精选国产AV精选一区二区三区,亚洲精品中文一区二区在线,亚欧日韩毛片在线看免费网站,三级毛片在线播放,日韩A片无码毛片免费看久久 ,高潮内射宫交喷伦怀孕小说,欧美牲交A欧美牲交,狂C亲女含苞欲H,日韩中文字幕区一区有砖一区

　　市八屆人大二次會(huì)議第821089號(hào)

　　建議的答復(fù)

　　劉理代表：

　　您提出的“關(guān)于調(diào)整銀州區(qū)與鐵嶺縣財(cái)稅分成體制”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、分成體制成因及現(xiàn)狀

　　為解決鐵嶺縣、銀州區(qū)同城搶拉稅源問題，2003年，市政府決定對(duì)鐵嶺縣、銀州區(qū)實(shí)行銀州區(qū)域內(nèi)稅收“三七分成”的財(cái)政管理體制，以從根本上消除雙方爭議，保證雙方財(cái)政收入來源的穩(wěn)定。2012年，鑒于鐵嶺縣行政中心已搬遷至凡河新城區(qū)，經(jīng)銀州區(qū)與鐵嶺縣共同協(xié)商，本著“收入屬地管理、保障既得利益”的原則，在原有“三七”比例共享體制的基礎(chǔ)上，對(duì)鐵嶺縣、銀州區(qū)財(cái)政管理體制調(diào)整，調(diào)整主要內(nèi)容：一是凡銀州區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)的公共財(cái)政預(yù)算收入全部列入銀州區(qū)，實(shí)行屬地征管，就地繳庫；二是對(duì)因收入劃轉(zhuǎn)而減少的鐵嶺縣財(cái)力部分，通過“核定基數(shù)、增量分成”的方式予以補(bǔ)助，其中基數(shù)部分以2011年為基期年定額補(bǔ)助鐵嶺縣，增量部分以2012年為基期年五年內(nèi)2：8比例分成。三是為保證鐵嶺縣長期穩(wěn)定發(fā)展，五年過渡期結(jié)束后，共享稅收增量分成問題再議。同時(shí)按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，如過渡期內(nèi)收入比基期年下降，按減量的20%相應(yīng)扣減對(duì)我縣的補(bǔ)助基數(shù)。

　　二、雙方關(guān)于調(diào)整現(xiàn)行體制的意見

　　針對(duì)現(xiàn)行財(cái)政體制的調(diào)整意見，雙方均提供了各自意見：

　　銀州區(qū)政府：取消分成體制，將銀州區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)的稅收除上繳國家和省市部分外，全部列銀州區(qū)財(cái)政收入，鐵嶺縣不再參與財(cái)力分成。理由：一是多年來銀州區(qū)積極推進(jìn)招商引資，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而鐵嶺縣在銀州區(qū)轄區(qū)內(nèi)的稅源企業(yè)不斷減少、萎縮，雙方在老城區(qū)內(nèi)稅源發(fā)生巨大改變。二是銀州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入及園區(qū)內(nèi)企業(yè)也參與到分成范圍，而鐵嶺縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)的稅收均不參與分成，且將部分稅源企業(yè)注冊(cè)地轉(zhuǎn)到其所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是收入實(shí)施分成，但鐵嶺縣并未承擔(dān)稅收征管經(jīng)費(fèi)及縣屬企業(yè)配套服務(wù)、縣屬機(jī)關(guān)事業(yè)人員子女教育等社會(huì)公共服務(wù)支出。

　　鐵嶺縣政府：目前財(cái)力基數(shù)劃轉(zhuǎn)是由原分成體制演化而來，而原有分成體制是為解決原征管秩序混亂和市屬企業(yè)下劃而生。銀州區(qū)政府的提議否定了原有財(cái)政體制，破壞了原有利益平衡關(guān)系，建議繼續(xù)保留現(xiàn)有體制不變，并且不再實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。

　　三、相關(guān)建議

　　由于2013年所定財(cái)政體制是經(jīng)鐵嶺縣、銀州區(qū)雙方共同協(xié)商后確定，因此對(duì)于劉理代表提出的問題，建議：一是按之前體制調(diào)整模式，由雙方先行協(xié)商，待意見達(dá)成一致后再報(bào)政府發(fā)文予以明確；二是如經(jīng)協(xié)商后，雙方仍不能就調(diào)整意見達(dá)成一致，建議銀州區(qū)政府在2012年體制調(diào)整基礎(chǔ)上，對(duì)體制調(diào)整基數(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)致的剖析，切實(shí)提供收入財(cái)力下降的主要因素及依據(jù)，報(bào)經(jīng)市政府同意后再行研究體制調(diào)整相關(guān)事項(xiàng)。