對(duì)市八屆人大一次會(huì)議811031號(hào)建議的答復(fù)：關(guān)于加大玉米種子監(jiān)管力度的建議的答復(fù)
來(lái)源：鐵嶺市人民政府辦公室 ??發(fā)布時(shí)間：2018年09月05日
關(guān)于對(duì)人大代表811031號(hào)建議的答復(fù)?
初志成代表：?
您提出的關(guān)于加大玉米種子監(jiān)管力度的建議收悉, 您這一提案提的很好，對(duì)加強(qiáng)我市農(nóng)作物種子管理工作將起到積極的作用，對(duì)我們改進(jìn)工作具有一定的指導(dǎo)意義。對(duì)您這一建議，經(jīng)認(rèn)真研究現(xiàn)答復(fù)如下：?
一、我市種子行業(yè)情況?
我市現(xiàn)有主要農(nóng)作物雜交種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)15家（縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門審核，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門許可）；主要農(nóng)作物常規(guī)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)25家（縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門審核，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門許可）；農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)門店2489家（工商部門發(fā)照，不需要農(nóng)業(yè)部門審核及許可）;縣、市級(jí)種子管理站8家，在職人員共81名。?
2015年11月4日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議修訂《種子法》，取消了原《種子法》中關(guān)于種子經(jīng)營(yíng)許可前置的規(guī)定，現(xiàn)在對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行的是先照后證的管理程序，對(duì)種子經(jīng)營(yíng)門店采取的是先照后備案的管理方式。?
二、依法行政開展情況?
根據(jù)《種子法》和《遼寧省涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃管理辦法》（遼依法辦發(fā)[2017]1號(hào)）、《鐵嶺市2018年涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃的通知》（鐵依組發(fā)[2017]7號(hào)）文件要求，我們按“雙隨機(jī)、一公開”要求開展事中事后監(jiān)管工作，按規(guī)定比例、次數(shù)開展執(zhí)法檢查。近期市農(nóng)委下發(fā)《鐵嶺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于開展春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)督抽查行動(dòng)的通知》（鐵市農(nóng)委發(fā)[2018] 48號(hào)）文件，要求在種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查中堅(jiān)持屬地管理原則，各農(nóng)發(fā)局要高度重視、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，明確責(zé)任分工，做出工作實(shí)施計(jì)劃，確保執(zhí)法監(jiān)管到位，全力以赴做好種子監(jiān)管工作，要保質(zhì)、保量、不走過場(chǎng)、按時(shí)完成。?
各種子管理機(jī)構(gòu)建立責(zé)任機(jī)制，緊盯經(jīng)銷主體，開展非法轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)排查，將轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管制度化、常態(tài)化；嚴(yán)厲查處質(zhì)量不合格種子，嚴(yán)格整治標(biāo)簽不規(guī)范及套牌行為；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的種子企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶要進(jìn)行約談和簽訂責(zé)任狀。層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，凈化種業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升種子質(zhì)量。?
具體工作內(nèi)容是：?
檢查種子標(biāo)簽。按照《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》要求，全面檢查市場(chǎng)銷售種子有無(wú)標(biāo)簽，包裝標(biāo)簽和使用說(shuō)明是否全面、真實(shí)、規(guī)范，二維碼制作是否符合要求，可追溯能否實(shí)現(xiàn)等。?
檢查品種登記。按照《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》要求，全面檢查是否有對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣、經(jīng)營(yíng)，或者以登記品種的名義進(jìn)行銷售的違法行為。?
檢查經(jīng)營(yíng)主體備案。按照《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的要求，全面排查轄區(qū)內(nèi)專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以書面委托、代銷其種子的經(jīng)營(yíng)主體是否備案，備案是否符合要求。?
抽查種子質(zhì)量。抽取一定比例的種子樣品進(jìn)行凈度、純度和發(fā)芽率等三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)，同時(shí)，玉米種子樣品進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)。?
三、嚴(yán)格執(zhí)法，加大案件查處力度?
按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)作物種子質(zhì)量年專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，務(wù)必要嚴(yán)格執(zhí)法，做到有案必立、有案必查、有查必果、有果必報(bào)。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《種子法》第七十七條、七十八條、第八十條、第八十八條有關(guān)規(guī)定，不用檢驗(yàn)即能判定的違法行為，要立即立案查處。對(duì)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)查處，不能以罰代刑。?
依據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子線索，及時(shí)報(bào)送省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。?
感謝您對(duì)我市農(nóng)作物種子管理工作的關(guān)注和支持，同時(shí)也懇請(qǐng)您對(duì)我們的工作予以嚴(yán)格監(jiān)督，并提出寶貴意見，加強(qiáng)聯(lián)系，共商農(nóng)作物種子管理工作的方法，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。?
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