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鐵嶺市人民政府 TIELING.GOV.CN
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來(lái)源：鐵嶺市人社局 ??發(fā)布時(shí)間：2023年04月20日
目? 錄
第一章? 指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)???? 1
第一節(jié)? 發(fā)展環(huán)境???? 1
第二節(jié)? 指導(dǎo)思想???? 5
第三節(jié)? 主要目標(biāo)???? 6
第二章? 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)???? 11
第一節(jié)? 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)優(yōu)先???? 11
第二節(jié)? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系???? 12
第三節(jié)? 促進(jìn)重點(diǎn)群體充分就業(yè)???? 12
第四節(jié)? 多渠道促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)???? 13
第五節(jié)? 全力打造技能強(qiáng)市???? 14
第六節(jié)? 健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系???? 15
第七節(jié)? 保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益???? 16
第三章? 建立完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系???? 16
第一節(jié)? 完善社會(huì)保險(xiǎn)制度體系???? 16
第二節(jié)? 提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次???? 19
第三節(jié)? 擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍???? 20
第四節(jié)? 防范化解社會(huì)保險(xiǎn)支付風(fēng)險(xiǎn)???? 21
第五節(jié)? 提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平???? 21
第六節(jié)? 推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)???? 22
第七節(jié)? 強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管???? 23
第八節(jié)? 提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)???? 24
第四章?造就引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍???? 25
第一節(jié)? 持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制???? 25
第二節(jié)? 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)???? 26
第三節(jié)? 加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)???? 27
第四節(jié)? 健全完善人才評(píng)價(jià)體系???? 28
第五節(jié)? 健全人力資源市場(chǎng)體系???? 29
第六節(jié)? 持續(xù)提升事業(yè)單位人事管理服務(wù)質(zhì)量???? 30
第七節(jié)? 改革完善事業(yè)單位工資制度???? 32
第八節(jié)? 不斷加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作???? 32
第五章? 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系???? 25
第一節(jié)? 健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制???? 33
第二節(jié)? 深化企業(yè)工資收入分配制度改革???? 34
第三節(jié)? 健全完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁體制機(jī)制???? 34
第四節(jié)? 深化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法治理能力建設(shè)???? 35
第五節(jié)? 加大農(nóng)民工服務(wù)力度???? 36
第六節(jié)? 強(qiáng)化農(nóng)民工欠薪綜合治理???? 36
第六章? 加強(qiáng)基本公共服務(wù)能力建設(shè)???? 25
第一節(jié)? 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化???? 37
第二節(jié)? 推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化???? 38
第三節(jié)? 推進(jìn)基本公共服務(wù)信息化建設(shè)???? 38
第四節(jié)? 人社系統(tǒng)基本公共服務(wù)能力提升行動(dòng)???? 40
第七章? 綜合保障措施???? 41
第一節(jié)? 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)???? 41
第二節(jié)? 提高財(cái)政投入???? 42
第三節(jié)? 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查???? 42
第四節(jié)? 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估???? 43
第五節(jié)? 廣泛宣傳引導(dǎo)???? 43
第六節(jié)? 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)???? 43
第七節(jié)? 推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施???? 44
鐵嶺市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃綱要
鐵嶺市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要，根據(jù)《遼寧省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》、《鐵嶺市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》結(jié)合我市實(shí)際編制，主要闡明“十四五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大政策措施，是未來(lái)五年全市人力資源和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)性文件。
第一章? 指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
第一節(jié)? 發(fā)展環(huán)境
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)。
——實(shí)施積極的就業(yè)政策，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版帶動(dòng)就業(yè)，加大重點(diǎn)群體就業(yè)援助力度，公共就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)7.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)。
——社會(huì)保障制度更加完善，養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)有效化解。推動(dòng)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，建立健全企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支付風(fēng)險(xiǎn)體系。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷人數(shù)分別達(dá)到75.6萬(wàn)人、24萬(wàn)人、26萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，參保人員待遇水平穩(wěn)步提高，經(jīng)辦管理服務(wù)水平全面提升，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到220萬(wàn)人。
——人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，事業(yè)單位人事管理更加科學(xué)規(guī)范。人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人才資源總量持續(xù)增長(zhǎng)。全市專業(yè)技術(shù)人才22萬(wàn)人，高技能人才1.9萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新5萬(wàn)人，新引進(jìn)高層次人才50人，培養(yǎng)急需緊缺拔尖技師高級(jí)技師1973人，職業(yè)技能鑒定29萬(wàn)人。人力資源服務(wù)發(fā)展持續(xù)向好，人力資源市場(chǎng)建設(shè)取得了顯著成效。職稱制度改革全面深化，事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)一步深化；人事管理各項(xiàng)配套政策體系逐步完善；公開招聘、崗位管理、人員聘用等制度的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，事業(yè)單位工作人員整體隊(duì)伍素質(zhì)水平明顯提升。表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作創(chuàng)新發(fā)展。
——合理有序的工資收入分配格局基本形成，城鄉(xiāng)居民和各類群體收入穩(wěn)步提高。事業(yè)單位收入分配制度改革不斷深化，崗位績(jī)效工資制度穩(wěn)步實(shí)施，基本工資正常增長(zhǎng)機(jī)制全面落實(shí)。企業(yè)工資指導(dǎo)線和人力資源市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位制度有效落實(shí)，集體協(xié)商范圍不斷擴(kuò)大，最低工資標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步調(diào)整，國(guó)有企業(yè)工資制度改革“破冰”。
——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。勞動(dòng)合同制度全面推行，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。完善調(diào)解仲裁制度建設(shè)，大力推動(dòng)爭(zhēng)議糾紛處理力度，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議結(jié)案率超過95%，調(diào)解成功率達(dá)到60%以上。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理全覆蓋，建立完善勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)案件市級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)到98%。
——公共服務(wù)能力顯著提升，作風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改觀。公共就業(yè)服務(wù)工作穩(wěn)步提升，信息化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，跨地區(qū)協(xié)同能力顯著增強(qiáng)。初步形成系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)制度機(jī)制體系，全面開展“全覆蓋”式業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，行風(fēng)建設(shè)突出問題得到動(dòng)態(tài)根治。
同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市振興發(fā)展結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，特別是新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的多方面、深層次影響，全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展仍面臨著諸多矛盾、問題和挑戰(zhàn)。就業(yè)需求總量壓力較大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，困難群體援助難度加大。人口老齡化加劇，擴(kuò)面征繳空間逐步縮小，防范養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然較重。全市人才資源總量偏小，人才資源結(jié)構(gòu)不合理，人才聚集度不高，人才流失問題依然突出。勞動(dòng)關(guān)系主體的利益訴求多元化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾和爭(zhēng)議處于凸顯期和多發(fā)期，欠薪問題源頭治理難度大，行風(fēng)突出問題尚未根治。
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、開始為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力的重要時(shí)期，也是推進(jìn)鐵嶺全面振興、全方位振興的關(guān)鍵時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，在政策、項(xiàng)目、資金等方面給予東北一系列重大支持，鐵嶺振興迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。同時(shí)，我市著力優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、提升制造業(yè)發(fā)展水平、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化國(guó)企改革，人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展處于重要的機(jī)遇期。人力資源社會(huì)保障部門作為宏觀調(diào)控的重要參與者、社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者、社會(huì)公平正義的重要維護(hù)者,要深刻認(rèn)識(shí)“十四五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的新局面。
第二節(jié)? 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照習(xí)近平總書記提出的“十四五”時(shí)期要有突破的重要指示要求，立足“五大安全”的戰(zhàn)略定位，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，助力鐵嶺在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步。
——圍繞中心、服務(wù)大局。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的決策部署。增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，緊緊圍繞鐵嶺全面振興、全方位振興，緊密結(jié)合人力資源和社會(huì)保障工作實(shí)際，努力完成人力資源社會(huì)保障部門承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。
——以人為本、促進(jìn)共享。堅(jiān)持人民主體地位，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的公共服務(wù)，通過人人參與、人人盡力實(shí)現(xiàn)人人共享，讓振興發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
——深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把深入改革作為治本之策，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為第一動(dòng)力，最大限度激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。
深入探索人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，讓改革創(chuàng)新精神貫穿人力資源和社會(huì)保障工作的全過程和各方面。
——突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，針對(duì)事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和短板，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，集中攻堅(jiān)克難。統(tǒng)籌兼顧不同群體利益關(guān)系，充分考慮地區(qū)發(fā)展差異，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，促進(jìn)政策之間的銜接平衡，推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——踐行法治、維護(hù)公平。全面推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障法治建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革發(fā)展，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法治化。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。以制度公平保障群眾權(quán)利公平，以政策落實(shí)保證群眾權(quán)利實(shí)現(xiàn)，努力維護(hù)和平衡好各類群體的權(quán)益。
第三節(jié)? 主要目標(biāo)
緊緊圍繞開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障和改善民生更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。確保鐵嶺“十四五”期間就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，到“十四五”期末全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)不低于6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
——健全多層次社會(huì)保障體系。推動(dòng)健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制和省級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平。到“十四五”期末全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到80.6萬(wàn)人、24.5萬(wàn)人、27萬(wàn)人。
——培育壯大優(yōu)質(zhì)的人才隊(duì)伍。專業(yè)技術(shù)人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，人才結(jié)構(gòu)更趨合理，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，成長(zhǎng)環(huán)境更加優(yōu)化。完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面、監(jiān)管有力的職稱制度，為科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才提供制度保障。到“十四五”期末全市新增專業(yè)技術(shù)人員0.75萬(wàn)人，新引進(jìn)高層次人才50人，新增高技能人才0.95萬(wàn)人，職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)10萬(wàn)人。
——提高事業(yè)單位人事管理科學(xué)化水平。深化事業(yè)單位人事管理“放管服”改革，健全完善權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制靈活、嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，符合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革要求和人才成長(zhǎng)規(guī)律的事業(yè)單位人事管理制度。建立事業(yè)單位考核獎(jiǎng)懲體系，事業(yè)單位收入分配制度改革不斷深化，崗位績(jī)效工資制度穩(wěn)步實(shí)施，基本工資正常增長(zhǎng)機(jī)制全面落實(shí)。
——完善工資收入分配制度。健全事業(yè)單位工資收入分配機(jī)制，完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。深化企業(yè)工資收入分配制度改革，積極推進(jìn)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資水平合理增長(zhǎng)。
——構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)制，繼續(xù)推行全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，企業(yè)勞動(dòng)合同調(diào)查簽訂率動(dòng)態(tài)保持在90%以上。完善調(diào)解仲裁工作制度，深化勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)根治農(nóng)民工欠薪綜合治理。到“十四五”期末全市企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)案件結(jié)案率分別達(dá)到90%、90%、60%、96%。
——基本公共服務(wù)能力持續(xù)提升。就業(yè)和社會(huì)資源公共服務(wù)機(jī)制全面建立，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范，推進(jìn)不同層級(jí)公共服務(wù)資源配置均等化，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域人群均等享有公共服務(wù)。基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理全面實(shí)施，與改革發(fā)展相適應(yīng)，融公共服務(wù)業(yè)務(wù)與信息化建設(shè)于一體的標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步建立健全。就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作穩(wěn)步開展，標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步推廣應(yīng)用。信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)全面實(shí)施，人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)全面開展，“放管服”改革持續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)人社服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。業(yè)務(wù)技能練兵比武常態(tài)化開展，專項(xiàng)整改行風(fēng)建設(shè)突出問題得到有效解決。
| 專欄1? “十四五”時(shí)期主要指標(biāo) |
|||||||
| 指標(biāo) |
十四五 規(guī)劃目標(biāo) |
各年度預(yù)期目標(biāo)數(shù) |
指標(biāo)性質(zhì) |
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| 2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||
| 一、就業(yè) |
|||||||
| 1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人） |
6 |
1.2 |
1.2 |
1.2 |
1.2 |
1.2 |
|
| 2.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） |
5.5 左右 |
5.5左右 |
5.5左右 |
5.5左右 |
5.5 左右 |
5.5左右 |
|
| 二、社會(huì)保障 |
|||||||
| 3.參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)（萬(wàn)人） |
80.6 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
| 4.參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)（萬(wàn)人） |
24.5 |
0.1 |
0.1 |
0.1 |
0.1 |
0.1 |
|
| 5.參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)（萬(wàn)人） |
27 |
0..2 |
0.2 |
0.2 |
0.2 |
0.2 |
|
| 三、人才隊(duì)伍建設(shè) |
|||||||
| 6.專業(yè)技術(shù)人才數(shù)（萬(wàn)人） |
0.75 |
0.15 |
0.15 |
0.15 |
0.15 |
0.15 |
|
| 7.新引進(jìn)高層次人才數(shù)（人） |
50 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
| 8.新增高技能人才（萬(wàn)人） |
0.95 |
0.19 |
0.19 |
0.19 |
0.19 |
0.19 |
|
| 9. 職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（萬(wàn)人） |
10 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
| 四、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào) |
|||||||
| 10.企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率（%） |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
|
| 11.勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率（%） |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
|
| 12.勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率（%） |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
|
| 13.勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率（%） |
96 |
96 |
96 |
96 |
96 |
96 |
|
第二章? 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
將更充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。深度融入“一帶一路”建設(shè)，完善高水平開放型現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大鐵嶺在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中互促式發(fā)展。提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、投資、財(cái)政、金融、消費(fèi)、教育等政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)先投資崗位創(chuàng)造多的項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育就業(yè)增長(zhǎng)極。健全完善縣以上政府就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域的重大風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，健全全面科學(xué)的就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，完善就業(yè)需求調(diào)查預(yù)測(cè)和失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，有效防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，完善重大政策措施落實(shí)和重點(diǎn)就業(yè)任務(wù)完成情況督查考核機(jī)制。
| 專欄2? 堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策 |
| 01? 加強(qiáng)就業(yè)工作督查考核 開展重大政策措施落實(shí)和重點(diǎn)就業(yè)任務(wù)完成情況督查考核，定期通報(bào)。 |
持續(xù)完善就業(yè)政策體系，建立面向各類市場(chǎng)主體和勞動(dòng)者的集成化政策包，加大各級(jí)財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金籌集投入力度，適時(shí)適度調(diào)整優(yōu)化政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、范圍和期限，兼顧時(shí)效性、精準(zhǔn)度和覆蓋面。加強(qiáng)宣傳解讀和督導(dǎo)調(diào)度，確保政策落實(shí)落地。建立職業(yè)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)服務(wù)政策由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展，向鄉(xiāng)村地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群傾斜，積極開發(fā)鄉(xiāng)村就地就近就業(yè)崗位，不斷提升勞務(wù)協(xié)作的組織化程度和就業(yè)質(zhì)量，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，著力消除戶籍、地域、身份、性別等影響平等就業(yè)的障礙，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，使均等化就業(yè)服務(wù)政策覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域。
| 專欄3? 促進(jìn)政策環(huán)境優(yōu)化 |
| 01? 加大政策宣傳力度 定期組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策新聞發(fā)布、在線訪談，開展送政策下基層入企業(yè)進(jìn)校園行動(dòng)，利用新媒體擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策知曉度與覆蓋面。 02? 加強(qiáng)政策配套體系建設(shè) 根據(jù)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)進(jìn)度及時(shí)修訂完善補(bǔ)貼政策清單和就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理流程，開展就業(yè)政策業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和崗位練兵。 |
堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，深入實(shí)施促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列專項(xiàng)行動(dòng)，開發(fā)更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，為畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定有利的環(huán)境空間。統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，暢通基層成長(zhǎng)發(fā)展通道，引導(dǎo)畢業(yè)生到民生急需領(lǐng)域、縣域基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化不斷線就業(yè)服務(wù)，推送政策服務(wù)清單，對(duì)困難畢業(yè)生和長(zhǎng)期失業(yè)青年開展精準(zhǔn)幫扶。把解決失業(yè)人員再就業(yè)問題擺在突出位置，暢通求助渠道，健全聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，保障基本生活，促進(jìn)盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員范圍，建立管理臺(tái)賬，提供優(yōu)先扶持、重點(diǎn)援助和跟蹤服務(wù)。充分發(fā)揮公益性崗位托底線、救急難、臨時(shí)性作用，加大短期公益性崗位開發(fā)力度，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。依法加強(qiáng)對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。
| 專欄4? 重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程 |
| 01? 實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃 舉辦春季、暑期、秋季系列招聘會(huì)；組織高校和各市建立人才供需對(duì)接機(jī)制，開展系列就業(yè)宣傳指導(dǎo)活動(dòng)。組織專家開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供求職方法、素質(zhì)測(cè)評(píng)、職業(yè)規(guī)劃、心理咨詢等輔導(dǎo)。 02? 促進(jìn)高校畢業(yè)生技能提升 面向符合條件的高校畢業(yè)生，有針對(duì)性開展專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)。擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)單位規(guī)模，為有需求的畢業(yè)生提供就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)。 03? 開展困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶 對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生提供求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹等針對(duì)性幫扶，確保有就業(yè)意愿的困難家庭高校畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 04? 加強(qiáng)公益性崗位管理 建立全市公益性崗位實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)調(diào)控公益性崗位規(guī)模。 |
持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)審批管理服務(wù)，開通行業(yè)準(zhǔn)入辦理“綠色通道”，推行“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新模式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。完善多元化創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極拓寬投融資渠道，加大初創(chuàng)實(shí)體支持力度，培育一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)帶頭人。支持創(chuàng)業(yè)孵化載體和創(chuàng)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，建設(shè)一批高水平創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），廣泛開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，打造培訓(xùn)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)，打破靈活就業(yè)不合理限制，推進(jìn)便捷享受各項(xiàng)就業(yè)支持政策和服務(wù)。
完善覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度體系。大規(guī)模開展高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)，面向勞動(dòng)者不同就業(yè)創(chuàng)業(yè)階段的需求，針對(duì)性提供就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提高培訓(xùn)質(zhì)量，全方位提升人力資本質(zhì)量和勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力。大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制、國(guó)家基本職業(yè)培訓(xùn)包、校企合作、互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)等培訓(xùn)模式。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，每年開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次以上。
| 專欄5? 勞動(dòng)者職業(yè)技能提升工程 |
| 01 完善職業(yè)培訓(xùn)政策 修訂發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)配套實(shí)施細(xì)則，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理，切實(shí)發(fā)揮資金效能。 02大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn) 在全市范圍精準(zhǔn)量身提供就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)、高校畢業(yè)生專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)服務(wù)，“十四五”期間培訓(xùn)10萬(wàn)人次。 03完善職業(yè)能力建設(shè)信息管理平臺(tái) 探索推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓(xùn)模式，逐步推行勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能評(píng)價(jià)相關(guān)服務(wù)網(wǎng)上辦理。 |
定期開展企業(yè)用工情況調(diào)查分析，對(duì)人力資源的供需情況提供有效的數(shù)據(jù)支持，滿足人才的崗位優(yōu)化配置。全面研判當(dāng)前全市就業(yè)與用工形勢(shì)，針對(duì)性地開展就業(yè)公共服務(wù)工作。不斷完善公共就業(yè)服務(wù)功能，及時(shí)發(fā)布人力資源市場(chǎng)供求信息數(shù)據(jù)，完善人力資源市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)體系，引導(dǎo)我市人力資源合理流動(dòng)，促進(jìn)供需對(duì)接，提高招聘會(huì)活動(dòng)的人崗匹配效率。應(yīng)用省級(jí)集中公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，大力推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用輻射面，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息和業(yè)務(wù)“一次登錄、全網(wǎng)通辦、全省貫通、便捷高效”，實(shí)現(xiàn)全市就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)立體化全覆蓋。
| 專欄6市級(jí)集中公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用重點(diǎn)任務(wù) |
| 充分運(yùn)用信息化手段，提供多渠道、個(gè)性化、相互聯(lián)動(dòng)的公共就業(yè)服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)就業(yè)業(yè)務(wù)全程信息化、智能化管理?；诮y(tǒng)一的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和服務(wù)平臺(tái)模式，為全市公共就業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)開展提供全方位支撐，滿足全市各層級(jí)經(jīng)辦人員和就業(yè)群體需要。實(shí)現(xiàn)就業(yè)一體化平臺(tái)管理和全程信息化高效管理，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程向智能化辦理轉(zhuǎn)變，全面提升全市就業(yè)服務(wù)的經(jīng)辦管理能力。精準(zhǔn)分析就業(yè)宏觀決策，信息數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)內(nèi)外協(xié)同共享。 |
大力提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力和治理水平，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，逐步提高勞動(dòng)者權(quán)益保障水平。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)合同制度，深化企業(yè)工資收入分配制度改革，加大對(duì)工資收入分配調(diào)節(jié)力度，健全最低工資調(diào)整機(jī)制。完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)節(jié)體制機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)，提升執(zhí)法效能，落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例，加強(qiáng)農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域靈活就業(yè)人員服務(wù)保障和權(quán)益維護(hù)工作。
落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支政策和政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，落實(shí)基金征繳與責(zé)任分擔(dān)資金、基金支出管理等掛鉤的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，多渠道籌集資金，確保退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到位。落實(shí)省級(jí)統(tǒng)籌配套政策，規(guī)范統(tǒng)一參保繳費(fèi)、遺屬待遇等政策，按照國(guó)家統(tǒng)一政策和規(guī)定，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌對(duì)接的準(zhǔn)備工作。推動(dòng)發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。加快發(fā)展企業(yè)年金，擴(kuò)大企業(yè)年金適用范圍，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位為聘用人員、勞務(wù)派遣單位為派遣人員建立企業(yè)年金。根據(jù)國(guó)家和省部署，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱政策，構(gòu)建一、二、三支柱協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，調(diào)動(dòng)個(gè)人和社會(huì)各方面積極性，滿足不同群體保障需求。
落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度配套政策，貫徹落實(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)確定辦法、個(gè)人賬戶資金計(jì)發(fā)月數(shù)、參保繳費(fèi)年限等機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革配套政策。實(shí)現(xiàn)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度不斷完善，確保制度平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)新老待遇平穩(wěn)過渡辦法，全面實(shí)現(xiàn)按新辦法準(zhǔn)確計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇。根據(jù)國(guó)家職業(yè)年金運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見，完善職業(yè)年金各項(xiàng)配套政策，實(shí)現(xiàn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系健康發(fā)展。
落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助制度。落實(shí)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)符合條件的被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
落實(shí)公務(wù)員工傷保障政策。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步推進(jìn)公務(wù)員參加工傷保險(xiǎn)，研究制定我市公務(wù)員工傷保障政策措施，切實(shí)保障工傷職工合法權(quán)益。
落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)制度。根據(jù)國(guó)家失業(yè)保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)、我市失業(yè)保險(xiǎn)條例。完善失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗制度，扎實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率相關(guān)政策，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的幫扶力度。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持職業(yè)技能提升政策。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)參保政策，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍，推動(dòng)事業(yè)單位參保，重點(diǎn)推動(dòng)中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等單位和人群積極參加失業(yè)保險(xiǎn)。推進(jìn)統(tǒng)一征收企業(yè)職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)，研究解決選擇性參保和費(fèi)源流失問題。進(jìn)一步完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)和數(shù)據(jù)上報(bào)分析系統(tǒng)建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)信息化水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量。
| 專欄7? 多層次社會(huì)保障制度體系 |
| 01? 多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以企業(yè)（職業(yè)）年金為補(bǔ)充、與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。 02? 完善被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 推動(dòng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，研究合理確定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼辦法，建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)用預(yù)存機(jī)制，引導(dǎo)被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。 03? 職業(yè)年金平穩(wěn)運(yùn)營(yíng) 落實(shí)職業(yè)年金各項(xiàng)配套政策，健全考核、監(jiān)督、披露機(jī)制。 04? 完善失業(yè)保險(xiǎn)制度 推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)三位一體功能，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)從基本生活保障向職業(yè)技能提升拓展、從事后幫扶就業(yè)向事前預(yù)防失業(yè)拓展、從失業(yè)人員向所有參保職工和企業(yè)拓展。 |
落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌配套政策，按照國(guó)家統(tǒng)一政策和規(guī)定，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌對(duì)接工作。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，完善與基金征繳、基金支出管理等掛鉤的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到位。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)多渠道籌資機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金市級(jí)管理，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)管理，提高基金管理層級(jí)。
推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。落實(shí)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑金制度。推動(dòng)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑金使用管理，提高基金使用效率，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。落實(shí)省級(jí)調(diào)劑金制度，推進(jìn)以政策統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以基金統(tǒng)收統(tǒng)支為核心，以基金預(yù)算管理為約束，以信息系統(tǒng)和經(jīng)辦管理為依托，以基金監(jiān)督為保障實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，提高基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
| 專欄8 提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次 |
| 01? 提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理層級(jí) 健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)多渠道籌資機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金市級(jí)管理，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)管理。 02? 落實(shí)省級(jí)調(diào)劑金制度 落實(shí)建立省級(jí)調(diào)劑金上解管理制度，實(shí)行集中管理，?？顚Ｓ谩８骺h區(qū)在完成擴(kuò)面任務(wù)和征繳預(yù)算且足額上解省級(jí)調(diào)劑金的基礎(chǔ)上，提出調(diào)劑金申請(qǐng)。工傷保險(xiǎn)基金出現(xiàn)當(dāng)期缺口，向省級(jí)請(qǐng)求給予80%的補(bǔ)助。 03? 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，提高基金風(fēng)險(xiǎn)共濟(jì)能力。推動(dòng)落實(shí)全省統(tǒng)一基金管理和監(jiān)管，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)政策、失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和經(jīng)辦信息化系統(tǒng)。 |
深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由制度全覆蓋到實(shí)際人群全覆蓋，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民積極參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并持續(xù)繳費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行向職業(yè)勞動(dòng)者的廣覆蓋。在基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)有志愿、有經(jīng)濟(jì)能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，綜合利用相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，精準(zhǔn)鎖定未參保人員，分類實(shí)施，精準(zhǔn)擴(kuò)面。立足完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，實(shí)現(xiàn)參保無(wú)遺漏、轉(zhuǎn)續(xù)無(wú)障礙、待遇公平化。促進(jìn)各類群體由自愿參保變?yōu)樽杂X參保。到“十四五”期末全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到80.6萬(wàn)人、24.5萬(wàn)人、27萬(wàn)人。
| 專欄8? 擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍 |
| 01? 落實(shí)新就業(yè)形態(tài)群體參保工作 落實(shí)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保政策，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保登記、個(gè)人權(quán)益記錄查詢、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等提供便捷服務(wù)。 |
積極防范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)，確保待遇按時(shí)足額發(fā)放。全面落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支制度，落實(shí)基金的省級(jí)集中統(tǒng)一管理。進(jìn)一步明確分級(jí)負(fù)擔(dān)責(zé)任，壓實(shí)地方政府責(zé)任，會(huì)同財(cái)政部門督促各地積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金給予補(bǔ)助。建立和完善基金運(yùn)行情況監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控與重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，融“事前預(yù)防、事中核驗(yàn)比對(duì)、事后稽核監(jiān)督”于一體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。嚴(yán)格基金支出管理，推動(dòng)進(jìn)一步健全與國(guó)家及省、市相關(guān)部門間的信息共享機(jī)制，保障基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。
完善基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)一企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，綜合考慮物價(jià)指數(shù)、工資增長(zhǎng)等因素，合理確定待遇調(diào)整水平。落實(shí)激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，擴(kuò)大政策受益面，落實(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，落實(shí)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障參保人員權(quán)益。
| 專欄9? 提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平 |
| 01? 落實(shí)基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制 統(tǒng)一企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，綜合考慮物價(jià)指 數(shù)、工資增長(zhǎng)等因素，合理確定待遇調(diào)整水平，調(diào)整辦法體現(xiàn)多繳多得，落實(shí)兼顧各類群體的待遇合理增長(zhǎng)機(jī)制，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。 02? 合理確定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇 落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國(guó)家 部署研究提高最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。 03? 落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制 穩(wěn)步提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平，確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，保障參保單位和人員權(quán)益。 |
落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，按照參保人員流動(dòng)方向，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和經(jīng)辦流程。依托國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化經(jīng)辦手續(xù)，壓縮辦結(jié)時(shí)限，開展“提速辦”， 實(shí)現(xiàn)省內(nèi)（外）、制度內(nèi)（間）系統(tǒng)轉(zhuǎn)移銜接順暢，確保轉(zhuǎn)移資金及時(shí)到位、個(gè)人權(quán)益不受影響、促進(jìn)人員合理流動(dòng)。積極推進(jìn)數(shù)據(jù)清理工作，規(guī)范完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)目，強(qiáng)化人員標(biāo)識(shí)管理，充分利用省級(jí)數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)參保人員在省內(nèi)制度內(nèi)流動(dòng)時(shí)，轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出地參保人員的同增同減。
| 專欄10? 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)順暢 |
| 01? 實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù) 按照國(guó)家要求，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)企業(yè)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)間保險(xiǎn)關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理。改進(jìn)我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，按照國(guó)家電子化轉(zhuǎn)移規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)跨省制度內(nèi)流動(dòng)人員不見面受理。 |
第七節(jié)?? 強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管
加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督，貫徹落實(shí)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)檢查部署，科學(xué)確定檢查重點(diǎn)內(nèi)容、方式和方法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，建立政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體的行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，統(tǒng)籌運(yùn)用行政監(jiān)督、經(jīng)辦稽核和社會(huì)監(jiān)督力量，匯集舉報(bào)投訴、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督軟件疑點(diǎn)信息、審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)督等多方面信息，深入查找問題，狠抓落實(shí)整改，切實(shí)保障基金安全。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金要情報(bào)告制度，做到有情則報(bào)、急情快報(bào)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)、全面報(bào)告。完善風(fēng)險(xiǎn)防范體制機(jī)制，建立基金專項(xiàng)檢查、基金安全巡查、約談制度。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督協(xié)同工作機(jī)制，定期與相關(guān)政務(wù)信息主管部門交換數(shù)據(jù)，加強(qiáng)參保人員待遇領(lǐng)取資格比對(duì)確認(rèn)，遏制違規(guī)領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)基金。完善社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處移送工作，逐步建立違規(guī)領(lǐng)取社保基金多部門聯(lián)合追繳機(jī)制，有效打擊欺詐、震懾犯罪、強(qiáng)力追繳。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段，提升社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督技術(shù)和能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督智能化，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)違法問題。扎實(shí)推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，升級(jí)完善基金監(jiān)管軟件平臺(tái)，引入大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，為社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)即時(shí)比對(duì)、發(fā)現(xiàn)威脅基金安全潛在問題提供數(shù)據(jù)支撐。
| 專欄11? 社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督協(xié)同工作機(jī)制 |
| 01? 社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員數(shù)據(jù)共享比對(duì)。 嚴(yán)格核查國(guó)家人社部下發(fā)社?；鸫鲱I(lǐng)取疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，定期與市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市民政局、市醫(yī)保局等相關(guān)單位進(jìn)行參保人員信息共享比對(duì)，有效遏制重復(fù)領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇、死亡冒領(lǐng)、服刑人員違規(guī)領(lǐng)取待遇等多發(fā)現(xiàn)象。 02? 社會(huì)保險(xiǎn)待遇聯(lián)合追繳 發(fā)現(xiàn)違規(guī)領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇問題，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按“先停、再查、后追”的政策規(guī)定，立即暫停社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放，啟動(dòng)違規(guī)領(lǐng)取待遇追返工作。對(duì)拒不配合的單位或個(gè)人，列入社保失信黑名單，同時(shí)移交同級(jí)行政部門處理；同級(jí)行政部門履行相關(guān)行政處理程序后，違規(guī)領(lǐng)取社保基金待遇人員仍無(wú)還款意愿，移交法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)違規(guī)領(lǐng)取待遇人員涉嫌欺詐騙取的，移交公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。 |
充分利用市政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，融經(jīng)辦服務(wù)與信息系統(tǒng)于一體，以社會(huì)保障卡為服務(wù)載體，線上線下銜接互通，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)精準(zhǔn)高效協(xié)同，提供方便快捷服務(wù)。加快推動(dòng)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升社保數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，推動(dòng)構(gòu)建“事前承諾——事中監(jiān)管——聯(lián)合懲戒”的信用管理新模式，提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理精細(xì)化水平，提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理效率和服務(wù)可及性。整合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦資源，創(chuàng)新管理體制，全面推廣實(shí)施綜合柜員制，大力提升經(jīng)辦服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)統(tǒng)一和優(yōu)化全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦流程和服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦流程一致、業(yè)務(wù)手續(xù)一致，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“同城通辦”、“異地可辦”。完善公共服務(wù)渠道，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，建立實(shí)體窗口、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、12333 電話咨詢、自助服務(wù)等多種服務(wù)渠道為一體的公共服務(wù)信息平臺(tái)。
進(jìn)一步有效推進(jìn)人才工作領(lǐng)域體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、留住、用好技術(shù)技能人才，為推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供人才保障。堅(jiān)持黨管人才原則，充分發(fā)揮各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門抓實(shí)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的職能作用。優(yōu)化人才服務(wù)機(jī)制，為人才發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健全發(fā)展人力資源市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在人才配置中的決定性作用。創(chuàng)新人才使用機(jī)制，充分發(fā)揮人才服務(wù)振興、引領(lǐng)發(fā)展的智力優(yōu)勢(shì)和重要作用。健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)方式，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。改革人才激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)智力、知識(shí)、技術(shù)、技能等生產(chǎn)要素參與分配，推動(dòng)人才資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。完善人才流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才效能最大化與人才價(jià)值最大化的有效統(tǒng)一，突破體制性、區(qū)域性障礙，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。
培養(yǎng)造就貢獻(xiàn)突出、理論扎實(shí)、學(xué)術(shù)精湛、技術(shù)高超的國(guó)家級(jí)、省級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。圍繞我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域，選拔培養(yǎng)中青年高層次人才，造就層次清晰、特點(diǎn)明顯、能力突出的省級(jí)、市級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍。培養(yǎng)集聚高層次創(chuàng)新型青年人才，為深入實(shí)施人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備大批具有競(jìng)爭(zhēng)力的青年后備力量。實(shí)施知識(shí)更新工程，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技術(shù)性人才接續(xù)培養(yǎng)。引導(dǎo)各類優(yōu)秀人才深入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活一線，開展技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等服務(wù)活動(dòng)。積極吸引海外留學(xué)人員回鐵、來(lái)鐵、到鐵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立完善我市急需緊缺人才目錄編制發(fā)布制度。
| 專欄12? 專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程 |
| 01 鐵嶺中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程 有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在各個(gè)學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)域選拔培養(yǎng)50歲以下的“領(lǐng)軍型”“卓越型”“拔尖型”“優(yōu)秀型”工程人選，并對(duì)“領(lǐng)軍型”“卓越型”“拔尖型”工程人選從事的科技活動(dòng)項(xiàng)目，予以重點(diǎn)支持和經(jīng)費(fèi)資助。 02? 鐵嶺青年英才儲(chǔ)備計(jì)劃 搭建高校、企業(yè)和以博士后為代表的高層次創(chuàng)新型青年人才之間合作開展科技創(chuàng)新、理論探索的平臺(tái)，在培養(yǎng)中使用、在使用中培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才。適度擴(kuò)大培養(yǎng)載體設(shè)立規(guī)模，對(duì)科研流動(dòng)站、工作站和省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐基地招收的博士后研究人員給予生活補(bǔ)貼，對(duì)全球范圍內(nèi)拔尖博士或博士后，來(lái)鐵從事博士后研究或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 03? 專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程 圍繞我市振興發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域，依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地或高等院校、科研院所、大型企業(yè)集團(tuán)，組織參加高級(jí)研修、急需緊缺人才培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等多種形式的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才接續(xù)培養(yǎng)活動(dòng)。 04? 萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃 充分發(fā)揮人才服務(wù)振興、引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持政府組織、專家參與，充分調(diào)動(dòng)部門、地方、單位、專家各個(gè)方面的積極性，積極引導(dǎo)和支持專家到縣級(jí)以下單位、廣大農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、中小企業(yè)等基層一線開展服務(wù)工作，破解一批基層發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題、培養(yǎng)一批基層急需緊缺人才、轉(zhuǎn)化一批應(yīng)用前景良好的科技成果、開展一批基層社會(huì)事業(yè)公益性活動(dòng)。 |
持續(xù)實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，積極向省里推薦國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、省級(jí)技能大師工作站及省級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地，定期建設(shè)一批市級(jí)技能大師工作站。弘揚(yáng)“工匠精神”，完善優(yōu)秀高技能人才培養(yǎng)選拔激勵(lì)機(jī)制，選樹優(yōu)秀高技能人才典型，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍梯次建設(shè)。深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革，做好職業(yè)技能等級(jí)制度和職業(yè)資格制度有機(jī)銜接。完善高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才貫通發(fā)展機(jī)制，延伸貫通領(lǐng)域，擴(kuò)大貫通規(guī)模。大力發(fā)展技工教育，加大全市技工院校招生力度，深化產(chǎn)教融合校企合作，加強(qiáng)技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)。積極參與世界技能大賽、省級(jí)“技師杯”職業(yè)技能競(jìng)賽等各類競(jìng)賽，選拔儲(chǔ)備一批青年高技能人才。
| 專欄13? 高技能人才培養(yǎng)工程 |
| 01? 大力弘揚(yáng)“工匠精神” 完善高技能人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，定期組織開展“鐵嶺工匠”評(píng)選活動(dòng)，積極向省里推薦“遼寧工匠”人選，選拔和樹立一批優(yōu)秀高技能人才典型。 02? 推行技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革 按照國(guó)家、省部署，逐步擴(kuò)大職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定范圍，及時(shí)納入新職業(yè)和急需緊缺職業(yè)，滿足用人單位和勞動(dòng)者需求。 03? 實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃 積極向省里推薦國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、省級(jí)技能大師工作站、省級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地，定期建設(shè)一批市級(jí)技能大師工作站。 |
堅(jiān)持品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，完善職稱評(píng)價(jià)制度，豐富職稱評(píng)價(jià)方式?？茖W(xué)設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)，突出評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)水平、實(shí)際貢獻(xiàn)和創(chuàng)新能力，修訂各系列（行業(yè)）職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件。加大對(duì)基層一線、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才政策性激勵(lì)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才申報(bào)評(píng)審職稱，完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才職稱評(píng)審“直通車”服務(wù)。深化人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足遼寧全方位振興發(fā)展戰(zhàn)略，在新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)拓展人才評(píng)價(jià)工作。全面貫徹落實(shí)國(guó)家職業(yè)資格制度。嚴(yán)格職稱評(píng)審和專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試。推動(dòng)職稱信息化建設(shè)工作。建立完善職稱評(píng)價(jià)“一站式”線上綜合服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)管力度。建立完善職稱評(píng)委選拔推薦、培養(yǎng)使用、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)委專家?guī)靹?dòng)態(tài)調(diào)整。
| 專欄14? 人才評(píng)價(jià)項(xiàng)目 |
| 01? 鼓勵(lì)和支持用人單位開展自主評(píng)審 符合條件的用人單位按照要求提報(bào)相關(guān)申請(qǐng)材料，并做好評(píng)審前的準(zhǔn)備工作，經(jīng)相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案后即可開展評(píng)審。 02? 健全完善職稱評(píng)價(jià)機(jī)制 分類健全完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善評(píng)審專業(yè)，加強(qiáng)評(píng)委會(huì)? 建設(shè)。改進(jìn)和完善民營(yíng)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。特殊人才實(shí)行特殊評(píng)價(jià)。加大專業(yè)技術(shù)人才與高技能人才貫通發(fā)展力度。拓展職稱評(píng)審領(lǐng)域，滿足各類人才職業(yè)發(fā)展需要。 03? 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè) 建立健全高層次人才、急需緊缺人才、創(chuàng)新型人才及在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的人才職稱評(píng)審（聘）“綠色通道”。對(duì)頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)或承擔(dān)國(guó)家、省重點(diǎn)科研工程項(xiàng)目、重大課題研究的事業(yè)單位可申請(qǐng)開設(shè)特設(shè)崗位。完善基層專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。 |
健全人力資源市場(chǎng)法律法規(guī)體系，落實(shí)《遼寧省人力資源市場(chǎng)條例》，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用。健全人力資源開發(fā)機(jī)制，激發(fā)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)繁榮發(fā)展。積極發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場(chǎng)，鼓勵(lì)高端人力資源服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。定期舉辦各類具有針對(duì)性的專場(chǎng)招聘會(huì)，多層面提供崗位供給、信息推送、就業(yè)援助等全方位公共就業(yè)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源市場(chǎng)供求信息全覆蓋，幫助有就業(yè)愿望的群體盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
| 專欄15? 人才資源服務(wù)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目 |
| 01? 人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃 建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的熱力資源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)有效保障、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)逐步壯大，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開發(fā)配置能力顯著提高。力爭(zhēng)到“十四五”期末，全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)超40家，從業(yè)人員總量達(dá)500人。推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)具有本地特色的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。 02? 人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃 不斷壯大人力資源服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才，加大行業(yè)高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。以全國(guó)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建為契機(jī)，開展省、市兩級(jí)誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)推薦，儲(chǔ)備一批省、市級(jí)示范機(jī)構(gòu)。做大做強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)，重點(diǎn)培育一批人力資源服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)骨干企業(yè)。 03? 開展系列招聘活動(dòng) 針對(duì)返鄉(xiāng)、外出農(nóng)民工和就業(yè)困難群體舉辦“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”專場(chǎng)系列 招聘會(huì)；圍繞各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、群體舉辦特色專場(chǎng)招聘會(huì)；對(duì)接服務(wù)中小微企業(yè) 用人需求舉辦“民營(yíng)企業(yè)招聘周”專場(chǎng)招聘會(huì)，為中小微企業(yè)與求職者搭建供需 平臺(tái)。 04? 人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求信息監(jiān)測(cè) 結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、人力資源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和人力資源市場(chǎng)供求周期性規(guī)律, 不斷完善人力資源市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)體系。及時(shí)發(fā)布人力資源市場(chǎng)供求信息數(shù)據(jù)，主動(dòng)開展就業(yè)形勢(shì)研判、企業(yè)用工調(diào)查、人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求狀況分析和企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 |
深入貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步健全完善事業(yè)單位人事管理配套政策體系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。跟進(jìn)事業(yè)單位分類改革，制定并完善與之相適應(yīng)的人員轉(zhuǎn)隸、安置等改革政策。繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)保障和落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)，推動(dòng)管理重心下移；完善事業(yè)單位人事管理權(quán)責(zé)清單，不斷優(yōu)化事業(yè)單位人事管理工作流程，著力推動(dòng)信息化建設(shè)，提高人事管理服務(wù)水平。
持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。加強(qiáng)崗位設(shè)置管理，建立健全崗位管理動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制, 探索符合行業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)、更加靈活高效的崗位管理制度。按照國(guó)家部署，組織實(shí)施管理崗位職員等級(jí)晉升制度。完善聘用制度，探索制定不同行業(yè)事業(yè)單位實(shí)行聘用制度的具體辦法，規(guī)范聘用合同的簽訂、續(xù)簽和解除。繼續(xù)保持事業(yè)單位公開招聘全覆蓋，支持和鼓勵(lì)高校、公立醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位面向海內(nèi)外自主招聘高層次和急需緊缺人才。指導(dǎo)用人單位科學(xué)合理設(shè)置公開招聘崗位資格條件，規(guī)范招聘程序，嚴(yán)格事業(yè)單位公開招聘工作的各項(xiàng)具體操作規(guī)程，依法依規(guī)處理事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為。
加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍建設(shè)，做好事業(yè)單位人員交流、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲和統(tǒng)計(jì)等工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員管理，定期開展工勤人員晉升技術(shù)等級(jí)考核培訓(xùn)，做好工勤人員聘用管理工作。推動(dòng)高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展高校、科研院所和企業(yè)科研人員雙向流動(dòng)渠道。強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位人事管理工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)過程監(jiān)管，定期開展專項(xiàng)工作檢查。會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)和查處的問題，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
| 專欄16? 事業(yè)單位人事管理重大項(xiàng)目 |
| 01? 事業(yè)單位人事管理配套政策體系建設(shè)工程 深入貫徹實(shí)施《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，結(jié)合優(yōu)化整合后公益性事業(yè)單位人事管理工作運(yùn)行狀況，繼續(xù)制定或完善包括崗位設(shè)置、公開招聘、競(jìng)聘上崗、聘用合同、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、申述、回避、監(jiān)管等各單項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的人事管理配套政策體系。 02? 事業(yè)單位高層次人才和急需緊缺人才引進(jìn)工程 繼續(xù)暢通“綠色通道”，加大對(duì)事業(yè)單位特別是高校、公立醫(yī)院、科研院所等單位高層次和急需緊缺人才引進(jìn)力度。支持和鼓勵(lì)到一流高?，F(xiàn)場(chǎng)招聘、現(xiàn)場(chǎng)簽約，招聘引進(jìn)博士和急需緊缺專業(yè)碩士畢業(yè)生。 03? 事業(yè)單位人事管理服務(wù)流程再造工程 通過加快推進(jìn)人事管理系統(tǒng)建設(shè)，采取信息化手段，簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率，推動(dòng)事業(yè)單位人事管理服務(wù)水平再上新臺(tái)階。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化事業(yè)單位人事管理工作監(jiān)督檢查，注重源頭防治、強(qiáng)調(diào)綜合施策、加強(qiáng)過程監(jiān)管、維護(hù)公平正義。 04? 機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長(zhǎng)效機(jī)制 與組織、編辦、財(cái)政等部門密切配合，指導(dǎo)和督促各地、各部門（單位）進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)受理信訪舉報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)和查處的問題，要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。 |
深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革，分級(jí)分類優(yōu)化其他事業(yè)單位績(jī)效工資管理辦法，探索建立符合事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度。跟進(jìn)國(guó)家部署，落實(shí)基本工資正常調(diào)整機(jī)制和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼正常調(diào)整機(jī)制，合理確定績(jī)效工資水平。貫徹以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，落實(shí)完善高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)事業(yè)單位工作人員福利制度落實(shí)。積極推進(jìn)事業(yè)單位工資管理信息化建設(shè)。
第八節(jié)規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作
進(jìn)一步健全完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度體系和政策措施，堅(jiān)持依法依規(guī)，加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)管理，統(tǒng)籌做好全市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目設(shè)立、調(diào)整或者變更工作，指導(dǎo)各地區(qū)各部門嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、權(quán)限和程序開展各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，充分發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)導(dǎo)向作用。會(huì)同有關(guān)部門做好國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、省相關(guān)部門聯(lián)合表彰對(duì)象推薦工作。開展好省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者休假療養(yǎng)活動(dòng)。加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作基礎(chǔ)建設(shè)，提升工作信息化水平。認(rèn)真完成市政府部分領(lǐng)導(dǎo)人員行政職務(wù)任免工作。
實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性和安全性的統(tǒng)籌兼顧，全面提升勞動(dòng)關(guān)系治理服務(wù)水平，努力構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng)。推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建和綜合配套改革試點(diǎn)工作。健全勞動(dòng)合同制度，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益，指導(dǎo)共享用工規(guī)范健康發(fā)展。加強(qiáng)特殊工時(shí)、勞務(wù)派遣審批和管理，規(guī)范勞務(wù)派遣用工，開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的突出用工問題治理。穩(wěn)妥推進(jìn)集體協(xié)商集體合同制度，提高集體協(xié)商實(shí)效性。完善勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)分析制度，健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍和基層能力建設(shè)。
| 專欄17? 勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng) |
| 01? 和諧勞動(dòng)關(guān)系能力培育計(jì)劃 培育15名金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、培育5家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織、培育3家勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，培育6戶企業(yè)，服務(wù)60戶新企用工。 02? 重點(diǎn)企業(yè)用工指導(dǎo)計(jì)劃 以用工規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在較大困難的企業(yè)為重點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定工作崗位，發(fā)揮集體協(xié)商協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系重要作用，引導(dǎo)企業(yè)與職工共渡難關(guān)，盡量不裁員、少裁員，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。 03? 企業(yè)薪酬指引計(jì)劃 健全勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位信息體系，形成公開發(fā)布、定向反饋與針對(duì)性指導(dǎo)相結(jié)合的信息服務(wù)體系，優(yōu)化企業(yè)工資收入分配指導(dǎo)服務(wù)。 |
堅(jiān)持按勞分配原則，完善勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，著力增加一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，合理調(diào)節(jié)收入分配差距。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，完善工資集體協(xié)商制度。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線，推進(jìn)職工收入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索建立工資收入分配大數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)合理確定工資水平提供更具針對(duì)性引導(dǎo)。規(guī)范工資收入分配秩序，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革成果，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理。深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，完善國(guó)有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，充分調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。健全國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，探索建立國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度。
健全爭(zhēng)議多元處理機(jī)制，加強(qiáng)與工會(huì)等部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各類調(diào)解組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解先行，仲裁、訴訟互為補(bǔ)充的多元處理機(jī)制。完善裁審銜接機(jī)制，加強(qiáng)與法院的工作對(duì)接，推動(dòng)調(diào)解、仲裁和訴訟銜接，逐步統(tǒng)一裁審受理范圍和法律適用標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”推進(jìn)力度，由點(diǎn)及面，推廣使用網(wǎng)上調(diào)解服務(wù)平臺(tái)，完善仲裁申請(qǐng)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，提升案件處理效能。加強(qiáng)仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立仲裁辦案管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省仲裁員、調(diào)解員能力和水平明顯提升。制定仲裁委員會(huì)內(nèi)部監(jiān)督工作規(guī)則，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解仲裁工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。
推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)制度發(fā)展完善，嚴(yán)格落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，深化勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度建設(shè)，對(duì)重大案件、典型案例要及時(shí)進(jìn)行社會(huì)公布，切實(shí)發(fā)揮拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”功能，積極探索新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)機(jī)制，采取多種方式化解潛在勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患。牢固樹立底線思維，建立健全欠薪應(yīng)急處置工作預(yù)案和輿情信息監(jiān)測(cè)等機(jī)制。實(shí)施線上線下全省投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)處理，強(qiáng)化定期排查與專項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合，加強(qiáng)重大違法案件督查督辦，規(guī)范執(zhí)法流程和執(zhí)法文書，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使監(jiān)察職權(quán)。推進(jìn)智慧監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能優(yōu)勢(shì)，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)監(jiān)察”，實(shí)施勞動(dòng)用工情況信息共享。提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法體系，深入貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度，保障執(zhí)法裝備配備，提升執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及專業(yè)化水平。進(jìn)一步優(yōu)化窗口接待及執(zhí)法服務(wù)規(guī)程，全面促進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。
鞏固和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性。擴(kuò)大農(nóng)民工大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工職業(yè)技能水平。將符合條件的農(nóng)民工納入?yún)⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)范圍，幫助農(nóng)民工解決子女教育、住房保障及城鎮(zhèn)融入問題。創(chuàng)新管理手段，通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、研判，實(shí)行科學(xué)匹配和個(gè)性化服務(wù)，為農(nóng)民工服務(wù)保障提供數(shù)據(jù)支撐。充分維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益，強(qiáng)化農(nóng)民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)根治拖欠農(nóng)民工工資問題。
進(jìn)一步加大保障農(nóng)民工工資支付工作力度，深入貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，深化農(nóng)民工工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、應(yīng)急維穩(wěn)金制度，實(shí)施農(nóng)民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理、工程款和工資款分賬制管理、施工總承包企業(yè)委托銀行代發(fā)制管理，壓實(shí)屬地政府責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“人盯人、人盯項(xiàng)目”“四清零、四兜底”工作制度，充分發(fā)揮農(nóng)民工欠薪預(yù)警系統(tǒng)功能，進(jìn)一步提升分析研判能力，將欠薪案件化解在萌芽狀態(tài)。重點(diǎn)督辦查處重大欠薪違法案件，進(jìn)一步指導(dǎo)各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好日常定期排查、投訴舉報(bào)專查、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)檢查工作，切實(shí)規(guī)范用人單位依法用工，依法打擊損害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。
| 專欄18? 根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng) |
| 01? 根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng) 以貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為主線，實(shí)施根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法檢查，加大農(nóng)民工欠薪排查力度，依法查辦處理拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，實(shí)施勞動(dòng)保障重大違法向社會(huì)公布和欠薪“黑名單”管理等制度，進(jìn)一步壓實(shí)屬地政府責(zé)任，依法保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。 |
建立健全全面覆蓋、均衡發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域公平共享的就業(yè)和社會(huì)資源公共服務(wù)機(jī)制，完善普惠性的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)提供方式，消除體制機(jī)制障礙。推動(dòng)建設(shè)全省統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)基本公共服務(wù)一體化，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距。健全流動(dòng)人員人事檔案基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)建設(shè)全省流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)運(yùn)行平臺(tái)。加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群傾斜，統(tǒng)籌人社基本公共服務(wù)設(shè)施布局和共建共享，推進(jìn)不同層級(jí)公共服務(wù)資源配置均等化，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域人群均等享有公共服務(wù)。
全面實(shí)施就業(yè)和社會(huì)保障基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。逐步建立健全與改革發(fā)展相適應(yīng)，融公共服務(wù)業(yè)務(wù)與信息化建設(shè)于一體的標(biāo)準(zhǔn)化體系。加快標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，規(guī)范公共服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程。開展就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)事業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用。
加快推進(jìn)重要信息系統(tǒng)省級(jí)集中，提升五級(jí)互聯(lián)互通的公共就業(yè)信息平臺(tái)服務(wù)能力水平，實(shí)現(xiàn)就業(yè)社會(huì)保障業(yè)務(wù)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。實(shí)施信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)，促進(jìn)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)的深度融合，推動(dòng)系統(tǒng)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”。加速推進(jìn)全省統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高頻服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。構(gòu)建全面覆蓋人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域12333 “智慧咨詢”服務(wù)體系。健全橫向及縱向數(shù)據(jù)資源的歸集、交換、共享應(yīng)用機(jī)制，加速建成并持續(xù)完善全市統(tǒng)一的人員和單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、電子證照庫(kù)、照片庫(kù)、電子檔案系統(tǒng)、電子簽章系統(tǒng)、生物識(shí)別身份認(rèn)證系統(tǒng)等公共業(yè)務(wù)信息支撐系統(tǒng)，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推進(jìn)金保工程就業(yè)、社保、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化建設(shè)，推進(jìn)各類信息系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、共享一體化整合。逐步建立以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，推進(jìn)形成社保卡居民服務(wù)“一卡通”新格局。推動(dòng)容災(zāi)體系建設(shè)，持續(xù)保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
| 專欄19? 信息化工作重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 01? 人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng) 聚焦解決當(dāng)前企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)痛點(diǎn)和監(jiān)管能力不足問題，適應(yīng)人員流動(dòng)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展要求，以部級(jí)平臺(tái)系統(tǒng)為支撐，以市級(jí)平臺(tái)系統(tǒng)為樞紐，集中整合數(shù)據(jù)資源，簡(jiǎn)化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)人社系統(tǒng)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”，全面提升人社信息化創(chuàng)新應(yīng)用水平。 02 市級(jí)集中公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用 充分運(yùn)用信息化手段，提供多渠道、個(gè)性化、相互聯(lián)動(dòng)的公共就業(yè)服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)就業(yè)業(yè)務(wù)全程信息化、智能化管理?；诮y(tǒng)一的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和服務(wù)平臺(tái)模式，為全市公共就業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)開展提供全方位支撐，滿足全市各層級(jí)經(jīng)辦人員和就業(yè)群體需要。實(shí)現(xiàn)就業(yè)一體化平臺(tái)管理和全程信息化高效管理，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程向智能化辦理轉(zhuǎn)變，全面提升全市就業(yè)服務(wù)的經(jīng)辦管理能力。精準(zhǔn)分析就業(yè)宏觀決策，信息數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)內(nèi)外協(xié)同共享。 03? 統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 在全國(guó)一體的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系和信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架內(nèi)，按照全國(guó)統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以社?？檩d體，采用窗口服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、自助服務(wù)等多種方式，逐步建成全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，并與全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)部省市縣實(shí)時(shí)同步和數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，做到線上線下深度融合、功能更加完善、服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。 04? 社會(huì)保障“一卡通用” 推進(jìn)建立以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，加快社會(huì)保障卡的發(fā)放和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)向第三代社會(huì)保障卡的過渡，促進(jìn)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)增加、應(yīng)用范圍擴(kuò)大、服務(wù)能力提升、線上線下融合；推動(dòng)“全民持有卡”和人社“全業(yè)務(wù)用卡”；基本普及現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)發(fā)卡的快速制發(fā)卡服務(wù)模式。大力發(fā)展電子社?？?，形成線上線下綜合服務(wù)能力，同步推進(jìn)在政務(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、就醫(yī)購(gòu)藥、金融服務(wù)、智慧城市、信用服務(wù)等領(lǐng)域的“一卡通”應(yīng)用，逐步建立社?？ň用穹?wù)“一卡通”新格局。 05? ?12333公共服務(wù)能力提升 充分運(yùn)用信息化、智能化手段，提供多渠道、相互聯(lián)動(dòng)的12333咨詢服務(wù)，完成與上級(jí)12333中心節(jié)點(diǎn)的對(duì)接，形成數(shù)據(jù)交互機(jī)制和協(xié)同服務(wù)能力，人工智能技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，通過電話、網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用、短信等多渠道為群眾提供服務(wù)，進(jìn)一步提升12333服務(wù)能力。建立全市業(yè)務(wù)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督及 “好差評(píng)”服務(wù)評(píng)價(jià)，持續(xù)推進(jìn)全市12333窗口行風(fēng)建設(shè)工作。 |
開展人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)。厚植人社行風(fēng)文化,構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的人社服務(wù)管理制度體系，完善系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)機(jī)制制度。持續(xù)深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單、辦事指南，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。深入推廣“人社服務(wù)優(yōu)辦快辦行動(dòng)”，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度。持續(xù)推動(dòng)減證便民,大力推進(jìn)容缺受理、證明事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)行證明材料正面清單制度，實(shí)現(xiàn)人社服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。堅(jiān)持練兵比武與問題整改“雙輪驅(qū)動(dòng)”,常態(tài)開展業(yè)務(wù)技能練兵比武，大力培樹和宣傳人社“知識(shí)通”,專項(xiàng)整改行風(fēng)建設(shè)突出問題，及時(shí)通報(bào)行風(fēng)建設(shè)負(fù)面案例。建立公眾滿意度測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿情監(jiān)測(cè)。
| 專欄20? 基本公共服務(wù)能力提升行動(dòng) |
| 01? 開展人社服務(wù)優(yōu)辦快辦專項(xiàng)提升行動(dòng)（市人力資源和社會(huì)保障局） 圍繞企業(yè)和群眾眼里的“一件事”，推動(dòng)“打包辦”;圍繞高頻事項(xiàng)，推動(dòng)“提速辦”；圍繞更多事項(xiàng)，推動(dòng)“簡(jiǎn)便辦”。 02? 開展問題查改專項(xiàng)提升行動(dòng)（市人力資源和社會(huì)保障局） 完善人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。常態(tài)開展“百人監(jiān)督團(tuán)”集中性明察暗訪，加大通報(bào)、約談、整改力度；動(dòng)態(tài)組織“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，重點(diǎn)解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的深層次問題。 03? 開展練兵比武專項(xiàng)提升行動(dòng)（市人力資源和社會(huì)保障局） 通過在線學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)講堂、模擬演練等形式常態(tài)開展窗口單位業(yè)務(wù)技能全員練兵；通過分片比賽、專項(xiàng)比賽、綜合比賽等形式開展技能比武，以練促學(xué)、以學(xué)促賽、以賽促優(yōu)，選樹更多的人社“知識(shí)通”。 |
第七章? 強(qiáng)化綜合保障措施
加強(qiáng)規(guī)劃編制、實(shí)施和管理的制度建設(shè)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性。緊緊圍繞“十四五”總體目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，明確牽頭部門和工作責(zé)任。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、形成工作合力。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，強(qiáng)化本規(guī)劃作為制定年度計(jì)劃以及相關(guān)政策的重要依據(jù)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。加大績(jī)效考核力度，建立與主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)完成情況掛鉤的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，列入對(duì)各縣（市）區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、就業(yè)和社會(huì)保障工作相適應(yīng)的公共財(cái)政投入公共服務(wù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。推動(dòng)完善財(cái)權(quán)事權(quán)劃分，構(gòu)建與事權(quán)匹配的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)分級(jí)保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門加大對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)的支持力度，重點(diǎn)加大對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障專項(xiàng)資金投入，支持重大項(xiàng)目的實(shí)施，保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。推動(dòng)按照地區(qū)常住人口安排人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)支出，加大對(duì)貧困地區(qū)開展基本公共服務(wù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)的供給水平和均等化水平，提高財(cái)政資金使用效率。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論和重大政策研究，科學(xué)研判形勢(shì)，有針對(duì)性地提出對(duì)策措施，著力破解制約人社事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，切實(shí)形成一批推動(dòng)解決深層次矛盾問題務(wù)實(shí)管用的政策舉措。全面分析研判人力資源和社會(huì)保障科研工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研以致用，堅(jiān)持科研主攻方向與業(yè)務(wù)需求深度融合。
進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制，建立全面實(shí)用、服務(wù)決策的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立常規(guī)調(diào)查、抽樣調(diào)查、快速調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等多元調(diào)查體系。提高統(tǒng)計(jì)快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，豐富統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，完善統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用和決策咨詢機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息化管理。
第五節(jié)? 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
增強(qiáng)宣傳實(shí)效，把宣傳工作貫穿于規(guī)劃的制定實(shí)施中，緊密結(jié)合、統(tǒng)籌安排、同步規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)考慮。做好規(guī)劃解讀和輿論引導(dǎo)，加大推送力度，以群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式宣傳規(guī)劃背景、目標(biāo)、任務(wù)和政策舉措。緊跟規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程，大力宣傳各地推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的好做法、好舉措，以及取得的經(jīng)驗(yàn)和成效。加強(qiáng)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，密切關(guān)注輿情走勢(shì)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，網(wǎng)上網(wǎng)下雙向調(diào)控，切實(shí)解決實(shí)際問題，消除誤解誤讀，積極營(yíng)造有利于規(guī)劃實(shí)施的輿論氛圍。
第六節(jié)? 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線和干部方針政策，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)干部管理、監(jiān)督和考核，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。加大教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉力度，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)技能練兵比武，培樹“人社知識(shí)通”，營(yíng)造“學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)服務(wù)”的好氛圍，大力推進(jìn)干部隊(duì)伍能力建設(shè)。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)模式，為企業(yè)和職工群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的人社服務(wù)。加強(qiáng)窗口單位建設(shè)，統(tǒng)籌用好編制資源，充實(shí)窗口人員力量，保障窗口人員合理工資待遇，拓展其發(fā)展空間。
第七節(jié)? 推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，按年度編制全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。加強(qiáng)年度計(jì)劃的實(shí)施工作，做好年度計(jì)劃和五年規(guī)劃的有效銜接，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和重點(diǎn)指標(biāo)的考核評(píng)估。建立規(guī)劃實(shí)施預(yù)警和監(jiān)督機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題，形成監(jiān)督合力，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)其它專項(xiàng)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。各地人力資源社會(huì)保障部門依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施本地區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
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