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王金梁代表：

您提出的《關(guān)于打造鐵嶺市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

鐵嶺市委、市政府高度重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全力推動(dòng)“三鏈同構(gòu)”“三產(chǎn)融合”，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系逐步完善，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

一、所做工作

（一）規(guī)劃引領(lǐng)謀定位。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《鐵嶺市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》《鐵嶺市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，制定印發(fā)了《鐵嶺市食品工業(yè)大市發(fā)展規(guī)劃（2023-2027年）》《鐵嶺市糧油產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施方案》和《鐵嶺市畜禽產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施方案》等文件，指導(dǎo)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

（二）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，入駐農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)140余戶，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員約1.65萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶約10.5萬戶。其中，鐵嶺縣、開原市、昌圖縣和西豐縣是省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，分別獲得集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金2000萬元，2024年集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)總收入200億元。

（三）培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2024年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)91戶，凈增長12戶，營業(yè)收入235.56億元。新認(rèn)定市級龍頭企業(yè)14戶，目前，全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)82戶，其中國家級4戶、省級33戶、市級45戶。

（四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)。制定印發(fā)了《鐵嶺市2024年農(nóng)業(yè)招商引資工作方案》等指導(dǎo)性文件，明確全年農(nóng)業(yè)招商引資任務(wù)，向各縣（市）區(qū)推介全國500強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和頭部企業(yè)。2024年，新建和續(xù)建投資500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目61個(gè)，2024年計(jì)劃投資21.59億元，完成投資14.78億元。

（五）積極爭取產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目資金。圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)資源，積極向上爭取項(xiàng)目資金，推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。組織實(shí)施粳稻、大豆、小?；ㄉ腿馀?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，支持九三、川順食品等企業(yè)發(fā)展；推進(jìn)腰堡鎮(zhèn)、中固鎮(zhèn)、八面城鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，支持牧原肉食品、亞輝牧業(yè)、禾豐食品等企業(yè)發(fā)展。

雖然我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展取得了一些成績，但正如您在建議中指出的我市還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足、精深加工能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低等問題。下一步，我們將結(jié)合您提出的建議和意見，積極推進(jìn)相關(guān)工作的開展。

二、下步開展的重點(diǎn)工作

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)原料基地。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，突出地方特色，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)逐步向?qū)I(yè)化、基地化方向發(fā)展，大力推進(jìn)建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施果蔬、畜禽良種繁育基地、擴(kuò)繁場、現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，建設(shè)成為新品種新技術(shù)的示范基地、結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“一產(chǎn)”基礎(chǔ)，滿足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料的需求。

（二）積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工基地。指導(dǎo)鐵嶺縣、開原市、昌圖縣、西豐縣對標(biāo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化”創(chuàng)建任務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，將其打造成為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的重要載體和平臺(tái)。堅(jiān)持“筑巢引鳳”原則，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快鐵、開、昌、西4個(gè)省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；調(diào)兵山市、清河區(qū)要明確農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)四至邊界，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能。

（三）培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分級培育，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)事企業(yè)進(jìn)行龍頭企業(yè)認(rèn)定。組織實(shí)施好優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，圍繞補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮、篩選分級、清洗烘干、包裝貼牌等產(chǎn)地初加工。圍繞改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三篇大文章，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

（四）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資。要持續(xù)加大招商引資力度，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手突出產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，圍繞補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、建鏈，以方便食品、休閑食品和功能性食品為方向，積極開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，力爭引進(jìn)更多的大企業(yè)和大項(xiàng)目落地投資，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)在談項(xiàng)目盡快簽約、簽約項(xiàng)目盡早落地、落地項(xiàng)目抓緊建設(shè)、在建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快形成產(chǎn)業(yè)上下游互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。

（五）加大金融支農(nóng)投入力度。要加大市、縣財(cái)政向農(nóng)業(yè)傾斜力度，確保財(cái)政投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要強(qiáng)化支農(nóng)資金監(jiān)督管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效率。要開拓投融資渠道，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入保障機(jī)制。要用好生產(chǎn)者補(bǔ)貼、托管服務(wù)等專項(xiàng)資金，使其發(fā)揮最大效能。同時(shí)，要建立完善政府與社會(huì)資本合作、擔(dān)保貼息、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，撬?dòng)更多金融資本和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，滿足供應(yīng)鏈上下游小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶的融資需求。

（六）提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體加快技術(shù)改造和科技創(chuàng)新步伐，積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和產(chǎn)品科技含量。組織農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與省內(nèi)外大專院校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作對接，組織相關(guān)企業(yè)參加全國農(nóng)產(chǎn)品高新技術(shù)博覽會(huì)，爭取省科技廳的“揭榜掛帥”項(xiàng)目、“帶土移植”項(xiàng)目和引導(dǎo)農(nóng)事企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，爭取資金的政策支持，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化企業(yè)管理水平。

（七）加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)。加強(qiáng)與中科院沈陽生態(tài)所、省農(nóng)科院、沈陽農(nóng)大等科研單位的合作，不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高層次人才，大力吸引省級農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)到本市建設(shè)長期穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技示范基地及實(shí)驗(yàn)站點(diǎn)，開展良種聯(lián)合攻關(guān)。大力宣傳鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育、“頭雁”培育、實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)等一批項(xiàng)目，提升青年創(chuàng)業(yè)能力。要全面實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)；加大就業(yè)重點(diǎn)群體培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)力度。

（八）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工程，推進(jìn)鐵嶺農(nóng)產(chǎn)品品牌體系創(chuàng)建工作，培育形成一批在省內(nèi)、國內(nèi)乃至國際有較高知名度和良好聲譽(yù)的鐵嶺農(nóng)產(chǎn)品品牌。在特色農(nóng)產(chǎn)品公用品牌培育方面，積極引入質(zhì)量、創(chuàng)新、誠信、文化、人才、營銷理念，健全完善“政府公共品牌+區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+生產(chǎn)基地”的品牌培育機(jī)制。以原產(chǎn)地保護(hù)、地理標(biāo)志保護(hù)等為主要手段，發(fā)展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和一批企業(yè)自主品牌，并逐步在特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商中推廣商標(biāo)品牌應(yīng)用。

（九）努力拓展特色農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。推進(jìn)鐵嶺特色農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)字化、在線化、動(dòng)態(tài)化管理新模式，依托市直國有企業(yè)，整合我市農(nóng)產(chǎn)品資源，推進(jìn)多種業(yè)務(wù)結(jié)合的綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新特色農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷方式，大力發(fā)展電子商務(wù)、直銷配送、農(nóng)超（社）對接等新型營銷模式，實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合，生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)無縫連接。加強(qiáng)電商人才培訓(xùn)，為鐵嶺農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售提供有力支撐。鼓勵(lì)天貓、京東、淘寶、拼多多、順豐大當(dāng)家、短視頻等電商平臺(tái)全渠道布局鐵嶺特色農(nóng)產(chǎn)品旗艦店，線上線下多重融合，共創(chuàng)鐵嶺特色農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。

感謝您對我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的關(guān)心、支持和幫助，我們將精準(zhǔn)發(fā)力，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)振興發(fā)展。

聯(lián)系人：許志雪

聯(lián)系電話：13464081551

鐵嶺市人民政府

?????????????????????????2025年5月21日