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??關(guān)于鐵嶺市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

??——2025年1月8日在鐵嶺市第九屆人民代表大會第六次會議上

??鐵嶺市發(fā)展和改革委員會主任周英偉

各位代表：

??受市政府委托，向大會報(bào)告鐵嶺市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。

??一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

??2024年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，全市上下認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，加快實(shí)施全面振興新突破三年行動，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長、促發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值773.2億元，增長4%；固定資產(chǎn)投資與上年持平；規(guī)模以上工業(yè)增加值下降6%；一般公共預(yù)算收入57.6億元，增長11.5%；社會消費(fèi)品零售總額208.7億元，增長1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步?？傮w看，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，邊際改善較為明顯，內(nèi)生動能加快集聚，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。

??（一）一攬子政策持續(xù)發(fā)力。存量政策疊加增量政策，組合效應(yīng)不斷釋放。一是“兩新”“兩重”落地見效。謀劃包裝項(xiàng)目65個，爭取到位超長期國債資金20億元，排全省第2，其中，“兩重”資金18億元、“兩新”資金2億元，帶動限額以上新能源汽車類商品零售額增長83.8%、家電類商品零售額增長12.5%。二是市場預(yù)期逐步改善。建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，3個項(xiàng)目獲融資4000萬元。市場主體活躍度提升，實(shí)有經(jīng)營主體25.6萬戶，民營經(jīng)濟(jì)主體占95%以上；161戶個體工商戶獲全國“名特優(yōu)新”稱號。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患攻堅(jiān)化解。地方債務(wù)按時還本付息。與國開行合作落地北方首單、全國第二單置換貸款，爭取債券資金取得新突破。農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革工作圓滿完成。鐵嶺銀行不良貸款清收取得階段性成果。恒大林溪府保交樓項(xiàng)目交付246套，東北壽光果蔬貿(mào)易城完成購房戶債權(quán)收購。

??（二）投資項(xiàng)目擴(kuò)量提質(zhì)。堅(jiān)持把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)放在頭版頭條，發(fā)展動能加快匯聚。一是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。舉辦項(xiàng)目集中開工和觀摩拉練活動，明陽新材等636個重點(diǎn)項(xiàng)目開（復(fù)）工，其中10億元以上項(xiàng)目數(shù)量增長36%，制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長。烯旺石墨等300個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。融科儲能等10個項(xiàng)目納入省15大工程，比去年增加5個。新簽約央地合作項(xiàng)目26個。鵬達(dá)鈣業(yè)等64處存量資產(chǎn)盤活。二是招商引資勢頭良好。舉辦粵港澳大灣區(qū)招商促進(jìn)周、走進(jìn)達(dá)沃斯、秦商遼商“鐵嶺行”等活動，全年簽約落地鈦時代復(fù)合鈦鋰電池等億元以上項(xiàng)目140個，到位內(nèi)資增長22.6％。三是要素保障精準(zhǔn)供給。向上爭取各類資金190億元，排全省第3。新增大規(guī)模設(shè)備更新、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造等再貸款12.2億元、重點(diǎn)項(xiàng)目貸款65.7億元。獲得省政府批復(fù)用地2334畝。

??（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。統(tǒng)籌推進(jìn)“五個基地”建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)。都市圈先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展基地聚鏈成群，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)34戶、專精特新中小企業(yè)25戶，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展到177戶。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)獲評國家級試點(diǎn)示范，解析量、注冊量均破億次。以尼爾科達(dá)、華文家居為龍頭的家居產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。開展產(chǎn)需對接活動，助力企業(yè)新增訂單4.1億元。能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范基地加快迭代升級，華電離網(wǎng)制氫一體化項(xiàng)目投入商業(yè)運(yùn)營，列入聯(lián)合國全球環(huán)境基金中國綠色氫能綜合示范應(yīng)用項(xiàng)目。華電風(fēng)電制氫耦合綠色甲醇一體化項(xiàng)目通過集團(tuán)投決。我市成為全省唯一綠電園區(qū)“先行先試”試點(diǎn)。新能源發(fā)電裝機(jī)容量337萬千瓦，排全省前列。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地量質(zhì)雙升。耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核獲“優(yōu)秀”等次。項(xiàng)目化推廣“張莊模式”，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田83萬畝，糧食總產(chǎn)量在80億斤以上，穩(wěn)居全省前列。新增省級智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地8個，排全省首位。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到90戶，4個省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)營業(yè)收入達(dá)200億元。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級美麗宜居村104個，建設(shè)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村18個。三是服務(wù)業(yè)多元發(fā)展。打造“快樂文化”多元體驗(yàn)基地，鐵嶺大劇院盛裝重啟，建成“鐵嶺記憶”等文旅新場景，舉辦首屆鄉(xiāng)村喜劇晚會，收視率全國第一。打造消費(fèi)場景，推出“快樂鐵嶺嘉年華”等系列活動，“如意宴”“鹿鄉(xiāng)圍場1619”等文旅品牌初步形成，全市接待游客和旅游收入均增長20%以上。加快電商發(fā)展，西豐縣作為全省唯一代表，在首屆中國（遼寧）網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)合作交流活動周作經(jīng)驗(yàn)分享。

??（四）改革開放深化拓展。堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、擴(kuò)大開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。一是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)“綜合窗口”改革，窗口、人員壓減率分別為52%、51.2%。48個“高效辦成一件事”集成服務(wù)上線運(yùn)行。獲評“免申即享”改革試點(diǎn)城市，新上線政策16條，排全省第2。二是重點(diǎn)改革攻堅(jiān)突破。市縣兩級國企改革深化提升，瀚禾集團(tuán)成功組建。經(jīng)開區(qū)改革穩(wěn)步推進(jìn)，建立“管委會+公司”模式。財(cái)政金融改革初現(xiàn)成效。三是科技創(chuàng)新效能提升。新增高新技術(shù)企業(yè)15家、雛鷹瞪羚企業(yè)17家。技術(shù)合同成交額增長64.4%。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長20%。《25MW風(fēng)電離網(wǎng)制氫一體化項(xiàng)目》獲評中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“初創(chuàng)企業(yè)組一等獎”。四是開放格局加快構(gòu)建。保稅物流中心進(jìn)出區(qū)貨值8.1億元。中歐班列開行26列，貨值5.8億元人民幣。固化區(qū)港直通模式，開通“鐵嶺—滿洲里—明斯克”新線路。國內(nèi)頭部二手車企業(yè)卡乃馳落戶，二手車出口1005輛，排全省前3。

??（五）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，塑造高質(zhì)量發(fā)展新空間。一是跨域合作緊密聯(lián)動。積極融入沈陽現(xiàn)代化都市圈，“沈陽—鐵嶺”榮登省內(nèi)短途游榜首，200個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)都市圈跨域通辦。西豐縣東北首個國家儲備林項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，梅花鹿養(yǎng)殖系統(tǒng)被認(rèn)定為中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)?；窗病F嶺工業(yè)園三期開工建設(shè)，萊尼線束、德國沃柏等重點(diǎn)企業(yè)入駐。二是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。鐵嶺縣獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。開原市成為東北最大的肉種雞養(yǎng)殖基地。昌圖縣成功入選全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。西豐縣創(chuàng)建中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、全國鹿產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。調(diào)兵山市化工園區(qū)成功獲批。三是城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。新建及維修改造干線公路157.4公里、農(nóng)村公路698.6公里。開奈線調(diào)兵山繞城、昌圖付家道口平改立工程竣工通車，獲評省級平安百年品質(zhì)工程。新建及改造10千伏及以下電力線路856公里。西豐縣建成投運(yùn)省內(nèi)第一家可直接飲用凈水廠。凡河新區(qū)垃圾分類全覆蓋。建成完整社區(qū)試點(diǎn)2個、口袋公園30個。改造老舊小區(qū)27個，惠及居民2.3萬戶。

??（六）生態(tài)底色厚植增綠。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)。一是生態(tài)環(huán)境向優(yōu)變好。環(huán)保督察重點(diǎn)整改工程按時保質(zhì)建成投運(yùn)。PM2.5平均濃度33.1微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例87.2%。13個國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到76.9%，優(yōu)于考核標(biāo)準(zhǔn)7.7個百分點(diǎn)，無劣五類水體。縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。受污染耕地和建設(shè)用地安全利用率均達(dá)100％。二是生態(tài)保護(hù)優(yōu)先踐行。實(shí)施近年來最大規(guī)?！熬G滿鐵嶺”行動，完成造林綠化17.7萬畝。創(chuàng)建綠色礦山7家，總量達(dá)32個，創(chuàng)建率排全省前列。三是綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降10.5%，超序時進(jìn)度12.4%。恒業(yè)氣體等5家企業(yè)綠色技術(shù)入選“遼寧省綠色低碳技術(shù)及案例成果展”。清河電廠“火電+新能源”融合大基地項(xiàng)目入選國家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型典型案例。

??（七）民生福祉可觸可感。在發(fā)展中保障和改善民生，群眾幸福感、滿意度持續(xù)提升。一是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，升級實(shí)施保用工促就業(yè)助振興17項(xiàng)攻堅(jiān)行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，幫扶8380名就業(yè)困難人員、14660名城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。二是民生保障更加有力。城市、農(nóng)村低保月保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到713元、557元。完成困難老年人家庭適老化改造1350戶，建成示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心10個。居民醫(yī)保門診支付報(bào)銷比例提高10~25個百分點(diǎn)，減輕群眾負(fù)擔(dān)3.1億元。三是社會事業(yè)全面發(fā)展。改擴(kuò)建幼兒園10所，撤并小規(guī)模義務(wù)教育學(xué)校19所。開原民主教育集團(tuán)里仁學(xué)校被教育部評為義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)校，技師學(xué)院獲評國家級高技能人才培訓(xùn)基地。新市中心醫(yī)院正式開診，市中醫(yī)醫(yī)院、婦嬰醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用。秧歌戲《不了情》榮獲第13屆中國曲藝牡丹獎節(jié)目獎。馬思涵、王宏宇等國家級運(yùn)動員在國際賽事上摘金奪銀。

??（八）發(fā)展和安全統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全良性互動。一是筑牢安全生產(chǎn)防線。全市未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。搭建物聯(lián)智慧監(jiān)測平臺，燃?xì)獍踩[患整改率100%。成功應(yīng)對東遼河超保洪峰，有效處置王河潰口險(xiǎn)情，周密安排清河水庫泄洪。二是創(chuàng)新基層社會治理。高分獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)“合格城市”。開展“一案一策一檔一專班”行動，全市信訪總量下降5.3%，“萬件化訪”化解率達(dá)95.8%。三是深化平安鐵嶺建設(shè)。違法犯罪警情、刑事案件、治安案件分別下降17%、32%、4%，萬人口發(fā)案率連續(xù)四年保持全省最低，全市未發(fā)生個人極端案事件、重大群體性事件、重大公共安全事故和重大負(fù)面輿情，社會大局安全穩(wěn)定。

??在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，過去一年成績的取得來之不易。但我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些短板和不足。一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，經(jīng)營主體承壓運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)總量僅占全省2.5%左右。工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域部分企業(yè)受需求不足等因素影響，運(yùn)行較為困難。二是內(nèi)生動力不足，投資消費(fèi)增長乏力。投資總量排在全省后位，主要依靠能源和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拉動，缺少體量大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是缺少新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目。城鄉(xiāng)居民收入水平仍然較低，網(wǎng)絡(luò)購物沖擊加大，消費(fèi)場景不足，消費(fèi)外溢現(xiàn)象嚴(yán)重。三是產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)，短板弱項(xiàng)亟需改善。全市超百億產(chǎn)業(yè)集群僅有優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)和食品制造，輻射帶動作用不強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠，體量小、發(fā)展速度慢、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，全省排名總體靠后。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引擎作用發(fā)揮不充分。四是重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾突出，部分風(fēng)險(xiǎn)隱患仍未有效化解。財(cái)政收支矛盾加劇，穩(wěn)增長、“三?！焙汀坝矂傂浴敝С?、債務(wù)還本付息壓力較大；高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)依然存在，中小企業(yè)融資難融資貴問題尚未徹底解決。民生和社會事業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域與先進(jìn)地區(qū)差距仍然較大。這些問題，我們將在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。

??二、2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和計(jì)劃安排

??2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是全面振興新突破三年行動決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。

??綜合考量發(fā)展機(jī)遇和有利條件，有效銜接“十四五”規(guī)劃和全面振興新突破目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持既積極進(jìn)取又穩(wěn)妥可行，提出2025年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

??為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下8方面工作。

??（一）以宏觀管理為引領(lǐng)，匯聚發(fā)展強(qiáng)大合力。發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用，堅(jiān)持政策靠前發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、好中提質(zhì)。一是科學(xué)統(tǒng)籌編規(guī)劃。把二十屆三中全會精神貫穿發(fā)展全過程，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，錨定“再造一個鐵嶺”目標(biāo)，推動總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃充分銜接，完善產(chǎn)業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十五五”發(fā)展藍(lán)圖。二是用活用足好政策。搶抓政策機(jī)遇，打好組合拳，推動國家存量增量政策及省系列政策落實(shí)落地。將促進(jìn)消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵抓手，聚焦“兩重”“兩新”、化債等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，確保政策效應(yīng)最大化，激活需求、優(yōu)化供給，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。三是有效管理強(qiáng)預(yù)期。鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，合理把握政府與市場邊界，積極引導(dǎo)微觀主體心理預(yù)期與市場行為，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

??（二）以項(xiàng)目建設(shè)為核心，激活發(fā)展內(nèi)生動能。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，以重大項(xiàng)目落地達(dá)效引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是靶向發(fā)力促招商。運(yùn)用“產(chǎn)業(yè)+科技+資本”模式和“行業(yè)+部門+載體”機(jī)制，開展多形式招商活動，確保全年落地億元以上項(xiàng)目130個，5億元以上項(xiàng)目25個，實(shí)際到位內(nèi)資增長10%以上。二是多措并舉抓項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)三段式管理，全年實(shí)施投資500萬元以上項(xiàng)目650個，其中億元以上180個，10億元以上20個。全年儲備億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個。超前謀劃“十五五”項(xiàng)目，力爭更多項(xiàng)目納入國家“盤子”。加快華電風(fēng)電制氫耦合綠色甲醇一體化等央地合作項(xiàng)目建設(shè)。積極盤活原鐵嶺縣中心醫(yī)院等存量閑置土地。三是要素優(yōu)配強(qiáng)保障。強(qiáng)化項(xiàng)目全過程“保姆式”服務(wù)。用好各項(xiàng)貨幣政策工具，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目融資對接，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金供給。投運(yùn)500千伏變電站1座，新建220千伏線路220公里，推進(jìn)千萬千瓦級源網(wǎng)荷儲基地建設(shè)。分類精準(zhǔn)保障用地指標(biāo)，對重大項(xiàng)目用地“應(yīng)保盡?！?。

??（三）以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為關(guān)鍵，構(gòu)建發(fā)展堅(jiān)實(shí)支撐。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，全力打造“五個基地”，加快構(gòu)建鐵嶺特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，糧食播種面積穩(wěn)定在740萬畝以上，深入實(shí)施糧食產(chǎn)能提升工程。構(gòu)建多元化食物供給體系，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。建設(shè)食品工業(yè)大市，做實(shí)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，全年新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶以上。持續(xù)深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。二是推進(jìn)新型工業(yè)化。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市主戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，爭創(chuàng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。培育專精特新中小企業(yè)10戶、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2戶。實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目100個，新增產(chǎn)值22億元。啟動綠電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭新能源裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦以上。三是構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系。突出文旅興市，積極促進(jìn)消費(fèi)，叫響“曲藝之鄉(xiāng)、快樂鐵嶺”城市品牌，推進(jìn)城區(qū)和鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展，全年游客接待數(shù)和旅游收入均增長20%以上。做好金融“五篇大文章”，存貸款余額分別增長5.6%和2.2%左右。推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，可售庫存去化周期回到合理區(qū)間，商品房銷售面積34.5萬平方米。

??（四）以改革開放為牽引，塑造發(fā)展強(qiáng)力引擎。以改革、創(chuàng)新、開放為動力，完善發(fā)展體制機(jī)制，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。一是全面發(fā)力優(yōu)環(huán)境。完善政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦。加快推動“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等應(yīng)用場景建設(shè)。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。二是重點(diǎn)改革求突破。深入推行市屬國企三項(xiàng)制度改革，

??徹底解決公投集團(tuán)、天水公司等改革遺留問題，促進(jìn)瀚禾投資集團(tuán)等國企高效運(yùn)營、深化提升。優(yōu)化“管委會+公司”運(yùn)營管理模式，激發(fā)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）活力。三是科技創(chuàng)新賦新能。市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺達(dá)60個以上。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到200家、科技型中小企業(yè)460家、雛鷹瞪羚企業(yè)130家。技術(shù)合同成交額力爭達(dá)到4億元，增長10%以上。四是擴(kuò)大開放增活力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東北（鐵嶺）國際陸港。完善保稅倉二期基礎(chǔ)設(shè)施，保稅物流中心進(jìn)出區(qū)貨值突破10億元人民幣。保持中歐班列平穩(wěn)運(yùn)行。深化與俄羅斯、白俄羅斯、蒙古經(jīng)貿(mào)合作。推進(jìn)卡乃馳二手車出口基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

??（五）以區(qū)域戰(zhàn)略為重點(diǎn)，提升發(fā)展質(zhì)效水平。扎實(shí)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新動能。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨區(qū)域。積極融入沈陽現(xiàn)代化都市圈，推動汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等都市圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。促進(jìn)西豐縣與東豐縣、雙陽區(qū)強(qiáng)強(qiáng)合作，打造鹿產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展新高地。二是補(bǔ)齊短板強(qiáng)縣域。因地制宜培育工業(yè)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)縣、生態(tài)旅游縣，打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開原市、昌圖縣省級鄉(xiāng)村振興示范帶通過驗(yàn)收，創(chuàng)建省級美麗宜居村80個。三是完善城區(qū)功能提品質(zhì)。推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)文明城市。新改建干線公路47.6公里，推動西豐朝陽橋道口平改立、草開線清河區(qū)繞城等項(xiàng)目開工。新建66千伏變電站3座，新建及改造10千伏及以下供電線路902公里。加快老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)改造，建設(shè)城市公園。

??（六）以綠色低碳為基底，筑牢發(fā)展生態(tài)屏障。牢固樹立綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，加快建設(shè)美麗鐵嶺。一是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5平均濃度不高于34微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例不低于88.3%；國考地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到69.2%，無劣五類斷面，縣級以上集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%；有效保障全市建設(shè)用地安全。二是守護(hù)綠水青山優(yōu)生態(tài)。鞏固生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果。積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。申報(bào)林草濕荒一體化保護(hù)項(xiàng)目2.5萬畝。整建制推進(jìn)昌圖縣國家級標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)。三是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色低碳化。做好節(jié)能降碳工作，加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率達(dá)到3%。嚴(yán)控高能耗、高污染項(xiàng)目建設(shè)。推動西豐縣省級“無廢城市”建設(shè)。

??（七）以增進(jìn)民生福祉為動力，繪就發(fā)展幸福底色。健全社會保障體系，全面發(fā)展社會事業(yè)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。一是實(shí)施優(yōu)先政策穩(wěn)就業(yè)。幫助高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人以上，開展技能培訓(xùn)1萬人次以上。二是助力民生增保障。按時足額發(fā)放各項(xiàng)社會保障待遇，有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。健全基本醫(yī)保參保長效機(jī)制，推進(jìn)基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。進(jìn)一步提高困難群眾保障、孤兒養(yǎng)育、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)社會事業(yè)促發(fā)展。持續(xù)撤并小規(guī)模學(xué)校，改擴(kuò)建公立幼兒園10所，新增普惠學(xué)位500個。各縣（市）緊密型縣域醫(yī)共體基本建成，新建4~5個省級重點(diǎn)?？祈?xiàng)目。舉辦萬人健走、籃球比賽等系列賽事活動，推進(jìn)冰雪運(yùn)動發(fā)展。

??（八）以發(fā)展和安全為統(tǒng)領(lǐng)，夯實(shí)發(fā)展根基保障。統(tǒng)籌發(fā)展“第一要務(wù)”與安全“頭等大事”，保障人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。一是穩(wěn)妥有序處置防風(fēng)險(xiǎn)。及時償還政府債務(wù)本息，確保風(fēng)險(xiǎn)總體可控。鞏固鐵嶺銀行、農(nóng)信系統(tǒng)清收挽損改革化險(xiǎn)成果，推動抵債資產(chǎn)盤活變現(xiàn)，做好金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。二是強(qiáng)化基層社會治理增效能。提升市域社會治理能力，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合“萬件化訪”行動推進(jìn)信訪問題源頭治理和積案化解。三是維護(hù)社會和諧保穩(wěn)定。筑牢公共安全防線，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。提高應(yīng)急處置保障能力和救援效能。扎實(shí)推進(jìn)“平安護(hù)航”等37項(xiàng)專項(xiàng)行動，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，加強(qiáng)巡邏防控、矛排化解、隱患治理等工作，助力平安鐵嶺建設(shè)。

??各位代表，做好2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、主動作為、迎難而上、勇毅前行，為加快推進(jìn)鐵嶺全面振興新突破貢獻(xiàn)力量！