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鐵嶺市人民政府 TIELING.GOV.CN
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來(lái)源：鐵嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ??發(fā)布時(shí)間：2023年04月10日
鐵嶺市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案
一總則
?。ㄒ唬┚幹颇康?/p>
（二）編制依據(jù)
?。ㄈ┩话l(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)
?。ㄋ模┻m用范圍
?。ㄎ澹┕ぷ髟瓌t
二應(yīng)急組織體系與職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)及職責(zé)
?。ǘ┤粘９ぷ鳈C(jī)構(gòu)及職責(zé)
（三）成員單位主要職責(zé)
?。ㄋ模＜医M的組成及其職責(zé)
（五）應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的組成及其職責(zé)
三監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告與認(rèn)定
?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)
?。ǘ╊A(yù)警
?。ㄈ﹫?bào)告
?。ㄋ模┫绕谔幹?/p>
（五）疫情認(rèn)定與發(fā)布
四應(yīng)急處置
?。ㄒ唬?yīng)急響應(yīng)的原則
（二）突發(fā)重大動(dòng)物疫情的分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
?。ㄈ┢渌胧?/p>
?。ㄋ模┩话l(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止
五善后處理
?。ㄒ唬┖笃谠u(píng)估
?。ǘ┴?zé)任
?。ㄈ?zāi)害補(bǔ)償
?。ㄋ模嵝艉脱a(bǔ)助
（五）恢復(fù)生產(chǎn)
?。┥鐣?huì)救助
六應(yīng)急保障
?。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
?。ǘ?yīng)急資源與裝備保障
?。ㄈ┘夹g(shù)儲(chǔ)備與保障
?。ㄋ模?yīng)急隊(duì)伍保障
（五）社會(huì)公眾的宣傳教育
七附則
?。ㄒ唬╊A(yù)案的管理與更新
（二）預(yù)案的解釋
?。ㄈ╊A(yù)案的實(shí)施時(shí)間
一總則
（一）編制目的
為有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，做到及時(shí)、迅速、高效、有序，防止疫情蔓延，最大限度地減輕疫情對(duì)畜牧業(yè)及公共衛(wèi)生造成的危害，保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展，保障人民群眾身體健康安全。
?。ǘ┚幹埔罁?jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《鐵嶺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。
?。ㄈ┩话l(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)
根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的嚴(yán)重性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定執(zhí)行。為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可結(jié)合本地區(qū)重大動(dòng)物疫情的實(shí)際情況及應(yīng)對(duì)能力等，對(duì)突發(fā)較大和一般動(dòng)物疫情的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，修改后的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
?。ㄋ模┻m用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重的畜牧業(yè)生產(chǎn)損失和社會(huì)公眾健康損害的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。
（五）工作原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。縣級(jí)（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）以上政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。建立政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人的責(zé)任制。疫情應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的有關(guān)工作。
2.快速反應(yīng)，高效聯(lián)動(dòng)。各級(jí)政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力。各級(jí)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工密切配合、整合資源、信息共享、分工協(xié)作，快速形成應(yīng)急反應(yīng)能力，及時(shí)控制和撲滅重大動(dòng)物疫情。
3.預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)防范重大動(dòng)物疫情意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)或演練；加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)進(jìn)行分析研判，提升群防群控能力水平，一旦發(fā)生疫情，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理、小損失。
二應(yīng)急組織體系及職責(zé)
?。ㄒ唬?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.市政府設(shè)立市防治重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)和應(yīng)急處置的需要確定，成員單位包括市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市林草局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市通信管理辦、沈陽(yáng)鐵路局沈陽(yáng)車務(wù)段鐵嶺站、鐵嶺西站、鐵嶺海關(guān)、鐵嶺軍分區(qū)、武警鐵嶺市支隊(duì)等。
縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參照市指揮部組織架構(gòu)，成立本級(jí)防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。
2.主要職責(zé)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《遼寧省動(dòng)物防疫條例》等相關(guān)法律法規(guī)；研究制定本市應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)；負(fù)責(zé)指揮本市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助各縣（市、區(qū)）做好較大、一般動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。
?。ǘ┤粘９ぷ鳈C(jī)構(gòu)及職責(zé)
市指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)承擔(dān)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常工作。主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)同志兼任。其主要職責(zé)：及時(shí)提出市指揮部應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、實(shí)施和終止建議；及時(shí)傳達(dá)并組織落實(shí)市指揮部指令、命令和決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位及相關(guān)地區(qū)應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫情相關(guān)工作；負(fù)責(zé)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息的收集、匯總、分析和報(bào)告工作；根據(jù)動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布重大動(dòng)物疫情預(yù)警；負(fù)責(zé)研究制定突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的政策和措施；承辦市指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的其他工作。
?。ㄈ┏蓡T單位的主要職責(zé)
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：承擔(dān)市指揮部辦公室的工作職能，統(tǒng)一組織開(kāi)展疫情的監(jiān)測(cè)、免疫、撲殺、銷毀、無(wú)害化處理、消毒、疫病診斷和報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤等工作；依據(jù)規(guī)定確認(rèn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳上報(bào)；組織評(píng)估撲疫及補(bǔ)償、疫情損失等費(fèi)用；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)后畜牧業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)自救的組織工作。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞報(bào)道管理工作。按規(guī)定組織安排突發(fā)重大動(dòng)物疫情及應(yīng)急處置情況的新聞報(bào)道，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)或新聞媒體采訪；加強(qiáng)網(wǎng)上新聞報(bào)道的管理和引導(dǎo)；積極正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)危機(jī)心理干預(yù)和普及動(dòng)物防疫知識(shí)。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排。
市工信局：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資生產(chǎn)保障工作。
市科技局：負(fù)責(zé)組織科研力量開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)研究，重點(diǎn)解決防治技術(shù)、檢測(cè)技術(shù)、藥物、疫苗應(yīng)用中的技術(shù)問(wèn)題。
市公安局：負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定工作，配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物撲殺、交通管制等工作，依法及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，密切關(guān)注與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作。
市民政局：協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置所需疫苗、藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備資金和撲殺、消毒、無(wú)害化處理等經(jīng)費(fèi)，并做好財(cái)政資金監(jiān)督管理工作。
市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作人員的工傷待遇政策。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好撲殺動(dòng)物、銷毀、無(wú)害化處理時(shí)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障全市公路暢通，組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，配合做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)樣本的及時(shí)運(yùn)送，協(xié)助做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置、疫區(qū)封鎖等工作，防止疫情擴(kuò)散。
市林草局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展野外野生動(dòng)物的監(jiān)測(cè)，組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息；協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行疫病監(jiān)測(cè)及相關(guān)防治工作；發(fā)生疫情期間，對(duì)野生動(dòng)物疫源地采取有效隔離控制措施。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生應(yīng)急期間，做好市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)做好對(duì)外貿(mào)易交涉、突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的涉外事務(wù)，協(xié)助職能部門向相關(guān)國(guó)際組織及有關(guān)國(guó)家通報(bào)情況、接待國(guó)際組織考察、爭(zhēng)取國(guó)際援助等方面工作。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)制定疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測(cè)和病人救治工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：組織開(kāi)展市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)銷售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)或檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品上市交易。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)急物資中本省生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。對(duì)外阜產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)提供技術(shù)支持。
市通信管理辦：負(fù)責(zé)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急期間的通信保障。
鐵路部門：負(fù)責(zé)保證安全、快速的運(yùn)送突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)樣本，防止疫情擴(kuò)散。
海關(guān)：負(fù)責(zé)出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、交通工具及出入境人員的檢驗(yàn)檢疫工作，防止疫情的傳入傳出；及時(shí)收集國(guó)外重大動(dòng)物疫情信息，及時(shí)報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情情況。
市軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍及民兵預(yù)備役部隊(duì)力量，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。
武警鐵嶺市支隊(duì)：負(fù)責(zé)動(dòng)物強(qiáng)制撲殺工作，協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)封鎖、人員隔離、疏散、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。
各縣（市、區(qū)）防治重大動(dòng)物疫病指揮部的組成和職責(zé)可參照市防治重大動(dòng)物疫病指揮部的組成和職責(zé)制定。
?。ㄋ模＜医M的組成及其職責(zé)
市指揮部辦公室聘請(qǐng)動(dòng)物疫病防治、流行病學(xué)、衛(wèi)生防疫、野生動(dòng)物和法律等領(lǐng)域技術(shù)官員和專家組成專家組。其主要職責(zé)：對(duì)確定突發(fā)重大動(dòng)物疫情相應(yīng)的級(jí)別以及采取的重要措施提出建議；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；參與制訂、修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見(jiàn)；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作?？h級(jí)防治重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置專家組。
?。ㄎ澹?yīng)急預(yù)備隊(duì)的組成及其職責(zé)
各級(jí)防治重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部抽調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、林草等有關(guān)單位骨干人員組成應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。其主要職責(zé)：落實(shí)對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖，對(duì)疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物實(shí)施撲殺和無(wú)害化處理，對(duì)疫區(qū)實(shí)施防疫消毒，對(duì)疫區(qū)內(nèi)人員開(kāi)展生物安全防護(hù)，對(duì)受威脅區(qū)實(shí)施緊急免疫、緊急監(jiān)測(cè)等重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置措施。
三監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告與認(rèn)定
?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照國(guó)家、省統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合全市實(shí)際，組織開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)，包括：自然疫源性動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、歷史疫區(qū)的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、與動(dòng)物疫病流行地區(qū)接壤區(qū)域的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、對(duì)養(yǎng)殖或野生動(dòng)物的常規(guī)疫病監(jiān)測(cè)、疫情測(cè)報(bào)點(diǎn)重點(diǎn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)等。涉及人畜共患病的監(jiān)測(cè)情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生健康主管部門。涉及出口動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的疫情監(jiān)測(cè)情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)海關(guān)。
?。ǘ╊A(yù)警
1.預(yù)警級(jí)別
各級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照突發(fā)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，作出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。根據(jù)疫情發(fā)展及采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
?。?）藍(lán)色等級(jí)
我市相鄰地區(qū)發(fā)生一般動(dòng)物疫情時(shí)；或者在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感、口蹄疫病原學(xué)監(jiān)測(cè)陽(yáng)性樣品；或在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)免疫密度低于70%，根據(jù)流行調(diào)查和分析評(píng)估，有可能出現(xiàn)疫情暴發(fā)流行的。
?。?）黃色等級(jí)
我市相鄰地區(qū)發(fā)生較大動(dòng)物疫情時(shí)。
?。?）橙色等級(jí)
我市相鄰地區(qū)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)；或者我市發(fā)生重大動(dòng)物疫病菌毒種丟失時(shí)。
?。?）紅色等級(jí)
我市相鄰地區(qū)發(fā)生特別重大動(dòng)物疫情時(shí)。
2.預(yù)警響應(yīng)
相關(guān)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展部署，密切關(guān)注疫情發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)疫苗和消毒藥品等防疫物資的儲(chǔ)備，采取監(jiān)測(cè)、消毒、免疫和撲殺易感動(dòng)物等措施，防止疫情的發(fā)生。涉及人畜共患病的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門與衛(wèi)生健康主管部門、林草主管部門在聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)信息溝通，共同加強(qiáng)各項(xiàng)防控措施。
?。ㄈ﹫?bào)告
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其所屬單位報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
1.責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人
從事動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、研究、診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人。
2.報(bào)告形式
各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的形式報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人可以以電話或書(shū)面形式報(bào)告。
3.報(bào)告時(shí)限和程序
發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到報(bào)告后，縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行診斷和流行病學(xué)調(diào)查，必要時(shí)可請(qǐng)求市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派人協(xié)助診斷，認(rèn)定為疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫病的，應(yīng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)至省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向本級(jí)政府報(bào)告。
市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在接到報(bào)告后須立即報(bào)告市政府。
認(rèn)定為疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診。
4.報(bào)告內(nèi)容
（1）首次報(bào)告
疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來(lái)源、臨床癥狀、易感動(dòng)物數(shù)量、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。
（2）跟蹤續(xù)報(bào)
流行病學(xué)調(diào)查情況，疫情處置情況。
?。?）處置終報(bào)
疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來(lái)源、臨床癥狀、易感動(dòng)物數(shù)量、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、撲殺數(shù)量、無(wú)害化處理數(shù)量、是否有人員感染、流行病學(xué)調(diào)查情況，疫情處置情況。
?。ㄋ模┫绕谔幹?/p>
在疑似疫情報(bào)告的同時(shí)，對(duì)發(fā)病場(chǎng)（戶）實(shí)施隔離、監(jiān)控，禁止動(dòng)物及其產(chǎn)品、飼料及有關(guān)物品移動(dòng)，進(jìn)行嚴(yán)格消毒等臨時(shí)處置措施，限制人員流動(dòng)。對(duì)可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的動(dòng)物及其產(chǎn)品、對(duì)被污染或可疑污染物的物品（包括糞便、墊料、飼料等），立即開(kāi)展追蹤調(diào)查，并按規(guī)定進(jìn)行徹底消毒和無(wú)害化處理。必要時(shí)依法采取封鎖、撲殺等措施。
（五）疫情認(rèn)定與發(fā)布
診斷專家經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，初步懷疑是突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定程序和方法采集病料送省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、確診。突發(fā)重大動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的授權(quán)公布本行政區(qū)域的動(dòng)物疫情，其他單位和個(gè)人不得發(fā)布動(dòng)物疫情。
四應(yīng)急處置
?。ㄒ唬?yīng)急響應(yīng)的原則
發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，發(fā)生地的縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)反應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別作出應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)及時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別、撤銷預(yù)警。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門接到疫情通報(bào)后，要及時(shí)組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防范本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情，并服從上一級(jí)指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。
?。ǘ┩话l(fā)重大動(dòng)物疫情的分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置實(shí)行分級(jí)響應(yīng)制度。突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情（I級(jí)）由國(guó)家響應(yīng)，突發(fā)重大動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）由省級(jí)響應(yīng)，突發(fā)較大動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）由市級(jí)響應(yīng)，突發(fā)一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）由縣級(jí)響應(yīng)。
1.突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情（I級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
按照《遼寧省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
2.突發(fā)重大動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
（1）市指揮部應(yīng)急響應(yīng)
在市政府和省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合實(shí)際情況，組織指揮縣級(jí)政府開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。
?。?）縣級(jí)政府應(yīng)急響應(yīng)
組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理；根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作；在本行政區(qū)域內(nèi)采取撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物、銷毀動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品、限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易；臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具；封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施；組織公安、鐵路、交通、海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照職責(zé)設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具進(jìn)行檢查和消毒；組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及社區(qū)（村屯）開(kāi)展群防群控工作；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。
3.突發(fā)較大動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
?。?）市、縣級(jí)政府應(yīng)急響應(yīng)
組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理；根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。必要時(shí)發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖，在本行政區(qū)域內(nèi)采取撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物、銷毀動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品、限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易；臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具；封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施；組織公安、鐵路、交通、海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照職責(zé)設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具進(jìn)行檢查和消毒；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。
?。?）縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)急響應(yīng)
立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織采取現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤、隔離、消毒處理等緊急控制措施，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。根據(jù)需要組織開(kāi)展緊急免疫接種和預(yù)防用藥。并按照規(guī)定向本級(jí)政府和市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告調(diào)查處理情況。
?。?）市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)急響應(yīng)
市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門接到突發(fā)較大動(dòng)物疫情報(bào)告后，要加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)生地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的督導(dǎo)，及時(shí)組織專家對(duì)有關(guān)縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，適時(shí)向市內(nèi)有關(guān)縣（市區(qū)）發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。并按照規(guī)定向本級(jí)政府和省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告調(diào)查處理情況。
4.突發(fā)一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)一般動(dòng)物疫情后，發(fā)生地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開(kāi)展動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并按照規(guī)定向縣級(jí)政府和市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)快速組織專家對(duì)突發(fā)一般動(dòng)物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并根據(jù)工作需要提供技術(shù)支持。
?。ㄈ┢渌胧?/p>
1.海關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施
?。╨）突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí)，調(diào)動(dòng)海關(guān)技術(shù)力量，配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門做好口岸的應(yīng)急處置工作。
（2）及時(shí)向市指揮部報(bào)告口岸突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息和情況變化。
?。?）加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn)，停止出口疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的進(jìn)出境相關(guān)動(dòng)物指定隔離檢疫場(chǎng)。
?。?）出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)進(jìn)出境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通報(bào)。
2.非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急措施
應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生疫情的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
?。?）密切與疫情發(fā)生地區(qū)保持聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。
?。?）加強(qiáng)相關(guān)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。
?。?）開(kāi)展養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。
（5）開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)。
?。?）根據(jù)上級(jí)政府及其有關(guān)部門的決定，開(kāi)展公路、鐵路交通檢疫監(jiān)督工作。
3.應(yīng)急人員的安全防護(hù)
參加應(yīng)急處置人員應(yīng)配備必要的防護(hù)器材，確保應(yīng)急人員的安全。提供消毒藥品、消毒設(shè)備和防護(hù)服、手套等基本的個(gè)人防護(hù)用品，針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如接種相應(yīng)的疫苗，提供帶有生命支持系統(tǒng)或呼吸保護(hù)裝置的特種防護(hù)服，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。
嚴(yán)格應(yīng)急人員及物資進(jìn)出疫區(qū)的管理制度，應(yīng)急人員進(jìn)入疫區(qū)必須穿戴防護(hù)服，離開(kāi)疫區(qū)前必須經(jīng)過(guò)徹底的消毒。配備應(yīng)急藥品，以備隨時(shí)取用。
4.群眾的安全防護(hù)
發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫病，特別是突發(fā)重大人畜共患病時(shí)，必須采取切實(shí)有效的疏散、隔離、監(jiān)測(cè)等防護(hù)措施，保證疫區(qū)群眾的生命安全。
封鎖疫區(qū)，對(duì)環(huán)境消毒，限制人員物資流動(dòng)。必須及時(shí)對(duì)疫區(qū)群眾采取必要的保護(hù)措施，降低人間動(dòng)物疫病感染風(fēng)險(xiǎn)，并指定專門醫(yī)院對(duì)已經(jīng)發(fā)病群眾開(kāi)展救治工作。
5.防控知識(shí)宣傳教育
加大科普宣傳教育力度，使疫區(qū)群眾及時(shí)了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預(yù)防控制手段，消除群眾的恐懼心理，樹(shù)立戰(zhàn)勝疫病的信心。
6.疫區(qū)治安管理
采取治安管制措施，嚴(yán)禁疫區(qū)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品向外轉(zhuǎn)移，降低疫病的擴(kuò)散和蔓延風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄋ模┩话l(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)該疫病至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情申請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急的建議，按照程序宣布響應(yīng)終止。
突發(fā)較大動(dòng)物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急的建議，報(bào)市指揮部，經(jīng)市政府批準(zhǔn)下達(dá)解除封鎖令，宣布響應(yīng)的終止，并向省政府報(bào)告。
突發(fā)一般動(dòng)物疫情，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急的建議，報(bào)縣指揮部，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)下達(dá)解除封鎖令，宣布響應(yīng)的終止，并向上一級(jí)政府報(bào)告。
五善后處理
?。ㄒ唬┖笃谠u(píng)估
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題；以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問(wèn)題，提出整改建議。
評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
（二）責(zé)任
對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
?。ㄈ?zāi)害補(bǔ)償
按照各種突發(fā)重大動(dòng)物疫病補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，確定補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并依照國(guó)家、省和市政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
?。ㄋ模嵝艉脱a(bǔ)助
縣級(jí)以上政府要組織有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和者撫恤。
（五）恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種突發(fā)重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求后，方可重新引進(jìn)動(dòng)物。
?。┥鐣?huì)救助
發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，民政部門應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)捐贈(zèng)的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。
六應(yīng)急保障
突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，縣級(jí)以上政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、公安、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等部門和機(jī)構(gòu)，做好突發(fā)動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。
?。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
縣級(jí)以上防治重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)將疫情監(jiān)測(cè)車、疫情撲滅指揮車，以及車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等交通、通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。
市通信管理辦應(yīng)負(fù)責(zé)按照《鐵嶺市通信保障應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定啟動(dòng)預(yù)案，為處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情事件的指揮和調(diào)動(dòng)提供應(yīng)急通信保障。
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要建立動(dòng)物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為單位，及時(shí)收集所轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物衛(wèi)生相關(guān)信息，并及時(shí)更新、上報(bào)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村動(dòng)物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)化管理，有效提高疫病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告和應(yīng)急反應(yīng)能力。
（二）應(yīng)急資源與裝備保障
1.交通運(yùn)輸保障
公路、鐵路等運(yùn)輸部門應(yīng)優(yōu)先運(yùn)送控制、撲滅疫情的人員和物資。公安、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)維護(hù)正常的交通運(yùn)輸秩序，提供可靠的運(yùn)輸保障。必要時(shí)可為防治突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮車輛和運(yùn)送控制、撲滅疫情的人員及物資的車輛辦理“特別通行證”，開(kāi)辟綠色通道，并免收高速公路通行費(fèi)。疫情解除后，“特別通行證”要停止使用并及時(shí)上繳核發(fā)部門。
2.醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測(cè)，做好有關(guān)預(yù)防工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)向本級(jí)衛(wèi)生健康部門通報(bào)疫情，并相互配合開(kāi)展工作。
3.治安保障
公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。
4.物資保障
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)按照計(jì)劃建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，應(yīng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進(jìn)行合理計(jì)劃，儲(chǔ)備足夠的物資，主要包括：采樣設(shè)備、獸用生物制品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、運(yùn)輸工具、通訊工具及其他用品。物資的具體名錄和數(shù)量由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定。
5.經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作提供資金保障。
各級(jí)財(cái)政部門要將緊急防疫物資儲(chǔ)備、撲殺病畜補(bǔ)貼、疫情處理、疫情監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。如發(fā)生不可預(yù)測(cè)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，要積極籌措資金，保障疫情防控工作順利開(kāi)展。
6.無(wú)害化處理用地保障
縣級(jí)政府要按照每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不少于1處的要求，在其轄區(qū)內(nèi)預(yù)留符合規(guī)定條件的無(wú)害化處理場(chǎng)地，并在縣級(jí)預(yù)案中作出具體規(guī)定和細(xì)致說(shuō)明，確保無(wú)害化處理工作順利實(shí)施。
?。ㄈ┘夹g(shù)儲(chǔ)備與保障
市指揮部建立突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治專家組。專家組由技術(shù)官員、動(dòng)物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、野生動(dòng)物專家、動(dòng)物福利專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家、法律專家組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)專家組成員的公布、培訓(xùn)及管理工作。
?。ㄋ模?yīng)急隊(duì)伍保障
各級(jí)防治重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)伍建設(shè)，每年至少進(jìn)行1次培訓(xùn)或演練，不斷提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。內(nèi)容包括：動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)害化處理等措施，動(dòng)物防疫法律、法規(guī)，個(gè)人防護(hù)知識(shí)，治安與環(huán)境保護(hù)，工作協(xié)調(diào)與配合等。
?。ㄎ澹┥鐣?huì)公眾的宣傳教育
縣級(jí)以上政府組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。
七附則
?。ㄒ唬╊A(yù)案的管理與更新
市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要結(jié)合工作實(shí)際，分別制定分病種的動(dòng)物疫情應(yīng)急處置實(shí)施方案；各級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)成員單位要結(jié)合部門職責(zé)，制定與本級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案相配套的部門工作方案，并提交本級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室匯總。各級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案修訂發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理部門進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮?/p>
本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)制定與更新，并組織專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，原則上每3年修訂一次，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。必要時(shí)應(yīng)根據(jù)疫情的發(fā)展變化或組織開(kāi)展應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
（二）預(yù)案的解釋
本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
?。ㄈ╊A(yù)案的實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》（鐵政辦發(fā)〔2015〕71號(hào)）同時(shí)廢止。
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，鐵嶺軍分區(qū)，市紀(jì)委，市法院，市檢察院，市各人民團(tuán)體，國(guó)家及省駐市直屬機(jī)構(gòu)，各新聞單位。
鐵嶺市人民政府辦公室
2023年? 月? 日印發(fā)
主辦單位：鐵嶺市人民政府
地址：鐵嶺市凡河新區(qū)金沙江路28號(hào)
技術(shù)支持：鐵嶺市大數(shù)據(jù)管理中心
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