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　　對市八屆人大二次會議

　　第821086號建議的答復(fù)

　　方輝代表：

　　您提出的“關(guān)于推進(jìn)供暖計量表收費與安裝同步進(jìn)行的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、供熱計量裝置的安裝驗收

　　按照市住建局頒布的《關(guān)于在全市民用建筑工程建設(shè)中安裝供熱計量系統(tǒng)的通知》（鐵市住建發(fā)[2010]117號）規(guī)定，“市區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑項目，必須強制安裝供熱計量系統(tǒng)…上述建筑項目安裝熱計量裝置的購置與安裝費用納入建設(shè)成本?！蔽沂袑π陆ńㄖ嵤┌惭b熱計量裝置驗收工作，要求新建建筑竣工時必須按照熱計量裝置，雖然暫時未按計量收費，但應(yīng)為以后分戶計量做準(zhǔn)備。

　　熱計量裝置購置和安裝費用已明確納入建設(shè)成本，所以市供暖辦從未向開發(fā)商收取新建建筑供熱計量表安裝費用。

　　二、按熱計量收費現(xiàn)狀

　　1、目前，省內(nèi)其他城市均未實施按計量收費。

　　對于按熱計量收費的兩部制熱價，省住建廳沒有統(tǒng)一制定，而是號召各市結(jié)合各自實際情況制定。沈陽市曾通過區(qū)域試點來計費，但是仍是按照建筑面積收取取暖費，采取多退少補方式?？紤]到兩部制熱價分為基礎(chǔ)熱費和計量熱費，需要對已安裝熱計量裝置的空置住宅建筑收取基礎(chǔ)熱費，這一收費政策沒有得到市民認(rèn)可，所以我市按戶計熱收費標(biāo)準(zhǔn)文件未能出臺，也就未實施熱計量收費。

　　2、暫不能體現(xiàn)建筑節(jié)能的價值。

　　如果對安裝熱計量裝置的用戶按計量收費，需要增加人員重新核算，會增加供暖企業(yè)運營成本，加重企業(yè)虧損。同時，增加供暖企業(yè)對供暖設(shè)施的維護(hù)維修任務(wù)量。對于用戶在采暖期按計量收費，居住層數(shù)、朝向和位置如何制定修正系數(shù)合理收費，無法預(yù)測。處于集中供熱系統(tǒng)末端的建筑及用戶，存在水力失調(diào)現(xiàn)象，如何保證室溫達(dá)標(biāo)正常供暖是首要問題，否則供暖投訴量會增加。對于左鄰右舍停供，處于孤島的用戶，室溫在無法保證的情況下，計量收費失去意義。相比于水和電的使用，熱作為特殊商品提升室溫需要一個過程，因此，要達(dá)到理想化的按熱計量收費對建筑本身和供熱系統(tǒng)要求條件高，目前很難實施。