對(duì)市八屆人大一次會(huì)議第811012號(hào)建議的答復(fù)：關(guān)于加快村社合一，完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的建議的答復(fù)
來源： ??發(fā)布時(shí)間：2018年09月05日
對(duì)市八屆人大一次會(huì)議
第811012號(hào)建議的答復(fù)?
韓靜代表：?
您提出的《關(guān)于加快村社合一，完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：?
農(nóng)民合作社是發(fā)展農(nóng)村壯大集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體,是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。近年來，在鐵嶺市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市農(nóng)委聯(lián)合各相關(guān)部門，認(rèn)真貫徹國家和省市有關(guān)會(huì)議精神，積極落實(shí)法律法規(guī)和相關(guān)政策，加大扶持力度，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)民合作社創(chuàng)建、規(guī)范和發(fā)展工作，全市農(nóng)民合作社發(fā)展取得了顯著成效。?
一、全市農(nóng)民合作社基本情況?
截至2017年12月底，全市農(nóng)民合作社達(dá)到9723個(gè)。其中：種植業(yè)合作社5583個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)合作社2915個(gè)，農(nóng)機(jī)類合作社787個(gè)，林業(yè)類合作社315個(gè)，其他類合作社123個(gè)。入社農(nóng)戶達(dá)到31萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的50%。農(nóng)民合作社已成為引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場的主要經(jīng)營組織，在構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面發(fā)揮的作用日益顯著。?
1.強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)合作社監(jiān)管與規(guī)范化運(yùn)行同步?
一是建設(shè)“鐵嶺市農(nóng)民合作社監(jiān)督管理平臺(tái)”，提高農(nóng)民合作社規(guī)范化水平。該平臺(tái)是針對(duì)農(nóng)民合作社研發(fā)的集農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理、社務(wù)管理、成員管理為一體的專業(yè)管理軟件。市、縣農(nóng)經(jīng)部門對(duì)農(nóng)民合作社基本信息、財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。目前，全市共有54家農(nóng)民合作社與軟件開發(fā)公司正式簽約，加入到合作社監(jiān)督管理平臺(tái)。二是建立“鐵嶺市農(nóng)民合作社微信服務(wù)平臺(tái)”，邀請(qǐng)了相關(guān)部門專家為合作社提供政策、氣象、農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)技、金融等信息服務(wù)，并為全市合作社提供了交流研討的平臺(tái)。?
2.制定扶持政策，加強(qiáng)典型示范?
自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，市農(nóng)委先后制定了《鐵嶺市市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于創(chuàng)建鐵嶺市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的實(shí)施意見》、《關(guān)于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的若干意見》、《關(guān)于扶持農(nóng)民合作社示范社項(xiàng)目的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)鐵嶺市農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》等相關(guān)文件，對(duì)示范社評(píng)選制定具體標(biāo)準(zhǔn)，為示范社發(fā)展提出具體工作措施。相關(guān)政策文件都及時(shí)下發(fā)至各縣（市）區(qū)農(nóng)發(fā)局，并由縣（市）區(qū)落實(shí)到所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。目前，全市創(chuàng)建了一批知名度高、有自主品牌、規(guī)模大和實(shí)力強(qiáng)的示范社，引領(lǐng)全市的農(nóng)民合作社向著規(guī)范化、規(guī)?；?、品牌化的方向發(fā)展。其中，國家級(jí)示范社27個(gè)、省級(jí)示范社175個(gè)、市級(jí)示范社328個(gè)。比如：鐵嶺縣蔡牛張莊玉米新品種推廣專業(yè)合作社受到農(nóng)業(yè)部表彰，獲得“全國優(yōu)秀示范社”的光榮稱號(hào)。合作社流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)3萬畝，全程機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營；國家級(jí)示范社調(diào)兵山市富農(nóng)水稻農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)村民以土地入股加入合作社，實(shí)行“保底收益+按股分紅”的模式，該合作社的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谖沂幸阎鸩酵崎_。?
3.加大扶持力度，為示范社發(fā)展提供有力支撐?
一是資金扶持。2007年以來，我市共爭取省以上項(xiàng)目資金近1億元用于扶持農(nóng)民合作社的發(fā)展，針對(duì)不同類別合作社按項(xiàng)目實(shí)行精準(zhǔn)扶持。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目及各種補(bǔ)貼向農(nóng)民合作社傾斜。二是信貸支持。市農(nóng)委積極協(xié)調(diào)鐵嶺郵儲(chǔ)銀行為合作社的發(fā)展壯大提供貸款服務(wù)，研究制定農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款政策，有效地緩解了農(nóng)民合作社融資難的問題。目前，市郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)村信用社為土地流轉(zhuǎn)合作社貸款達(dá)1.2億元。同時(shí)，市農(nóng)委會(huì)同人民銀行籌備建立了農(nóng)民合作社的信息采集和信用評(píng)級(jí)工作機(jī)制，充分利用信用評(píng)級(jí)結(jié)果，加大對(duì)農(nóng)民合作社的信貸支持力度。?
4.培育合作發(fā)展建設(shè)的新模式，助推合作社發(fā)展壯大?
從2014年6月開始，成立了“郵農(nóng)豐”農(nóng)民合作社聯(lián)盟。這是借助鐵嶺郵政公司的服務(wù)資源和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以“農(nóng)民合作社+郵政服務(wù)”的模式，為服務(wù)“三農(nóng)”而建設(shè)的集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、農(nóng)村金融、農(nóng)資分銷、農(nóng)產(chǎn)品返程、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流等服務(wù)為一體的農(nóng)村郵政綜合服務(wù)平臺(tái)，讓廣大農(nóng)民社員受益。遼寧鼎峰農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社于2014年組建了鐵嶺郵農(nóng)豐農(nóng)產(chǎn)品銷售聯(lián)合社，當(dāng)年底借助郵政資源優(yōu)勢，累計(jì)銷售農(nóng)產(chǎn)品130多噸。2015年7月，聯(lián)合社鐵嶺銀州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售分社正式掛牌營業(yè)，銷售額逐步攀升。2016年，鐵嶺市郵政公司為聯(lián)合社配備了冷鏈車1臺(tái)，建立了農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。目前，聯(lián)合社通過郵政渠道，累計(jì)銷售農(nóng)產(chǎn)品1800多噸。?
二、下步工作安排?
1.做好《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》新法的宣傳和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)農(nóng)民合作社加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，依法辦社、依規(guī)建社，規(guī)范運(yùn)行。配合工商部門加強(qiáng)對(duì)合作社的監(jiān)管，依法注銷違法經(jīng)營的合作社，對(duì)連續(xù)兩年未從事經(jīng)營活動(dòng)的合作社依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。?
2.強(qiáng)化指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，完善農(nóng)民合作社監(jiān)督平臺(tái)和信息服務(wù)微信平臺(tái)，引導(dǎo)50家以上農(nóng)民合作社應(yīng)用電子軟件開展財(cái)務(wù)管理。?
3.支持農(nóng)民合作社做優(yōu)做強(qiáng)，支持合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，申辦“三品一標(biāo)”；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，開展直供直銷，發(fā)展“農(nóng)社對(duì)接”。鼓勵(lì)和支持合作社參加各種展示展銷活動(dòng)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度和社會(huì)影響力。引導(dǎo)合作社推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，與大型電商平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展。支持合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化服務(wù)，積極承擔(dān)政府購買社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目。?
4.鼓勵(lì)農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)和支持農(nóng)民合作社開展認(rèn)領(lǐng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑旅游合作社，支持有條件的地方建設(shè)以農(nóng)民合作社為載體，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體；引導(dǎo)貧困戶以所得扶貧資金出資入股合作社，依托合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。?
無障礙瀏覽
