鐵嶺市人民政府 TIELING.GOV.CN
來源: ??發(fā)布時間:2020年11月20日
對市八屆人大四次會議
第841092號建議的答復(fù)
方輝代表:
您提出的“關(guān)于規(guī)范管理“跑腿”代辦行業(yè)的建議”收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
近年來,市公安局交管局加強了對從事快遞、外賣業(yè)所用電動車的交通安全管理,采取一系列措施,確?!芭芡取笨爝f行業(yè)交通安全運行。
一是加強對外賣送餐車行駛交通安全的宣傳教育。交管局宣傳部門充分發(fā)揮電視臺、廣播電臺等新聞媒體宣傳覆蓋面廣的特點,制作主題宣傳節(jié)目、播放公益廣告,廣泛宣傳快遞、外賣車輛交通違法行為的危害性及可能產(chǎn)生的嚴重后果;組織媒體記者深入整治一線,對交通違法個案進行曝光;印制了《關(guān)于加強快遞、即時配送行業(yè)道路交通安全的倡議書》,對全市美團、餓了嗎以及幾十多家快遞公司進行了廣泛的發(fā)放和告知;各個交警大隊組織民警深入“美團”“餓了嗎”等企業(yè)、開展流動宣傳,效果良好。
二是建立交通安全信用懲戒機制。交管局協(xié)調(diào)相關(guān)部門、行業(yè)組織、企業(yè)單位,建立健全快遞外賣行業(yè)誠信機制,加強信息通報,加強聯(lián)動懲戒,廣泛宣傳曝光,推動行業(yè)組織加強監(jiān)管,推動企業(yè)加強自律,強化內(nèi)部車輛和人員管理,引導(dǎo)配送員守法安全文明配送。銀州一二大隊、開發(fā)區(qū)大隊和新城交警大隊已經(jīng)對轄區(qū)內(nèi)所有的“跑腿”快遞及送餐企業(yè)送達了交通安全倡議書,并約談了美團、餓了么等企業(yè)負責(zé)人,責(zé)成企業(yè)建立內(nèi)部考核機制,將送餐駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為納入績效。
三是推動落實交通安全主體責(zé)任。各個轄區(qū)交警大隊組織民警定期深入快遞、外賣企業(yè),共商交通安全,通報交通事故、嚴重交通違法情況,開展宣傳教育,不斷強化企業(yè)主體責(zé)任意識,推動樹立安全發(fā)展理念,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。推動企業(yè)不斷優(yōu)化配送考核制度,科學(xué)發(fā)單派單,合理規(guī)定配送時間,優(yōu)化管理評價規(guī)則,避免因考核制度不合理導(dǎo)致配送員超速、闖紅燈“趕時間”配送。建議企業(yè)按照規(guī)定為“跑腿”快遞人員購買人身意外傷害險,為專業(yè)配送車輛購買強險等保險,建立完善的保險制度,保障騎手和相關(guān)人員的權(quán)益。對發(fā)生傷亡交通事故的,依法嚴格追究相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人的責(zé)任,倒逼企業(yè)增強法律責(zé)任意識,盡快整改消除隱患,積極主動、認真落實交通安全主體責(zé)任。
四是加大交通秩序整治力度。根據(jù)市委市政府《鐵嶺市中心城區(qū)城市管理年工作實施方案》(2020—2022)涉及整治電動車的要求,交管局組織各個交警大隊以整治快遞、外賣配送員通行秩序為重點,定期聯(lián)合當(dāng)?shù)匚锪餍袠I(yè)協(xié)會或相關(guān)分會開展電動自行車專項整治行動,加強路面對該類車輛違法行為的查處力度,增加其違法成本。嚴查嚴處闖紅燈、逆行、爭道搶行、亂停亂放、邊騎車邊接打電話或瀏覽手機等嚴重交通違法行為。建立個人交通違法檔案,對一年內(nèi)超過兩次交通違法行為的駕駛?cè)诉M行通報所屬企業(yè)予以除名。并聯(lián)合其他外賣企業(yè)采取全面禁入手段。對發(fā)生交通事故、多次嚴重違法的,納入配送員失信記錄,督促企業(yè)落實清退和禁入措施,切實管出規(guī)矩。
五是完善和規(guī)范對快遞駕駛?cè)撕碗妱榆嚨慕煌ü芾?。按照國家《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018),市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強電動自行車國家標準實施監(jiān)督的意見》(國市監(jiān)標創(chuàng)〔2019〕53號),公安部交管局下發(fā)的《關(guān)于加強電動自行車安全管理工作的通知》(公交管[2019]184號),省交管局下發(fā)的《遼寧省電動自行車安全管理工作指導(dǎo)意見》,省交管局下發(fā)的《遼寧省電動自行車登記規(guī)定》(遼公交管〔2019〕137號)文件的要求,我局交管局和各縣(市)區(qū)交警大隊正積極做好以下三項工作。首先,按照新《規(guī)范》和《遼寧省非機動車管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,全面做好電動自行車登記管理、牌證發(fā)放的查驗場地、查驗工具、查驗設(shè)備的建設(shè)、配置、完善工作。逐步研究實行每個快遞公司的車輛統(tǒng)一標識,統(tǒng)一顏色,規(guī)范管理,規(guī)范行駛。其次,設(shè)置合理的號牌、臨時號牌發(fā)放點,組織縣(市)區(qū)大隊進行具體發(fā)放及加強路面勤務(wù)管理。第三,按照省交管局《電動自行車登記規(guī)定》,嚴格對電動自行車進行登記上牌,按照新標準認真查驗?zāi)_踏功能、外形尺寸、整車質(zhì)量以及CCC認證證書、銷售發(fā)票等信息,嚴禁為未獲CCC認證車輛登記上牌;對符合條件的電動自行車,要按照規(guī)定錄入登記管理系統(tǒng),及時登記上牌,上傳全國公安交通管理綜合應(yīng)用平臺。
六是努力爭取地方立法。目前,對于電動自行車、電動三輪、四輪車的管理,《道路交通安全法》等法律法規(guī)并無具體規(guī)定,由于存在法律空白問題,在管理實踐中一線民警無所遵循。近幾年,交管局不斷探索和實踐電動車的有效管理辦法,于2014年已制定起草了《鐵嶺市電動車管理條例(草案)》提請地方立法,對電動車道路通行、牌證管理、保險、違法處罰作了具體規(guī)定。目前,我市人大法制委員會對《條例(草案)》(二次審議稿)進行了修訂,形成《條例(草案)》(三審稿),于2019年12月5日審議通過。今年4月27日,市八屆人大常委會第20次會議對《條例(草案)》(四審稿)進行審議并通過,目前,已經(jīng)報送省人大批復(fù)中。待頒布實施后將有效解決存在問題和改善當(dāng)前的交通安全環(huán)境。
鐵嶺市公安局
2020年5月9日