(wǎng)鐵嶺市分公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)供電企業(yè)盡快恢復(fù)被毀壞的輸配電設(shè)施等，保證災(zāi)區(qū)用電。
人保財險鐵嶺市分公司：及時啟動保險理賠程序，確保災(zāi)民第一時間獲得理賠。
中國石油鐵嶺分公司：做好次生災(zāi)害防控，及時派出流動加油車趕赴災(zāi)區(qū)，保障搶險救援車輛油料供應(yīng)。
中國石化鐵嶺分公司：做好次生災(zāi)害防控，及時派出流動加油車趕赴災(zāi)區(qū)，保障搶險救援車輛油料供應(yīng)。
2.4市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部（工作組）組成和職責(zé)
2.4.1市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部組成
當(dāng)發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害時，成立市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部指揮長一般由市政府分管副市長擔(dān)任或指派，副指揮長由市應(yīng)急管理局局長和災(zāi)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)19個職能工作組，分別由綜合協(xié)調(diào)組和專業(yè)指揮組組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援工作，根據(jù)救災(zāi)需要，適時啟動相關(guān)職能；當(dāng)發(fā)生較大、一般地震災(zāi)害時，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室視情況成立工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)調(diào)救援工作。
綜合協(xié)調(diào)組組長由市應(yīng)急管理局局長兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)秘書組、搶險救援組、物資保障組、醫(yī)療防疫組、救助安置組、治安保障組、交通保障組、電力保障組、通信保障組、調(diào)查評估組、新聞宣傳組11個職能工作組，提供搶險救援及綜合保障。
專業(yè)指揮組組長由市應(yīng)急管理局分管副局長兼任，負(fù)責(zé)組織救災(zāi)專家組、救災(zāi)指揮組、次生災(zāi)害防范組、氣象服務(wù)組、震情監(jiān)測及科學(xué)考察組、房屋快速鑒定組、救災(zāi)捐贈與涉外組、恢復(fù)重建組8個職能工作組提供專業(yè)技術(shù)支撐。
2.4.2市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部職責(zé)
(1)根據(jù)省地震局分析、判斷的地震趨勢，確定應(yīng)急搶險救援工作方案；
(2)部署和組織各職能工作組按職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，必要時提出震區(qū)特別管制措施的建議；
(3)及時向市抗震救災(zāi)指揮部匯報地震災(zāi)情、應(yīng)急處置情況、救援需求，傳達(dá)落實(shí)上級有關(guān)抗震救災(zāi)指示；
(4)擬定新聞報道工作方案，經(jīng)市抗震救災(zāi)指揮部授權(quán)后，組織現(xiàn)場新聞發(fā)布會。
2.5職能工作組組成及職責(zé)
2.5.1綜合協(xié)調(diào)組組成及其職責(zé)
綜合協(xié)調(diào)組下設(shè)11個職能工作組，負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作，是抗震救災(zāi)指揮部的工作力量。
(1)秘書組。組長單位：市應(yīng)急管理局。
負(fù)責(zé)擬定抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議；傳達(dá)和貫徹市抗震救災(zāi)指揮部、市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)震區(qū)政府、各職能工作組之間的應(yīng)急工作并督促落實(shí)，協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的救援行動；匯集、上報災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部文件、簡報等各類文書資料的起草、準(zhǔn)備和整理歸檔。
(2)搶險救援組。組長單位：市應(yīng)急管理局，成員單位：鐵嶺軍分區(qū)、武警鐵嶺市支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)。
負(fù)責(zé)制定實(shí)施搶險救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救。
(3)物資保障組。組長單位：市應(yīng)急管理局，成員單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游和廣播電視局、市紅十字會。
負(fù)責(zé)制定實(shí)施受災(zāi)群眾救助的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場供應(yīng)。
(4)醫(yī)療防疫組。組長單位：市衛(wèi)生健康委，成員單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、鐵嶺軍分區(qū)、武警鐵嶺市支隊(duì)、市紅十字會。
負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移，檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水和食品，防范和控制傳染病的暴發(fā)流行，做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；制定實(shí)施災(zāi)后動物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏游镆卟×餍星闆r開展相應(yīng)重大動物疫病和人畜共患疾病防控。
(5)救助安置組。組長單位：市應(yīng)急管理局，成員單位：市發(fā)展和改革委員會、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市紅十字會。
負(fù)責(zé)災(zāi)民安置點(diǎn)建設(shè)，生活用品發(fā)放，生活區(qū)醫(yī)療服務(wù)、防疫等工作。
(6)治安保障組。組長單位：市公安局，成員單位：市教育局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市司法局、武警鐵嶺市支隊(duì)。
負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財、借機(jī)傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護(hù)社會治安和道路交通秩序，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，積極做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
(7)交通保障組。組長單位：市交通運(yùn)輸局，成員單位：市公安局。
負(fù)責(zé)搶修維護(hù)鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，指揮道路交通管制。
(8)電力保障組。組長單位：國家電網(wǎng)鐵嶺市分公司。
負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)供電線路搶修和應(yīng)急期臨時供電。
(9)通信保障組。組長單位：市通信管理辦，成員單位：鐵嶺軍分區(qū)、武警鐵嶺市支隊(duì)。
負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通訊線路的搶修和救災(zāi)臨時機(jī)站的架設(shè)。
(10)新聞宣傳組。組長單位：市委宣傳部，成員單位：市委網(wǎng)信辦、市文化旅游和廣播電視局、市應(yīng)急管理局。
負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；做好抗震救災(zāi)宣傳報道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論；適時組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪報道。
(11)調(diào)查評估組。組長單位：市應(yīng)急管理局，成員單位：市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局。
負(fù)責(zé)地震烈度區(qū)的評估調(diào)查，房屋損壞調(diào)查，直接經(jīng)濟(jì)損失評估工作。
2.5.2專業(yè)指揮組組成及其職能
專業(yè)指揮組由8個職能工作組組成，負(fù)責(zé)對地震災(zāi)害的防范、治理與地震應(yīng)急處置工作，是抗震救災(zāi)指揮部的專業(yè)支撐力量。
(1)救災(zāi)專家組。組長單位：市應(yīng)急管理局，成員單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委。
負(fù)責(zé)提供地震救援、房屋鑒定、損失評估、災(zāi)民安置、恢復(fù)重建等重大問題的全局性、前瞻性政策建議和應(yīng)急處置建議。
(2)救災(zāi)指揮組。組長單位：市應(yīng)急管理局，成員單位：市衛(wèi)生健康委、鐵嶺軍分區(qū)、武警鐵嶺市支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)。
負(fù)責(zé)震后搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮、科學(xué)救援工作。
(3)次生災(zāi)害防范組。組長單位：市應(yīng)急管理局，成員單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水利局、中國石油鐵嶺分公司、中國石化鐵嶺分公司。
負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險排查、防范工作；對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等險情，及時通知當(dāng)?shù)卣M織疏散群眾，并開展應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學(xué)品等污染物防控，保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全；對易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，特別要保障核設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)施運(yùn)行安全；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，消除或減輕環(huán)境污染危害。
(4)氣象服務(wù)組。組長單位：市氣象局。
負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，為應(yīng)急救援決策提供幫助。
(5)震情監(jiān)測及科學(xué)考察組。組長單位：市應(yīng)急管理局。
負(fù)責(zé)密切監(jiān)視震情發(fā)展，配合省地震局做好余震監(jiān)測及災(zāi)后地震影響區(qū)域的科學(xué)考察工作。
(6)房屋快速鑒定組。組長單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局。
負(fù)責(zé)震后房屋結(jié)構(gòu)快速鑒定，鑒定居民住宅、學(xué)校、酒店等房屋能否繼續(xù)使用，給出評估結(jié)果。
(7)救災(zāi)捐贈與涉外組。組長單位：市商務(wù)局、市紅十字會，成員單位：市應(yīng)急管理局、市文化旅游和廣播電視局。
負(fù)責(zé)接受和安排國內(nèi)外捐贈，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺事務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國外地震救援隊(duì)在災(zāi)區(qū)的活動及現(xiàn)場救援工作。
(8)恢復(fù)重建組。組長單位：市發(fā)展改革委、市財政局，成員單位：市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局。
負(fù)責(zé)震后恢復(fù)重建工作。
3風(fēng)險防控、地震預(yù)報和地震預(yù)警
3.1風(fēng)險防控
(1)全市建立健全地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和評估制度，依據(jù)風(fēng)險調(diào)查和評估結(jié)果，堅持以防為主，制定風(fēng)險防范對策，開展隱患排查、房屋設(shè)施加固、加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、防震減災(zāi)宣傳教育等相關(guān)工作，防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險，減輕災(zāi)害損失。
(2)統(tǒng)籌建立網(wǎng)格化風(fēng)險防控體系。各縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險防控體系。相關(guān)部門制定重大風(fēng)險源防控措施、應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(3)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施安全防控。各縣（市）區(qū)政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮地震影響因素，充分考慮地震風(fēng)險以及預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對地震突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對存在風(fēng)險隱患的工程采取抗震加固或重建搬遷。重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址、優(yōu)化布局，進(jìn)行地震風(fēng)險辨識與評估，增強(qiáng)地震風(fēng)險防控能力；運(yùn)營與維護(hù)單位建立健全日常安全風(fēng)險管理制度。
3.2地震監(jiān)測
全市各級地震工作主管部門和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)震情跟蹤監(jiān)測和群測群防工作，及時對地震數(shù)據(jù)和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、儲存和報送，保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。
3.3地震預(yù)報
(1)全省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報是經(jīng)省地震局會商研判，形成短臨預(yù)報意見報省政府，由省政府發(fā)布。
(2)當(dāng)省政府發(fā)布的地震預(yù)報宣布我市相關(guān)地區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期，市抗震救災(zāi)指揮部和當(dāng)?shù)卣⒓窗凑諔?yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織有關(guān)部門動員社會力量，在加強(qiáng)震情監(jiān)視跟蹤、發(fā)布避震、組織人員疏散、開展隱患排查和抗震加固、督促檢查搶險救災(zāi)準(zhǔn)備、平息地震謠言、維護(hù)社會安定等方面做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(3)新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預(yù)報消息，必須依照《地震預(yù)報管理?xiàng)l例》的規(guī)定，以省政府發(fā)布的地震預(yù)報為準(zhǔn)。
3.4地震預(yù)警
(1)全省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)警，由省級地震工作主管部門組織發(fā)布。
(2)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、車站、機(jī)場、體育場館、影劇院、商業(yè)中心等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)制定地震預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，安裝地震預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置，建立地震預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，定期開展演練，在接收到地震預(yù)警信息后，立即采取相應(yīng)避險措施。
(3)重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定地震預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，建立地震預(yù)警應(yīng)急處置設(shè)施，在接收到地震預(yù)警信息后，按照各自行業(yè)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范立即進(jìn)行處置。
4響應(yīng)機(jī)制
4.1災(zāi)害分級
地震災(zāi)害按震情和受災(zāi)程度由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
4.1.1一般地震災(zāi)害
(1)一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害。
(2)當(dāng)鐵嶺及周邊地區(qū)（小于等于10km）發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害事件。
4.1.2較大地震災(zāi)害
(1)較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
(2)當(dāng)鐵嶺及周邊地區(qū)（小于等于20km）發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害事件。
4.1.3重大地震災(zāi)害
(1)重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
(2)當(dāng)鐵嶺及周邊地區(qū)（小于等于30km）發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害事件。
4.1.4特別重大地震災(zāi)害
(1)特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者地震直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。
(2)當(dāng)鐵嶺及周邊地區(qū)（小于等于50km）發(fā)生7.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害事件。
以上有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
4.2分級響應(yīng)與級別調(diào)整
一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級別分別對應(yīng)Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。
地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地為主、層級響應(yīng)”的原則，一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）應(yīng)急處置主體為災(zāi)區(qū)縣級政府、較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）應(yīng)急處置主體為災(zāi)區(qū)市級政府、重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）應(yīng)急處置主體為省級政府、特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）應(yīng)急處置主體為省級政府或由國務(wù)院統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。
為保障應(yīng)急現(xiàn)場指揮的科學(xué)、高效、有序，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮的唯一性、權(quán)威性，一次地震現(xiàn)場只設(shè)一個現(xiàn)場指揮部。地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)政府要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，建立現(xiàn)場指揮部，組織開展救援工作，一旦上級現(xiàn)場指揮部建立，下級現(xiàn)場指揮部要盡快進(jìn)行現(xiàn)場指揮權(quán)移交，由上級現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援工作。
當(dāng)災(zāi)區(qū)政府無能力有效開展抗震救災(zāi)活動，或者地震災(zāi)害發(fā)生在人口稠密的城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和其他特殊地區(qū)，災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力不能滿足救災(zāi)需求，需要市政府組織、協(xié)調(diào)時，或地震發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)或其他特殊地區(qū)，可根據(jù)災(zāi)區(qū)縣級政府的請求，提高響應(yīng)級別。
當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害未達(dá)到相應(yīng)預(yù)計的受災(zāi)程度，災(zāi)區(qū)政府有能力處置，為避免應(yīng)急響應(yīng)過度，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況降低響應(yīng)級別。
市級地震應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整由市抗震救災(zāi)指揮部決定、宣布。
4.3響應(yīng)終止
市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)救援情況，決定Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)終止。
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)區(qū)救援情況，決定Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)終止。
5應(yīng)急指揮與應(yīng)急處置
地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)政府及相關(guān)單位立即報送災(zāi)情，組織救援隊(duì)伍搶救被掩埋人員，動員廣大群眾自救互救；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍搶救受傷群眾，開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；組織人員，調(diào)運(yùn)物資做好災(zāi)民安置工作；積極開展基礎(chǔ)設(shè)施搶修，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要；加強(qiáng)地震、氣象、環(huán)境、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及時采取安全防范措施防止次生災(zāi)害發(fā)生、擴(kuò)散；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安工作，維護(hù)社會穩(wěn)定；積極開展社會動員，發(fā)動社會力量參與救災(zāi)；加強(qiáng)涉外事務(wù)管理，協(xié)調(diào)安排國外救援隊(duì)入境救援行動；快速準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定；開展災(zāi)害調(diào)查與損失評估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。
5.1Ⅰ級響應(yīng)
5.1.1啟動與發(fā)布
當(dāng)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)有大量建筑物倒塌、毀壞，橋梁破壞，人員傷亡非常嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能基本癱瘓。市應(yīng)急管理局向市抗震救災(zāi)指揮部提出啟動市地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)建議，市抗震救災(zāi)指揮部同意后，宣布啟動市地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)。
5.1.2指揮體系
市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部、災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。
當(dāng)省政府啟動地震應(yīng)急響應(yīng)時，在指揮體系中增加省抗震救災(zāi)指揮部，當(dāng)省政府派出現(xiàn)場指揮部時，按照國家有關(guān)規(guī)定，由其統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
5.1.3應(yīng)急處置
市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置：
(1)市應(yīng)急管理局收集匯總災(zāi)情信息報告省應(yīng)急管理廳、省地震局、市委、市政府。市抗震救災(zāi)指揮部收集匯總震情、災(zāi)情、救援的各種信息，及時上報省抗震救災(zāi)指揮部。
(2)根據(jù)省地震局震后趨勢判定意見，市應(yīng)急管理局提出應(yīng)急救援輔助決策建議，開展地震災(zāi)害快速評估，為應(yīng)急指揮提供服務(wù)。
(3)組織召開全體成員會議，確定救援方案，組織開展應(yīng)急救援。
(4)依據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度，確定搶險救災(zāi)的力量和規(guī)模。調(diào)遣市消防救援支隊(duì)、鐵嶺軍分區(qū)、武警鐵嶺市支隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)、?；肪茸o(hù)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等各類專業(yè)搶險救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)。
(5)提出交通管制措施并組織實(shí)施，必要時，向省抗震救災(zāi)指揮部提出跨市的特別管制措施以及干線交通管制等特別管制措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(6)派出市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部及其全部工作組立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行搶險救援工作。
(7)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險救援產(chǎn)品等抗震救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。
(8)組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)縣級政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。
(9)視災(zāi)情向省抗震救災(zāi)指揮部提出隊(duì)伍、物資、傷員轉(zhuǎn)移等救援請求。
(10)各成員單位收集匯總災(zāi)情、救援進(jìn)程、救援需求等信息，及時報送市抗震救災(zāi)指揮部，為其決策提供依據(jù)。
(11)市抗震救災(zāi)指揮部對救災(zāi)進(jìn)行動態(tài)跟蹤，視情況調(diào)整響應(yīng)級別、救援方案，最大限度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命安全。
(12)組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報道。
(13)完成省抗震救災(zāi)指揮部交辦的工作。
市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置：
市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，迅速了解災(zāi)區(qū)的災(zāi)情和救援情況，完成與災(zāi)區(qū)現(xiàn)場縣級指揮部指揮權(quán)移交，整合現(xiàn)場救援力量，科學(xué)、高效、有序開展救援。
(1)按照市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，綜合指揮協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作；及時向市抗震救災(zāi)指揮部匯報震情、災(zāi)情，迅速傳達(dá)落實(shí)上級搶險救災(zāi)要求。
(2)根據(jù)省地震局震后趨勢判定意見，做好災(zāi)害快速評估，確定現(xiàn)場救援工作方案；救災(zāi)指揮組統(tǒng)籌指揮調(diào)度，全面開展應(yīng)急救援工作。
(3)搶險救援組迅速調(diào)集救援隊(duì)伍，搜救被埋壓群眾，全面組織展開救援工作。
(4)醫(yī)療防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍按職責(zé)分工開展醫(yī)療救護(hù)工作。
(5)救助安置組、物資保障組迅速組織人員、物資做好災(zāi)民安置、轉(zhuǎn)移工作。
(6)交通、電力、通信保障組組織開展災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修，提供災(zāi)區(qū)電力、通信保障，保證救災(zāi)物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>
(7)次生災(zāi)害防范組按職責(zé)要求，迅速開展重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。
(8)治安保障組按職責(zé)分工開展災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，必要時根據(jù)現(xiàn)場指揮部指示開展震區(qū)交通和社會治安特別管制。
(9)調(diào)查評估組、地震監(jiān)測及科學(xué)考察組、氣象服務(wù)組立即開展災(zāi)害損失評估、氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、地震監(jiān)測和科學(xué)考察，為現(xiàn)場救援提供服務(wù)。
(10)房屋快速鑒定組迅速開展災(zāi)區(qū)房屋快速鑒定工作，判定房屋安全性，為應(yīng)急救援和災(zāi)民安置提供依據(jù)。
(11)救災(zāi)捐贈與涉外組按職責(zé)負(fù)責(zé)接受和安排國內(nèi)外捐贈，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺事務(wù)，協(xié)調(diào)國外地震救援隊(duì)在災(zāi)區(qū)的活動及現(xiàn)場救援工作。
(12)新聞宣傳組組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。
(13)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家和省、市領(lǐng)導(dǎo)對災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的檢查指導(dǎo)和災(zāi)民慰問現(xiàn)場有關(guān)工作的安排；協(xié)調(diào)與震區(qū)政府和震區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的有關(guān)溝通聯(lián)系工作。
(14)組織群眾自救互救，做好宣傳，安定民心，保持震區(qū)社會穩(wěn)定。
(15)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨域救援隊(duì)伍現(xiàn)場對接和救援安排。
(16)完成市抗震救災(zāi)指揮部的其他任務(wù)。
5.2Ⅱ級響應(yīng)
5.2.1啟動與發(fā)布
當(dāng)發(fā)生重大地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)有大量建筑物倒塌、人員傷亡嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)程度非常嚴(yán)重。市應(yīng)急管理局向市抗震救災(zāi)指揮部提出啟動市地震應(yīng)急Ⅱ級響應(yīng)建議，市抗震救災(zāi)指揮部同意后，宣布啟動市地震應(yīng)急Ⅱ級響應(yīng)。
5.2.2指揮體系
市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部、市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、災(zāi)區(qū)縣級抗震救災(zāi)指揮部組成。
當(dāng)省政府啟動地震應(yīng)急響應(yīng)時，在指揮體系中增加省抗震救災(zāi)指揮部，當(dāng)省政府派出現(xiàn)場指揮部時，按照國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
5.2.3應(yīng)急處置
市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置：
(1)市應(yīng)急管理局收集匯總災(zāi)情信息報告省應(yīng)急管理廳、省地震局、市委、市政府。市抗震救災(zāi)指揮部收集匯總震情、災(zāi)情、救援的各種信息，及時上報省抗震救災(zāi)指揮部。
(2)根據(jù)省地震局震后趨勢判定意見，市應(yīng)急管理局提出應(yīng)急救援輔助決策建議，開展地震災(zāi)害快速評估，為應(yīng)急指揮提供服務(wù)。
(3)組織召開全體成員會議，確定救援方案，組織開展應(yīng)急救援。
(4)依據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度，確定搶險救災(zāi)的力量和規(guī)模。調(diào)遣市消防救援支隊(duì)、鐵嶺軍分區(qū)、武警鐵嶺市支隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等各類專業(yè)搶險救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)。
(5)提出交通管制措施并組織實(shí)施。必要時，向省抗震救災(zāi)指揮部提出跨市的特別管制措施以及干線交通管制措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(6)派出市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部及其相關(guān)工作組立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行搶險救援工作。
(7)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險救援產(chǎn)品等抗震救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。
(8)組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)縣級政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。
(9)視災(zāi)情向省抗震救災(zāi)指揮部提出隊(duì)伍、物資、傷員轉(zhuǎn)移等救援請求。
(10)各成員單位收集匯總災(zāi)情、救援進(jìn)程、救援需求等信息，及時報送指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)。
(11)指揮部對救災(zāi)進(jìn)行動態(tài)跟蹤，視情況調(diào)整響應(yīng)級別、救援方案，最大限度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命安全。
(12)組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報道。
(13)完成省抗震救災(zāi)指揮部交辦的工作。
市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置：
市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，迅速了解災(zāi)區(qū)的災(zāi)情和救援情況，完成與災(zāi)區(qū)縣級現(xiàn)場指揮部指揮權(quán)移交，整合現(xiàn)場救援力量，科學(xué)、高效、有序開展救援。
(1)按照市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，綜合指揮協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作；及時向市抗震救災(zāi)指揮部匯報震情、災(zāi)情，迅速傳達(dá)落實(shí)上級搶險救災(zāi)要求。
(2)根據(jù)省地震局震后趨勢判定意見，做好災(zāi)害快速評估，確定現(xiàn)場救援工作方案；救災(zāi)指揮組統(tǒng)籌指揮調(diào)度，全面開展應(yīng)急救援工作。
(3)搶險救災(zāi)組迅速調(diào)集救援隊(duì)伍，搜救被埋壓群眾，全面組織展開救援工作。
(4)醫(yī)療防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍按職責(zé)分工開展醫(yī)療救護(hù)工作。
(5)救助安置組、物資保障組迅速組織人員、物資做好災(zāi)民安置、轉(zhuǎn)移工作。
(6)交通、電力、通信保障組組織開展災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修，提供災(zāi)區(qū)電力、通信保障，保證救災(zāi)物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>
(7)次生災(zāi)害防范組按職責(zé)要求，迅速開展重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。
(8)治安保障組按職責(zé)分工開展災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，必要時根據(jù)指揮部指示開展震區(qū)交通和社會治安特別管制。
(9)調(diào)查評估組、地震監(jiān)測及科學(xué)考察組、氣象服務(wù)組立即開展災(zāi)害損失評估、氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、地震監(jiān)測和科學(xué)考察，為現(xiàn)場救援提供服務(wù)。
(10)房屋快速鑒定組迅速開展災(zāi)區(qū)房屋快速鑒定工作，判定房屋安全性，為應(yīng)急救援和災(zāi)民安置提供依據(jù)。
(11)救災(zāi)捐贈與涉外按職責(zé)負(fù)責(zé)接受和安排國內(nèi)外捐贈，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺事務(wù)。
(12)新聞宣傳組組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。
(13)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家和省、市領(lǐng)導(dǎo)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作檢查指導(dǎo)、災(zāi)民慰問的現(xiàn)場有關(guān)工作安排；協(xié)調(diào)與震區(qū)政府和震區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的有關(guān)溝通聯(lián)系工作。
(14)組織群眾自救互救，做好宣傳，安定民心，保持震區(qū)社會穩(wěn)定。
(15)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨域救援隊(duì)伍現(xiàn)場對接和救援安排。
(16)完成市抗震救災(zāi)指揮部的其他任務(wù)。
5.3 Ⅲ級響應(yīng)
5.3.1啟動與發(fā)布
當(dāng)發(fā)生較大地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)有建筑物倒塌、人員傷亡，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度破壞。市應(yīng)急管理局向市抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出啟動市地震應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室同意后，宣布啟動市地震應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)。
5.3.2指揮體系
市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、災(zāi)區(qū)縣級抗震救災(zāi)指揮部組成。
5.3.3應(yīng)急處置
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)急處置：
(1)市應(yīng)急管理局收集匯總災(zāi)情信息報告省應(yīng)急管理廳、省地震局、市委、市政府。
(2)根據(jù)省地震局震后趨勢判定意見，市應(yīng)急管理局提出應(yīng)急救援輔助決策建議，開展地震災(zāi)害快速評估，為應(yīng)急指揮提供服務(wù)。
(3)派出現(xiàn)場工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府開展應(yīng)急救援、地震監(jiān)測、震害調(diào)查等工作。
(4)做好地震知識宣傳和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會，保持良好的生活生產(chǎn)秩序。
(5)視需求派遣各類市級救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，調(diào)撥救災(zāi)物資保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。
5.4 Ⅳ級響應(yīng)
5.4.1啟動與發(fā)布
當(dāng)發(fā)生一般地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)有建筑物破壞、人員傷亡。市應(yīng)急管理局向市抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出啟動市地震應(yīng)急Ⅳ級響應(yīng)建議，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室同意后，宣布啟動市地震應(yīng)急Ⅳ級響應(yīng)。
5.4.2指揮體系
市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、災(zāi)區(qū)縣級抗震救災(zāi)指揮部組成。
5.4.3應(yīng)急處置
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)急處置
(1)市應(yīng)急管理局收集匯總災(zāi)情信息報告省應(yīng)急管理廳、省地震局、市委、市政府。
(2)根據(jù)省地震局震后趨勢判定意見，市應(yīng)急管理局提出應(yīng)急救援輔助決策建議，開展地震災(zāi)害快速評估，為應(yīng)急指揮提供服務(wù)。
(3)派出現(xiàn)場工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府開展應(yīng)急救援、地震監(jiān)測、震害調(diào)查等工作。
(4)做好地震知識宣傳和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會，保持良好的生活生產(chǎn)秩序。
6恢復(fù)重建
6.1恢復(fù)重建規(guī)劃
特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，省政府和國務(wù)院有關(guān)部門組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
6.2恢復(fù)重建實(shí)施
災(zāi)區(qū)地方各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，由恢復(fù)重建組牽頭有計劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。上級政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予支持和指導(dǎo)。
7應(yīng)急保障
7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
各有關(guān)部門、鐵嶺軍分區(qū)、武警鐵嶺市支隊(duì)、縣級政府加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、消防救援、礦山和危險品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。
充分發(fā)揮紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成社會各界廣泛參與地震應(yīng)急救援的動員機(jī)制。
7.2指揮平臺保障
完善市抗震救災(zāi)指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化抗震救災(zāi)信息系統(tǒng)管理和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新。
7.3物資與資金保障
市有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。
市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)市級藥品儲備；市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織工業(yè)品應(yīng)急生產(chǎn)工作；市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)市發(fā)改委（市糧食和物資儲備局）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和儲備，負(fù)責(zé)接受國際社會和國內(nèi)非災(zāi)區(qū)提供的緊急救援物資；市紅十字會負(fù)責(zé)接受國內(nèi)紅十字會和國際社會通過中國紅十字會提供的緊急救援物資；對口部門接受的其他慈善機(jī)構(gòu)提供的緊急救援物品，由市抗震救災(zāi)指揮部按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排使用。
市發(fā)展改革委、市財政局負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的申請、撥付；社會捐贈資金由市抗震救災(zāi)指揮部按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排使用。
7.4避難場所保障
各縣（市）區(qū)規(guī)劃和設(shè)立緊急避難場所，完善應(yīng)急避難場所相關(guān)設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。
7.5基礎(chǔ)設(shè)施保障
市通信管理辦協(xié)調(diào)各運(yùn)營企業(yè)定期排查通信設(shè)施和線路，消除地震安全隱患，保障抗震救災(zāi)通信暢通。
市交通運(yùn)輸局要根據(jù)地震應(yīng)急需要制定交通應(yīng)急預(yù)案，形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)；對達(dá)不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的重要干線公路運(yùn)輸工程設(shè)施逐步進(jìn)行除險加固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員、物資和裝備。
公路、鐵路、橋涵等設(shè)施受損時，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。
國家電網(wǎng)鐵嶺市分公司盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康委做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、藥品、醫(yī)療器械、傷員安置場所等各項(xiàng)準(zhǔn)備，定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練。
7.7社會動員保障
各級地方政府開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。
7.8培訓(xùn)與演練
各級政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，并定期組織開展地震應(yīng)急演練。
8 附則
8.1獎勵與責(zé)任
對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，按照有關(guān)法律追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.2預(yù)案編修與管理
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局牽頭制定和管理，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)，制定與本預(yù)案配套的部門工作方案并報市抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案，由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)一匯編。
本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時進(jìn)行修訂。
8.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
8.4實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于修訂鐵嶺市地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（鐵政辦發(fā)〔2017〕35號）同時廢止。
主辦單位：鐵嶺市人民政府
地址：鐵嶺市凡河新區(qū)金沙江路28號
技術(shù)支持：鐵嶺市大數(shù)據(jù)管理中心
郵政編碼：112000
