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　　對市八屆人大二次會議第821099號建議的答復(fù)

　　王文選代表：

　　您提出的“關(guān)于加強(qiáng)我市森林保護(hù)的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、封山育林工作。封山育林是保護(hù)森林資源的重要手段之一，這種森林培育方式對遼東山區(qū)低質(zhì)低效有林地等造林綠化質(zhì)量的提高是行之有效的，“十三五”時(shí)期全市計(jì)劃完成造林作業(yè)面積73萬畝。其中人工造林33萬畝，封山育林40萬畝。村屯綠化500個(gè)、義務(wù)植樹2500萬株；2016-2019年已完成封山育林44.7萬畝；2019年計(jì)劃造林16.61萬畝，其中人工造林6.61萬畝，封山育林10萬畝，村屯綠化100個(gè)，義務(wù)植樹500萬株。根據(jù)《遼寧省林業(yè)廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)封山育林工程建設(shè)管理的通知》（遼林辦字【2014】21號），目前，全省封山育林建設(shè)工程均按照《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T 15163-2004）執(zhí)行。我們嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程，必要時(shí)組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行專項(xiàng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，特別是對GB/T 15163-2004中有關(guān)封育范圍要求理解吃透，因地制宜，科學(xué)安排，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

　　二、毀林占地整治工作。鐵嶺市自然資源局黨組高度重視此項(xiàng)工作，研究制定了《鐵嶺市開展毀林占地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，建立了組織機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任分工。按照《鐵嶺市開展毀林占地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，各縣（市）區(qū)都制定了本地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由部門一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門（科室）負(fù)責(zé)人為成員，并指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)上下協(xié)調(diào)溝通工作。實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，層層壓實(shí)責(zé)任，努力做到事事有人管，處處有人抓。同時(shí)，成立各級督導(dǎo)組，對分管領(lǐng)域開展督導(dǎo)檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作。

　　各縣（市）區(qū)嚴(yán)格按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊毀林占地開墾行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，一查到底，決不姑息。截至目前，各縣（市）區(qū)查處案件情況是：開原市查處案件2起，其中亂占林地1起，面積2.1畝，處罰1人罰款1.4萬元； 擅自開墾林地1起，面積9.3畝，處罰1人罰款3.999萬元。調(diào)兵山市查處林地開墾2起，面積13.01畝，處罰2人罰款5.552萬元。銀州區(qū)查處亂占林地2起，面積29.12畝，處罰2人罰款0.966萬元。開發(fā)區(qū)排查處亂占林地2起，面積48.5畝，正在處理當(dāng)中。

　　三、防火工作。我市嚴(yán)格按照《刑法》第114、115條規(guī)定和《治安管理處罰法》第50條規(guī)定，對森林火災(zāi)肇事者進(jìn)行處罰。2018年9月28日，市人民政府辦公室制定并下發(fā)了《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市今秋明春農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用集中行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（詳見附件1）。

　　四、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工作。隨著生態(tài)建設(shè)的不斷推進(jìn)，全市不斷加大三北防護(hù)林工程建設(shè)力度，生態(tài)防護(hù)林建設(shè)面積不斷擴(kuò)大，嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)林開發(fā)面積。全市開展森林分類經(jīng)營工作已有近20年，經(jīng)過對全市森林進(jìn)行調(diào)查確權(quán)，全市生態(tài)公益林比重超過40%，商品林約占60%，各級林業(yè)部門一直嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不得突破，因特殊原因需要調(diào)整公益林地塊的，需要上報(bào)國家林業(yè)局審核后執(zhí)行。

　　五、護(hù)林員建設(shè)工作。我市嚴(yán)格按照國家的規(guī)定招錄護(hù)林員，目前全市共有護(hù)林員1100余人。護(hù)林員的工資由國家財(cái)政保證，提高護(hù)林員的工資待遇只能依靠各縣（市）區(qū)財(cái)政自行解決。目前除開原市拖欠護(hù)林員一年之外，其他各縣（市）區(qū)均按時(shí)發(fā)放護(hù)林員工資。我市護(hù)林員均實(shí)行網(wǎng)格化管理，每個(gè)有都有自己包片的責(zé)任區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)森林看護(hù)責(zé)任到人。