無障礙瀏覽
鐵嶺市人民政府 TIELING.GOV.CN
鐵嶺市人民政府 TIELING.GOV.CN
來源：鐵嶺市交通運輸局 ??發(fā)布時間：2023年03月02日
鐵嶺市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃是貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《建設(shè)綱要》）的第一個五年規(guī)劃，為牢牢把握我省作為全國首批“交通強國建設(shè)試點單位”的機遇，本規(guī)劃對標(biāo)對表《建設(shè)綱要》重點任務(wù)，科學(xué)評估“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)發(fā)展定位，科學(xué)謀劃未來五年發(fā)展重點，緊緊圍繞加快推進綜合立體交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、民生交通，積極申報遼寧省交通強國建設(shè)試點任務(wù)，充分發(fā)揚交通運輸作為經(jīng)濟社會發(fā)展先行官的作用，發(fā)揮交通作為國家現(xiàn)代化程度重要標(biāo)志和橋梁紐帶的作用，為我市統(tǒng)籌推進改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動，結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善提供堅強交通支撐。本規(guī)劃是指導(dǎo)鐵嶺市“十四五”時期交通運輸發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃期為2021—2025年，規(guī)劃基年為2019年。
? ?一、發(fā)展回顧
? ? ??（一）“十三五”規(guī)劃實施情況
? ? “十三五”時期，鐵嶺市積極融入國家綜合交通運輸大通道建設(shè)，以積極融入“一帶一路”倡議和全面振興東北老工業(yè)基地為己任，攻堅克難，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力前行，充分發(fā)揮鐵嶺市交通運輸大通道節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，深化“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)改革，加強交通通道運輸服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，積極實施農(nóng)村公路精準(zhǔn)扶貧項目，為鐵嶺市全面實現(xiàn)小康社會和脫貧攻堅發(fā)展目標(biāo)夯實了基礎(chǔ)。
? ? 1.交通基礎(chǔ)設(shè)施投資完成較好
? ? “十三五”時期，全市共計完成公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資75.2億元，其中高速公路完成投資36.8億元；普通公路投資38.4億元。到2019年末，全市完成運輸場站投資4389.3萬元。
? ? 2.交通運輸網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展
? ? “十三五”期間，我市圍繞構(gòu)筑以高速公路和國省干線為主骨架，縣、鄉(xiāng)公路相連接的布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、等級優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的初步現(xiàn)代化公路交通網(wǎng)絡(luò)體系為目標(biāo)，積極推進遼寧中部環(huán)線高速公路鐵嶺段建設(shè)，實施國省干線“斷頭路”和過境繞城公路、農(nóng)村客運候車亭等一批工程，實施公路新改建和維修改造工程，深入推進 “四好農(nóng)村路”建設(shè)。
一是路網(wǎng)布局更加完善。到2019年底，全市擁有各級公路總里程達到11875.52公里，新增公路220.4公里，其中：高速公路總里程達到346公里，新增32.3公里；普通公路總里程達到11529.52公里，新增188.1公里。國、省干線1335.2公里，縣道818.9公里，鄉(xiāng)村道9319.3公里，公路網(wǎng)國土面積密度達到92公里／百平方公里，人口密度達到39.37公里/萬人。
二是路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。“十三五”期間，我市二級以上公路里程達到1838.14公里，新增二級以上公路97.86公里，占總里程比重達到15.8%。新增普通公路鋪裝路面2573.26公里，鋪裝路面里程達到6666.3公里，占總里程比重達到56.13%，縣級以上公路全部黑色化；新增橋梁11451.82延米/306座（不含高速橋梁），橋梁總數(shù)達到69089延米/2438座（不含高速橋梁）。
? ? 3.運輸服務(wù)保障能力持續(xù)提高
? ? “十三五”期間，我市積極推進道路運輸行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加快公路客貨運車輛更新步伐，并積極引導(dǎo)維修市場主體從粗放型經(jīng)營向質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
? ? （1）運輸能力不斷提升
? ? 一是客貨運量降中有升。到“十三五”期末，全市完成貨運量7.7千萬噸，道路貨運量年遞增2.5%；完成貨物周轉(zhuǎn)量118億噸公里，貨運周轉(zhuǎn)量年遞增2.8%。完成客運量3.3千萬人，比上年下降5.7%；完成旅客周轉(zhuǎn)量13. 3億人公里，比上年下降1.1%。二是客貨運力穩(wěn)步發(fā)展。到“十三五”期末，鐵嶺市包車客車達到181輛，年遞增2.2%?？瓦\班車970輛，出租汽車5298輛。貨運車輛達到31242輛，年遞增1.8%，其中危險貨運車輛達到1253輛，年遞增21%?？拓涍\量基本滿足人民群眾便利安全出行需要，為全市貨物運輸提供運輸保障。
? ? （2）運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
? ? 一是運力結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化調(diào)整。全市貨運運力向大型化、專業(yè)化、專用化車型發(fā)展，“十三五”期間，我市發(fā)展多軸重載車輛5532輛、危貨車輛1253輛，分別完成計劃的651%和752%。到2019年末，全市多軸車輛達到10563輛，危貨車輛總數(shù)為1253輛。二是運輸主體實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。到“十三五”期末，通過鼓勵全市道路危險貨物運輸企業(yè)采取重組、收購、兼并等方式，道路危險貨物運輸全部完成主體規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。三是郵政快遞業(yè)迅猛發(fā)展。到“十三五”期末，全市業(yè)務(wù)總量實現(xiàn)8.7億元，較“十二五”期末年均遞增28.95%，郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入）實現(xiàn)6.63億元，較“十二五”期末年均遞增17.98%。其中，快遞業(yè)務(wù)量實現(xiàn)2378萬件，較“十二五”期末年均遞增43.46%；快遞業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)2.64億元，較“十二五”期末年均遞增32.77%。
? ? （3）場站基礎(chǔ)設(shè)施布局日臻完善
? ? 到“十三五”期末，全市共完成農(nóng)村客運站建設(shè)51個，并全部投入使用，完成投資1584萬元。完成了市客運中心、調(diào)兵山市客運站維修改造項目及昌圖縣客運中心續(xù)建工程，基本形成了布局合理、層次分明的城鄉(xiāng)客貨運場站體系。
? ? （4）道路運輸節(jié)能減排持續(xù)推進
? ? “十三五”期間，全市交通系統(tǒng)以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，積極推進新能源運輸裝備推廣應(yīng)用和綠色公路建設(shè)。鼓勵營運企業(yè)更新新能源運輸車輛，提高綠色能源使用率，共清理淘汰營運黃標(biāo)車264輛，持續(xù)推進我市交通運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
? ? 4.行業(yè)治理能力顯著提升
? ? 一是行業(yè)治理力度增強。積極開展道路交通運輸掃黑除惡治亂專項斗爭，落實中央、省、市部署，嚴(yán)厲打擊車匪路霸以及“非法營運”、宰客、甩客等違法違規(guī)行為，凈化道路運輸市場環(huán)境，規(guī)范道路運輸市場秩序。加強源頭治理，遏制10萬噸以上的礦山、大宗道路貨物集散地、貨運站場以及裝載場所超限超載行為。二是運輸安全保障能力顯著提高?！笆濉逼陂g，為提高應(yīng)對突發(fā)公共事件道路運輸安全應(yīng)急保障處理能力，鐵嶺市組建公路運輸安全應(yīng)急保障大隊，共配備安全應(yīng)急保障車輛215輛，其中貨車135輛、客車80輛，保障人員236人。三是道路交通運輸行業(yè)安全管理水平增強。重點加強對危險化學(xué)品等危險貨物運輸安全生產(chǎn)綜合治理工作，排查消除運輸企業(yè)安全隱患，防范遏制重特大事故的發(fā)生，保持全市道路交通運輸安全形勢穩(wěn)定。四是駕考培訓(xùn)管理更加規(guī)范。到“十三五”期末，全市駕考培訓(xùn)行業(yè)完成機動車駕駛員培訓(xùn)15.5萬人；完成道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)考試、核發(fā)《從業(yè)資格證》1.56萬人；完成道路運輸駕駛員從業(yè)資格繼續(xù)教育和誠信考核25.66萬人次。擁有各類教練車1301輛，“十三五”期間新增260輛新能源及清潔能源車輛。
5.行業(yè)扶貧成效顯著
? 按照交通運輸部《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》和《交通運輸脫貧攻堅三年行動計劃（2018—2020年）》要求，“十三五”期間，全市強力實施精準(zhǔn)扶貧道路建設(shè)，積極爭取行業(yè)支持扶貧項目，通過撤并村通油路、行政村互通等，為精準(zhǔn)扶貧對象新建村級公路，改善貧困村交通出行問題。爭取項目資金9138萬元，完成121個貧困村精準(zhǔn)扶貧路316公里，修建橋梁564延米/19座?；就瓿舌l(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護和運行體制機制，貧困地區(qū)基本建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為貧困地區(qū)如期完成脫貧任務(wù)、同全國一道進入全面小康社會提供交通保障。
?。ǘ┐嬖诘膯栴}
“十三五”期間，全市交通運輸事業(yè)有了長足發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力基礎(chǔ)保障，交通運輸支撐服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展“先行官”作用凸顯。但在發(fā)展過程中還存在一些突出矛盾和問題：
一是交通基礎(chǔ)設(shè)施短板依然存在。我市國省干線公路里程為1335.2公里，僅占我市公路總里程的11.6%，占比在全省14個地市中排名第11位；二級以上公路1838.14公里，僅占我市公路總里程的15.8%，國省干線公路及高等級公路占比較低的問題突出，提級改造任務(wù)仍十分艱巨。二是綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系尚不完善。受政策調(diào)整等因素影響，“十三五”期間規(guī)劃的沈鐵城際鐵路未開工建設(shè)，鐵嶺市建設(shè)完善的交通運輸體系進程滯后。三是項目建設(shè)資金籌措困難。受交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源單一、地方配套資金籌措難度大等因素限制，導(dǎo)致規(guī)劃的一些重點工程項目未能開工建設(shè)，開工項目進展慢，資金撥付率低。四是土地因素對交通發(fā)展制約較大。場站、道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需占用大量土地，近年來征地拆遷推進困難，個別難點制約工程建設(shè)進度，發(fā)展與保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一需進一步統(tǒng)籌推進。五是科技信息化程度不高，創(chuàng)新滯后。主要表現(xiàn)在對現(xiàn)有存量進行改造和優(yōu)化升級，自主創(chuàng)新能力有待進一步激發(fā)；移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與綜合交通運輸融合發(fā)展總體還處于探索階段；綜合交通運輸、樞紐建設(shè)與運營、交通動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警、交通運輸經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測等方面的科技水平還需進一步提升，交通運輸轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。六是運輸行業(yè)面臨新挑戰(zhàn)。隨著人民群眾生活水平提高，私家車不斷增多，人們出行方式多樣化，客運、公交、出租等行業(yè)面臨客流量減少、效益下滑等新形勢，運輸市場正在經(jīng)歷變革中的陣痛。
二、面臨的形勢
（一）發(fā)展要求
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年期，是我國由全面建成小康社會向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁進的關(guān)鍵時期。國際國內(nèi)形勢更為復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更為艱巨，內(nèi)外部環(huán)境均面臨重大變化，對交通運輸發(fā)展提出了新的更高要求。
1.著重貫徹落實交通強國建設(shè)綱要。黨中央、國務(wù)院高度重視交通運輸發(fā)展，作出了建設(shè)交通強國的重大戰(zhàn)略部署。2019年9月，國家印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》，為未來30年國家交通運輸事業(yè)發(fā)展提供了指引與遵循?！笆奈濉睍r期是交通強國建設(shè)的第一個五年期，“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃是推進交通強國建設(shè)的第一個五年規(guī)劃，對于交通強國建設(shè)開好局、起好步具有重要的引領(lǐng)帶動作用。
2.充分發(fā)揮交通在經(jīng)濟社會發(fā)展中的先行官作用。交通運輸是區(qū)域發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。鐵嶺市堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對綜合交通運輸發(fā)展提出了新要求，需要合理確定“十四五”交通運輸發(fā)展目標(biāo)和重要任務(wù)，明確基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、智慧交通、綠色交通等新的發(fā)展任務(wù)，推動交通運輸行業(yè)快速有序發(fā)展，更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，為構(gòu)筑我市發(fā)展新格局、培育增長新優(yōu)勢提供有力支撐。
3.充分發(fā)揮通道節(jié)點優(yōu)勢助力沈陽現(xiàn)代都市圈建設(shè)。鐵嶺地處遼寧中部城市群，毗鄰省會城市沈陽，處于東北交通廊道上，是東北地區(qū)路網(wǎng)重要結(jié)點，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，輻射力、傳遞力非常強，享有得天獨厚的發(fā)展機遇。隨著沈陽積極建設(shè)國家中心城市進程的推進，鐵嶺市要進一步提高站位，構(gòu)建更加便捷高效的綜合交通運輸體系，加快高速、大容量通道及公共交通線網(wǎng)建設(shè)，著力提高交通運輸發(fā)展水平，提供更加經(jīng)濟、高效、精準(zhǔn)的貨運和物流服務(wù)，更好地助力沈陽國家中心城市建設(shè)，爭取更多地承接國家中心城市和沈陽現(xiàn)代化都市圈的資源產(chǎn)業(yè)配置，提升交通區(qū)位影響力。
4.推動交通運輸行業(yè)智慧安全綠色發(fā)展?，F(xiàn)代信息技術(shù)、智能制造技術(shù)、新材料和新能源技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術(shù)變革。未來交通運輸將呈現(xiàn)智能化、無人化、共享化、低碳化、高速化發(fā)展趨勢，要求加強交通科技創(chuàng)新，推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈以及新能源、新材料等技術(shù)與交通產(chǎn)業(yè)深度融合，打造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的交通網(wǎng)絡(luò)。“十四五”時期，要全面提升交通運輸安全發(fā)展水平和保障國家安全能力，強化系統(tǒng)性風(fēng)險防控，健全完善安全應(yīng)急保障體系。強化生態(tài)保護紅線等環(huán)境敏感區(qū)交通建設(shè)活動管控，加強資源節(jié)約集約利用，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局。
5.適應(yīng)國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”要求?！吨泄仓醒?國務(wù)院〈關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見〉》（中發(fā)〔2019〕18號），要求將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用?！笆奈濉本C合交通運輸發(fā)展規(guī)劃的編制能夠為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國土空間規(guī)劃中爭取發(fā)展空間，為實現(xiàn)空間資源的有效預(yù)留提供規(guī)劃基礎(chǔ)和依據(jù)，進而保障交通運輸行業(yè)持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┻\輸需求
未來全省人口規(guī)模、空間分布、年齡分布及出行需求將發(fā)生變化，人口總數(shù)預(yù)計在2030年左右達到頂峰?！笆奈濉睍r期，全省城鎮(zhèn)化率將從目前的68%增至70%左右，進入城鎮(zhèn)化穩(wěn)步增長區(qū)間，人口進一步向城市群、經(jīng)濟區(qū)和小城鎮(zhèn)集聚，交通運輸需求將呈現(xiàn)以下特征。
客運方面，預(yù)計“十四五”期間，鐵嶺市公路客運量、旅客周轉(zhuǎn)量年均增速為-2%左右。高品質(zhì)、多層次、多樣化、個性化的出行需求快速增長。小汽車擁有量持續(xù)迅猛發(fā)展，私人機動化出行仍將保持快速增長趨勢。個性化出行成為新趨勢，旅游、休閑、度假、探親、訪友等出行比例大幅度提高，旅游經(jīng)濟、假日經(jīng)濟加速發(fā)展，居民消費型出行日益增加。經(jīng)營性長途客運市場需求萎縮，客運量、旅客周轉(zhuǎn)量均有所下降。
貨運方面，預(yù)計“十四五”期間，鐵嶺市公路貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量年均增速分別為-3%、-8%左右。貨運結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，快遞、民航貨運需求占比不斷提升，大宗散貨運輸需求將于“十四五”期間達到峰值。高價值、小批量、分散性、時效性強的貨運需求快速攀升，對貨物運輸?shù)姆奖阈浴⒖旖菪院徒?jīng)濟性的要求不斷提高，貨運更加趨于規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化，多方式聯(lián)運比例提高。公路貨物運輸將成為以短途或特殊需求運輸為主的輔助性運輸，公路貨運產(chǎn)量將逐年減少。
三、發(fā)展思路
? （一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸工作的系列重要指示批示精神，堅持以人民為中心、建設(shè)人民滿意交通的發(fā)展主題，堅持推動深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)交通強國的發(fā)展主線，堅持新發(fā)展理念，認(rèn)真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2019〕37號）決策部署，牢牢把握新時代遼寧全面振興、全方位振興總要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，服務(wù)“一帶一路”倡議，助力構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，著力做好做實“統(tǒng)籌、融合、高效、綠色”四篇文章，做好做美“遼河國家公園”配套交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升干線公路比重，加快推進鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程，提高鐵路覆蓋范圍、運輸能力和服務(wù)效率，推動交通運輸更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，為鐵嶺市實現(xiàn)全面振興、全方位振興當(dāng)好先行。
重點突出“補短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、提品質(zhì)、強治理”的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化完善綜合立體交通網(wǎng)，促進各運輸方式協(xié)調(diào)銜接。推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能。提升人民出行體驗，持續(xù)推動降低物流成本。構(gòu)建完善的交通運輸制度體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
?。ǘ┗驹瓌t
統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)融合。統(tǒng)籌沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、資源分布的協(xié)調(diào)融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。加強交通運輸規(guī)劃建設(shè)與國土空間規(guī)劃的有效銜接。
開放包容，一體多元。完善對外開放格局，積極融入“一帶一路”，加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和大通道建設(shè)，提高對外開放水平。強化綜合交通網(wǎng)絡(luò)立體互聯(lián)，推進不同運輸方式間融合互動，實現(xiàn)綜合交通運輸一體化發(fā)展。
以人為本，民生優(yōu)先。堅持以建設(shè)人民滿意交通為宗旨，全面改善農(nóng)村地區(qū)交通運輸基本公共服務(wù)均等化水平，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力脫貧攻堅、助力農(nóng)民致富，逐步縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差異，讓人民群眾擁有更多獲得感。
創(chuàng)新發(fā)展，綠色安全。推動數(shù)字交通建設(shè)，探索數(shù)據(jù)更大范圍賦能綜合交通運輸領(lǐng)域。貫徹綠色發(fā)展理念，推進交通運輸供給側(cè)改革，加快綠色交通運輸體系建設(shè)。牢固樹立平安交通發(fā)展目標(biāo)，切實提高交通運輸體系的安全性和可靠性。
突出重點，綜合施策。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以國道京撫線繞城改建為核心，加快凡河至平頂堡段改建工程建設(shè)，推進開原、西豐、調(diào)兵山、清河區(qū)等環(huán)繞城路項目。以加快農(nóng)村公路建設(shè)為基礎(chǔ)，積極解決交通貧困自然村，著力提升人民群眾幸福感。全力打造安全便利出行環(huán)境，實施公鐵平改立工程建設(shè)。謀劃推進沈鐵城際鐵路（輕軌）、通用航空機場項目，提升我市換乘效率和出行質(zhì)量，顯著提高綜合交通運輸服務(wù)能力與水平。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
以《交通強國建設(shè)綱要》為總指引，以“快速通達、提質(zhì)增效、統(tǒng)籌融合、智慧高效、綠色平安、人民滿意”的規(guī)劃愿景為指導(dǎo)，力爭到“十四五”期末，鐵嶺市綜合交通發(fā)展實現(xiàn)“4321”總目標(biāo)（“4個提升”，即全面提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋程度、全面提升通道運輸能力、全面提升樞紐銜接和輻射能級、全面提升綜合運輸服務(wù)質(zhì)量；“3個突破”，即智慧交通平臺、通用航空發(fā)展、城際鐵路建設(shè)取得突破；“2個強化”，即強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌交通發(fā)展、強化城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展；“1個升級”，即行業(yè)治理體系和行業(yè)治理能力全面升級）。形成“布局合理、銜接高效、暢通安全、綠色智慧”的綜合交通運輸體系，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，多種運輸方式深度融合、有效銜接，綜合運輸服務(wù)水平顯著提升，科技與信息化水平大幅提高，資源利用和節(jié)能減排成效顯著，安全和應(yīng)急保障更加有力，行業(yè)治理體系和治理能力更加現(xiàn)代化。
2.具體目標(biāo)
?。?）規(guī)劃投資
“十四五”期末，全市規(guī)劃完成交通運輸行業(yè)投資約250億元。其中，鐵路項目規(guī)劃投資約97億元，通用機場規(guī)劃投資7.8億元，普通公路建設(shè)規(guī)劃投資141億元，場站建設(shè)規(guī)劃投資3.4億元，綜合執(zhí)法服務(wù)系統(tǒng)項目規(guī)劃投資7600萬元。
?。?）基礎(chǔ)設(shè)施
“十四五”期末，鐵嶺市普通公路新增里程600公里，全市公路面積密度突破96公里/百平方公里，比“十三五”期末提高接近5公里/百平方公里。著力推進窄路面加寬改造和砂石路面黑色化，完善公路生命安防設(shè)施，農(nóng)村公路發(fā)現(xiàn)的安全隱患治理率達到100%。積極實施鐵嶺縣、昌圖縣和西豐縣通用機場建設(shè)，大力發(fā)展集短途運輸、公共服務(wù)、飛行培訓(xùn)和應(yīng)急救援等功能為一體的航空新業(yè)態(tài)。形成布局合理、規(guī)模合適、功能完善的城際、城鄉(xiāng)客運場站體系。積極推進沈鐵城際鐵路建設(shè)新突破，強化與沈陽核心城市的多層次銜接，促進區(qū)域交通高質(zhì)量發(fā)展。
?。?）出行服務(wù)
到“十四五”期末，在全市形成功能明確、層次分明、結(jié)構(gòu)完善、銜接順暢的旅客運輸系統(tǒng)。公路與城市道路、高速公路與普通公路、高速鐵路與公路實現(xiàn)順暢銜接與轉(zhuǎn)換，客貨運輸效率大幅提高。全面提升出行服務(wù)品質(zhì)，促進快速便捷出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，謀劃建設(shè)BRT（快速公交系統(tǒng)），保障公交路權(quán)優(yōu)先，進一步提升公共交通服務(wù)品質(zhì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，大幅提升交通公共服務(wù)均等化水平。
?。?）物流運輸
到“十四五”期末，形成以多式聯(lián)運為主要特征的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)。提升物流組織效率，降低物流成本，增強物流綜合服務(wù)能力，與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，實現(xiàn)電商物流、冷鏈物流、大件運輸、危險品物流等的專業(yè)化集群發(fā)展。郵政服務(wù)水明顯提高。建成覆蓋城鄉(xiāng)、安全高效、功能更全、能力更強的郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、布局合理的快遞末端投遞網(wǎng)絡(luò)，郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)滿意度位居全省前列。
?。?）創(chuàng)新驅(qū)動
到“十四五”期末，鐵嶺市交通運輸體系信息共享和數(shù)據(jù)開放水平大幅提升，跨部門數(shù)據(jù)融合的綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)取得實質(zhì)性進展。交通行業(yè)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域運用信息化能力顯著提高，全市營運車輛監(jiān)管服務(wù)平臺初步建立，“互聯(lián)網(wǎng)+”促進交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新突破。
（6）綠色發(fā)展
“十四五”期間，落實綠色發(fā)展理念，交通運輸能源結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，高速公路服務(wù)區(qū)和交通樞紐充電、加氣設(shè)施更加完善便捷。推動綠色出行比例大幅提升，資源集約利用效果顯著，行業(yè)環(huán)境污染有效控制，建立綠色交通發(fā)展長效機制。
?。?）安全應(yīng)急
“十四五”期間，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護投入，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護水平，加強載運工具質(zhì)量治理，保障運輸裝備安全；建立健全綜合交通應(yīng)急管理體制機制，加強應(yīng)急救援專業(yè)裝備、設(shè)施、隊伍建設(shè)，保障應(yīng)對突發(fā)事件的交通應(yīng)急響應(yīng)能力。
表1 鐵嶺市“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)
| 類 別 |
指 標(biāo) |
2019年 |
2025年 |
指 標(biāo)屬 性 |
| 基礎(chǔ)設(shè)施 |
公路總里程（公里） |
11876 |
12464 |
預(yù)期性 |
| 普通公路二級以上里程（公里） |
1838 |
2151 |
預(yù)期性 |
|
| 高速公路覆蓋率（縣級節(jié)點） |
100 |
100 |
約束性 |
|
| 公路網(wǎng)總密度（公里/百平方公里） |
91.5 |
96 |
預(yù)期性 |
|
| 創(chuàng)建園區(qū)路、旅游路（公里） |
- |
158 |
預(yù)期性 |
|
| 通用機場個數(shù) |
0 |
2 |
預(yù)期性 |
|
| 運輸服務(wù) |
快速公交系統(tǒng)（BRT）線路 |
0 |
1 |
預(yù)期性 |
| 建制村通客車比率（%） |
100 |
100 |
約束性 |
|
| 公交化運營的農(nóng)村客運線路改造（條） |
- |
2 |
預(yù)期性 |
|
| 行政村郵政服務(wù)點覆蓋率（%） |
- |
100 |
預(yù)期性 |
|
| 創(chuàng)新驅(qū)動 |
路政科技管理系統(tǒng)平臺 |
- |
初步建立 |
預(yù)期性 |
| 營運車輛監(jiān)管服務(wù)平臺 |
- |
初步建立 |
預(yù)期性 |
|
| 郵政快遞監(jiān)管平臺 |
- |
初步建立 |
預(yù)期性 |
|
| “互聯(lián)網(wǎng)+”綜合執(zhí)法服務(wù)系統(tǒng) |
- |
初步建立 |
預(yù)期性 |
|
| 綠色平安 |
推動普及郵政快遞環(huán)保包裝（%） |
- |
85 |
預(yù)期性 |
| 危險品運輸車輛專業(yè)停車場（處） |
- |
9 |
預(yù)期性 |
|
| 農(nóng)村公路發(fā)現(xiàn)的安全隱患治理率（%） |
-- |
100 |
約束性 |
|
| 危橋改造率（%） |
- |
100 |
約束性 |
|
| 營運車輛交通事故萬車死亡人數(shù)下降（%） |
- |
5 |
約束性 |
? ? 四、重點任務(wù)
? ? （一）網(wǎng)絡(luò)布局
? ? 1.對外運輸通道
? ? “十四五”期間，鐵嶺市將構(gòu)筑“一主三輔”對外運輸核心通道，輻射連通沈陽、大連、鞍山、撫順以及長春、四平等大中城市，助力沈陽現(xiàn)代化都市圈協(xié)同發(fā)展，緊密連接長春等其他東北地區(qū)中心城市，以沈陽、長春爭創(chuàng)國家中心城市為契機，進一步提升鐵嶺市區(qū)域重要節(jié)點城市交通區(qū)位優(yōu)勢。
? ? 主要通道：以京哈高速、國道京撫線、哈大高鐵、哈大鐵路為主要依托，通過謀劃布局城際鐵路，提升鐵嶺市助力沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的通道優(yōu)勢，同時加強遼寧省與東北地區(qū)其他省份地區(qū)的緊密聯(lián)系，促進通道沿線空間聯(lián)動發(fā)展。
圖1 鐵嶺市“一主三輔”對外運輸核心通道布局示意圖
? ? 輔通道：一是平康通道，以現(xiàn)有平康高速公路為依托，打造鐵嶺市北部地區(qū)與遼西蒙東、京津冀等地區(qū)的快速聯(lián)系通道。二是遼開通道，以遼開高速和遼開鐵路作為聯(lián)系紐帶，規(guī)劃推進實施遼開鐵路電氣化改造項目，加強現(xiàn)有通道運輸能力，打造鐵嶺與吉林方向的復(fù)合型聯(lián)系通道。三是遼中環(huán)線通道，以現(xiàn)有遼中環(huán)線高速公路為承載，連接鐵嶺市與沈陽現(xiàn)代化都市圈相關(guān)城市，形成鐵嶺市南部地區(qū)快速連通的便捷出行通道。
表2 鐵嶺市“一主三輔”對外運輸核心通道布局
| 通道定位 |
銜接方向 |
依托方式 |
| 主通道 |
長春-鐵嶺-沈陽-大連-山海關(guān)-京津冀 |
公路：京哈高速、國道京撫線 鐵路：哈大高鐵、哈大鐵路、沈鐵城際鐵路 |
| 輔通道 |
四平-鐵嶺北部-沈陽-遼西-京津冀 |
公路：平康高速 |
| 鐵嶺-遼源-吉林及以北地區(qū) |
公路：遼開高速 鐵路：遼開鐵路（電氣化改造） |
|
| 沈陽-鐵嶺-撫順-本溪 |
公路：遼中環(huán)高速 |
2.區(qū)域運輸通道
鐵嶺西部大通道。路線起點在鐵嶺縣阿吉鎮(zhèn)陳平村國道綏沈線(G203)上，利用縣道阿陳線、孤懿線、前古線、省道傅桓線、縣道古三線加寬改造，終點在昌圖縣三江口鎮(zhèn)接國道集阿線（G303）上，路線全長154.3公里。鐵嶺西部大通道（原新三線加寬改造）經(jīng)鐵嶺縣、開原市、昌圖縣、調(diào)兵山市等4縣（市）13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），是鐵嶺西部交通主干道。新三線交通量日益增加，尤其重載車輛增多，對國道京撫線（G102）起到明顯交通分流作用，是鐵嶺市的西部交通大通道和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大通道，同時也是助力“遼滿歐”綜合運輸大通道建設(shè)。有利于加強鐵嶺市與內(nèi)蒙古、吉林省聯(lián)系，在沈陽現(xiàn)代化都市圈中心城市沈陽的經(jīng)濟輻射和吸引下，城市間經(jīng)濟社會活動聯(lián)系更加緊密，對形成遼寧北部新的經(jīng)濟增長帶起到重要推動作用。
鐵嶺東部山區(qū)大通道。路線起點在鐵嶺縣橫道河子鎮(zhèn)百貫屯村省道沈上線上，經(jīng)由省道沈上線（S104）、國道開奈線（G505）、國道饒蓋線（G229）和省道平桓線（S201）組成，終點在西豐縣平崗鎮(zhèn)國道集阿線上，路線全長194.5公里，是與國道京撫線（G102）平行的一條貫穿市域南北的東部運輸大通道，也是國家戰(zhàn)備公路。涉及項目包括省道沈上線、國道開奈線、國道饒蓋線、省道平桓線升級改造和路網(wǎng)改善，全長119.2公里，二級公路，路面寬9-12米，工程總投資約11.9億元。東部山區(qū)大通道的建設(shè)將極大加強鐵嶺市同吉林省各城市的連接，進一步構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域合作發(fā)展要求的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通運輸一體化。緊抓長春城市群發(fā)展機遇，助推鐵嶺市經(jīng)濟快速發(fā)展，更好地促進“鐵四通遼”區(qū)域協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮鐵嶺市位于長春城市群和沈陽現(xiàn)代化都市圈之間的區(qū)位優(yōu)勢。
3.干線網(wǎng)絡(luò)
“十四五”期間，鐵嶺市將完善“四縱八橫一環(huán)”國省干線公路網(wǎng)布局，打造便捷高效的內(nèi)部公路連通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市域內(nèi)各組團間交通系統(tǒng)高度融合，促進市域組團間資源整合和人員交流，提升城市整體競爭力，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局。
表3? 鐵嶺市“四縱八橫一環(huán)”市域干線公路網(wǎng)布局
| 路網(wǎng)形態(tài) |
連通片區(qū) |
依托道路 |
|
| 縱向 |
縱一 |
昌圖縣-開原市-調(diào)兵山市 |
新梨線、開奈線 |
| 縱二 |
調(diào)兵山市-昌圖縣 |
傅桓線、新三線 |
|
| 縱三 |
鐵嶺市-開原市-昌圖縣 |
京撫線 |
|
| 縱四 |
鐵嶺縣-西豐縣 |
沈上線、饒蓋線、平桓線 |
|
| 橫向 |
橫一 |
調(diào)兵山市-市區(qū)-鐵嶺縣橫道河子鎮(zhèn) |
沈環(huán)線、開奈線 |
| 橫二 |
市區(qū)-鐵嶺縣白旗寨滿族鄉(xiāng) |
鐵葦線 |
|
| 橫三 |
開原市中固鎮(zhèn)-靠山鎮(zhèn)-黃旗鎮(zhèn) |
傅桓線 |
|
| 橫四 |
昌圖縣通江口鎮(zhèn)-開原市-松山鎮(zhèn)-上肥鎮(zhèn) |
開奈線 |
|
| 橫五 |
開原市-八棵樹鎮(zhèn)-李家臺鎮(zhèn) |
草開線、饒蓋線 |
|
| 橫六 |
昌圖縣通江口鎮(zhèn)—昌圖縣-開原市-威遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)-郜家店鎮(zhèn)-西豐縣 |
東張線 |
|
| 橫七 |
昌圖縣長發(fā)鎮(zhèn)-東嘎鎮(zhèn)-泉頭鎮(zhèn)-開原市蓮花鎮(zhèn)-西豐縣 |
西二線、饒蓋線 |
|
| 橫八 |
昌圖縣傅家鎮(zhèn)-八面城鎮(zhèn)-老四平鎮(zhèn)-西豐縣平崗鎮(zhèn) |
集阿線 |
|
| 環(huán)線 |
鐵嶺市 |
鐵嶺北環(huán)線 |
|
圖2 鐵嶺市“四縱八橫一環(huán)”市域干線公路網(wǎng)布局示意圖
?。ǘ┲攸c任務(wù)
1.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。統(tǒng)籌我市鐵路、公路、民航和郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，優(yōu)化配置存量、擴大優(yōu)質(zhì)增量，重點推進綜合立體交通網(wǎng)提質(zhì)改造，增強交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同效應(yīng)。
一是加快推進普通鐵路的提質(zhì)擴能，實施鐵路公路平改立項目。加快推進遼開鐵路電氣化改造項目啟動，實施鐵路公路交叉口平改立項目，提升重點通道運輸能力。積極配合推進沈北新區(qū)—金寶屯鐵路工程建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域?qū)ν饨煌l件。謀劃建設(shè)沈鐵城際鐵路，加強與沈陽核心城市的緊密聯(lián)系?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃鐵路項目估算總投資約97億元。
| 專欄1?鐵路項目 1.普通鐵路 （1）推動啟動遼開鐵路電氣化改造項目，線路全長約113公里，鐵嶺境內(nèi)長度約90公里?！笆奈濉逼陂g將現(xiàn)有運行速度以100千米/小時提升到120千米/小時，改造線路包括鋼軌、枕木、道岔、軌道電路、信號等，估算總投資約40億元。項目實施后，遼開通道的運輸能力將得到大幅提升。 （2）遼寧省規(guī)劃啟動沈陽至金寶屯鐵路建設(shè)項目，該線路經(jīng)過調(diào)兵山市曉南鎮(zhèn)泉眼溝村、高力溝村、鎖龍溝村，境內(nèi)里程全長約21.4公里，總投資14.8億元。該條鐵路的建設(shè)將結(jié)束調(diào)兵山市無客運鐵路服務(wù)的歷史。 2.城際鐵路 沈鐵城際鐵路連接沈陽市地鐵4號線，經(jīng)由鐵嶺縣新臺子鎮(zhèn)、腰堡鎮(zhèn)、凡河鎮(zhèn)，終點連接銀州區(qū)公交綜合場站，形成以凡河新城區(qū)樞紐站為中心的軌道交通網(wǎng)，增加新老城區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)。沈鐵城際鐵路全長43.5公里，總投資約56億元，其中鐵嶺境內(nèi)24.5公里，投資約35億元。 3.平改立項目 實施鐵路遼開線開原至遼源道口平改立項目5處，估算總投資約3億元；實施鐵路平齊線老四平至三江口平改立項目5處，估算總投資約3.9億元。 |
二是完善“鐵四通遼”區(qū)域干線公路“大通道”建設(shè)?！稏|北振興“十三五”規(guī)劃》（發(fā)改振興〔2016〕2397號）提出，要加快推動?xùn)|北三省西部地區(qū)與蒙東一體發(fā)展，大力推進跨省區(qū)能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展應(yīng)從遼寧省北大門的關(guān)鍵區(qū)位出發(fā)，深入貫徹關(guān)于內(nèi)循環(huán)發(fā)展的相關(guān)部署要求，加快推進西部大通道、國道京撫線和東部山區(qū)大通道相關(guān)線路的擴能改造項目，促進區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施快捷高效互通。涉及建設(shè)項目里程合計275.9公里，估算規(guī)劃總投資55.7億元。
| 專欄2?區(qū)域運輸通道項目 1.鐵嶺西部大通道—重點建設(shè)項目 西部大通道南連沈陽，北接內(nèi)蒙古、吉林，是遼寧的北大門，地域優(yōu)勢十分明顯，在中心城市沈陽的經(jīng)濟輻射和吸引下，城市間經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密，是遼北新的經(jīng)濟增長帶。涉及項目總里程70.2公里，估算總投資179508萬元。 其中，新三線一期、二期工程已經(jīng)建成通車，完成從鐵嶺新區(qū)到昌圖縣三江口鎮(zhèn)的交通主干道建設(shè)，極大改善鐵嶺西部交通通行環(huán)境。新三線三期工程的建設(shè)將完成鐵嶺西部交通主干道的貫通，從國道綏沈線（G203）連接到國道集阿線上，完善西部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增加一條鐵嶺市縱向干道（“四縱”之一），加快沿線新農(nóng)村建設(shè)，推動鐵嶺西部區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，也將加快遼寧同吉林、內(nèi)蒙古的連接，加強“鐵四通遼”區(qū)域合作的快速發(fā)展。“十四五”期間，規(guī)劃將西部大通道路網(wǎng)改善和部分路段一級公路提檔升級，推動新三線三期工程建設(shè)。 （1）XC01孤懿線前屯南至新調(diào)線交叉點升級改造工程6.5公里，規(guī)劃投資22000萬元。 （2）XC36前堡線前屯南至鐵開界升級改造工程23.8公里，規(guī)劃投資30342萬元。 （3）XC36前堡線鐵開界至古城堡升級改造工程18公里，規(guī)劃投資50464萬元。 （4）XC35古三線古榆樹至三江口升級改造工程21.9公里，規(guī)劃投資767萬元。 2.東北物流大通道—國道京撫線（G102）重點建設(shè)項目 國道京撫線鐵嶺境內(nèi)（除懿路至遼海屯段28公里外）以二級公路為主，作為鐵嶺市核心對外主運輸通道的重要組成部分，是鐵嶺境內(nèi)重要經(jīng)濟走廊帶，同時也是東北公路物流運輸大通道，“十四五”期間規(guī)劃將京撫線鐵嶺境內(nèi)路段（除已達標(biāo)的）全部按照一級公路標(biāo)準(zhǔn)進行改擴建。涉及項目總里程86.5公里，估算總投資25.85億元。 （1）G102京撫線柴河沿東村至鐵開界段11.7公里升級改造工程，規(guī)劃投資35000萬元。 （2） G102京撫線鐵開界至瓜臺子村段14.5公里升級改造工程，規(guī)劃投資43500萬元。 （3） G102京撫線老城至開昌界段15公里升級改造工程，規(guī)劃投資45000萬元。 （4）G102京撫線開原界至二道段8.2公里升級改造工程，規(guī)劃投資25000萬元。 （5）G102京撫線沙河子至四平界段37.1公里升級改造工程，規(guī)劃投資110000萬元。 3.鐵嶺東部山區(qū)大通道 東部山區(qū)大通道涉及項目總里程119.2公里，“十四五”期間謀劃對鐵嶺東部山區(qū)大通道路網(wǎng)改善和部分路段實施改擴建，規(guī)劃路面寬度9-12米。西豐縣城區(qū)通往安民鎮(zhèn)支線，路線長22.9公里，現(xiàn)有路面寬12-21米，規(guī)劃改造為路面寬23米，一級公路。估算總投資約11.9億元。鐵嶺東部山區(qū)大通道項目為我市“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃主骨架，將進一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)通行能力。鐵嶺東部山區(qū)大通道建設(shè)可以充分發(fā)揮鐵嶺縣、開原市東部山區(qū)和西豐縣豐富的森林資源、優(yōu)質(zhì)水資源和優(yōu)質(zhì)的黑土地優(yōu)勢，打造遼東綠色經(jīng)濟區(qū)，協(xié)調(diào)探索推進生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。 |
三是推進干線公路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化完善。積極推動西豐至新賓、開原至康平高速公路前期研究工作。推進普通干線公路提質(zhì)升級，提升重要通道服務(wù)水平。重點推進低標(biāo)準(zhǔn)路段提級改造，打通路網(wǎng)瓶頸路段，實施國省干線公路斷頭路工程，進一步完善普通干線路網(wǎng)布局?！笆奈濉逼陂g計劃完成普通國省道重點建設(shè)項目共計約313公里，規(guī)劃總投資37億元。
| 專欄3?干線公路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化完善項目 1.高速公路 “十四五”期間，積極配合推動西豐至新賓、開原至康平高速公路的前期研究工作。 （1）西豐至新賓高速公路 西豐至新賓高速公路路線全長約124公里，起自西豐縣，終點至撫順市新賓縣，連接遼開高速、沈吉高速和撫通高速。項目建成后，將極大方便沿線重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速出行。 （2）開原至康平高速公路 開原至康平高速公路路線全長約49公里，起自開原市與沈四高速公路相連處，終點至康平縣與沈康高速公路相接點。項目建設(shè)后，將進一步提高鐵嶺市對吉林東部地區(qū)的路網(wǎng)輻射影響力?！笆奈濉逼陂g，我市將積極向上爭取，力爭將開原至康平高速公路線路走向經(jīng)過調(diào)兵山市，結(jié)束調(diào)兵山市不通高速公路的歷史。 2.普通國省干線 “十四五”期間，規(guī)劃實施省道橋梁拆除重建項目1200延米，升級改造項目89公里，原級改造項目223.8公里。 （1）新建項目 1S106沈環(huán)線雙安橋拆除重建工程，橋梁長度1200延米，規(guī)劃投資5220萬元。 （2）升級改造項目（總長89公里，計劃投資132700萬元） 2G229饒蓋線上肥地至清源界段6.2公里原級改造工程，規(guī)劃投資9300萬元。 3G229饒蓋線歡喜嶺至朝陽橋路段4.4公里升級改造工程，規(guī)劃投資6600萬元。 4G505開奈線斷山子至老爺嶺段11.9公里升級改造工程，規(guī)劃投資17800萬元。 5S301西二線開原界至泉頭段13.3公里升級改造工程，規(guī)劃投資19000萬元。 6S301西二線橋口東村至寶力鎮(zhèn)段34公里升級改造工程，規(guī)劃投資51000萬元。 7S301西二線寶力鎮(zhèn)至遼河段19.2公里升級改造工程，規(guī)劃投資29000萬元。 （3）原級改造項目（總長223.8公里，計劃投資232915萬元） 8G229饒蓋線歡喜嶺至開西界段28.9公里原級改造工程，規(guī)劃投資43350萬元。 9G229饒蓋線開西至上肥地段35.6公里原級改造工程，規(guī)劃投資53000萬元。 10S202傅桓線小寨子至蘭旗寨段18.6公里原級改造工程，規(guī)劃投資9300萬元。 11S301西二線德林至開西界段19.5公里原級改造工程，規(guī)劃投資7015萬元。 12S301西二線開原市段17.9公里原級改造工程，規(guī)劃投資3550萬元。 13S302東張線樂善橋至開西界段26.5公里原級改造工程，規(guī)劃投資40000萬元。 14S302東張線吉林界至玉柱段24.1公里原級改造工程，規(guī)劃投資24000萬元。 15S201平桓線六安路至西豐、清原界段52.7公里原級改造工程，規(guī)劃投資52700萬元。 |
四是加快建設(shè)繞城公路，實現(xiàn)過境交通和城市交通有序高效運行，重點推進鐵嶺市區(qū)環(huán)城公路和開原市、西豐縣、調(diào)兵山市等縣（市）的繞城公路建設(shè)項目，項目里程合計114.4公里，“十四五”規(guī)劃投資約40億元。
| 專欄4?繞城公路項目 1.鐵嶺市銀州區(qū)繞城公路（總長26公里） 路線起點在國道京撫線凡河新區(qū)金融服務(wù)中心北側(cè)起，利用七新線加寬改造，沿高速公路東側(cè)行走，終點止于建設(shè)村南村頭，路線全長26公里。其中利用縣級公路七新線加寬改造11.5公里，新建14.5公里。標(biāo)準(zhǔn)一級公路，路面寬22米，路基寬24米，新建隧道900延米/1處，大橋1138延米/4座。工程總造價114200萬元。102線繞城改造工程實施后，過境車輛將改為從高速公路東側(cè)通過，改善新、老城區(qū)交通環(huán)境。 2.鐵嶺縣繞城公路（鐵嶺北環(huán)，總長18.5公里） 鐵嶺縣省道沈環(huán)線繞城改建工程是“十四五”規(guī)劃中的鐵嶺市北環(huán)路，起點在沈環(huán)線和新三線交叉口處，利用現(xiàn)有省道沈環(huán)線加寬改造，跨越遼河處設(shè)置分幅路基。路線全長18.5公里，一級公路，路面寬22米。工程總投資6.3億元。 （1）S106沈環(huán)線閥門廠至柴河沿村段2.6公里繞城新建工程，一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面寬度22米，估算總投資15000萬元。 （2）S106沈環(huán)線孤家子村至閥門廠段15.9公里繞城升級改造工程，一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面寬度22米，估算總投資48000萬元。 3.清河區(qū)繞城公路（總長13.7公里） （1）G102京撫線清河西干渠至金達萊民俗村段繞城新建工程，項目里程4.1公里，規(guī)劃投資27974萬元。 （2）S304草開線前楊木林子至開原界段繞城新建工程。省級公路草開線在清河區(qū)主城區(qū)穿過，給城區(qū)居民生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。草開線繞城改線工程起點在草開線K110+279處，經(jīng)五里堡子、謝家屯、上官村，利用原有清河壩頂路布線，終點接102線與原清河壩頂路交叉處，路線全長9.6公里，其中清河區(qū)境內(nèi)路段長6.68公里，開原市境內(nèi)路線長0.88公里。二級公路，路面寬9米，新建大橋316.4延米/2座。估算總投資1.35億元。 4.開原繞城公路（總長10.3公里） （1）G102線京撫線瓜臺子村至老城段繞城新建工程，項目里程7.4公里，規(guī)劃投資44763萬元。 （2）開原市九洲線濱河至開原古城段繞城路新建工程，線路全長2.9公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面寬度24米，估算總投資15768萬元。 5.西豐縣環(huán)繞城公路（總長30公里） 項目起終點位于西豐縣城區(qū)西側(cè)省道遼開線與污水處理廠交叉處，主線全長約30.088公里，采用一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面寬度19米，全線設(shè)計速度為60公里/小時，估算總投資為54319萬元。項目用地1503.33畝（包含舊路用地537.63畝），其中新增加用地965.7畝。項目建成后將使過境車輛從城外繞過，減少車輛對居民生產(chǎn)生活的影響。 6.調(diào)兵山繞城公路（總長15.8公里） （1）G505開奈線王河橋至大江屯段繞城新建工程。為加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通聯(lián)系，打造區(qū)域性工業(yè)物流中心，國道開奈線王河橋至大江屯路段需要改線，路線長度4.5公里，路面寬15米，一塊板式道路，估算總投資1.26億元。 （2）S103新梨線項荒地至北工業(yè)園區(qū)東環(huán)繞城新建工程。為加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，推進城市化建設(shè)，調(diào)兵山市規(guī)劃外環(huán)改線工程。路線起點項荒地村西側(cè)，路線終點順接興隆新村東北的村道尚小線，路線全長11.32公里，一級公路標(biāo)準(zhǔn)，路面寬22米，總投資5.14億元。 |
五是謀劃儲備一批高等級地方干線公路?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃啟動養(yǎng)馬堡至英守屯段二級公路新改建項目，對既有鄉(xiāng)級道路養(yǎng)英線實施改擴建，新建遼河特大橋1座，實現(xiàn)沈環(huán)線與傅桓線的直接連通，開辟更加便捷的南北新通道，有利于推進遼河百里生態(tài)長廊建設(shè)。謀劃實施縣道鐵柴線升級改造工程，按二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為遠(yuǎn)期路網(wǎng)調(diào)整做好儲備?！笆奈濉睍r期，規(guī)劃完成上述重點項目建設(shè)，估算可完成投資約4.7億元。
| 專欄5?地方干線公路重點項目 1.養(yǎng)英線升級改造工程（總長13.5公里，計劃投資1.88億元） 該項目起點在鐵嶺縣養(yǎng)馬堡村，利用鄉(xiāng)道養(yǎng)黃線加寬改造，終點至開原英守屯，路線全長13.5公里，二級公里，路面寬12米，其中，新建遼特大橋一座，橋長1500米，橋梁全寬13米。估算總造價約1.88億元。 2.鐵柴線升級改造工程（總長28.13公里，計劃投資2.8億元） 鐵柴線全長28.13公里，“十四五”期間擬按二級公路標(biāo)準(zhǔn)進行改擴建，路面寬度12米，估算總造價約2.8億元。 |
六是加快實施公路鐵路“平改立”工程?！笆奈濉逼陂g，加快實施縣級及以上普通公路與鐵路平面交叉改立交項目，進一步提高公路運輸能力，保障運輸安全。鐵嶺市縣級以上公路與鐵路平交道口共計10處（有2處共用），其中干線公路8處，縣級公路2處。
| 專欄6?公路鐵路平改立項目 1.干線公路（8處） （1）付家道口：位于昌圖縣付家鎮(zhèn)，為省道傅桓線與平齊鐵路交叉處。擬定方案為公路上跨鐵路，橋梁長276米，橋?qū)?3米，引線長約1740米。 （2）趙家道口：位于昌圖縣付家鎮(zhèn)，為國道集阿線與平齊鐵路交叉處。擬定方案為公路上跨鐵路，橋梁長316米，橋?qū)?3米，引線長約984米。 （3）八面城道口、滿家道口：位于昌圖縣八面城鎮(zhèn)，為省道新梨線、國道集阿線與平齊鐵路交叉處，兩處道口按現(xiàn)有方案合二為一，變?yōu)橐惶幍揽?。擬定方案為公路上跨鐵路，橋梁長276米，橋?qū)?3米，引線長約3614米。 （4）城東鄉(xiāng)道口：位于開原市城東鄉(xiāng)境內(nèi)，為省道東張線與遼開鐵路交叉處。擬定方案為公路上跨鐵路, 橋梁長156米，橋?qū)?3米，引線長約844米。 （5）威遠(yuǎn)堡道口：位于開原市威遠(yuǎn)堡境內(nèi)，為省道東張線與遼開鐵路交叉處。擬定方案為公路上跨鐵路。橋梁長216米，橋?qū)?3米，引線長約921米。 （6）老城南關(guān)道口：位于開原市老城鎮(zhèn)南側(cè)，為國道京撫線與遼開鐵路交叉處。初步方案為公路上跨鐵路，但鐵路抬高方案未定，公路上跨方案無法確定。 （7）老城東關(guān)道口：位于開原市老城鎮(zhèn)東側(cè)，為省道東張線與遼開鐵路交叉處。初步方案為公路上跨鐵路，但鐵路抬高方案未定，公路上跨方案無法確定。 （8）特殊教育學(xué)校道口：位于西豐縣西豐鎮(zhèn)東側(cè)，為國道饒蓋線與遼開鐵路交叉處，初步方案為公路上跨鐵路，但鐵路抬高方案未定，公路上跨方案無法確定。 2.縣級公路（2處） （9）老四平道口：位于昌圖縣老四平鎮(zhèn)，縣級公路老老線接國道集阿線與平齊鐵路交叉處。擬定交叉方案為公路上跨鐵路，橋梁長386米，橋?qū)?0米，引線長約3614米。 （10）三江口道口：位于昌圖縣三江口鎮(zhèn)，為縣級公路古三線與平齊鐵路交叉處。擬定交叉方案為公路上跨鐵路，橋梁長186米，橋?qū)?3米，引線長約3924米。 |
七是有序推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進一步構(gòu)建和完善便捷高效的農(nóng)村骨干公路網(wǎng)絡(luò)、普惠公平的農(nóng)村基礎(chǔ)公路網(wǎng)絡(luò)。拓展農(nóng)村公路覆蓋范圍，加快推進行政村互通硬化路建設(shè)。打通行政村之間的“斷頭路”，消滅交通貧困村，實現(xiàn)具備條件的行政村互通硬化路，有序推進農(nóng)村公路項目向通村入戶傾斜。推動農(nóng)村公路提檔升級，鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路建設(shè)成果，全力補足缺橋少涵需求，做到應(yīng)建必建，在具備條件的路段新建橋梁涵洞，解決繞行和渡運困難問題，改變橋梁建設(shè)對農(nóng)村公路暢通發(fā)展的限制和制約矛盾，力求農(nóng)村公路發(fā)展整體效益的最大化。“十四五”期間計劃完成農(nóng)村公路建設(shè)2784.32公里，總投資12.6億元。
| 專欄7?普通農(nóng)村公路項目 1.普通農(nóng)村公路新改建項目1184.32公里，投資5.33億元。 2.普通農(nóng)村公路維修改造1600公里，投資6.4億元。 3.普通農(nóng)村公路新建橋梁2905延米/106座，投資0.64億元。 4.普通農(nóng)村公路危橋改造1076.6延米/50座，投資0.23億元。 |
八是積極建設(shè)城市出口路、重要連通性地方干線工程，改善鄉(xiāng)村旅游景點和產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通運輸條件，增加城市出口道路，改善民生。“十四五”期間計劃完成上述地方干線公路建設(shè)161.8公里，總投資9.5億元。
| 專欄8?地方干線公路項目 1.旅游路、園區(qū)路（總長160.3公里，計劃投資89384萬元） （1）規(guī)劃實施旅游路新改建項目76.6公里，投資50483萬元。 （2）規(guī)劃實施園區(qū)路新改建項目83.7公里，橋梁200延米，投資38901萬元。 2.城市出口路（總長1.5公里，計劃投資6060萬元） 銀州區(qū)北出口路。計劃從銀州區(qū)柴河街北段，打通與國道102線連接線工程，從市區(qū)直通高速公路新北出口，增加一個城市出口路，解決城市內(nèi)交通壓力，使銀州區(qū)到高速公路北出口更加便捷，出行更方便。該路全長1.5公里，一級公路，路面寬22米，新建柴河大橋1座400米，總投資6060萬元。 |
九是全力推進浮橋改造專項整治，結(jié)束遼河相關(guān)水域上下游利用浮橋過河的歷史，解決“黑渡口”的問題，提高區(qū)域路網(wǎng)連通度和水面安全保障能力?！笆奈濉逼陂g規(guī)劃完成重點浮橋改造項目2座，分別為西二線遼河特大橋和雙勝遼河大橋，估算總投資為2.3億元。
| 專欄9?浮橋改造重點項目 1.西二線遼河特大橋（總長1.5公里，計劃投資18000萬元） 西二線是省級公路，目前昌圖縣寶力鎮(zhèn)至遼河路段19.25公里，是鄉(xiāng)級公路，彎道多，半徑小，路面窄，遼河上沒有橋梁，使全線未能貫通?！笆奈濉币?guī)劃新建遼河特大橋1536延米/1座，橋梁引線長度1.5公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，本項目的建設(shè)將打通西二線斷頭路，實現(xiàn)全線貫通，工程總投資18000萬元。 2.雙勝遼河大橋（總長1.9公里，計劃投資4867萬元） 雙勝遼河大橋位于昌圖縣古榆樹鎮(zhèn)，路線起點位于通遼市科爾沁左翼后旗雙勝鎮(zhèn)，跨越東遼河，經(jīng)昌圖縣古榆鎮(zhèn)小慧村北，終點接省級公路傅桓線（新三線），二級公路，路線全長4.22公里，其中遼河大橋長900米，橋面全寬11米，引線長3.32公里（通遼市境內(nèi)2.35公里，昌圖縣境內(nèi)0.97公里）。昌圖縣總投資4867萬元。該橋的建設(shè)將解決昌圖縣古榆樹鎮(zhèn)上下游利用浮橋過河的歷史，建設(shè)成永久性橋梁，有利于加大鐵嶺市和內(nèi)蒙古的連接，加快“鐵四通遼”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。 |
十是推進完善遼河周邊路網(wǎng)布局。創(chuàng)建“遼河國家公園”是省委、省政府提出的關(guān)于加強遼河流域綜合治理的重要舉措。積極推進完善遼河流域特別是遼河左岸公路網(wǎng)絡(luò)布局，是遼河流域綜合治理的重要組成部分，將為“遼河國家公園”建設(shè)以及休閑旅游開發(fā)提供交通保障。
| 專欄10?遼河國家公園路網(wǎng)配套重點項目 “十四五”期間，為配合做好全省關(guān)于遼河國家公園創(chuàng)建工作，我市將積極推進域內(nèi)遼河流域的公路網(wǎng)絡(luò)配套工程建設(shè)，為建設(shè)遼河沿線生態(tài)帶、旅游帶、經(jīng)濟帶、城鎮(zhèn)帶提供交通支撐。 （1）搶抓遼河國家公園建設(shè)契機，進一步優(yōu)化完善遼河左岸交通路網(wǎng)，將現(xiàn)有堤頂路拓寬，無堤段實施道路連接。 （2）加大遼河堤頂路和平行遼河的公路建設(shè)力度，保證延遼河交通暢通無阻；打通遼河周邊斷頭路，解決局部路段繞行或不通問題；建設(shè)堤內(nèi)逃避險路，保障人民群眾生命安全；實施低標(biāo)準(zhǔn)路段提檔升級，保證遼河流域周邊路網(wǎng)暢通、便捷。 （3）加強普通國省干線與遼河流域路網(wǎng)連接路的建設(shè)，保證車輛能夠方便快捷到達“遼河國家公園”。 |
2.完善綜合客運服務(wù)體系，著力提升人民出行品質(zhì)。
一是推進我市綜合交通運輸一體化、高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，提升服務(wù)品質(zhì)和效率。到“十四五”規(guī)劃期末，鐵嶺市基本形成具有“運輸一體化、功能多樣化、服務(wù)人性化、運營高效化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理智能化和市場法治化”特征的道路運輸服務(wù)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃形成功能層次合理的道路客運網(wǎng)絡(luò)布局，完善客運場站功能，重點推進綜合客運樞紐場站建設(shè)，加快實施新能源汽車充電站建設(shè)，引導(dǎo)運輸裝備優(yōu)化升級。通過綜合運輸資源的合理配置，與鐵路、水運、航空等運輸方式有效銜接，力爭實現(xiàn)旅客“零距離換乘”。進一步優(yōu)化農(nóng)村客運候乘環(huán)境，結(jié)合客運線路通村情況和農(nóng)民群眾候乘車需求，優(yōu)化農(nóng)村客運站布局結(jié)構(gòu)形式。到2025年，實現(xiàn)有候乘需求的行政村全部配建農(nóng)村客運候車亭?！笆奈濉逼陂g，我市客運樞紐（場站）項目規(guī)劃總投資2.74億元，其中包含1500萬元民企自投資金。
| 專欄11?客運樞紐（場站）項目 1.樞紐項目 (1)開原市汽車客運站西站項目，位于開原高鐵西站廣場北側(cè)，二級站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后將成為集售票、候車、住宿、餐飲、購物功能于一體的設(shè)施完備、功能齊全的綜合性客運場站，估算投資3000萬元。 (2)西豐客運樞紐項目，包括公交客運站以及綜合辦公樓、冬季停車庫房、駕駛員練車場，完成場區(qū)地面硬化及下水設(shè)施工程，估算投資6500萬元。 2.市、縣級客運站項目 (1)市公汽公司綜合場站建設(shè)項目，解決我市公汽公司車輛停放問題，項目總投資7390萬元，主要資金來源市統(tǒng)籌退坡資金4453萬元，爭取省統(tǒng)籌建設(shè)資金1000萬元，市本級場站建設(shè)資金1937萬元。目前已完成市發(fā)展改革委可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃建設(shè)用地許可證、一期67653平方米的土地使用證。鐵三線開道口工作、主體工程設(shè)計預(yù)算以及土石方工程招投標(biāo)工作已經(jīng)完成。 （2）開原市汽車客運站維修改造項目，屬于一級客運站，于2009年建成使用。維修改造內(nèi)容主要包括外墻保溫、防水工程、地?zé)峁こ獭⑺境巳藛T休息室、衛(wèi)生間、電子監(jiān)控設(shè)備等項目，預(yù)計投資1250萬元。 （3）昌圖縣客運中心項目調(diào)整增項，主要內(nèi)容包括：主站房及附屬用房的土建裝修工程、消防遺漏工程、購置設(shè)施設(shè)備工程。增項投資2293.27萬元，申請中央投資1834萬元。 （4）清河區(qū)公交客運站新建工程，按照二級站標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，規(guī)劃用地面積50畝，場地設(shè)施面積13000平，建筑物面積5000平，新建客運大樓一棟，辦公綜合樓一棟，汽修、檢測、清洗用房一棟，站前廣場、停車場、發(fā)車位，充電樁等，同時配客運站所需主要設(shè)備及機具，規(guī)劃總投資5000萬元。 （5）新城區(qū)綜合客運樞紐站維修改造項目，估算維修改造資金530萬元?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃對鐵嶺新城區(qū)綜合客運樞紐站的候車廳樓頂、主樓樓頂及墻體、消防系統(tǒng)、水源熱泵、電梯、監(jiān)控系統(tǒng)、室內(nèi)外多處損壞區(qū)域進行維修改造。規(guī)劃將樞紐站北部停車場由開放式停車場，改為社會收費停車場，規(guī)范車輛停放。 （6）新老城區(qū)客運站建設(shè)新能源汽車充電站項目?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃對我市新老城區(qū)的客運站建設(shè)汽車充電樁及相關(guān)配套設(shè)施，估算投資497萬元。 3.農(nóng)村客運站 “十四五”時期，規(guī)劃昌圖縣新建農(nóng)村客運站11個，總建筑面積3000平方米；改造農(nóng)村客運站4個，總建筑面積1100平方米；客運停車場14個，總占地面積8400平方米。工程總預(yù)算965萬元，申請中央資金772萬元. |
二是積極推進我市通用機場建設(shè)。融入全省“一廊兩翼”的通用機場空間布局，成為構(gòu)建運距適宜、覆蓋面廣，功能互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的省域通用機場網(wǎng)絡(luò)的有力組成部分，彌補當(dāng)前我市航空運輸發(fā)展的空白。重點發(fā)展搶險救災(zāi)、應(yīng)急醫(yī)療、農(nóng)業(yè)開發(fā)、軍民融合、航空物流、通航旅游等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，以此推進地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和振興發(fā)展，為全市的快速發(fā)展提供方便、高效的短途運輸物流運輸平臺。“十四五”時期，規(guī)劃通用機場建設(shè)完成投資7.8億元。
| 專欄12?通用機場項目 1.鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn)小康機場 該項目為改擴建項目，標(biāo)準(zhǔn)A2級。建設(shè)規(guī)模包括對機場進出道路改擴建，機場設(shè)置滿足民用機場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的護欄及周邊配套設(shè)施，機場跑道向北硬化延長至800米，剩余400米跑道采用草坪加固的方式建造。對應(yīng)跑道建設(shè)10米寬滑行道和聯(lián)絡(luò)道。建設(shè)表面硬化停機坪，占地25000平方米，可同時容納20余架電動飛機停放。建設(shè)機庫和保障用房2000平方米，可容納16架電動飛機存放和機場綜合保障區(qū)，將一期臨時性建筑轉(zhuǎn)入綜合保障區(qū)。規(guī)劃總投資約10億元，其中一期投資6000萬元。 2.昌圖縣通用航空機場 初步選址在昌圖縣馬仲河鎮(zhèn)南張家村投資建設(shè)機場等相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擬占地1000畝，該項目分2期建設(shè)，其中一期建設(shè)占地450畝，二期建設(shè)占地550畝。投資總額約22億元，其中一期投資約5億元。該項目主要圍繞航空事業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)建設(shè)打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)園區(qū)、航空經(jīng)濟區(qū)等高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 3.西豐縣通用航空機場 “十四五”時期，西豐規(guī)劃新建A1級通航機場，規(guī)劃面積455畝，建筑面積9000平方米，其中：建設(shè)機庫2座，建筑面積3000平方米；指揮塔臺1座，面積2000平方米；辦公及培訓(xùn)樓1棟，建筑面積4000平方米。主要工程包括跑道工程、土建工程、配電工程、給排水工程、通信工程、道路工程、停機坪工程。跑道長500米，寬25米。建設(shè)停機坪工程3個，機坪長135.5米，寬70米，面積9185平方米。估算總投資22344萬元。 |
三是優(yōu)先發(fā)展公共交通，高點定位，高效推進建設(shè)多模式、多層次、一體化城市公共交通系統(tǒng)，實現(xiàn)綠色公交、智慧公交、平安公交領(lǐng)域新突破。加快啟動BRT（快速公交系統(tǒng)）快速公共交通的線路選定工作，擇機開通運行，補充鐵嶺市公共交通系統(tǒng)運行模式，完善城市公交運行和服務(wù)能力。通過建立公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門保障公交路權(quán)優(yōu)先的聯(lián)合工作機制，全力推進公交專用道路及配套設(shè)施的設(shè)置、使用和管理工作，切實發(fā)揮專用道路權(quán)優(yōu)先保障作用，增強城市公交吸引力。提升城市公交運營效率和服務(wù)品質(zhì)，逐步應(yīng)用智能營運調(diào)度管理系統(tǒng)，提高公交行業(yè)科技含量，大力加強城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進公交場站建設(shè)?！笆奈濉逼陂g公交場站建設(shè)投資6290萬元。
| 專欄13?城市公共交通項目 1.公交樞紐站 “十四五”時期，規(guī)劃實施調(diào)兵山市公交樞紐站維修改造、客運站維修改造，新建公交停車場、充電站項目，包括改造公交樞紐站26000平方米，總投資2190萬元；建設(shè)充電場站6000平方米、充電樁60個，投資1100萬。調(diào)兵山市客運站，主營旅客集散業(yè)務(wù)，占地面積12000平方米、建筑面積3464平方米，總投資3000萬元。 2.BRT（快速公交系統(tǒng)）儲備項目 “十四五”期間，規(guī)劃啟動BRT（快速公交系統(tǒng)）前期謀劃工作，初步規(guī)劃線路走向為銀州區(qū)閥門廠-鐵西匯工街-鐵嶺中級人民法院-蓮花中學(xué)-蓮花湖-市財政局如意大廈，全線里程約18公里。 |
四是大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運輸服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持我市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、小微型客車分時租賃以及互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展。“十四五”期間，我市規(guī)劃新增900輛網(wǎng)約車，其中包括市區(qū)200輛，各縣（市）區(qū)100輛，建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，對網(wǎng)約車輛實行統(tǒng)一管理。
五是完善農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，有效提升公共服務(wù)水平，因地制宜探索創(chuàng)新客運服務(wù)新模式。積極發(fā)展“鎮(zhèn)村公交”，推行區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)等服務(wù)模式，完善城鄉(xiāng)客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)村公路安全風(fēng)險管控和治理力度，全面消除既有隱患，切實提升農(nóng)村客運安全運營水平。
| 專欄14?鎮(zhèn)村公交項目 “十四五”期間，規(guī)劃將鐵嶺縣阿吉、新臺子兩條客運班線改造為公交線路，在阿吉鎮(zhèn)、新臺子鎮(zhèn)新建兩座4級客運公交站，占地面積約2000平方米，建筑面積約300平方米，電力增容800千伏，每個站配備20個充電樁。規(guī)劃總投資600萬元。 |
六是積極啟動城市運輸綜合服務(wù)站建設(shè)項目。結(jié)合本地區(qū)域特色，根據(jù)市場運營情況和駕駛者實際需求，積極建立具有服務(wù)功能的城市運輸綜合服務(wù)站?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃開展9處綜合服務(wù)站研究工作，覆蓋市區(qū)和各縣（市）區(qū)。充分利用報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體和宣傳形式，推廣宣傳服務(wù)站服務(wù)功能，充分發(fā)揮對鐵嶺市交通運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的服務(wù)成效。
3.加快物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動貨運物流降本增效。
一是積極促進我市傳統(tǒng)貨運轉(zhuǎn)型升級，鼓勵物流企業(yè)開展專業(yè)化的冷鏈運輸、多式聯(lián)運、共同配送等新模式運輸業(yè)務(wù)。持續(xù)推進貨運行業(yè)綠色低碳運輸建設(shè)，加快普及運用綠色低碳運輸模式、節(jié)能減排技術(shù)、清潔能源和新能源裝備，不斷提升行業(yè)運營效率，推動行業(yè)綠色發(fā)展。二是培育本土重點物流企業(yè)，建設(shè)規(guī)模適中的物流園區(qū)和物流中心，鼓勵使用標(biāo)準(zhǔn)化、智能化物流設(shè)施裝備；創(chuàng)新管理和運輸組織模式，提升運輸組織效率和服務(wù)能力。三是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺經(jīng)營，促進物流活動全過程數(shù)字化，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運等道路貨運新業(yè)態(tài)。
| 專欄15?郵政快遞監(jiān)管平臺項目 郵政快遞監(jiān)管平臺項目通過固網(wǎng)光纖專線、移動寬帶兩種方式接入，接入面覆蓋市郵政管理局和全市50%大型快遞企業(yè)。包括車輛監(jiān)控系統(tǒng)、轉(zhuǎn)運中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)、營業(yè)收寄監(jiān)測系統(tǒng)、遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟硬件平臺5個子系統(tǒng)。建成后能夠?qū)崿F(xiàn)快遞業(yè)務(wù)的全天候24小時實時監(jiān)控，大幅提升我市快遞業(yè)的管理效能。 |
四是加快啟動危險品專用停車場的謀劃工作，加強對危險品運輸車輛的集中管理，最大限度地解決危險品車輛無序停放影響公共安全等社會問題。通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)在危險品運輸車輛的應(yīng)用與完善，推動實現(xiàn)全市危險品運輸市場形成科學(xué)高效、安全有序的監(jiān)管模式。
五是推進農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動農(nóng)村交通物流高質(zhì)量發(fā)展，完善農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵支持郵政、快遞企業(yè)完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，充分利用郵政快遞企業(yè)、交通運輸企業(yè)運輸網(wǎng)絡(luò)資源，支持農(nóng)村客運班車代運郵件快件，實現(xiàn)村村通快遞，有效滿足“工業(yè)品下鄉(xiāng)”與“農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通需求。
4.做好智慧信息平臺建設(shè)，大力發(fā)展智慧交通。
積極推動“5G+交通融合發(fā)展”研究，探索5G技術(shù)與智慧交通跨界融合發(fā)展，加快實現(xiàn)公路、城市交通等重點工程施工現(xiàn)場的超高清事件信息視頻回傳，大力促進我市交通運輸行業(yè)智能化發(fā)展。推進建立智慧道路綜合服務(wù)中心，推進建立完善的數(shù)字化道路動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，以可視化監(jiān)控、智能化監(jiān)測為手段，監(jiān)測并發(fā)布交通重大信息，探索并推進智慧運輸綜合服務(wù)平臺建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，推進全市營運車輛監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)智慧交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全覆蓋，為行業(yè)管理部門提供數(shù)字監(jiān)管和精準(zhǔn)執(zhí)法依據(jù)。
| 專欄16?智慧交通項目 “十四五”期間，全市智慧交通項目分兩個階段開展。 第一階段：數(shù)字化道路動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)以安全、服務(wù)為基本出發(fā)點，根據(jù)交通運輸部以及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，針對市營運車輛的信息化建設(shè)以及動態(tài)監(jiān)控管理提供個性化管理監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)方案，實現(xiàn)2G/3G/4G/主動安全車輛數(shù)據(jù)接入，以及數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一考核，確保道路營運運輸安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高車輛營運安全系數(shù)，提升監(jiān)管服務(wù)水平。 第二階段：數(shù)字化道路動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)接入城市數(shù)據(jù)，網(wǎng)格化視頻監(jiān)控、制高點云臺監(jiān)控、治超節(jié)點等。實現(xiàn)智慧交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全覆蓋，為行業(yè)管理部門提供數(shù)字監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法依據(jù)。 |
5.落實綠色發(fā)展理念，推動綠色交通發(fā)展。
落實綠色發(fā)展理念，推進資源集約利用，促進我市交通運輸行業(yè)綠色發(fā)展。大力推廣應(yīng)用清潔能源和新能源車輛，推進節(jié)能減排和資源節(jié)約利用，推動形成交通綠色發(fā)展的體制機制。推進生態(tài)工程技術(shù)在設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護和營運等全過程的綜合應(yīng)用，實施綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè)綠色公路。強化交通生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，推進生態(tài)選線選址，強化生態(tài)環(huán)保設(shè)計，避讓耕地、林地、濕地等具有重要生態(tài)功能的國土空間，建設(shè)綠色交通廊道，實現(xiàn)縣級以上宜林綠化里程綠化率100%，對鄉(xiāng)村級公路可綠化線路進行全面綠化。
6.全面加強公路養(yǎng)護，持續(xù)提高道路管養(yǎng)水平。
繼續(xù)推進干線公路養(yǎng)護服務(wù)站建設(shè)，結(jié)合公路大修改造及日常養(yǎng)護工程，充分利用公路沿線有條件的相關(guān)場所，因地制宜增加服務(wù)設(shè)施，打造具有公路文化特色，集功能性與景觀性于一體的公路沿線服務(wù)點。構(gòu)建布局合理、運轉(zhuǎn)高效的公路養(yǎng)護生產(chǎn)和服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)供給模式，拓展服務(wù)內(nèi)涵，延伸服務(wù)鏈條，充分發(fā)揮基層單位的養(yǎng)護生產(chǎn)、應(yīng)急保障和社會服務(wù)功能，全面提升干線公路整體功能和服務(wù)水平，為人民群眾安全便捷出行提供保障。
7.構(gòu)建安全防控體系，深入推進“平安交通”建設(shè)。
一是深化安全生產(chǎn)依法治理和責(zé)任體系建設(shè)。以生命防護為目的，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護投入，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全生命防護能力和交通本質(zhì)安全。二是完善安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系。健全完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管理機制，深化行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理體系建設(shè)。建立重大風(fēng)險清單管理模式和安全生產(chǎn)形勢分析研判及事故調(diào)查機制，加強新技術(shù)手段的推廣應(yīng)用，強化“科技興安”支撐保障。三是建設(shè)行業(yè)安全精準(zhǔn)化教育培訓(xùn)體系。牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，強化“以人民為中心”的安全理念，著力解決交通運輸從業(yè)人員安全意識、知識、技能與交通運輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題。四是構(gòu)建安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系?；窘ǔ杀Ｕ嫌辛Φ膽?yīng)急運輸保障隊伍，提升交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急處置能力。五是構(gòu)建安全生產(chǎn)支撐保障體系。切實提升農(nóng)村客運安全運營水平，縣級交通運輸主管部門要積極爭取縣級政府支持，進一步建立健全公安、交通運輸、應(yīng)急管理等部門共同參與的農(nóng)村客運安全監(jiān)管工作機制。加強農(nóng)村公路窄路面路段拓寬改造，及時農(nóng)村公路隱患路段。及時開展危橋整治，加強橋梁日常監(jiān)測和定期巡查，對發(fā)現(xiàn)的危橋及時開展處置，實現(xiàn)“及時發(fā)現(xiàn)，及時處理”，確保通行安全。
| 專欄17?“平安交通”建設(shè)重點任務(wù) “十四五”時期，我市設(shè)置交通運輸安全應(yīng)急8項發(fā)展指標(biāo)，包括：（1）保持公路設(shè)施始終處于良好技術(shù)狀態(tài)，鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患路段整治覆蓋率；（2）“兩客一危”運營車輛主動防控系統(tǒng)安裝率；（3）市級掛牌督辦重大生產(chǎn)安全事故隱患整改率；（4）交通運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核持證上崗率；（5）安全監(jiān)管人員輪訓(xùn)覆蓋率；（6）行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)信用管理企業(yè)覆蓋率；（7）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評達標(biāo)率；（8）安全生產(chǎn)責(zé)任險參保企業(yè)覆蓋率。 具體任務(wù)如下： （1）指導(dǎo)落實公路水路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。 （2）推進完善公路水路運輸行業(yè)信用管理體系。 （3）指導(dǎo)落實公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“四張清單”。 （4）指導(dǎo)落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)范。 （5）指導(dǎo)落實健全行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任考核機制。 （6）道路運輸領(lǐng)域推動“兩客一?！避囕v安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 （7）公路運營領(lǐng)域全力推進公路橋梁通行安全非現(xiàn)場執(zhí)法。 （8）嚴(yán)把從業(yè)人員安全準(zhǔn)入關(guān)，推進落實道路運輸、公路水運工程建設(shè)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全知識和管理能力考核。 （9）繼續(xù)實施從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程。 （10）推進建設(shè)交通運輸安全應(yīng)急監(jiān)管綜合數(shù)據(jù)平臺。 （11）繼續(xù)推進公路生命安防工程建設(shè)。 （12）推進公鐵水并行路段安全專項治理。 （13）加大安全生產(chǎn)責(zé)任險在交通運輸行業(yè)的推廣力度。 （14）指導(dǎo)落實公路水路應(yīng)急管理體制機制、制度和預(yù)案體系。 （15）加強應(yīng)急救援專業(yè)裝備、設(shè)施、隊伍建設(shè)。 （16）推進建立部門間客車信息共享機制。 （17）指導(dǎo)落實對“兩客一?！避囕v聯(lián)合執(zhí)法。 （18）指導(dǎo)落實“一超四罰”措施。 |
8.提升行業(yè)管理治理能力，推動交通運輸科學(xué)發(fā)展。
積極推進改革攻堅，貫徹落實上級相關(guān)工作部署，進一步簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，提高社會參與度，推動行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強化多種運輸方式協(xié)同聯(lián)動，建立運輸方式間常態(tài)化協(xié)調(diào)管理機制，因地制宜開展旅客聯(lián)程服務(wù)，促進形成多部門協(xié)商管理模式；全面完善全市所有線路的路產(chǎn)檔案，加強科技路政管理建設(shè)，OA辦公系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”執(zhí)法服務(wù)系統(tǒng)搭建完成，提高執(zhí)法效率，提升公共服務(wù)能力和管理水平；完善以路長制為載體的農(nóng)村公路管理體制機制；推進政務(wù)公開，建立健全公共監(jiān)督機制，促進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
| 專欄18?“互聯(lián)網(wǎng)+”執(zhí)法服務(wù)系統(tǒng) 結(jié)合我市交通運輸生產(chǎn)管理形勢和互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展趨勢，“十四五”期間，將大力開展信息化建設(shè)，以APP開發(fā)為抓手，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運輸綜合執(zhí)法服務(wù)系統(tǒng)。估算總投資約7600萬元。 具體任務(wù)如下： 一是建立智能終端。建立健全連接交通運輸企業(yè)、交通運輸車輛和人民群眾的智能終端，進一步加強管理，服務(wù)群眾。 二是建立綜合管理系統(tǒng)。將現(xiàn)有的出租車安全管理系統(tǒng)、客運車輛安全管理系統(tǒng)、危險貨物運輸車輛安全管理系統(tǒng)、高速公路路政管理系統(tǒng)、普通路政管理系統(tǒng)接入智能終端。 三是完善綜合管理系統(tǒng)。建立農(nóng)村客車安全管理系統(tǒng)、公交車輛便民服務(wù)系統(tǒng)、客車APP訂票系統(tǒng)，以及普通貨車管理系統(tǒng)、維修廠管理系統(tǒng)，并接入智能終端。 四是建立生產(chǎn)經(jīng)營車輛經(jīng)營監(jiān)督系統(tǒng)。實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、便民化監(jiān)管。 五是建立交通運輸生產(chǎn)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)可視化管理。 |
五、環(huán)境影響
（一）產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
? ? 按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》的有關(guān)規(guī)定，《鐵嶺市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》不屬于限制類和淘汰類，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，因此本次規(guī)劃的項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
? ? 根據(jù)《遼寧省產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2008年本）》的規(guī)定，本規(guī)劃部分項目如新能源運輸裝備的推廣應(yīng)用屬于鼓勵類項目；其他規(guī)劃項目不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家和遼寧省的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入《遼寧省產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2008年本）》。因此本規(guī)劃的項目建設(shè)符合遼寧省產(chǎn)業(yè)政策。
?。ǘ┫嚓P(guān)規(guī)劃符合性分析
? ? 本規(guī)劃的內(nèi)容、目的及環(huán)境保護要求與國家《交通強國建設(shè)綱要》《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》《遼寧省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》等上層規(guī)劃相符合；同時本規(guī)劃與《鐵嶺市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021-2050年）》等同層和同類規(guī)劃在項目建設(shè)時序、投資安排、土地利用、環(huán)境保護等方面相協(xié)調(diào)。
? ? 本規(guī)劃不涉及我市的禁止開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃的實施符合我市的開發(fā)格局和規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)；同時本規(guī)劃的實施，將有助于改善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域交通水平，改善人居環(huán)境，與遼寧省生態(tài)功能區(qū)劃相容。
?。ㄈ┮?guī)劃環(huán)境影響分析
? ? 1. 社會環(huán)境影響分析。規(guī)劃新增項目的建設(shè)必將占用大量土地資源，對土地利用格局產(chǎn)生一定影響。但規(guī)劃的實施同時改變了區(qū)域交通狀態(tài)，改善了交通環(huán)境，從而改善了區(qū)域投資條件，提高了土地資源的利用價值和商業(yè)價值，有利于促進鐵嶺各具特點的工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶升級發(fā)展。同時，本規(guī)劃的實施可以有力地促進鐵嶺市旅游業(yè)發(fā)展。
? ? 2 . 聲環(huán)境影響分析。本規(guī)劃項目主要聲環(huán)境敏感點為附近的居民集中分布區(qū)和學(xué)校等，在施工和運營期間，均會產(chǎn)生噪聲，對居民正常生活、工作和學(xué)習(xí)造成影響，同時對周圍的養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)也可能造成不利影響。但施工噪聲是短期污染行為，可通過合理安排施工時間，采取臨時降噪措施，減緩對附近噪聲敏感點產(chǎn)生的影響。運營期的噪聲將會長期存在，本規(guī)劃要求各項目在運營過程中應(yīng)按照超標(biāo)量設(shè)置相應(yīng)的噪聲污染防護措施。
? ? 3 . 水環(huán)境影響分析。施工期，規(guī)劃項目涉及地表水體時，跨河橋梁施工過程中對水環(huán)境的影響主要是在圍堰形成或鋼護筒施打階段，對水體水質(zhì)的影響主要是擾動河流底泥，增加水域中懸浮物的含量。濱水路段包括沿河或沿湖公路施工時基礎(chǔ)開挖以及邊坡防護工程完成之前形成裸露土地面，遇雨水沖刷易形成含泥徑流進入水體，導(dǎo)致近岸水體中懸浮物含量的大幅增加。此外，施工廢水包括施工場地機械沖洗廢水、砂石料沖洗廢水、施工場地地表徑流水不經(jīng)處理流進地表水體也可能對地表水體產(chǎn)生不利影響。營運期：對水環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為路面徑流和公共交通樞紐、公路房建區(qū)的生活污水的影響以及危險品運輸車輛事故導(dǎo)致的地表水特別是飲用水源保護區(qū)環(huán)境風(fēng)險。
? ??4 . 空氣環(huán)境影響分析。本規(guī)劃的實施，其建設(shè)施工期主要大氣污染以揚塵污染為主，會對項目局部地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量造成影響，但可以通過加強施工管理和灑水降塵予以緩解，其影響隨施工期結(jié)束而結(jié)束；營運期主要是隨著公路交通流量增大，可能會導(dǎo)致局部區(qū)域一氧化碳、氮氧化合物和碳?xì)浠衔锖可?，但從完建投運的公路實際營運狀況來看，公路行車燃油尾氣排污對環(huán)境質(zhì)量的影響一般較小，不會導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量污染危害。
? ? 5.生態(tài)環(huán)境影響分析。本規(guī)劃項目對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在：規(guī)劃新增項目永久和臨時占用森林、草原、濕地，會造成部分自然資源的消失，降低局部生產(chǎn)力；工程建設(shè)對征地范圍內(nèi)的農(nóng)作物和植被等將產(chǎn)生永久性破壞；土石方工程對地表開挖、填筑等擾動將對項目附近的生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)質(zhì)量和穩(wěn)實性有所影響。
?。ㄋ模┉h(huán)境保護對策和措施
1. 噪聲污染防治措施。線性工程盡量遠(yuǎn)離居民點、學(xué)校等敏感保護目標(biāo)，減輕交通噪聲對沿線居民生活、工作和學(xué)習(xí)的影響；在設(shè)計階段，針對聲環(huán)境敏感點進行噪聲監(jiān)測，根據(jù)功能區(qū)執(zhí)行相關(guān)聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，采取防止敏感點噪聲超標(biāo)的措施；施工階段，施工場地要盡量選在離居民區(qū)和村鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的位置；運營階段，做好聲屏障、綠化隔離帶、隔聲窗等降噪設(shè)施的建設(shè)，確保不對沿線敏感目標(biāo)產(chǎn)生聲環(huán)境超標(biāo)影響。
2. 水污染防治措施。項目選線階段應(yīng)合理避讓飲用水水源保護區(qū)，項目布線時要嚴(yán)格按照避讓一級水源保護區(qū)的原則進行。在設(shè)計階段，應(yīng)設(shè)計足夠的涵洞、橋梁，以減少高路基對地表徑流的影響；在跨越河流、湖泊等水體時，盡量采用橋涵跨過，減少使用堆填式的路基結(jié)構(gòu)，減小對地表水體的影響。服務(wù)區(qū)、收費站、交通場站等污水集中產(chǎn)生地應(yīng)設(shè)有污水處理設(shè)施，禁止將未經(jīng)處理的污水隨意排放。在運營階段針對配套的服務(wù)區(qū)、生活區(qū)、收費站等生活污水處理設(shè)備制定長期監(jiān)測方案，避免其對周邊環(huán)境的污染。
3. 大氣污染防治措施。規(guī)劃選線、選址階段提出環(huán)境空氣的防護距離，使項目與敏感目標(biāo)保持必要的距離要求；施工階段，重視施工中粉塵污染的治理，提出有環(huán)境敏感目標(biāo)區(qū)域土石方工程、材料運輸防止粉塵污染的措施；運營階段，執(zhí)行汽車排放車檢制，限制尾氣排放超標(biāo)車輛上路。
4. 生態(tài)環(huán)境影響減緩措施。本規(guī)劃項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》中耕地保護的基本制度，占用耕地實行“占一補一”的占補平衡政策。占用的林地應(yīng)按《中華人民共和國森林法》等相關(guān)規(guī)定，對林地進行保護和補償。對施工過程中產(chǎn)生的廢料，在施工過程適當(dāng)環(huán)節(jié)進行利用或再生。工程后期的廢料，應(yīng)當(dāng)徹底清除匯集，用于鋪筑、改善地方道路、生產(chǎn)道路等，確實不能利用的，應(yīng)選擇合適地點集中堆放，以便未來進行處理或利用。服務(wù)區(qū)、收費站和交通場站設(shè)垃圾桶收集固體廢物，垃圾定期定點處理。服務(wù)區(qū)含油污水處理微量油泥為危險廢物，需要單獨存放，定期交由當(dāng)?shù)匚ｋU品處置單位妥善處置。
?。ㄎ澹┙Y(jié)論和建議
本規(guī)定實施后，可以有效地推進全市交通運輸體系建設(shè)，優(yōu)化我市現(xiàn)有交通運輸網(wǎng)絡(luò)，提升路網(wǎng)通行能力，有助于形成暢聯(lián)全域、便捷高效、綠色低碳的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系。本規(guī)劃的實施具有廣泛的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，對于促進全市經(jīng)濟的快速增長及人民生活水平不斷提高具有重要的意義。
本規(guī)劃符合國家及省市產(chǎn)業(yè)政策的要求；規(guī)劃內(nèi)容、目的及環(huán)境保護要求與上層規(guī)劃及同層、同類規(guī)劃相符合、相協(xié)調(diào)。
本規(guī)劃實施期間，將產(chǎn)生一定的環(huán)境影響，通過完成規(guī)劃階段的環(huán)境保護措施，市域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境影響和環(huán)境污染能夠得到有效控制。規(guī)劃在落實環(huán)境保護措施、建議后，與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對區(qū)域環(huán)境的影響在可接受范圍內(nèi)，不改變我市原有的環(huán)境功能，從環(huán)境保護角度上該規(guī)劃的實施可以接受。
六、保障措施
? （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
市、縣兩級交通運輸主管部門要明確規(guī)劃的指導(dǎo)思想，精心組織，加強協(xié)調(diào)，切實增強本地區(qū)交通運輸發(fā)展與本規(guī)劃的銜接。各相關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行各自職責(zé)，改進和創(chuàng)新管理方式，加強協(xié)作配合，形成工作合力共同提高交通運輸管理整體水平。
?。ǘ娀?guī)劃落實
強化規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用，依據(jù)規(guī)劃謀劃年度重點工作、投資任務(wù)、建設(shè)計劃、項目前期工作等，優(yōu)先實施重點項目庫中已經(jīng)明確的項目，切實做到規(guī)劃項目化、項目工程化，增強規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成。
?。ㄈ﹦?chuàng)新管理體制
加強改革實踐和制度創(chuàng)新，進一步優(yōu)化統(tǒng)籌設(shè)計，注重協(xié)同推進，加快完善綜合交通運輸管理體制機制。積極開展交通運輸子行業(yè)管理機構(gòu)設(shè)置和運行機制調(diào)研，逐步形成分工科學(xué)、權(quán)責(zé)明確、務(wù)實高效、運行有序的交通運輸管理體制，全面提升交通運輸工作水平。
?。ㄋ模┩晟茀f(xié)調(diào)機制
按照全市交通一盤棋的發(fā)展定位，進一步落實和發(fā)揮好綜合交通運輸體系建設(shè)聯(lián)席會議制度作用，推進日常溝通聯(lián)系和定期會商制度的落實，通過聯(lián)席會議制度協(xié)調(diào)解決我市交通運輸建設(shè)中的重大問題，切實做好公路同鐵路、以及城市公共交通的協(xié)同發(fā)展，依靠網(wǎng)絡(luò)的完善和服務(wù)提升，不斷提高綜合運輸?shù)男屎退健?/span>
?。ㄎ澹┩貙捜谫Y渠道
強化與上位規(guī)劃的對接，積極爭取國家及省專項資金支持。加大地方財政資金投入，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大作用，出臺支持政策。構(gòu)建多元投資主體的新型投融資體系，積極推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新融資模式。
?。┘訌婈犖榻ㄔO(shè)
強化人才隊伍建設(shè)，以高層次人才及重點領(lǐng)域急需緊缺人才為重點，加強優(yōu)秀拔尖人才、急需緊缺人才、科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊的建設(shè)與培養(yǎng)，吸引技能型人才以保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善風(fēng)險防控措施，推進廉政文化建設(shè)，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項治理工作，強化行政監(jiān)督，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。
主辦單位：鐵嶺市人民政府
地址：鐵嶺市凡河新區(qū)金沙江路28號
技術(shù)支持：鐵嶺市大數(shù)據(jù)管理中心
郵政編碼：112000
