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　　對(duì)市八屆人大二次會(huì)議第821096號(hào)

　　建議的答復(fù)

　　李文明代表：

　　您提出的《關(guān)于加大對(duì)幼兒園支持力度的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、學(xué)前教育基本情況

　　目前，全市共有幼兒園780所，其中：公辦幼兒園189所，民辦幼兒園591所，普惠性幼兒園502所，在園幼兒37820名，普惠性學(xué)前教育覆蓋率達(dá)到75.4%。近年來(lái)，我市不斷強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范管理，積極實(shí)施學(xué)前教育 “三年行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)組織實(shí)施了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程、連鎖幼兒園建設(shè)工程、普惠性幼兒園建設(shè)工程和農(nóng)村幼兒園提質(zhì)晉級(jí)工程，使全市學(xué)前教育資源不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、機(jī)制不斷完善、質(zhì)量不斷提高，形成了“政府主導(dǎo)常態(tài)化、財(cái)政投入制度化、教育資源合理化、農(nóng)村學(xué)前特色化、辦園模式連鎖化、保育教育規(guī)范化”的發(fā)展特色，學(xué)前教育工作走在全省前列，“集團(tuán)化管理、連鎖式經(jīng)營(yíng)”辦園模式在全國(guó)交流并推廣。2018年，遼寧省第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)，鐵嶺學(xué)前教育經(jīng)驗(yàn)和做法得到了與會(huì)人員的高度評(píng)價(jià)。

　　二、支持學(xué)前教育具體做法

　?。ㄒ唬┓e極擴(kuò)充公辦教育資源。實(shí)施公辦幼兒園建設(shè)工程，根據(jù)規(guī)劃布局，每年新建改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，新建小學(xué)原則上要“一校帶一園”。地方政府要充分利用公共服務(wù)設(shè)施、中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦幼兒園。將街道、村集體、國(guó)有企事業(yè)單位舉辦的公辦幼兒園一并納入扶持計(jì)劃。到2022年全市公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到52%。

　?。ǘ┮?guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。健全發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，做好配套幼兒園規(guī)劃、土地出讓、園舍設(shè)計(jì)建設(shè)、驗(yàn)收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。老城（棚戶區(qū)）改造、新城開(kāi)發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

　　（三）積極扶持民辦幼兒園提供普惠服務(wù)。進(jìn)一步完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和扶持政策。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展，確保逐年提高普惠性民辦園比例。

　?。ㄋ模┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入，建立可持續(xù)發(fā)展的學(xué)前教育運(yùn)行保障機(jī)制。落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府學(xué)前教育投入主體責(zé)任，進(jìn)一步完善政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的學(xué)前教育投入保障機(jī)制。提高普惠性幼兒園的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。嚴(yán)格落實(shí)普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為500元/人/年標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、實(shí)施公辦幼兒園質(zhì)量提升工程、提高幼兒園宣傳力度

　　（一）杜絕幼兒教育“小學(xué)化”傾向。2018年印發(fā)了《鐵嶺市幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，市教育局與各縣（市）區(qū)教育局簽定了責(zé)任狀。建立幼兒園責(zé)任督學(xué)負(fù)責(zé)制，為每所幼兒園配備一位責(zé)任督學(xué)并開(kāi)展掛牌督導(dǎo)，負(fù)責(zé)監(jiān)管幼兒園規(guī)范辦園行為，做到了責(zé)任到人。利用家長(zhǎng)學(xué)校組織家長(zhǎng)學(xué)習(xí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，向家長(zhǎng)、社會(huì)宣傳講解科學(xué)育兒常識(shí)?！哆|寧教育工作》對(duì)我市“小學(xué)化”治理工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了報(bào)道并給予了高度評(píng)價(jià)。

　?。ǘ┻B續(xù)六年開(kāi)展了學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)。全市開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)50余次，發(fā)放宣傳冊(cè)（單）4萬(wàn)余份，電視宣傳報(bào)道40余次。2018年，遼寧省學(xué)前教育宣傳月啟動(dòng)儀式在我市舉行，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和園長(zhǎng)、教師代表350余人參加了啟動(dòng)儀式。這是繼2014年、2015年后，遼寧省學(xué)前教育宣傳月啟動(dòng)儀式第三次在我市舉行。

　　（三）開(kāi)展“115”工程和開(kāi)放日活動(dòng)。為促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園交流，我市開(kāi)展了“115”工程活動(dòng)和四星級(jí)以上幼兒園面向本轄區(qū)的“開(kāi)放日”活動(dòng)?！?15”工程即每年指導(dǎo)農(nóng)村幼兒教師100名、進(jìn)行城鄉(xiāng)幼兒互動(dòng)100名、幫扶農(nóng)村幼兒園50所，該活動(dòng)促進(jìn)城市和農(nóng)村幼兒及教師的交流與溝通，達(dá)到了優(yōu)質(zhì)教育資源共享的目的。

　　四、優(yōu)化學(xué)前教育師資隊(duì)伍

　　（一）多渠道補(bǔ)充公辦幼兒園師資。我市連續(xù)五年招聘本、?？茖W(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生300余人充實(shí)到各級(jí)各類公辦幼兒園。同時(shí)，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，將適合從事幼兒教育工作的小學(xué)富余教師充實(shí)到幼兒教師隊(duì)伍。鐵嶺縣已有72名小學(xué)編制公辦教師轉(zhuǎn)崗到幼兒園工作。

　?。ǘ┙⒘擞變航處煖?zhǔn)入制度和入職教師培訓(xùn)制度。各縣（市）區(qū)都制定了嚴(yán)格的幼兒教師招聘標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)每年新招聘的教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)，只有通過(guò)專業(yè)素質(zhì)和師德素養(yǎng)測(cè)試才能入職。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)幼兒教師在職培訓(xùn)。五年來(lái)，通過(guò)組織參加“國(guó)培計(jì)劃”、省級(jí)培訓(xùn)、市級(jí)培訓(xùn)和聘請(qǐng)專家作講座、外出學(xué)習(xí)等方式共培訓(xùn)教師15000余人次。

　?。ㄋ模╅_(kāi)展園長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)工作。2018年開(kāi)展了鐵嶺市“十三五”幼兒園園長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)會(huì)。從教育思想、教育創(chuàng)新、管理理論、教師隊(duì)伍建設(shè)與專業(yè)發(fā)展等方面，對(duì)825名公辦、民辦園長(zhǎng)進(jìn)行了300學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。

　　五、嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)源頭監(jiān)管。完善幼兒園準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按照審批條件，加強(qiáng)對(duì)教職工資質(zhì)與配備標(biāo)準(zhǔn)、辦園條件等方面的審核。幼兒園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，由縣級(jí)教育部門依法進(jìn)行前置審批，取得辦園許可證后，到相關(guān)部門辦理法人登記。對(duì)符合條件的幼兒園，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行事業(yè)單位登記。

　　（二）完善過(guò)程監(jiān)管。積極開(kāi)展幼兒園年檢工作，強(qiáng)化對(duì)幼兒園教職工資質(zhì)和配備、收費(fèi)行為、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用以及財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立幼兒園基本信息備案及公示制度，向社會(huì)及時(shí)公布并更新幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要健全家長(zhǎng)投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)和解決家長(zhǎng)反映的問(wèn)題。充分發(fā)揮幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)作用，推動(dòng)家長(zhǎng)有效參與幼兒園重大事項(xiàng)決策和日常管理。