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鄧立康代表：

您提出的《關(guān)于推進(jìn)資源枯竭型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

調(diào)兵山市是一座因煤而建、依煤而興的資源型城市，是遼寧省最重要的能源生產(chǎn)基地。作為基礎(chǔ)能源供應(yīng)地，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時，也不得不面對隨之而來的資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)衰退等壓力。盡管面臨諸多困難，調(diào)兵山市從頂層設(shè)計到基層探索，各方齊力一步步破解難題，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展體制機(jī)制不斷健全、政策框架逐步完善、工作合力不斷增強(qiáng)，扎實推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、治理生態(tài)環(huán)境、保障改善民生等重點任務(wù)，轉(zhuǎn)型工作取得了階段性成果。

一、關(guān)于“以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，培育綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新業(yè)態(tài)”方面

（一）發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)鏈。牢固樹立以項目新突破推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、頭部企業(yè)持續(xù)發(fā)力。一是結(jié)合原有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好汽車零部件、智能儀表、裝備制造等企業(yè)招引，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚度，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是圍繞固廢綜合利用各環(huán)節(jié)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，謀劃建設(shè)一批區(qū)域性支撐項目，提高大宗固廢綜合利用水平，推進(jìn)煤矸石、粉煤灰等固廢在工程建設(shè)、有價組分提取等領(lǐng)域應(yīng)用。三是充分發(fā)揮化工園區(qū)載體優(yōu)勢，錨定新能源、化工材料、生物醫(yī)藥三大主攻方向，積極主動承接省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)化工企業(yè)轉(zhuǎn)移，搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化項目支撐，加快推進(jìn)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）大力發(fā)展清潔能源。加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)展，提高非化石能源消費比重。截至2024年底，全市新能源裝機(jī)164.76MW，其中，風(fēng)電總裝機(jī)容量159.5 MW、光伏裝機(jī)5.26MW。下一步將加快推進(jìn)遼寧華電調(diào)兵山450MW風(fēng)電制氫耦合10萬噸/年綠色甲醇一體化示范項目開工建設(shè)，力爭成為遼寧省首個綠電制氫耦合綠色甲醇一體化項目，貫通綠氫制、儲、輸、用產(chǎn)業(yè)鏈。同時，圍繞“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”試點、分布式光伏等清潔能源政策，謀劃推進(jìn)一批綠色低碳項目。

（三）推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。調(diào)兵山市現(xiàn)有國家級綠色工廠1戶（國投生物）；省級綠色工廠1戶（威躍機(jī)械）；市級綠色園區(qū)1家（調(diào)兵山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），為鐵嶺市唯一一家；市級綠色工廠9戶（通用重型、尚威醫(yī)療、麥琪化工、大遼機(jī)械、鑫豐礦業(yè)、汽眾潤滑油、凱斯特電纜、恒業(yè)氣體、翊安非金屬），為鐵嶺市（共17戶）認(rèn)定最多。下一步，將持續(xù)推進(jìn)完成市級綠色工廠認(rèn)定9戶（通用重型等）和完成市級綠色園區(qū)認(rèn)定1家（調(diào)兵山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），進(jìn)行省級綠色工廠和省級綠色園區(qū)申報，爭取獲得認(rèn)定，為調(diào)兵山市工業(yè)可持續(xù)、綠色發(fā)展增添助力。

二、關(guān)于“以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，構(gòu)筑綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎”方面

（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)創(chuàng)新主體建設(shè)，壯大科技型企業(yè)梯隊。一是開展科技型中小企業(yè)“育苗行動”，建立“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”梯度培育庫。二是實施“雛鷹-瞪羚”專項培育計劃，對烯旺博恩生物等有潛力申報企業(yè)開展“成長畫像”，針對性查缺補(bǔ)漏。三是培育恒業(yè)氣體、沅泰化工等企業(yè)，壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，推動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。四是構(gòu)建多層次創(chuàng)新平臺體系，培育企業(yè)申報企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。

（二）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。深化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，不斷促進(jìn)麥琪與清華大學(xué)之間的重點研發(fā)項目合作，推進(jìn)恒業(yè)氣體與中科院過程所的聯(lián)系，并積極引入沈陽工業(yè)大學(xué)、中科院過程所等科研機(jī)構(gòu)與調(diào)兵山市的恒業(yè)氣體、麥琪化工、翊安非金屬等企業(yè)建立合作關(guān)系。通過聯(lián)合開發(fā)項目、互相交流人才等方式，實現(xiàn)科研成果的快速轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)的技術(shù)實力和核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的深入發(fā)展，為調(diào)兵山市的經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級注入新的活力。

（三）加大科技投入力度。一是落實對最新工業(yè)政策的解讀和宣講工作，確保政策落地，周期性調(diào)研并建立重點企業(yè)名錄，對符合條件企業(yè)在關(guān)鍵申報環(huán)節(jié)積極扶持，讓企業(yè)形成“研發(fā)投入→政策激勵→持續(xù)投入”的正向循環(huán)。二是聯(lián)合稅務(wù)等部門開展政策培訓(xùn)，通過宣講會、案例解析等形式解讀研發(fā)費用加計扣除、高企認(rèn)定等政策。

三、關(guān)于“以生態(tài)修復(fù)為依托，走出綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子”方面

（一）盤活開發(fā)區(qū)內(nèi)閑置地塊。始終貫徹“走出去”與“請進(jìn)來”并舉戰(zhàn)略，大力開展招商引資活動，重點圍繞閑置項目開展靶向招商；及時將閑置項目信息通知到各重點招商引資單位及專業(yè)招商小組，廣泛收集有價值項目線索；通過新媒體進(jìn)行宣傳引流，推廣調(diào)兵山市閑置地塊信息。目前已盤活企業(yè)3家，盤活閑置土地61畝，盤活閑置廠房7251平方米。

（二）發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。一是調(diào)兵山市以蒸汽機(jī)車專列旅游線路為核心載體，整合沿線工業(yè)文化、遼金歷史、生態(tài)農(nóng)業(yè)等資源，持續(xù)推進(jìn)“蒸汽機(jī)車主題體驗園” 及影視拍攝與田園綜合體項目建設(shè)，豐富新建項目業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)品供給。二是實施“四季文旅”行動計劃，以調(diào)兵山景區(qū)為核心引擎，構(gòu)建30公里環(huán)城生態(tài)綠道網(wǎng)絡(luò)體系。東起蒸汽機(jī)車博物館，西接兀術(shù)城，南連竹溪源溫泉康養(yǎng)基地、金湖休閑度假區(qū)，北通大冮村、沙后所村紅色文化及團(tuán)結(jié)村鮮族文化旅游線路，城中有被稱為“城市會客廳”的新湖公園。在生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村文旅深化層面，緊抓文旅消費復(fù)蘇窗口期，依托城市地標(biāo)，串珠成鏈，釋放調(diào)兵山城市引力。

（三）推行企業(yè)（項目）退出機(jī)制。為進(jìn)一步優(yōu)化化工園區(qū)營商環(huán)境，堅持調(diào)兵山市化工園區(qū)高質(zhì)量、高水平、綠色安全發(fā)展路線，引導(dǎo)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，制定了《調(diào)兵山市化工園區(qū)企業(yè)退出管理制度》。調(diào)兵山市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對入駐化工園區(qū)的企業(yè)及項目將進(jìn)行全方位跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格管控入園項目安全風(fēng)險，切實加強(qiáng)入園項目的開發(fā)、建設(shè)和管理，確保入園企業(yè)（項目）達(dá)到安全、環(huán)保等相關(guān)要求，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，不斷提升入園企業(yè)投資項目質(zhì)量，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

四、關(guān)于“以夯實服務(wù)為支撐，做強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新保障”方面

（一）提升對外交通運(yùn)輸能力。結(jié)合調(diào)兵山市交通實際情況，制定了“十五五”道路建設(shè)規(guī)劃。普通公路新改建項目4項（含“十四五”跨“十五五”項目），包括國道G505開奈線大冮屯至老虎頭維修改造工程、S103新梨線項荒地至北工業(yè)園區(qū)東環(huán)繞城新建工程、省道S106沈環(huán)線市區(qū)至腰堡維修改造工程、S103新梨線至XC01孤懿線升級改造工程。同時，農(nóng)村公路維修改造工程規(guī)劃78公里，化工園區(qū)道路規(guī)劃新建5.7公里。下一步將繼續(xù)完善城市綜合交通規(guī)劃，根據(jù)城市交通發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題及時調(diào)整完善規(guī)劃，提高城市路網(wǎng)通達(dá)性。

（二）完善化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為全面提升園區(qū)承載能力和綜合競爭實力，積極為項目落地提供保障，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，調(diào)兵山市將進(jìn)一步完善化工園區(qū)路網(wǎng)、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。一是化工園區(qū)道路工程，設(shè)計新建5條道路，道路總長2642米，總面積4.83萬平方米（含人行道）。二是化工園區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)工程，新建1座污水處理廠以及進(jìn)、出污水管道1810米。三是雨水、中水、防護(hù)綠地工程，新建雨水管道6659米，中水管道1254米，防護(hù)綠地2.1萬平方米。四是應(yīng)急事故池、雨水收集池工程，新建應(yīng)急事故池1座、雨水收集池3座。所有工程預(yù)計12月底前全面完工。

感謝您對鐵嶺市資源枯竭型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我市各項工作給予關(guān)注，獻(xiàn)良言出好策，共同為鐵嶺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做貢獻(xiàn)。

聯(lián)系人：吳瓊

聯(lián)系電話：15241073823

鐵嶺市人民政府

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