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　　對市八屆人大二次會議第821085號

　　建議的答復

　　江盈代表：

　　您提出的《關于對“老年人照料設施”建筑防火措施全面檢查的建議》收悉，經(jīng)我局認真研究，現(xiàn)答復如下：

　　隨著我市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾對養(yǎng)老服務需求的不斷提升，全市養(yǎng)老機構數(shù)量不斷增加，但是老年人建筑一旦發(fā)生火災，極易造成群死群傷事故。一直以來，全市消防部門都高度重視老年人建筑消防安全，多管齊下，全方位筑牢老年人建筑消防安全屏障，全力維護全市消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。全市消防監(jiān)督人員以建筑建造時間為節(jié)點，按照“老建筑老規(guī)范、新建筑新標準”的原則，積極指導在新修訂的《建筑設計防火規(guī)范》實施后新建的養(yǎng)老機構，按照新的防火規(guī)范進行設計、建筑。在4月23日新修訂的《消防法》公布實施后，建筑審查、驗收職責已經(jīng)從消防部門移交到住建部門，消防部門在自身職責范圍內，繼續(xù)保持對養(yǎng)老機構的消防安全檢查和技術服務力度，切實提升了我市養(yǎng)老機構的消防安全管控水平。

　　一、明確職責，完善責任體系。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，強化與民政、公安派出所等職能部門的密切配合，組織開展針對養(yǎng)老機構的消防安全專項檢查，摸清轄區(qū)社會福利機構的底數(shù)、消防安全狀況和存在的突出問題，形成專題報告上報市政府統(tǒng)籌解決。消防部門強化對民政系統(tǒng)的消防業(yè)務指導，督促單位落實消防安全主體責任，及時整改火災隱患，指導下級單位場所開展消防安全自查自糾，逐步規(guī)范養(yǎng)老機構的日常消防安全管理。每逢重大節(jié)日、重要時間節(jié)點，消防部門都主動與民政部門對接，聯(lián)合開展對老年人建筑進行消防安全專項檢查，積極督促、指導、幫扶火災隱患整改工作。2018年以來，全市民政部門整改和消除系統(tǒng)內部存在的各類消防安全隱患130處。針對私人開辦的養(yǎng)老機構日漸增多的現(xiàn)狀，消防部門與基層公安派出所建立聯(lián)動機制，加大對消防民警的業(yè)務指導力度，持續(xù)保持對以養(yǎng)老機構等“九小”場所為重點的火災隱患整治高壓整治態(tài)勢。

　　二、依法嚴管，徹底清除隱患。消防部門明確整治重點、整治內容，深入養(yǎng)老機構開展火災隱患排查整治工作。重點檢查養(yǎng)老機構的老人宿舍、食堂餐廳、活動室、疏散通道等重要場所的消防安全情況，以及該機構的消防安全管理制度建立和防火措施落實等情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法督促單位整改；對單位自身難以整改的重大火災隱患，會同有關部門成立技術服務隊，主動上門服務，幫助養(yǎng)老機構整改火災隱患整改，提供技術支持，全面提升各場所的自我防范能力。2018年以來，全市共排查養(yǎng)老機構136家，發(fā)現(xiàn)并整改火災隱患217處。目前，市消防局在全市范圍內組織開展了養(yǎng)老院（老年人照料設施）消防安全排查整治工作，制作并向社會公布了《養(yǎng)老院（老年人照料設施）消防安全突出風險檢查標準》和《自檢自查手冊》，對標檢查（自查）、對標整治，同時做好對各單位消防管理人員的培訓指導，使其會檢查、自查，確保檢查質量和效果。

　　三、標本兼顧，提升安全意識。消防部門一手抓排查整治，一手抓宣傳教育，經(jīng)常性組織宣傳人員深入各養(yǎng)老機構開展消防培訓，努力提高從業(yè)人員和老年人群體的消防安全素質。采取集中培訓和上門服務雙向設防的方式，面對面地對老年人進行耐心細致的宣傳教育，為老年人群講解用電安全，并對照實物詳細講解應急照明、疏散指示標志等基本的消防知識；此外，結合老年人的認知和行動特點，科學制定針對性強的應急疏散逃生預案并組織演練，引導老年人掌握滅火器的使用方法和火災疏散逃生技能，指導從業(yè)人員掌握撲救初起火災和引導人員疏散能力。2018年以來，全市消防部門共開展養(yǎng)老機構消防安全培訓講座、演練56次，培訓養(yǎng)老機構從業(yè)人員、保安、醫(yī)護人員400余人次。